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·關(guān)于印發(fā)《政府非稅收入管理辦法》的通知
/財(cái)政部(2016-3-15)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整國家森林防火指揮部組成人員的通知
/國務(wù)院辦公廳(2016-3-13)

·交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的決定
/交通運(yùn)輸部(2016-3-7)

·國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于修改〈外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法〉等8
/國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委(2016-1-19)

·教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《中國語言資源保護(hù)工程專項(xiàng)資金管理辦法（試
/教育部辦公廳(2016-2-19)

·中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)《教育部直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法
/教育部(2016-2-26)

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/國務(wù)院辦公廳(2016-3-4)

·國務(wù)院關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見
/國務(wù)院(2016-3-3)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案（2016
/國務(wù)院辦公廳(2016-2-25)

更多法律法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《政府非稅收入管理辦法》的通知

財(cái)政部

財(cái)稅[2016]33號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

　　為了加強(qiáng)政府非稅收入管理，規(guī)范政府收支行為，健全公共財(cái)政職能，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，我們制定了《政府非稅收入管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：政府非稅收入管理辦法

　　財(cái)政部

　　2016年3月15日

附件

政府非稅收入管理辦法

第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)政府非稅收入（以下簡稱非稅收入）管理，規(guī)范政府收支行為，健全公共財(cái)政職能，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條非稅收入設(shè)立、征收、票據(jù)、資金和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱非稅收入，是指除稅收以外，由各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用國家權(quán)力、政府信譽(yù)、國有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項(xiàng)收入。具體包括：

　�。ㄒ唬┬姓聵I(yè)性收費(fèi)收入；

　�。ǘ┱曰鹗杖�；

　　（三）罰沒收入；

　　（四）國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；

　�。ㄎ澹﹪匈Y本收益；

　�。┎势惫娼鹗杖耄�

　�。ㄆ撸┨卦S經(jīng)營收入；

　�。ò耍┲醒脬y行收入；

　　（九）以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；

　　（十）主管部門集中收入；

　　（十一）政府收入的利息收入；

　�。ㄊ┢渌嵌愂杖�。

　　本辦法所稱非稅收入不包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金（指計(jì)入繳存人個(gè)人賬戶部分）。

　　第四條非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算管理。

　　第五條非稅收入實(shí)行分類分級(jí)管理。

　　根據(jù)非稅收入不同類別和特點(diǎn)，制定與分類相適應(yīng)的管理制度。鼓勵(lì)各地區(qū)探索和建立符合本地實(shí)際的非稅收入管理制度。

　　第六條非稅收入管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、規(guī)范、透明、高效的原則。

　　第七條各級(jí)財(cái)政部門是非稅收入的主管部門。

　　財(cái)政部負(fù)責(zé)制定全國非稅收入管理制度和政策，按管理權(quán)限審批設(shè)立非稅收入，征繳、管理和監(jiān)督中央非稅收入，指導(dǎo)地方非稅收入管理工作。

　　縣級(jí)以上地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域非稅收入管理制度和政策，按管理權(quán)限審批設(shè)立非稅收入，征繳、管理和監(jiān)督本行政區(qū)域非稅收入。

　　第八條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)完善非稅收入管理工作機(jī)制，建立健全非稅收入管理系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。

第二章設(shè)立和征收管理

　　第九條設(shè)立和征收非稅收入，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定或者按下列管理權(quán)限予以批準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┬姓聵I(yè)性收費(fèi)按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱省級(jí)）人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門的規(guī)定設(shè)立和征收。

　�。ǘ┱曰鸢凑諊鴦�(wù)院和財(cái)政部的規(guī)定設(shè)立和征收。

　　（三）國有資源有償使用收入、特許經(jīng)營收入按照國務(wù)院和省級(jí)人民政府及其財(cái)政部門的規(guī)定設(shè)立和征收。

　　（四）國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本收益由擁有國有資產(chǎn)（資本）產(chǎn)權(quán)的人民政府及其財(cái)政部門按照國有資產(chǎn)（資本）收益管理規(guī)定征收。

　　（五）彩票公益金按照國務(wù)院和財(cái)政部的規(guī)定籌集。

　�。┲醒脬y行收入按照相關(guān)法律法規(guī)征收。

　�。ㄆ撸┝P沒收入按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定征收。

　�。ò耍┲鞴懿块T集中收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、政府收入的利息收入及其他非稅收入按照同級(jí)人民政府及其財(cái)政部門的管理規(guī)定征收或者收取。

　　任何部門和單位不得違反規(guī)定設(shè)立非稅收入項(xiàng)目或者設(shè)定非稅收入的征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和期限。

　　第十條取消、停征、減征、免征或者緩征非稅收入，以及調(diào)整非稅收入的征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和期限，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立和征收非稅收入的管理權(quán)限予以批準(zhǔn)，不許越權(quán)批準(zhǔn)。

　　取消法律、法規(guī)規(guī)定的非稅收入項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理。

　　第十一條非稅收入可以由財(cái)政部門直接征收，也可以由財(cái)政部門委托的部門和單位（以下簡稱執(zhí)收單位）征收。

　　未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得改變非稅收入執(zhí)收單位。

　　法律、法規(guī)對(duì)非稅收入執(zhí)收單位已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┕痉嵌愂杖胝魇找罁�(jù)和具體征收事項(xiàng)，包括項(xiàng)目、對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限和方式等；

　　（二）嚴(yán)格按照規(guī)定的非稅收入項(xiàng)目、征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收，及時(shí)足額上繳非稅收入，并對(duì)欠繳、少繳收入實(shí)施催繳；

　�。ㄈ┯涗�、匯總、核對(duì)并按規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送非稅收入征繳情況；

　�。ㄋ模┚巿�(bào)非稅收入年度收入預(yù)算；

　�。ㄎ澹﹫�(zhí)行非稅收入管理的其他有關(guān)規(guī)定。

　　第十三條執(zhí)收單位不得違規(guī)多征、提前征收或者減征、免征、緩征非稅收入。

　　第十四條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非稅收入執(zhí)收管理和監(jiān)督，不得向執(zhí)收單位下達(dá)非稅收入指標(biāo)。

　　第十五條公民、法人或者其他組織（以下簡稱繳納義務(wù)人）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行非稅收入繳納義務(wù)。

　　對(duì)違規(guī)設(shè)立非稅收入項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)的，繳納義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納并向有關(guān)部門舉報(bào)。

　　第十六條繳納義務(wù)人因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳非稅收入的，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)收單位提出書面申請，并由執(zhí)收單位報(bào)有關(guān)部門按照規(guī)定審批。

　　第十七條非稅收入應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，任何部門、單位和個(gè)人不得截留、占用、挪用、坐支或者拖欠。

　　第十八條非稅收入收繳實(shí)行國庫集中收繳制度。

　　第十九條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)非稅收入收繳電子化管理，逐步降低征收成本，提高收繳水平和效率。

第三章票據(jù)管理

　　第二十條非稅收入票據(jù)是征收非稅收入的法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

　　第二十一條非稅收入票據(jù)種類包括非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)和非稅收入一般繳款書。具體適用下列范圍：

　�。ㄒ唬┓嵌愂杖胪ㄓ闷睋�(jù)，是指執(zhí)收單位征收非稅收入時(shí)開具的通用憑證。

　�。ǘ┓嵌愂杖雽Ｓ闷睋�(jù)，是指特定執(zhí)收單位征收特定的非稅收入時(shí)開具的專用憑證，主要包括行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、政府性基金票據(jù)、國有資源（資產(chǎn)）收入票據(jù)、罰沒票據(jù)等。

　�。ㄈ┓嵌愂杖胍话憷U款書，是指實(shí)施非稅收入收繳管理制度改革的執(zhí)收單位收繳非稅收入時(shí)開具的通用憑證。

　　第二十二條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)非稅收入票據(jù)管理，規(guī)范執(zhí)收單位的征收行為，從源頭上杜絕亂收費(fèi)，并確保依法合規(guī)的非稅收入及時(shí)足額上繳國庫。

　　第二十三條非稅收入票據(jù)實(shí)行憑證領(lǐng)取、分次限量、核舊領(lǐng)新制度。

　　執(zhí)收單位使用非稅收入票據(jù)，一般按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向同級(jí)財(cái)政部門申領(lǐng)。

　　第二十四條除財(cái)政部另有規(guī)定以外，執(zhí)收單位征收非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳納義務(wù)人開具財(cái)政部或者省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（�。┲频姆嵌愂杖肫睋�(jù)。

　　對(duì)附加在價(jià)格上征收或者需要依法納稅的有關(guān)非稅收入，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向繳納義務(wù)人開具稅務(wù)發(fā)票。

　　不開具前款規(guī)定票據(jù)的，繳納義務(wù)人有權(quán)拒付款項(xiàng)。

　　第二十五條非稅收入票據(jù)使用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改非稅收入票據(jù)；不得串用非稅收入票據(jù)，不得將非稅收入票據(jù)與其他票據(jù)互相替代。

　　第二十六條非稅收入票據(jù)使用完畢，使用單位應(yīng)當(dāng)按順序清理票據(jù)存根、裝訂成冊、妥善保管。

　　非稅收入票據(jù)存根的保存期限一般為5年。保存期滿需要銷毀的，報(bào)經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門查驗(yàn)后銷毀。

第四章資金管理

　　第二十七條非稅收入應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定或者按照管理權(quán)限確定的收入歸屬和繳庫要求，繳入相應(yīng)級(jí)次國庫。

　　第二十八條非稅收入實(shí)行分成的，應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則確定分成比例，并按下列管理權(quán)限予以批準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┥婕爸醒肱c地方分成的非稅收入，其分成比例由國務(wù)院或者財(cái)政部規(guī)定；

　�。ǘ┥婕笆〖�(jí)與市、縣級(jí)分成的非稅收入，其分成比例由省級(jí)人民政府或者其財(cái)政部門規(guī)定；

　�。ㄈ┥婕安块T、單位之間分成的非稅收入，其分成比例按照隸屬關(guān)系由財(cái)政部或者省級(jí)財(cái)政部門規(guī)定。

　　未經(jīng)國務(wù)院和省級(jí)人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得對(duì)非稅收入實(shí)行分成或者調(diào)整分成比例。

　　第二十九條非稅收入應(yīng)當(dāng)通過國庫單一賬戶體系收繳、存儲(chǔ)、退付、清算和核算。

　　第三十條上下級(jí)政府分成的非稅收入，由財(cái)政部門按照分級(jí)劃解、及時(shí)清算的原則辦理。

　　第三十一條已上繳中央和地方財(cái)政的非稅收入依照有關(guān)規(guī)定需要退付的，分別按照財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條根據(jù)非稅收入不同性質(zhì)，分別納入一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。

　　第三十三條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)政府性基金、國有資本收益與一般公共預(yù)算資金統(tǒng)籌使用，建立健全預(yù)算績效評(píng)價(jià)制度，提高資金使用效率。

第五章監(jiān)督管理

　　第三十四條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)非稅收入政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法處理非稅收入違法違規(guī)行為。

　　第三十五條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度，接受財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供非稅收入情況和相關(guān)資料。

　　第三十六條各級(jí)財(cái)政部門和執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站和公共媒體等渠道，向社會(huì)公開非稅收入項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、征收方式和標(biāo)準(zhǔn)等，并加大預(yù)決算公開力度，提高非稅收入透明度，接受公眾監(jiān)督。

　　第三十七條任何單位和個(gè)人有權(quán)監(jiān)督和舉報(bào)非稅收入管理中的違法違規(guī)行為。

　　各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)受理、調(diào)查、處理舉報(bào)或者投訴，并為舉報(bào)人保密。

　　第三十八條對(duì)違反本辦法規(guī)定設(shè)立、征收、繳納、管理非稅收入的行為，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章附則

　　第三十九條教育收費(fèi)管理參照本辦法規(guī)定執(zhí)行，收入納入財(cái)政專戶管理。

　　第四十條省級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定非稅收入管理的具體實(shí)施辦法。

　　第四十一條本辦法自頒布之日起施行。

關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)信息共享促進(jìn)產(chǎn)融合作行動(dòng)方案》的通知

工業(yè)和信息化部中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

工信部聯(lián)財(cái)[2016]83號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，中國人民銀行上�？偛浚鞣中�、營業(yè)管理部、各省會(huì)（首府）城市中心支行、各副省級(jí)城市中心支行，各銀監(jiān)局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵政儲(chǔ)蓄銀行，有關(guān)中央企業(yè)：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)工作部署,積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)金融支持政策的導(dǎo)向性、針對(duì)性、有效性和可操作性，支持《中國制造2025》加快實(shí)施，促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益，工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)制定了《加強(qiáng)信息共享促進(jìn)產(chǎn)融合作行動(dòng)方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

促進(jìn)產(chǎn)融合作，是通過建立銀企交流機(jī)制，強(qiáng)化信息交流共享，促進(jìn)金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)企業(yè)集聚的有效途徑，有利于提高金融資源配置效率，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏，有利于推進(jìn)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。各地要高度重視，建立和完善產(chǎn)融合作工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新方式方法，采取多種有效形式開展銀企信息對(duì)接活動(dòng)，深入開展產(chǎn)融合作，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。

2016年3月2日

加強(qiáng)信息共享促進(jìn)產(chǎn)融合作行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)工作部署,積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持《中國制造2025》加快實(shí)施，促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)決定建立產(chǎn)融信息對(duì)接工作機(jī)制，強(qiáng)化信息共享，促進(jìn)政策協(xié)同，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和效率，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、建立重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目融資信息對(duì)接清單

（一）發(fā)揮工業(yè)和信息化主管部門的優(yōu)勢，及時(shí)匯總納入政府支持、有融資需求的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等對(duì)企業(yè)融資需求進(jìn)行分析、評(píng)估和篩選，形成重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目融資信息對(duì)接清單，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施差別化信貸政策提供參考。

（二）中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照自主決策、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，對(duì)符合信貸條件的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，積極給予支持，提高金融服務(wù)效率。

二、建立產(chǎn)融信息對(duì)接服務(wù)平臺(tái)

（三）充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，依托各地工業(yè)和信息化系統(tǒng)，建立產(chǎn)融信息對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，建立方便、快捷、高效的信息溝通交流渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資需求網(wǎng)上申請、即時(shí)匯總、分類整理、及時(shí)推薦，提高產(chǎn)融信息對(duì)接效率。

（四）工業(yè)和信息化部及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等信息，方便企業(yè)及時(shí)了解產(chǎn)業(yè)政策動(dòng)向，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)制定有針對(duì)性的行業(yè)信貸政策。

三、堅(jiān)持分類施策，加大精準(zhǔn)支持
（五）明確重點(diǎn)領(lǐng)域，加大支持力度。對(duì)符合《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略以及國家重點(diǎn)發(fā)展的智能制造裝備、航空航天、新能源汽車、電子信息、海洋工程裝備和高技術(shù)船舶、新材料等領(lǐng)域符合信貸條件的重點(diǎn)企業(yè)，要加大支持力度。

（六）注重分業(yè)指導(dǎo)，做好相關(guān)金融服務(wù)。對(duì)擁有新技術(shù)、新工藝等創(chuàng)新產(chǎn)品的企業(yè)，要積極跟蹤了解市場發(fā)展情況，在落實(shí)信貸條件的基礎(chǔ)上，給予合理支持。對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域內(nèi)“輕資產(chǎn)”類項(xiàng)目或企業(yè)，要?jiǎng)?chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬合格抵質(zhì)押品范圍，做好金融服務(wù)。對(duì)冶金、有色、建材、船舶等行業(yè)有市場、有效益、有技術(shù)、資產(chǎn)狀況良好、符合規(guī)范（準(zhǔn)入）條件、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)持續(xù)達(dá)標(biāo)的企業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，不搞“一刀切”，對(duì)符合信貸條件的繼續(xù)支持其合理信貸需求。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸政策，支持產(chǎn)能過剩行業(yè)相關(guān)企業(yè)兼并重組。

（七）壓縮相關(guān)貸款，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)市場出清。對(duì)長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的“僵尸企業(yè)”，或環(huán)保、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)且整改無望的企業(yè)，以及產(chǎn)能過剩行業(yè)未依法取得合規(guī)手續(xù)的新增產(chǎn)能和落后產(chǎn)能，要在做好資產(chǎn)保全的同時(shí)，堅(jiān)決壓縮退出相關(guān)貸款。

四、大力創(chuàng)新金融支持方式

（八）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要制定差別化信貸政策，按照市場

化原則采取增貸、穩(wěn)貸、壓貸等針對(duì)性措施。要積極開發(fā)針對(duì)不同類型企業(yè)的融資服務(wù)，滿足企業(yè)對(duì)銀行服務(wù)的多樣化融資需求，逐漸實(shí)現(xiàn)由主要提供信貸單一產(chǎn)品向?yàn)榭蛻籼峁﹤€(gè)性化的綜合金融解決方案轉(zhuǎn)變。

（九）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新適合工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，積極發(fā)展能效信貸、綠色信貸和排污權(quán)、商標(biāo)權(quán)、碳排放權(quán)及政府采購訂單質(zhì)押融資等信貸業(yè)務(wù)。

（十）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極發(fā)展“雙創(chuàng)”金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的貸款新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)，開展應(yīng)收賬款、倉單、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押融資。

（十一）鼓勵(lì)企業(yè)采用企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化等多種融資手段，拓寬企業(yè)融資渠道。

五、積極完善產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)

（十二）支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、核心主業(yè)突出、具有較強(qiáng)行業(yè)競爭力、具備一定資金集中管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司，有效提高企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資金運(yùn)作效率，降低企業(yè)融資成本。

（十三）探索開展集團(tuán)財(cái)務(wù)公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)試點(diǎn)，有效發(fā)揮財(cái)務(wù)公司對(duì)集團(tuán)公司主業(yè)發(fā)展的支持作用。

（十四）鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用融資租賃方式購置先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)與金融租賃公司、融資租賃公司合作，緩解企業(yè)資金不足問題，拓寬重大裝備、工程機(jī)械等產(chǎn)品市場。

六、強(qiáng)化企業(yè)管理，提升企業(yè)的融資能力

（十五）積極推動(dòng)納入產(chǎn)融信息對(duì)接平臺(tái)的企業(yè)提升管理水平，指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)控制度和公司治理，強(qiáng)化企業(yè)誠信體系建設(shè)，提高企業(yè)資金管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

（十六）加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的融資能力培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)利用新三板、戰(zhàn)略新興板、區(qū)域性股權(quán)市場等融資渠道要加強(qiáng)輔導(dǎo)，提升企業(yè)高級(jí)管理人員、財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)企業(yè)的投融資規(guī)劃能力。

（十七）引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)狀況、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、能耗水耗等方面的信息披露，減少銀企關(guān)系中的信息不對(duì)稱，防范企業(yè)逃廢銀行債務(wù)、虛假詐騙融資等失信行為，提高違約違法成本。

七、加強(qiáng)組織保障

（十八）為保證工作順利推進(jìn)，工業(yè)和信息化部會(huì)同中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)建立產(chǎn)融信息對(duì)接工作協(xié)調(diào)機(jī)制，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家參加，強(qiáng)化信息共享，及時(shí)溝通銀企信息對(duì)接進(jìn)展情況，并協(xié)調(diào)解決特殊行業(yè)出現(xiàn)的重大問題。

（十九）各地要建立工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同中國人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)各派駐機(jī)構(gòu)等部門參加的工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜開展銀企信息對(duì)接活動(dòng)。抓緊建立本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求清單，組織清單內(nèi)企業(yè)與區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展信息對(duì)接。有條件的地方要?jiǎng)?chuàng)新支持方式，發(fā)揮財(cái)政資金的政策引導(dǎo)和杠桿作用，支持銀企信息對(duì)接和產(chǎn)融合作項(xiàng)目開展。

（二十）對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和行業(yè)發(fā)展有重大支撐引領(lǐng)作用、且需要國家層面協(xié)調(diào)解決的重大項(xiàng)目融資需求，由省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門匯總后，通過產(chǎn)融信息對(duì)接服務(wù)平臺(tái)報(bào)送工業(yè)和信息化部（財(cái)務(wù)司），中央企業(yè)直接報(bào)送工業(yè)和信息化部（財(cái)務(wù)司）。推薦單位負(fù)責(zé)審核企業(yè)融資信息的真實(shí)性、有效性、完整性。

（二十一）工業(yè)和信息化部組織行業(yè)協(xié)會(huì)和專家對(duì)各地和中央企業(yè)報(bào)送的重大融資需求清單進(jìn)行篩選，并通過產(chǎn)融信息對(duì)接服務(wù)平臺(tái)發(fā)送各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

（二十二）工業(yè)和信息化部會(huì)同中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)融資信息對(duì)接項(xiàng)目的跟蹤、分析、評(píng)估。各地要加強(qiáng)信息報(bào)送，適時(shí)將銀企對(duì)接成果及成功經(jīng)驗(yàn)做法書面報(bào)送工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，工作開展中的重大問題要及時(shí)報(bào)告。

國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于修改〈外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法〉等8件部門規(guī)章的決定

國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

第8號(hào)

　　《國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于修改〈外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法〉等8件部門規(guī)章的決定》已于2015年12月31日經(jīng)國家衛(wèi)生計(jì)生委委主任會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

主　任　李　斌
2016年1月19日

國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于修改
《外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法》等8件部門規(guī)章的決定

　　為了依法推進(jìn)行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于取消、下放和調(diào)整行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定，我委對(duì)涉及的部門規(guī)章進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理，決定對(duì)以下部門規(guī)章的部分條款予以修改。
　　一、《外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法》
　�。ㄒ唬⿲⒃撧k法中的“衛(wèi)生部”統(tǒng)一修改為：“國家衛(wèi)生計(jì)生委”，將“衛(wèi)生行政部門”統(tǒng)一修改為：“衛(wèi)生計(jì)生行政部門”。
　�。ǘ⿲⒌谑邨l修改為：“外國醫(yī)療團(tuán)體來華短期行醫(yī)的，由邀請或合作單位所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門依照本辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批�！�
　　二、《血站管理辦法》
　�。ㄒ唬⿲⒃撧k法中的“衛(wèi)生部”統(tǒng)一修改為：“國家衛(wèi)生計(jì)生委”，將“衛(wèi)生行政部門”統(tǒng)一修改為：“衛(wèi)生計(jì)生行政部門”。
　�。ǘ⿲⒌诙邨l修改為：“血站應(yīng)當(dāng)對(duì)血站工作人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)與考核。血站工作人員應(yīng)當(dāng)符合崗位執(zhí)業(yè)資格的規(guī)定，并經(jīng)崗位培訓(xùn)與考核合格后方可上崗。
　　“血站工作人員每人每年應(yīng)當(dāng)接受不少于75學(xué)時(shí)的崗位繼續(xù)教育。
　　“省級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)制定血站工作人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)或指南，并對(duì)血站開展的崗位培訓(xùn)、考核工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督�！豹�
　　（三）將第四十一條修改為：“因臨床、科研或者特殊需要，需要從外省、自治區(qū)、直轄市調(diào)配血液的，由省級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織實(shí)施。
　　“出于人道主義、救死扶傷的目的，需要向中國境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供血液及特殊血液成分的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)�！豹�
　�。ㄋ模⿲⒌诹粭l第一款第十三項(xiàng)修改為：“擅自與外省、自治區(qū)、直轄市調(diào)配血液的�！�
　　三、《單采血漿站管理辦法》
　�。ㄒ唬⿲⒃撧k法中的“衛(wèi)生部”統(tǒng)一修改為：“國家衛(wèi)生計(jì)生委”，將“衛(wèi)生行政部門”統(tǒng)一修改為：“衛(wèi)生計(jì)生行政部門”。
　　（二）將第三十四條修改為：“單采血漿站應(yīng)當(dāng)對(duì)關(guān)鍵崗位工作人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)與考核。單采血漿站關(guān)鍵崗位工作人員應(yīng)當(dāng)符合崗位執(zhí)業(yè)資格的規(guī)定，并經(jīng)崗位培訓(xùn)與考核合格后方可上崗。
　　“單采血漿站工作人員每人每年應(yīng)當(dāng)接受不少于75學(xué)時(shí)的崗位繼續(xù)教育。
　　“省級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)制定單采血漿站工作人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)或指南，并對(duì)單采血漿站開展的崗位培訓(xùn)、考核工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。”
　　四、《放射診療管理規(guī)定》
　　刪去第二十七條第二款、第三款、第四款。
　　五、《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》
　　（一）將第十二條修改為：“不具備本辦法第十一條規(guī)定的主診醫(yī)師條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，可在主診醫(yī)師的指導(dǎo)下從事醫(yī)療美容臨床技術(shù)服務(wù)工作。”
　�。ǘ﹦h去第十四條、第二十五條。
　　六、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》
　�。ㄒ唬⿲⒃搶�(shí)施細(xì)則中的“衛(wèi)生部”統(tǒng)一修改為：“國家衛(wèi)生計(jì)生委”，將“衛(wèi)生行政部門”統(tǒng)一修改為：“衛(wèi)生計(jì)生行政部門”。
　�。ǘ⿲⒌诙䲢l修改為：“國家對(duì)除公園、體育場館、公共交通工具外的公共場所實(shí)行衛(wèi)生許可證管理。
　　“公共場所經(jīng)營者取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門申請衛(wèi)生許可證，方可營業(yè)。
　　“公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門公布�！�
　　七、《消毒管理辦法》
　�。ㄒ唬⿲⒃撧k法中的“衛(wèi)生部”統(tǒng)一修改為：“國家衛(wèi)生計(jì)生委”，將“衛(wèi)生行政部門”統(tǒng)一修改為：“衛(wèi)生計(jì)生行政部門”。
　　（二）將第二十條修改為：“消毒劑、消毒器械和衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，還應(yīng)當(dāng)取得所在地省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證，方可從事消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)�！豹�
　�。ㄈ⿲⒌诙䲢l第二款修改為：“消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)項(xiàng)目分為消毒劑類、消毒器械類、衛(wèi)生用品類�！豹�
　�。ㄋ模﹦h去第二十三條第一款中的“每年復(fù)核一次�！� 
　�。ㄎ澹﹦h去第二十六條、第二十七條。
　　（六）將第二十八條修改為：“生產(chǎn)、進(jìn)口利用新材料、新工藝技術(shù)和新殺菌原理生產(chǎn)消毒劑和消毒器械（以下簡稱新消毒產(chǎn)品）應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定取得國家衛(wèi)生計(jì)生委頒發(fā)的衛(wèi)生許可批件。
　　“生產(chǎn)、進(jìn)口新消毒產(chǎn)品外的消毒劑、消毒器械和衛(wèi)生用品中的抗（抑）菌制劑，生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范要求。產(chǎn)品上市時(shí)要將衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)報(bào)告向省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門備案，備案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求提供材料�！豹�
　　（七）將第二十九條修改為：“生產(chǎn)企業(yè)申請新消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件、在華責(zé)任單位申請進(jìn)口新消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件的，應(yīng)當(dāng)按照國家衛(wèi)生計(jì)生委新消毒產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可管理規(guī)定的要求，向國家衛(wèi)生計(jì)生委提出申請。國家衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，作出是否批準(zhǔn)的決定�！豹�
　　“國家衛(wèi)生計(jì)生委對(duì)批準(zhǔn)的新消毒產(chǎn)品，發(fā)給衛(wèi)生許可批件，批準(zhǔn)文號(hào)格式為：衛(wèi)消新準(zhǔn)字（年份）第XXXX號(hào)。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由�！豹�
　�。ò耍﹦h去第三十條。
　�。ň牛⿲⒌谌粭l修改為：“新消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件的有效期為四年�！豹�
　　（十）在第三十一條后增加一條：“國家衛(wèi)生計(jì)生委定期公告取得衛(wèi)生行政許可的新消毒產(chǎn)品批準(zhǔn)內(nèi)容。公告發(fā)布之日起，列入公告的同類產(chǎn)品不再按新消毒產(chǎn)品進(jìn)行衛(wèi)生行政許可�！豹�
　　（十一）將第三十二條第一款第二項(xiàng)修改為：“（二）產(chǎn)品衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)報(bào)告或者新消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件復(fù)印件�！豹�
　　（十二）將第三十四條修改為：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列消毒產(chǎn)品：（一）無生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證或新消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件的；（二）產(chǎn)品衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)不合格或產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求的�！豹�
　　（十三）刪去第三十五條、第三十六條第五項(xiàng)。
　�。ㄊ模⿲⒌谒氖畻l修改為：“ 有下列情形之一的，國家衛(wèi)生計(jì)生委可以對(duì)已獲得衛(wèi)生許可批件的新消毒產(chǎn)品進(jìn)行重新審查：（一）產(chǎn)品原料、殺菌原理和生產(chǎn)工藝受到質(zhì)疑的；（二）產(chǎn)品安全性、消毒效果受到質(zhì)疑的�！豹�
　�。ㄊ澹⿲⒌谒氖粭l修改為：“ 新消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件的持有者應(yīng)當(dāng)在接到國家衛(wèi)生計(jì)生委重新審查通知之日起30日內(nèi)，按照通知的有關(guān)要求提交材料。超過期限未提交有關(guān)材料的，視為放棄重新審查，國家衛(wèi)生計(jì)生委可以注銷產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件�！豹�
　�。ㄊ⿲⒌谒氖䲢l修改為：“ 國家衛(wèi)生計(jì)生委自收到重新審查所需的全部材料之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出重新審查決定。有下列情形之一的，注銷產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件：（一）產(chǎn)品原料、殺菌原理和生產(chǎn)工藝不符合利用新材料、新工藝技術(shù)和新殺菌原理生產(chǎn)消毒劑和消毒器械的判定依據(jù)的；（二）產(chǎn)品安全性、消毒效果達(dá)不到要求的�！豹�
　�。ㄊ撸⿲⒌谒氖邨l修改為：“消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法第三十一條、第三十二條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令其限期改正，可以處5000元以下罰款；造成感染性疾病暴發(fā)的，可以處5000元以上20000元以下的罰款�！豹�
　�。ㄊ耍﹦h去第四十八條第二項(xiàng)。
　　八、《人間傳染的高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)活動(dòng)生物安全審批管理辦法》
　�。ㄒ唬⿲⒃撧k法中的“衛(wèi)生部”統(tǒng)一修改為：“國家衛(wèi)生計(jì)生委”，將“衛(wèi)生行政部門”統(tǒng)一修改為：“衛(wèi)生計(jì)生行政部門”。
　�。ǘ⿲⒌谑藯l修改為：“實(shí)驗(yàn)室申報(bào)或者接受與高致病性病原微生物有關(guān)的科研項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合科研需要和生物安全要求，具有相應(yīng)的生物安全防護(hù)水平。按照本辦法第十二條和第十三條規(guī)定，科研項(xiàng)目涉及到應(yīng)由國家衛(wèi)生計(jì)生委審批的實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將立項(xiàng)結(jié)果報(bào)國家衛(wèi)生計(jì)生委；科研項(xiàng)目涉及到應(yīng)由省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門審批的實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將立項(xiàng)結(jié)果報(bào)省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門。
　　“科研項(xiàng)目立項(xiàng)后所從事的實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條、第十五條、第十六條的規(guī)定報(bào)批�！豹�
　�。ㄈ﹦h去第十九條。
　�。ㄋ模﹦h去附件3。
　　此外，相關(guān)部門規(guī)章的條文順序根據(jù)本決定作相應(yīng)的調(diào)整。
　　本決定自公布之日起施行。

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