法規(guī)法律目錄

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/財政部(2016-3-15)

·國務院辦公廳關于調整國家森林防火指揮部組成人員的通知
/國務院辦公廳(2016-3-13)

·交通運輸部關于修改《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》的決定
/交通運輸部(2016-3-7)

·國家衛(wèi)生計生委關于修改〈外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法〉等8
/國家衛(wèi)生和計劃生育委(2016-1-19)

·教育部辦公廳關于印發(fā)《中國語言資源保護工程專項資金管理辦法（試
/教育部辦公廳(2016-2-19)

·中共教育部黨組關于印發(fā)《教育部直屬事業(yè)單位領導人員管理暫行辦法
/教育部(2016-2-26)

·國家發(fā)展改革委印發(fā)關于支持貧困地區(qū)農林水利基礎設施建設推進脫貧
/國家發(fā)展和改革委員會(2016-3-11)

·國務院辦公廳關于批準臨沂市城市總體規(guī)劃的通知
/國務院辦公廳(2016-3-4)

·國務院關于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導意見
/國務院(2016-3-3)

·國務院辦公廳關于印發(fā)全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016
/國務院辦公廳(2016-2-25)

更多法律法規(guī)

關于印發(fā)《政府非稅收入管理辦法》的通知

財政部

財稅[2016]33號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：

　　為了加強政府非稅收入管理，規(guī)范政府收支行為，健全公共財政職能，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)國家有關規(guī)定，我們制定了《政府非稅收入管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：政府非稅收入管理辦法

　　財政部

　　2016年3月15日

附件

政府非稅收入管理辦法

第一章總則

　　第一條為了加強政府非稅收入（以下簡稱非稅收入）管理，規(guī)范政府收支行為，健全公共財政職能，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條非稅收入設立、征收、票據(jù)、資金和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱非稅收入，是指除稅收以外，由各級國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用國家權力、政府信譽、國有資源（資產）所有者權益等取得的各項收入。具體包括：

　　（一）行政事業(yè)性收費收入；

　�。ǘ┱曰鹗杖耄�

　�。ㄈ┝P沒收入；

　�。ㄋ模﹪匈Y源（資產）有償使用收入；

　　（五）國有資本收益；

　�。┎势惫娼鹗杖�；

　　（七）特許經營收入；

　　（八）中央銀行收入；

　�。ň牛┮哉x接受的捐贈收入；

　�。ㄊ┲鞴懿块T集中收入；

　�。ㄊ唬┱杖氲睦⑹杖�；

　�。ㄊ┢渌嵌愂杖搿�

　　本辦法所稱非稅收入不包括社會保險費、住房公積金（指計入繳存人個人賬戶部分）。

　　第四條非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，應當納入財政預算管理。

　　第五條非稅收入實行分類分級管理。

　　根據(jù)非稅收入不同類別和特點，制定與分類相適應的管理制度。鼓勵各地區(qū)探索和建立符合本地實際的非稅收入管理制度。

　　第六條非稅收入管理應當遵循依法、規(guī)范、透明、高效的原則。

　　第七條各級財政部門是非稅收入的主管部門。

　　財政部負責制定全國非稅收入管理制度和政策，按管理權限審批設立非稅收入，征繳、管理和監(jiān)督中央非稅收入，指導地方非稅收入管理工作。

　　縣級以上地方財政部門負責制定本行政區(qū)域非稅收入管理制度和政策，按管理權限審批設立非稅收入，征繳、管理和監(jiān)督本行政區(qū)域非稅收入。

　　第八條各級財政部門應當完善非稅收入管理工作機制，建立健全非稅收入管理系統(tǒng)和統(tǒng)計報告制度。

第二章設立和征收管理

　　第九條設立和征收非稅收入，應當依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定或者按下列管理權限予以批準：

　�。ㄒ唬┬姓聵I(yè)性收費按照國務院和省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱省級）人民政府及其財政、價格主管部門的規(guī)定設立和征收。

　�。ǘ┱曰鸢凑諊鴦赵汉拓斦康囊�(guī)定設立和征收。

　�。ㄈ﹪匈Y源有償使用收入、特許經營收入按照國務院和省級人民政府及其財政部門的規(guī)定設立和征收。

　　（四）國有資產有償使用收入、國有資本收益由擁有國有資產（資本）產權的人民政府及其財政部門按照國有資產（資本）收益管理規(guī)定征收。

　�。ㄎ澹┎势惫娼鸢凑諊鴦赵汉拓斦康囊�(guī)定籌集。

　�。┲醒脬y行收入按照相關法律法規(guī)征收。

　�。ㄆ撸┝P沒收入按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定征收。

　�。ò耍┲鞴懿块T集中收入、以政府名義接受的捐贈收入、政府收入的利息收入及其他非稅收入按照同級人民政府及其財政部門的管理規(guī)定征收或者收取。

　　任何部門和單位不得違反規(guī)定設立非稅收入項目或者設定非稅收入的征收對象、范圍、標準和期限。

　　第十條取消、停征、減征、免征或者緩征非稅收入，以及調整非稅收入的征收對象、范圍、標準和期限，應當按照設立和征收非稅收入的管理權限予以批準，不許越權批準。

　　取消法律、法規(guī)規(guī)定的非稅收入項目，應當按照法定程序辦理。

　　第十一條非稅收入可以由財政部門直接征收，也可以由財政部門委托的部門和單位（以下簡稱執(zhí)收單位）征收。

　　未經財政部門批準，不得改變非稅收入執(zhí)收單位。

　　法律、法規(guī)對非稅收入執(zhí)收單位已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條執(zhí)收單位應當履行下列職責：

　�。ㄒ唬┕痉嵌愂杖胝魇找罁�(jù)和具體征收事項，包括項目、對象、范圍、標準、期限和方式等；

　�。ǘ﹪栏癜凑找�(guī)定的非稅收入項目、征收范圍和征收標準進行征收，及時足額上繳非稅收入，并對欠繳、少繳收入實施催繳；

　　（三）記錄、匯總、核對并按規(guī)定向同級財政部門報送非稅收入征繳情況；

　�。ㄋ模┚巿蠓嵌愂杖肽甓仁杖腩A算；

　�。ㄎ澹﹫�(zhí)行非稅收入管理的其他有關規(guī)定。

　　第十三條執(zhí)收單位不得違規(guī)多征、提前征收或者減征、免征、緩征非稅收入。

　　第十四條各級財政部門應當加強非稅收入執(zhí)收管理和監(jiān)督，不得向執(zhí)收單位下達非稅收入指標。

　　第十五條公民、法人或者其他組織（以下簡稱繳納義務人）應當按規(guī)定履行非稅收入繳納義務。

　　對違規(guī)設立非稅收入項目、擴大征收范圍、提高征收標準的，繳納義務人有權拒絕繳納并向有關部門舉報。

　　第十六條繳納義務人因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳非稅收入的，應當向執(zhí)收單位提出書面申請，并由執(zhí)收單位報有關部門按照規(guī)定審批。

　　第十七條非稅收入應當全部上繳國庫，任何部門、單位和個人不得截留、占用、挪用、坐支或者拖欠。

　　第十八條非稅收入收繳實行國庫集中收繳制度。

　　第十九條各級財政部門應當加快推進非稅收入收繳電子化管理，逐步降低征收成本，提高收繳水平和效率。

第三章票據(jù)管理

　　第二十條非稅收入票據(jù)是征收非稅收入的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

　　第二十一條非稅收入票據(jù)種類包括非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)和非稅收入一般繳款書。具體適用下列范圍：

　　（一）非稅收入通用票據(jù)，是指執(zhí)收單位征收非稅收入時開具的通用憑證。

　�。ǘ┓嵌愂杖雽Ｓ闷睋�(jù)，是指特定執(zhí)收單位征收特定的非稅收入時開具的專用憑證，主要包括行政事業(yè)性收費票據(jù)、政府性基金票據(jù)、國有資源（資產）收入票據(jù)、罰沒票據(jù)等。

　�。ㄈ┓嵌愂杖胍话憷U款書，是指實施非稅收入收繳管理制度改革的執(zhí)收單位收繳非稅收入時開具的通用憑證。

　　第二十二條各級財政部門應當通過加強非稅收入票據(jù)管理，規(guī)范執(zhí)收單位的征收行為，從源頭上杜絕亂收費，并確保依法合規(guī)的非稅收入及時足額上繳國庫。

　　第二十三條非稅收入票據(jù)實行憑證領取、分次限量、核舊領新制度。

　　執(zhí)收單位使用非稅收入票據(jù)，一般按照財務隸屬關系向同級財政部門申領。

　　第二十四條除財政部另有規(guī)定以外，執(zhí)收單位征收非稅收入，應當向繳納義務人開具財政部或者省級財政部門統(tǒng)一監(jiān)（�。┲频姆嵌愂杖肫睋�(jù)。

　　對附加在價格上征收或者需要依法納稅的有關非稅收入，執(zhí)收單位應當按規(guī)定向繳納義務人開具稅務發(fā)票。

　　不開具前款規(guī)定票據(jù)的，繳納義務人有權拒付款項。

　　第二十五條非稅收入票據(jù)使用單位不得轉讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改非稅收入票據(jù)；不得串用非稅收入票據(jù)，不得將非稅收入票據(jù)與其他票據(jù)互相替代。

　　第二十六條非稅收入票據(jù)使用完畢，使用單位應當按順序清理票據(jù)存根、裝訂成冊、妥善保管。

　　非稅收入票據(jù)存根的保存期限一般為5年。保存期滿需要銷毀的，報經原核發(fā)票據(jù)的財政部門查驗后銷毀。

第四章資金管理

　　第二十七條非稅收入應當依照法律、法規(guī)規(guī)定或者按照管理權限確定的收入歸屬和繳庫要求，繳入相應級次國庫。

　　第二十八條非稅收入實行分成的，應當按照事權與支出責任相適應的原則確定分成比例，并按下列管理權限予以批準：

　�。ㄒ唬┥婕爸醒肱c地方分成的非稅收入，其分成比例由國務院或者財政部規(guī)定；

　�。ǘ┥婕笆〖壟c市、縣級分成的非稅收入，其分成比例由省級人民政府或者其財政部門規(guī)定；

　�。ㄈ┥婕安块T、單位之間分成的非稅收入，其分成比例按照隸屬關系由財政部或者省級財政部門規(guī)定。

　　未經國務院和省級人民政府及其財政部門批準，不得對非稅收入實行分成或者調整分成比例。

　　第二十九條非稅收入應當通過國庫單一賬戶體系收繳、存儲、退付、清算和核算。

　　第三十條上下級政府分成的非稅收入，由財政部門按照分級劃解、及時清算的原則辦理。

　　第三十一條已上繳中央和地方財政的非稅收入依照有關規(guī)定需要退付的，分別按照財政部和省級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條根據(jù)非稅收入不同性質，分別納入一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經營預算管理。

　　第三十三條各級財政部門應當按照規(guī)定加強政府性基金、國有資本收益與一般公共預算資金統(tǒng)籌使用，建立健全預算績效評價制度，提高資金使用效率。

第五章監(jiān)督管理

　　第三十四條各級財政部門應當建立健全非稅收入監(jiān)督管理制度，加強非稅收入政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法處理非稅收入違法違規(guī)行為。

　　第三十五條執(zhí)收單位應當建立健全內部控制制度，接受財政部門和審計機關的監(jiān)督檢查，如實提供非稅收入情況和相關資料。

　　第三十六條各級財政部門和執(zhí)收單位應當通過政府網站和公共媒體等渠道，向社會公開非稅收入項目名稱、設立依據(jù)、征收方式和標準等，并加大預決算公開力度，提高非稅收入透明度，接受公眾監(jiān)督。

　　第三十七條任何單位和個人有權監(jiān)督和舉報非稅收入管理中的違法違規(guī)行為。

　　各級財政部門應當按職責受理、調查、處理舉報或者投訴，并為舉報人保密。

　　第三十八條對違反本辦法規(guī)定設立、征收、繳納、管理非稅收入的行為，依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關規(guī)定追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第六章附則

　　第三十九條教育收費管理參照本辦法規(guī)定執(zhí)行，收入納入財政專戶管理。

　　第四十條省級財政部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結合本地區(qū)實際情況，制定非稅收入管理的具體實施辦法。

　　第四十一條本辦法自頒布之日起施行。

關于印發(fā)《加強信息共享促進產融合作行動方案》的通知

工業(yè)和信息化部中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

工信部聯(lián)財[2016]83號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，中國人民銀行上�？偛�，各分行、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行，各銀監(jiān)局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵政儲蓄銀行，有關中央企業(yè)：

為貫徹落實國務院有關工作部署,積極推進供給側結構性改革，增強金融支持政策的導向性、針對性、有效性和可操作性，支持《中國制造2025》加快實施，促進工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益，工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會制定了《加強信息共享促進產融合作行動方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

促進產融合作，是通過建立銀企交流機制，強化信息交流共享，促進金融資源向實體經濟企業(yè)集聚的有效途徑，有利于提高金融資源配置效率，有利于實現(xiàn)產業(yè)與金融協(xié)調發(fā)展、互利共贏，有利于推進制造強國和網絡強國建設。各地要高度重視，建立和完善產融合作工作機制，加強組織領導，創(chuàng)新方式方法，采取多種有效形式開展銀企信息對接活動，深入開展產融合作，為產業(yè)提質增效、轉型升級創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。

2016年3月2日

加強信息共享促進產融合作行動方案

為貫徹落實國務院有關工作部署,積極推進供給側結構性改革，支持《中國制造2025》加快實施，促進工業(yè)穩(wěn)增長、調結構、增效益，工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會決定建立產融信息對接工作機制，強化信息共享，促進政策協(xié)同，提升金融服務實體經濟的能力和效率，引導產業(yè)與金融協(xié)調發(fā)展、互利共贏，推動產業(yè)提質增效、轉型升級。

一、建立重點企業(yè)和重點項目融資信息對接清單

（一）發(fā)揮工業(yè)和信息化主管部門的優(yōu)勢，及時匯總納入政府支持、有融資需求的重點企業(yè)和重點項目，并結合產業(yè)政策、產業(yè)發(fā)展方向、產業(yè)規(guī)劃布局等對企業(yè)融資需求進行分析、評估和篩選，形成重點企業(yè)和重點項目融資信息對接清單，為銀行業(yè)金融機構實施差別化信貸政策提供參考。

（二）中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會引導銀行業(yè)金融機構主動對接重點企業(yè)和重點項目融資需求，銀行業(yè)金融機構按照自主決策、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，對符合信貸條件的重點企業(yè)和重點項目，積極給予支持，提高金融服務效率。

二、建立產融信息對接服務平臺

（三）充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術手段，依托各地工業(yè)和信息化系統(tǒng)，建立產融信息對接服務平臺，建立方便、快捷、高效的信息溝通交流渠道，實現(xiàn)企業(yè)融資需求網上申請、即時匯總、分類整理、及時推薦，提高產融信息對接效率。

（四）工業(yè)和信息化部及時發(fā)布產業(yè)政策、產業(yè)規(guī)劃等信息，方便企業(yè)及時了解產業(yè)政策動向，促進金融機構及時制定有針對性的行業(yè)信貸政策。

三、堅持分類施策，加大精準支持
（五）明確重點領域，加大支持力度。對符合《中國制造2025》、“互聯(lián)網+”行動計劃、“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶等重大戰(zhàn)略以及國家重點發(fā)展的智能制造裝備、航空航天、新能源汽車、電子信息、海洋工程裝備和高技術船舶、新材料等領域符合信貸條件的重點企業(yè)，要加大支持力度。

（六）注重分業(yè)指導，做好相關金融服務。對擁有新技術、新工藝等創(chuàng)新產品的企業(yè)，要積極跟蹤了解市場發(fā)展情況，在落實信貸條件的基礎上，給予合理支持。對“互聯(lián)網+”領域內“輕資產”類項目或企業(yè)，要創(chuàng)新信貸產品，拓寬合格抵質押品范圍，做好金融服務。對冶金、有色、建材、船舶等行業(yè)有市場、有效益、有技術、資產狀況良好、符合規(guī)范（準入）條件、環(huán)境保護和安全生產持續(xù)達標的企業(yè)和技術改造項目，不搞“一刀切”，對符合信貸條件的繼續(xù)支持其合理信貸需求。引導銀行業(yè)金融機構優(yōu)化信貸政策，支持產能過剩行業(yè)相關企業(yè)兼并重組。

（七）壓縮相關貸款，促進相關企業(yè)市場出清。對長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的“僵尸企業(yè)”，或環(huán)保、安全生產不達標且整改無望的企業(yè)，以及產能過剩行業(yè)未依法取得合規(guī)手續(xù)的新增產能和落后產能，要在做好資產保全的同時，堅決壓縮退出相關貸款。

四、大力創(chuàng)新金融支持方式

（八）銀行業(yè)金融機構要制定差別化信貸政策，按照市場

化原則采取增貸、穩(wěn)貸、壓貸等針對性措施。要積極開發(fā)針對不同類型企業(yè)的融資服務，滿足企業(yè)對銀行服務的多樣化融資需求，逐漸實現(xiàn)由主要提供信貸單一產品向為客戶提供個性化的綜合金融解決方案轉變。

（九）銀行業(yè)金融機構要創(chuàng)新適合工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展的信貸產品，積極發(fā)展能效信貸、綠色信貸和排污權、商標權、碳排放權及政府采購訂單質押融資等信貸業(yè)務。

（十）銀行業(yè)金融機構要積極發(fā)展“雙創(chuàng)”金融產品和服務。支持銀行業(yè)金融機構開發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的貸款新產品、新業(yè)務，開展應收賬款、倉單、知識產權等質押融資。

（十一）鼓勵企業(yè)采用企業(yè)債券、資產證券化等多種融資手段，拓寬企業(yè)融資渠道。

五、積極完善產業(yè)鏈金融服務

（十二）支持符合國家產業(yè)政策、核心主業(yè)突出、具有較強行業(yè)競爭力、具備一定資金集中管理經驗的企業(yè)集團設立財務公司，有效提高企業(yè)集團內部資金運作效率，降低企業(yè)融資成本。

（十三）探索開展集團財務公司延伸產業(yè)鏈金融服務試點，有效發(fā)揮財務公司對集團公司主業(yè)發(fā)展的支持作用。

（十四）鼓勵和支持企業(yè)采用融資租賃方式購置先進設備，加強與金融租賃公司、融資租賃公司合作，緩解企業(yè)資金不足問題，拓寬重大裝備、工程機械等產品市場。

六、強化企業(yè)管理，提升企業(yè)的融資能力

（十五）積極推動納入產融信息對接平臺的企業(yè)提升管理水平，指導企業(yè)完善內控制度和公司治理，強化企業(yè)誠信體系建設，提高企業(yè)資金管理水平和風險防控能力。

（十六）加強對相關企業(yè)的融資能力培訓，對企業(yè)利用新三板、戰(zhàn)略新興板、區(qū)域性股權市場等融資渠道要加強輔導，提升企業(yè)高級管理人員、財務人員的業(yè)務水平，增強企業(yè)的投融資規(guī)劃能力。

（十七）引導企業(yè)加強財務狀況、產品質量、環(huán)境保護、安全生產、能耗水耗等方面的信息披露，減少銀企關系中的信息不對稱，防范企業(yè)逃廢銀行債務、虛假詐騙融資等失信行為，提高違約違法成本。

七、加強組織保障

（十八）為保證工作順利推進，工業(yè)和信息化部會同中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會建立產融信息對接工作協(xié)調機制，相關金融機構、重點企業(yè)及有關行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構和專家參加，強化信息共享，及時溝通銀企信息對接進展情況，并協(xié)調解決特殊行業(yè)出現(xiàn)的重大問題。

（十九）各地要建立工業(yè)和信息化主管部門會同中國人民銀行各分支機構、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會各派駐機構等部門參加的工作機制，加強組織領導，因地制宜開展銀企信息對接活動。抓緊建立本地區(qū)重點企業(yè)和重點項目融資需求清單，組織清單內企業(yè)與區(qū)域內金融機構開展信息對接。有條件的地方要創(chuàng)新支持方式，發(fā)揮財政資金的政策引導和杠桿作用，支持銀企信息對接和產融合作項目開展。

（二十）對產業(yè)轉型升級和行業(yè)發(fā)展有重大支撐引領作用、且需要國家層面協(xié)調解決的重大項目融資需求，由省級工業(yè)和信息化主管部門匯總后，通過產融信息對接服務平臺報送工業(yè)和信息化部（財務司），中央企業(yè)直接報送工業(yè)和信息化部（財務司）。推薦單位負責審核企業(yè)融資信息的真實性、有效性、完整性。

（二十一）工業(yè)和信息化部組織行業(yè)協(xié)會和專家對各地和中央企業(yè)報送的重大融資需求清單進行篩選，并通過產融信息對接服務平臺發(fā)送各銀行業(yè)金融機構。

（二十二）工業(yè)和信息化部會同中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會加強對融資信息對接項目的跟蹤、分析、評估。各地要加強信息報送，適時將銀企對接成果及成功經驗做法書面報送工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，工作開展中的重大問題要及時報告。

國家衛(wèi)生計生委關于修改〈外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法〉等8件部門規(guī)章的決定

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會

第8號

　　《國家衛(wèi)生計生委關于修改〈外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法〉等8件部門規(guī)章的決定》已于2015年12月31日經國家衛(wèi)生計生委委主任會議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

主　任　李　斌
2016年1月19日

國家衛(wèi)生計生委關于修改
《外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法》等8件部門規(guī)章的決定

　　為了依法推進行政審批制度改革和政府職能轉變，根據(jù)國務院關于取消、下放和調整行政審批項目等事項的決定，我委對涉及的部門規(guī)章進行了清理。經過清理，決定對以下部門規(guī)章的部分條款予以修改。
　　一、《外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法》
　　（一）將該辦法中的“衛(wèi)生部”統(tǒng)一修改為：“國家衛(wèi)生計生委”，將“衛(wèi)生行政部門”統(tǒng)一修改為：“衛(wèi)生計生行政部門”。
　�。ǘ⿲⒌谑邨l修改為：“外國醫(yī)療團體來華短期行醫(yī)的，由邀請或合作單位所在地的設區(qū)的市級衛(wèi)生計生行政部門依照本辦法的有關規(guī)定進行審批�！�
　　二、《血站管理辦法》
　　（一）將該辦法中的“衛(wèi)生部”統(tǒng)一修改為：“國家衛(wèi)生計生委”，將“衛(wèi)生行政部門”統(tǒng)一修改為：“衛(wèi)生計生行政部門”。
　�。ǘ⿲⒌诙邨l修改為：“血站應當對血站工作人員進行崗位培訓與考核。血站工作人員應當符合崗位執(zhí)業(yè)資格的規(guī)定，并經崗位培訓與考核合格后方可上崗。
　　“血站工作人員每人每年應當接受不少于75學時的崗位繼續(xù)教育。
　　“省級人民政府衛(wèi)生計生行政部門應當制定血站工作人員培訓標準或指南，并對血站開展的崗位培訓、考核工作進行指導和監(jiān)督�！豹�
　�。ㄈ⿲⒌谒氖粭l修改為：“因臨床、科研或者特殊需要，需要從外省、自治區(qū)、直轄市調配血液的，由省級人民政府衛(wèi)生計生行政部門組織實施。
　　“出于人道主義、救死扶傷的目的，需要向中國境外醫(yī)療機構提供血液及特殊血液成分的，應當嚴格按照有關規(guī)定辦理手續(xù)。”
　�。ㄋ模⿲⒌诹粭l第一款第十三項修改為：“擅自與外省、自治區(qū)、直轄市調配血液的�！�
　　三、《單采血漿站管理辦法》
　�。ㄒ唬⿲⒃撧k法中的“衛(wèi)生部”統(tǒng)一修改為：“國家衛(wèi)生計生委”，將“衛(wèi)生行政部門”統(tǒng)一修改為：“衛(wèi)生計生行政部門”。
　�。ǘ⿲⒌谌臈l修改為：“單采血漿站應當對關鍵崗位工作人員進行崗位培訓與考核。單采血漿站關鍵崗位工作人員應當符合崗位執(zhí)業(yè)資格的規(guī)定，并經崗位培訓與考核合格后方可上崗。
　　“單采血漿站工作人員每人每年應當接受不少于75學時的崗位繼續(xù)教育。
　　“省級人民政府衛(wèi)生計生行政部門應當制定單采血漿站工作人員培訓標準或指南，并對單采血漿站開展的崗位培訓、考核工作進行指導和監(jiān)督�！�
　　四、《放射診療管理規(guī)定》
　　刪去第二十七條第二款、第三款、第四款。
　　五、《醫(yī)療美容服務管理辦法》
　�。ㄒ唬⿲⒌谑䲢l修改為：“不具備本辦法第十一條規(guī)定的主診醫(yī)師條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，可在主診醫(yī)師的指導下從事醫(yī)療美容臨床技術服務工作�！�
　　（二）刪去第十四條、第二十五條。
　　六、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》
　　（一）將該實施細則中的“衛(wèi)生部”統(tǒng)一修改為：“國家衛(wèi)生計生委”，將“衛(wèi)生行政部門”統(tǒng)一修改為：“衛(wèi)生計生行政部門”。
　�。ǘ⿲⒌诙䲢l修改為：“國家對除公園、體育場館、公共交通工具外的公共場所實行衛(wèi)生許可證管理。
　　“公共場所經營者取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，還應當按照規(guī)定向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計生行政部門申請衛(wèi)生許可證，方可營業(yè)。
　　“公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生計生行政部門公布�！�
　　七、《消毒管理辦法》
　�。ㄒ唬⿲⒃撧k法中的“衛(wèi)生部”統(tǒng)一修改為：“國家衛(wèi)生計生委”，將“衛(wèi)生行政部門”統(tǒng)一修改為：“衛(wèi)生計生行政部門”。
　�。ǘ⿲⒌诙畻l修改為：“消毒劑、消毒器械和衛(wèi)生用品生產企業(yè)取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，還應當取得所在地省級衛(wèi)生計生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證，方可從事消毒產品的生產�！豹�
　　（三）將第二十二條第二款修改為：“消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生許可證的生產項目分為消毒劑類、消毒器械類、衛(wèi)生用品類�！豹�
　�。ㄋ模﹦h去第二十三條第一款中的“每年復核一次。” 
　�。ㄎ澹﹦h去第二十六條、第二十七條。
　�。⿲⒌诙藯l修改為：“生產、進口利用新材料、新工藝技術和新殺菌原理生產消毒劑和消毒器械（以下簡稱新消毒產品）應當按照本辦法規(guī)定取得國家衛(wèi)生計生委頒發(fā)的衛(wèi)生許可批件。
　　“生產、進口新消毒產品外的消毒劑、消毒器械和衛(wèi)生用品中的抗（抑）菌制劑，生產、進口企業(yè)應當按照有關規(guī)定進行衛(wèi)生安全評價，符合衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范要求。產品上市時要將衛(wèi)生安全評價報告向省級衛(wèi)生計生行政部門備案，備案應當按照規(guī)定要求提供材料�！豹�
　　（七）將第二十九條修改為：“生產企業(yè)申請新消毒產品衛(wèi)生許可批件、在華責任單位申請進口新消毒產品衛(wèi)生許可批件的，應當按照國家衛(wèi)生計生委新消毒產品衛(wèi)生行政許可管理規(guī)定的要求，向國家衛(wèi)生計生委提出申請。國家衛(wèi)生計生委應當按照有關法律法規(guī)和相關規(guī)定，作出是否批準的決定�！豹�
　　“國家衛(wèi)生計生委對批準的新消毒產品，發(fā)給衛(wèi)生許可批件，批準文號格式為：衛(wèi)消新準字（年份）第XXXX號。不予批準的，應當說明理由�！豹�
　　（八）刪去第三十條。
　�。ň牛⿲⒌谌粭l修改為：“新消毒產品衛(wèi)生許可批件的有效期為四年。”
　�。ㄊ┰诘谌粭l后增加一條：“國家衛(wèi)生計生委定期公告取得衛(wèi)生行政許可的新消毒產品批準內容。公告發(fā)布之日起，列入公告的同類產品不再按新消毒產品進行衛(wèi)生行政許可。”
　�。ㄊ唬⿲⒌谌䲢l第一款第二項修改為：“（二）產品衛(wèi)生安全評價報告或者新消毒產品衛(wèi)生許可批件復印件�！豹�
　�。ㄊ⿲⒌谌臈l修改為：“禁止生產經營下列消毒產品：（一）無生產企業(yè)衛(wèi)生許可證或新消毒產品衛(wèi)生許可批準文件的；（二）產品衛(wèi)生安全評價不合格或產品衛(wèi)生質量不符合要求的�！豹�
　�。ㄊ﹦h去第三十五條、第三十六條第五項。
　�。ㄊ模⿲⒌谒氖畻l修改為：“ 有下列情形之一的，國家衛(wèi)生計生委可以對已獲得衛(wèi)生許可批件的新消毒產品進行重新審查：（一）產品原料、殺菌原理和生產工藝受到質疑的；（二）產品安全性、消毒效果受到質疑的。”
　�。ㄊ澹⿲⒌谒氖粭l修改為：“ 新消毒產品衛(wèi)生許可批件的持有者應當在接到國家衛(wèi)生計生委重新審查通知之日起30日內，按照通知的有關要求提交材料。超過期限未提交有關材料的，視為放棄重新審查，國家衛(wèi)生計生委可以注銷產品衛(wèi)生許可批件�！豹�
　�。ㄊ⿲⒌谒氖䲢l修改為：“ 國家衛(wèi)生計生委自收到重新審查所需的全部材料之日起30日內，應當作出重新審查決定。有下列情形之一的，注銷產品衛(wèi)生許可批件：（一）產品原料、殺菌原理和生產工藝不符合利用新材料、新工藝技術和新殺菌原理生產消毒劑和消毒器械的判定依據(jù)的；（二）產品安全性、消毒效果達不到要求的�！豹�
　　（十七）將第四十七條修改為：“消毒產品生產經營單位違反本辦法第三十一條、第三十二條規(guī)定的，由縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門責令其限期改正，可以處5000元以下罰款；造成感染性疾病暴發(fā)的，可以處5000元以上20000元以下的罰款�！豹�
　　（十八）刪去第四十八條第二項。
　　八、《人間傳染的高致病性病原微生物實驗室和實驗活動生物安全審批管理辦法》
　�。ㄒ唬⿲⒃撧k法中的“衛(wèi)生部”統(tǒng)一修改為：“國家衛(wèi)生計生委”，將“衛(wèi)生行政部門”統(tǒng)一修改為：“衛(wèi)生計生行政部門”。
　�。ǘ⿲⒌谑藯l修改為：“實驗室申報或者接受與高致病性病原微生物有關的科研項目，應當符合科研需要和生物安全要求，具有相應的生物安全防護水平。按照本辦法第十二條和第十三條規(guī)定，科研項目涉及到應由國家衛(wèi)生計生委審批的實驗活動的，承擔單位應當將立項結果報國家衛(wèi)生計生委；科研項目涉及到應由省級衛(wèi)生計生行政部門審批的實驗活動的，承擔單位應當將立項結果報省級衛(wèi)生計生行政部門。
　　“科研項目立項后所從事的實驗活動，應當按照本辦法第十四條、第十五條、第十六條的規(guī)定報批�！豹�
　　（三）刪去第十九條。
　�。ㄋ模﹦h去附件3。
　　此外，相關部門規(guī)章的條文順序根據(jù)本決定作相應的調整。
　　本決定自公布之日起施行。

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