法規(guī)法律目錄

·關(guān)于加強(qiáng)政府采購活動(dòng)內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見
/財(cái)政部 (2016-6-29)

·關(guān)于印發(fā)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革意見的通知
/國家發(fā)展和改革委員會(huì)(2016-7-1)

·關(guān)于開具《中國稅收居民身份證明》有關(guān)事項(xiàng)的公告
/國家稅務(wù)總局 (2016-6-28)

·關(guān)于發(fā)布《涉稅信息查詢管理辦法》的公告
/國家稅務(wù)總局(2016-6-30)

·保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理辦法
/中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員(2016-6-14)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通
/國務(wù)院辦公廳(2016-6-30)

·最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范人民法院國家司法救助工作的意見
/最高人民法院(2016-7-1)

·最高人民法院指導(dǎo)案例64號(hào)：劉超捷訴中國移動(dòng)通信集團(tuán)江蘇有限公
/最高人民法院(2016-6-30)

·最高人民法院指導(dǎo)案例63號(hào)：徐加富強(qiáng)制醫(yī)療案
/最高人民法院(2016-6-30)

更多法律法規(guī)

最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范人民法院國家司法救助工作的意見

最高人民法院

法發(fā)〔2016〕16號(hào)

為加強(qiáng)和規(guī)范審判、執(zhí)行中困難群眾的國家司法救助工作，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)中共中央政法委員會(huì)、財(cái)政部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》,結(jié)合人民法院工作實(shí)際，提出如下意見。

第一條人民法院在審判、執(zhí)行工作中，對(duì)權(quán)利受到侵害無法獲得有效賠償?shù)漠?dāng)事人，符合本意見規(guī)定情形的，可以采取一次性輔助救濟(jì)措施，以解決其生活面臨的急迫困難。

第二條國家司法救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、及時(shí)原則，嚴(yán)格把握救助標(biāo)準(zhǔn)和條件。

對(duì)同一案件的同一救助申請(qǐng)人只進(jìn)行一次性國家司法救助。對(duì)于能夠通過訴訟獲得賠償、補(bǔ)償?shù)�，一般�?yīng)當(dāng)通過訴訟途徑解決。

人民法院對(duì)符合救助條件的救助申請(qǐng)人，無論其戶籍所在地是否屬于受案人民法院轄區(qū)范圍，均由案件管轄法院負(fù)責(zé)救助。在管轄地有重大影響且救助金額較大的國家司法救助案件，上下級(jí)人民法院可以進(jìn)行聯(lián)動(dòng)救助。

第三條當(dāng)事人因生活面臨急迫困難提出國家司法救助申請(qǐng)，符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以救助：

（一）刑事案件被害人受到犯罪侵害，造成重傷或者嚴(yán)重殘疾，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，陷入生活困難的；

（二）刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，無力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的；

（三）刑事案件被害人受到犯罪侵害而死亡，因加害人死亡或者沒有賠償能力，依靠被害人收入為主要生活來源的近親屬無法通過訴訟獲得賠償，陷入生活困難的；

（四）刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使其財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，陷入生活困難的；

（五）舉報(bào)人、證人、鑒定人因舉報(bào)、作證、鑒定受到打擊報(bào)復(fù)，致使其人身受到傷害或財(cái)產(chǎn)受到重大損失，無法通過訴訟獲得賠償，陷入生活困難的；

（六）追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)等，因被執(zhí)行人沒有履行能力，申請(qǐng)執(zhí)行人陷入生活困難的；

（七）因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成人身傷害，無法通過訴訟獲得賠償，受害人陷入生活困難的；

（八）人民法院根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)為需要救助的其他人員。

涉訴信訪人，其訴求具有一定合理性，但通過法律途徑難以解決，且生活困難，愿意接受國家司法救助后息訴息訪的，可以參照本意見予以救助。

第四條救助申請(qǐng)人具有以下情形之一的，一般不予救助：

（一）對(duì)案件發(fā)生有重大過錯(cuò)的；

（二）無正當(dāng)理由，拒絕配合查明案件事實(shí)的；

（三）故意作虛偽陳述或者偽造證據(jù)，妨害訴訟的；

（四）在審判、執(zhí)行中主動(dòng)放棄民事賠償請(qǐng)求或者拒絕侵權(quán)責(zé)任人及其近親屬賠償?shù)模?br>
（五）生活困難非案件原因所導(dǎo)致的；

（六）已經(jīng)通過社會(huì)救助措施，得到合理補(bǔ)償、救助的；

（七）法人、其他組織提出的救助申請(qǐng)；

（八）不應(yīng)給予救助的其他情形。

第五條國家司法救助以支付救助金為主要方式，并與思想疏導(dǎo)相結(jié)合，與法律援助、訴訟救濟(jì)相配套，與其他社會(huì)救助相銜接。

第六條救助金以案件管轄法院所在省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工月平均工資為基準(zhǔn)確定，一般不超過三十六個(gè)月的月平均工資總額。

損失特別重大、生活特別困難，需適當(dāng)突破救助限額的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核控制，救助金額不得超過人民法院依法應(yīng)當(dāng)判決給付或者雖已判決但未執(zhí)行到位的標(biāo)的數(shù)額。

第七條救助金具體數(shù)額，應(yīng)當(dāng)綜合以下因素確定：

（一）救助申請(qǐng)人實(shí)際遭受的損失；

（二）救助申請(qǐng)人本人有無過錯(cuò)以及過錯(cuò)程度；

（三）救助申請(qǐng)人及其家庭的經(jīng)濟(jì)狀況；

（四）救助申請(qǐng)人維持其住所地基本生活水平所必需的最低支出；

（五）賠償義務(wù)人實(shí)際賠償情況。

第八條人民法院審判、執(zhí)行部門認(rèn)為案件當(dāng)事人符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)告知其有權(quán)提出國家司法救助申請(qǐng)。當(dāng)事人提出申請(qǐng)的，審判、執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料及時(shí)移送立案部門。

當(dāng)事人直接向人民法院立案部門提出國家司法救助申請(qǐng)，經(jīng)審查確認(rèn)符合救助申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)予以立案。

第九條國家司法救助申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書面形式提出；救助申請(qǐng)人書面申請(qǐng)確有困難的，可以口頭提出，人民法院應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

救助申請(qǐng)人提出國家司法救助申請(qǐng)，一般應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）救助申請(qǐng)書，救助申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)救助的數(shù)額及理由；

（二）救助申請(qǐng)人的身份證明；

（三）實(shí)際損失的證明；

（四）救助申請(qǐng)人及其家庭成員生活困難的證明；

（五）是否獲得其他賠償、救助等相關(guān)證明；

（六）其他能夠證明救助申請(qǐng)人需要救助的材料。

救助申請(qǐng)人確實(shí)不能提供完整材料的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十條救助申請(qǐng)人生活困難證明，主要是指救助申請(qǐng)人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地村（居）民委員會(huì)或者所在單位出具的有關(guān)救助申請(qǐng)人的家庭人口、勞動(dòng)能力、就業(yè)狀況、家庭收入等情況的證明。

第十一條人民法院成立由立案、刑事審判、民事審判、行政審判、審判監(jiān)督、執(zhí)行、國家賠償及財(cái)務(wù)等部門組成的司法救助委員會(huì)，負(fù)責(zé)人民法院國家司法救助工作。司法救助委員會(huì)下設(shè)辦公室，由人民法院賠償委員會(huì)辦公室行使其職能。

人民法院賠償委員會(huì)辦公室作為司法救助委員會(huì)的日常工作部門，負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)和處理國家司法救助日常事務(wù)，執(zhí)行司法救助委員會(huì)決議及辦理國家司法救助案件。

基層人民法院由負(fù)責(zé)國家賠償工作的職能機(jī)構(gòu)承擔(dān)司法救助委員會(huì)辦公室工作職責(zé)。

第十二條救助決定應(yīng)當(dāng)自立案之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出。案情復(fù)雜的救助案件，經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。

辦理救助案件應(yīng)當(dāng)制作國家司法救助決定書，加蓋人民法院印章。國家司法救助決定書應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)。

不符合救助條件或者具有不予救助情形的，應(yīng)當(dāng)將不予救助的決定及時(shí)告知救助申請(qǐng)人，并做好解釋說明工作。

第十三條決定救助的，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)按照相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定辦理手續(xù)。在收到財(cái)政部門撥付的救助金后，應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)通知救助申請(qǐng)人領(lǐng)取救助金。

對(duì)具有急需醫(yī)療救治等特殊情況的救助申請(qǐng)人，可以依據(jù)救助標(biāo)準(zhǔn)，先行墊付救助金，救助后及時(shí)補(bǔ)辦審批手續(xù)。

第十四條救助金一般應(yīng)當(dāng)一次性發(fā)放。情況特殊的，可以分批發(fā)放。

發(fā)放救助金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向救助申請(qǐng)人釋明救助金的性質(zhì)、準(zhǔn)予救助的理由、騙取救助金的法律后果，同時(shí)制作筆錄并由救助申請(qǐng)人簽字。必要時(shí)，可以邀請(qǐng)救助申請(qǐng)人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地村(居)民委員會(huì)或者所在單位的工作人員到場(chǎng)見證救助金發(fā)放過程。

人民法院可以根據(jù)救助申請(qǐng)人的具體情況，委托民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、村（居）民委員會(huì)、救助申請(qǐng)人所在單位等組織發(fā)放救助金。

第十五條各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門將國家司法救助資金列入預(yù)算，并會(huì)同財(cái)政部門建立國家司法救助資金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

對(duì)公民、法人和其他組織捐助的國家司法救助資金，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格、規(guī)范使用，及時(shí)公布救助的具體對(duì)象，并告知捐助人救助情況，確保救助資金使用的透明度和公正性。

第十六條人民法院司法救助委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在年度終了一個(gè)月內(nèi)就本院上一年度司法救助情況提交書面報(bào)告，接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門和上級(jí)人民法院的監(jiān)督，確保專款專用。

第十七條人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國家司法救助工作信息化建設(shè)，將國家司法救助案件納入審判管理信息系統(tǒng)，及時(shí)錄入案件信息，實(shí)現(xiàn)四級(jí)法院信息共享，并積極探索建立與社會(huì)保障機(jī)構(gòu)、其他相關(guān)救助機(jī)構(gòu)的救助信息共享機(jī)制。

上級(jí)法院應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)法院的國家司法救助工作予以指導(dǎo)和監(jiān)督，防止救助失衡和重復(fù)救助。

第十八條人民法院工作人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育；構(gòu)成違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任：

（一）濫用職權(quán)，對(duì)明顯不符合條件的救助申請(qǐng)人決定給予救助的；

（二）虛報(bào)、克扣救助申請(qǐng)人救助金的；

（三）貪污、挪用救助資金的；

（四）對(duì)符合救助條件的救助申請(qǐng)人不及時(shí)辦理救助手續(xù)，造成嚴(yán)重后果的；

（五）違反本意見的其他行為。

第十九條救助申請(qǐng)人所在單位或者基層組織等相關(guān)單位出具虛假證明，使不符合救助條件的救助申請(qǐng)人獲得救助的，人民法院應(yīng)當(dāng)建議相關(guān)單位或者其上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法依紀(jì)對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以處理。

第二十條救助申請(qǐng)人獲得救助后，人民法院從被執(zhí)行人處執(zhí)行到賠償款或者其他應(yīng)當(dāng)給付的執(zhí)行款的，應(yīng)當(dāng)將已發(fā)放的救助金從執(zhí)行款中扣除。

救助申請(qǐng)人通過提供虛假材料等手段騙取救助金的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以追回；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

涉訴信訪救助申請(qǐng)人領(lǐng)取救助金后，違背息訴息訪承諾的，人民法院應(yīng)當(dāng)將救助金予以追回。

第二十一條對(duì)未納入國家司法救助范圍或者獲得國家司法救助后仍面臨生活困難的救助申請(qǐng)人，符合社會(huì)救助條件的，人民法院通過國家司法救助與社會(huì)救助銜接機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門將其納入社會(huì)救助范圍。

最高人民法院
2016年7月1日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2016〕53號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
在全面實(shí)施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，是繼續(xù)深化商事制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要舉措。為加快推進(jìn)這項(xiàng)改革，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，精心組織實(shí)施，從2016年10月1日起正式實(shí)施“五證合一、一照一碼”，在更大范圍、更深層次實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，鞏固和擴(kuò)大“三證合一”登記制度改革成果，進(jìn)一步為企業(yè)開辦和成長提供便利化服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)就業(yè)增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的指導(dǎo)原則是：
——標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)登記、數(shù)據(jù)交換等方面的標(biāo)準(zhǔn)，確保全流程無縫對(duì)接、流暢運(yùn)轉(zhuǎn)、公開公正。
——信息共享互認(rèn)。強(qiáng)化相關(guān)部門間信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)信息的高效采集、有效歸集和充分運(yùn)用，以“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行”讓“企業(yè)少跑路”。
——流程簡化優(yōu)化。簡化整合辦事環(huán)節(jié)，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快業(yè)務(wù)流程再造，務(wù)求程序上簡約、管理上精細(xì)、時(shí)限上明確。
——服務(wù)便捷高效。拓展服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，推行全程電子化登記管理和線上線下一體化運(yùn)行，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更有效率。
二、主要任務(wù)
（一）完善一站式服務(wù)工作機(jī)制。以“三證合一”工作機(jī)制及技術(shù)方案為基礎(chǔ)，按照“五證合一、一照一碼”登記制度改革的要求加以完善。全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請(qǐng)人辦理企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)只需填寫“一張表格”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”。登記部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，相關(guān)信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并歸集至全國信用信息共享平臺(tái)。企業(yè)不再另行辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。積極推進(jìn)“五證合一”申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等全程電子化登記管理，加快實(shí)現(xiàn)“五證合一”網(wǎng)上辦理。
（二）推進(jìn)部門間信息共享互認(rèn)。制定統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和傳輸方案，改造升級(jí)各相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和共享平臺(tái)，健全信息共享機(jī)制，做好數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、整理和轉(zhuǎn)換工作，確保數(shù)據(jù)信息落地到工作窗口，并在各相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效融合使用。登記機(jī)關(guān)將企業(yè)基本登記信息及變更、注銷等信息及時(shí)傳輸至信息共享平臺(tái)；暫不具備聯(lián)網(wǎng)共享?xiàng)l件的，登記機(jī)關(guān)限時(shí)提供上述信息。對(duì)企業(yè)登記信息無法滿足社會(huì)保險(xiǎn)和統(tǒng)計(jì)工作需要的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在各自開展業(yè)務(wù)工作時(shí)補(bǔ)充采集。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在用人單位為其職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記后，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)后，要及時(shí)依法將涉及企業(yè)的相關(guān)基礎(chǔ)信息反饋至信息共享平臺(tái)。健全部門間信息查詢、核實(shí)制度。
（三）做好登記模式轉(zhuǎn)換銜接工作。已按照“三證合一”登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請(qǐng)辦理“五證合一”登記，由登記機(jī)關(guān)將相關(guān)登記信息發(fā)送至社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)等單位。企業(yè)原證照有效期滿、申請(qǐng)變更登記或者申請(qǐng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，登記機(jī)關(guān)換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。取消社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證的定期驗(yàn)證和換證制度，改為企業(yè)按規(guī)定自行向工商部門報(bào)送年度報(bào)告并向社會(huì)公示，年度報(bào)告要通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)等單位開放共享。沒有發(fā)放和已經(jīng)取消統(tǒng)計(jì)登記證的地方通過與統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)信息共享的方式做好銜接。
（四）推動(dòng)“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用。改革后，原要求企業(yè)使用社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，一律改為使用營業(yè)執(zhí)照辦理，各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)等均要予以認(rèn)可，不得要求企業(yè)提供其他身份證明材料，各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促。積極推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用。
（五）加強(qiáng)辦事窗口能力建設(shè)。圍繞“五證合一、一照一碼”登記制度改革涉及的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、文書規(guī)范、信息傳輸?shù)�，系統(tǒng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使辦事窗口工作人員準(zhǔn)確把握改革要求，熟練掌握業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，提高服務(wù)效率。加快辦事窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，突出問題導(dǎo)向，進(jìn)一步完善窗口服務(wù)功能，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦結(jié)。加強(qiáng)辦事窗口人員力量和績效考核。健全行政相對(duì)人評(píng)議評(píng)價(jià)制度，不斷提升窗口服務(wù)能力。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和地方各級(jí)政府要高度重視，按照任務(wù)分工和進(jìn)度安排，把改革工作做扎實(shí)、做到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中遇到的問題。“三證合一”登記制度改革中落實(shí)不到位、銜接不順暢等問題，要在推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革中認(rèn)真研究、一并解決。工商、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、法制等部門要各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合，確保改革順利推進(jìn)。對(duì)改革涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，及時(shí)按程序修訂和完善。
（二）加強(qiáng)督促檢查。相關(guān)部門要組織聯(lián)合督導(dǎo)，有針對(duì)性地對(duì)改革進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。國務(wù)院適時(shí)組織專項(xiàng)督查。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。對(duì)工作積極主動(dòng)、成效明顯的予以表揚(yáng)和激勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力、延誤改革進(jìn)程的要嚴(yán)肅問責(zé)。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。相關(guān)部門要對(duì)改革政策進(jìn)行全面準(zhǔn)確解讀，對(duì)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法加以推廣，對(duì)相關(guān)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)解答和回應(yīng)，讓企業(yè)和社會(huì)公眾充分了解改革政策，形成推動(dòng)改革落地見效的良好氛圍。
各地區(qū)、各部門在改革推進(jìn)過程中遇到的新情況新問題，要及時(shí)報(bào)告國務(wù)院。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年6月30日

關(guān)于開具《中國稅收居民身份證明》有關(guān)事項(xiàng)的公告

國家稅務(wù)總局

國家稅務(wù)總局公告2016年第40號(hào)

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例以及相關(guān)法律法規(guī)，為服務(wù)企業(yè)和個(gè)人開展對(duì)外投資、經(jīng)營和提供勞務(wù)活動(dòng)，便利《中國稅收居民身份證明》(以下簡稱《稅收居民證明》，見附件1)開具，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
　　一、企業(yè)或者個(gè)人（以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人）為享受中國政府對(duì)外簽署的稅收協(xié)定（含與香港、澳門和臺(tái)灣簽署的稅收安排或者協(xié)議）、航空協(xié)定稅收條款、海運(yùn)協(xié)定稅收條款、汽車運(yùn)輸協(xié)定稅收條款、互免國際運(yùn)輸收入稅收協(xié)議或者換函（以下統(tǒng)稱稅收協(xié)定）待遇，可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具《稅收居民證明》。
　　二、申請(qǐng)人向主管其所得稅的縣國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局（以下統(tǒng)稱主管稅務(wù)機(jī)關(guān)）申請(qǐng)開具《稅收居民證明》。
　　中國居民企業(yè)的境內(nèi)、外分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過其總機(jī)構(gòu)向總機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)以其中國居民合伙人作為申請(qǐng)人，向中國居民合伙人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
　　三、申請(qǐng)人可以就其構(gòu)成中國稅收居民的任一公歷年度申請(qǐng)開具《稅收居民證明》。
　　四、申請(qǐng)人申請(qǐng)開具《稅收居民證明》應(yīng)當(dāng)提交以下申請(qǐng)表和資料：
　�。ㄒ唬吨袊愂站用裆矸葑C明》申請(qǐng)表（見附件2）；
　�。ǘ┡c擬享受稅收協(xié)定待遇的收入有關(guān)的合同、協(xié)議、董事會(huì)或者股東會(huì)決議、支付憑證等證明資料；
　　（三）申請(qǐng)人為個(gè)人且在中國境內(nèi)有住所的，提供因戶籍、家庭、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系而在中國境內(nèi)習(xí)慣性居住的證明材料，證明材料包括申請(qǐng)人身份信息、說明材料或者其他材料；
　�。ㄋ模┥暾�(qǐng)人為個(gè)人且無住所、在中國境內(nèi)居住滿一年的，提供在中國境內(nèi)實(shí)際居住時(shí)間的相關(guān)證明材料，證明材料包括護(hù)照信息、說明材料或者其他材料；
　�。ㄎ澹┚硟�(nèi)、外分支機(jī)構(gòu)通過其總機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)時(shí)，還需提供總分機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)情況；
　�。┮院匣锲髽I(yè)的中國居民合伙人提出申請(qǐng)時(shí)，還需提供合伙企業(yè)登記注冊(cè)情況。
　　上述填報(bào)或報(bào)送的資料應(yīng)當(dāng)采用中文文本。相關(guān)資料原件為外文文本的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供中文譯本。申請(qǐng)人可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交上述資料的復(fù)印件，但是應(yīng)當(dāng)在復(fù)印件上加蓋申請(qǐng)人印章或簽章，并按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)驗(yàn)原件。
　　五、申請(qǐng)人提交資料齊全的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定當(dāng)場(chǎng)受理；資料不齊全的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不予受理，并一次性告知申請(qǐng)人應(yīng)補(bǔ)正內(nèi)容。
　　六、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例等規(guī)定，結(jié)合納稅人登記注冊(cè)、在中國境內(nèi)住所及居住時(shí)間等情況對(duì)居民身份進(jìn)行判定。
　　七、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，由負(fù)責(zé)人簽發(fā)《稅收居民證明》并加蓋公章或者將不予開具的理由書面告知申請(qǐng)人。
　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)無法準(zhǔn)確判斷居民身份的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。需要報(bào)告上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
　　八、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或者上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人提交資料無法作出判斷的，可以要求申請(qǐng)人補(bǔ)充提供相關(guān)資料，需要補(bǔ)充的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一次性書面告知。申請(qǐng)人補(bǔ)充資料的時(shí)間不計(jì)入上述工作時(shí)限。
　　九、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)開具的《稅收居民證明》進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)格式為：稅務(wù)機(jī)構(gòu)代碼(前7位)+ 年份(4位)+順序號(hào)(5位)。“年份”為開具《稅收居民證明》的公歷年度，“順序號(hào)”為本年度主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的自然順序號(hào)。
　　十、締約對(duì)方稅務(wù)主管當(dāng)局對(duì)《稅收居民證明》樣式有特殊要求的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供書面說明以及《稅收居民證明》樣式，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以按照上述規(guī)定予以辦理。
　　十一、各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可以進(jìn)一步拓展或者優(yōu)化服務(wù)方式，提高信息化水平和辦理時(shí)效，為申請(qǐng)人享受稅收協(xié)定待遇提供便利。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)開具《稅收居民證明》的申請(qǐng)人來源于境外所得的稅收管理，幫助其降低稅收風(fēng)險(xiǎn)。
　　十二、本公告自2016年10月1日起施行�！秶叶悇�(wù)總局關(guān)于做好〈中國稅收居民身份證明〉開具工作的通知》(國稅函〔2008〕829號(hào))、《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好〈中國稅收居民身份證明〉開具工作的補(bǔ)充通知》(國稅函〔2010〕218號(hào))、《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈境外注冊(cè)中資控股居民企業(yè)所得稅管理辦法（試行）〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2011年第45號(hào) )第二十八條同時(shí)廢止。
　　特此公告�！　�

　　附件：1.中國稅收居民身份證明
http://hd.chinatax.gov.cn/guoshui/action/ShowAppend.do?id=15004
　　　　　2.《中國稅收居民身份證明》申請(qǐng)表
http://hd.chinatax.gov.cn/guoshui/action/ShowAppend.do?id=15005

　　

國家稅務(wù)總局
2016年6月28日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2015》軟件，收錄1949-2015 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件�！霸茩z索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載。《新法規(guī)速遞》最具特色功能是：注冊(cè)后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊(cè)的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)