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·專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定（試行）
/中共中央辦公廳國(guó)務(wù)(2016-7-14)

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專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定（試行）

中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳

第一章總則

第一條　為了完善公務(wù)員職位分類(lèi)，建立符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員特點(diǎn)的管理制度，提高管理效能和科學(xué)化水平，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)公務(wù)員法及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員，是指專(zhuān)門(mén)從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，為機(jī)關(guān)履行職責(zé)提供技術(shù)支持和保障的公務(wù)員，其職責(zé)具有強(qiáng)技術(shù)性、低替代性。

第三條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的管理，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先，�?jiān)持注重實(shí)績(jī)、業(yè)內(nèi)認(rèn)可，堅(jiān)持分渠道發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的管理，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

第四條　中央公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的綜合管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的綜合管理工作。上級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)指導(dǎo)下級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理工作。各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)指導(dǎo)同級(jí)機(jī)關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理工作。

第二章　職位設(shè)置

第五條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位根據(jù)工作性質(zhì)、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和管理需要，在以專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作為主要職責(zé)的機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者崗位設(shè)置。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位設(shè)置范圍由中央公務(wù)員主管部門(mén)確定。

第六條　機(jī)關(guān)依照職能、國(guó)家行政編制和中央公務(wù)員主管部門(mén)確定的職位設(shè)置范圍等，制定本機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位設(shè)置方案，并確定職位的具體工作職責(zé)和任職資格條件。

第七條　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位設(shè)置方案，報(bào)中央公務(wù)員主管部門(mén)審批；省級(jí)以下機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位設(shè)置方案，由省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)審批后報(bào)中央公務(wù)員主管部門(mén)備案。

第三章職務(wù)與級(jí)別

第八條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員按照專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職務(wù)序列進(jìn)行管理。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職務(wù)，分為十一個(gè)層次。通用職務(wù)名稱(chēng)由高至低依次為：一級(jí)總監(jiān)、二級(jí)總監(jiān)、一級(jí)高級(jí)主管、二級(jí)高級(jí)主管、三級(jí)高級(jí)主管、四級(jí)高級(jí)主管、一級(jí)主管、二級(jí)主管、三級(jí)主管、四級(jí)主管、專(zhuān)業(yè)技術(shù)員。

具體職務(wù)名稱(chēng)由中央公務(wù)員主管部門(mén)以通用職務(wù)名稱(chēng)為基礎(chǔ)確定。

第九條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系是：

（一）一級(jí)總監(jiān)：十三級(jí)至八級(jí)；

（二）二級(jí)總監(jiān)：十五級(jí)至十級(jí)；

（三）一級(jí)高級(jí)主管：十七級(jí)至十一級(jí)；

（四）二級(jí)高級(jí)主管：十八級(jí)至十二級(jí)；

（五）三級(jí)高級(jí)主管：十九級(jí)至十三級(jí)；

（六）四級(jí)高級(jí)主管：二十級(jí)至十四級(jí)；

（七）一級(jí)主管：二十一級(jí)至十五級(jí)；

（八）二級(jí)主管：二十二級(jí)至十六級(jí)；

（九）三級(jí)主管：二十三級(jí)至十七級(jí)；

（十）四級(jí)主管：二十四級(jí)至十八級(jí)；

（十一）專(zhuān)業(yè)技術(shù)員：二十六級(jí)至十八級(jí)。

第十條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職務(wù)職數(shù)一般應(yīng)當(dāng)按照專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位數(shù)量的一定比例核定，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門(mén)另行規(guī)定。

第四章　職務(wù)任免與升降

第十一條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職務(wù)任免與升降工作，由各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)按照干部管理權(quán)限，依照法定的條件和程序進(jìn)行。

第十二條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員任職，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格，符合擬任職務(wù)所要求的其他條件，按照專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職務(wù)序列，在規(guī)定的職位設(shè)置范圍和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。

第十三條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格由高至低依次為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)。高級(jí)包括正高級(jí)和副高級(jí)。

任一級(jí)、二級(jí)總監(jiān)和一級(jí)高級(jí)主管，應(yīng)當(dāng)具備正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格；任二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)高級(jí)主管，應(yīng)當(dāng)具備副高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格；任一級(jí)、二級(jí)主管，應(yīng)當(dāng)具備中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格；任三級(jí)、四級(jí)主管和專(zhuān)業(yè)技術(shù)員，應(yīng)當(dāng)具備初級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格評(píng)定辦法由中央公務(wù)員主管部門(mén)另行規(guī)定。

第十四條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度、專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格、任職年限和任職經(jīng)歷等方面的基本條件，并在規(guī)定任職年限內(nèi)的年度考核結(jié)果均為稱(chēng)職以上等次。

晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職務(wù)的任職年限，由中央公務(wù)員主管部門(mén)另行規(guī)定。

第十五條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員在年度考核中被確定為不稱(chēng)職的，按照有關(guān)規(guī)定降低一個(gè)職務(wù)層次任職。

第十六條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員轉(zhuǎn)任其他職位類(lèi)別職務(wù)或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格被取消的，應(yīng)當(dāng)予以免職。

第十七條　試用期滿(mǎn)考核合格并取得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格的新錄用專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在一級(jí)主管以下職務(wù)層次范圍內(nèi)任職定級(jí)。

第五章　管理與監(jiān)督

第十八條　一級(jí)主管以下職務(wù)層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的錄用，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。

考試內(nèi)容根據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的思想政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力和不同職位要求設(shè)置，重點(diǎn)考察報(bào)考者的專(zhuān)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)和運(yùn)用專(zhuān)業(yè)技術(shù)處理實(shí)際問(wèn)題的能力。

因?qū)I(yè)特殊難以形成競(jìng)爭(zhēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位，可以采用其他測(cè)評(píng)辦法錄用公務(wù)員。

第十九條　根據(jù)工作需要，機(jī)關(guān)可以按照公務(wù)員聘任有關(guān)規(guī)定，對(duì)部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位實(shí)行聘任制。

第二十條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的考核，以職位職責(zé)和所承擔(dān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)�？己私Y(jié)果作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格評(píng)定的重要依據(jù)。

第二十一條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)接受初任培訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重工作所必需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和技能等。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照繼續(xù)教育的要求和知識(shí)更新的需要，接受專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

第二十二條　國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作、擔(dān)任副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)兩年以上或者已擔(dān)任正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，可以按照公務(wù)員調(diào)任有關(guān)規(guī)定調(diào)入機(jī)關(guān)，并根據(jù)認(rèn)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格擔(dān)任四級(jí)高級(jí)主管以上職務(wù)。

第二十三條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員轉(zhuǎn)任，一般在專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位范圍內(nèi)進(jìn)行。因工作需要，也可以在不同職位類(lèi)別之間進(jìn)行。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員在專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位范圍內(nèi)轉(zhuǎn)任的，一般轉(zhuǎn)任相同專(zhuān)業(yè)的職位。因工作需要，也可以轉(zhuǎn)任到相關(guān)、相近專(zhuān)業(yè)的職位。

對(duì)因工作需要轉(zhuǎn)任其他職位類(lèi)別公務(wù)員的，一般應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位工作滿(mǎn)五年，并按照干部管理權(quán)限，綜合考慮其任職經(jīng)歷、工作經(jīng)歷等條件，比照確定職務(wù)層次。

其他職位類(lèi)別公務(wù)員轉(zhuǎn)任專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備擬轉(zhuǎn)任職務(wù)所要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格等條件。

第二十四條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行體現(xiàn)工作職責(zé)特點(diǎn)的津貼補(bǔ)貼政策。

第二十五條　國(guó)家鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員在工作中進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造，對(duì)取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

作出杰出貢獻(xiàn)的，可以納入國(guó)務(wù)院和地方政府特殊津貼的評(píng)定范圍。

符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員，經(jīng)批準(zhǔn)可以參加中央和地方各級(jí)重大人才工程和科研項(xiàng)目評(píng)選。

第二十六條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員在履行職責(zé)中有弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　對(duì)有下列情形的，由縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者公務(wù)員主管部門(mén)按照管理權(quán)限，區(qū)別不同情況，分別予以責(zé)令糾正或者宣布無(wú)效；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位設(shè)置范圍的；

（二）超職數(shù)設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職務(wù)的；

（三）隨意放寬任職資格條件或者改變專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）違反規(guī)定的條件和程序進(jìn)行錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任和聘任的；

（五）違反國(guó)家規(guī)定，更改專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）違反本規(guī)定的其他行為。

第六章　附則

第二十八條　擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員，法律、法規(guī)對(duì)其選拔任用、管理監(jiān)督等另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的管理，本規(guī)定未作規(guī)定的，按照公務(wù)員法及其配套法規(guī)執(zhí)行。

第三十條　參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）中從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的工作人員，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)，參照本規(guī)定進(jìn)行管理。

第三十一條　本規(guī)定由中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條　本規(guī)定自2016年7月8日起施行。

關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新的意見(jiàn)

最高人民檢察院

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

　　現(xiàn)將《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

　　最高人民檢察院

　　2016年7月7日

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視和加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，對(duì)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)進(jìn)行了總動(dòng)員，對(duì)全面貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作出了總部署。全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展全局中的核心位置，明確建成創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，找準(zhǔn)檢察機(jī)關(guān)保障、促進(jìn)和服務(wù)科技創(chuàng)新的定位和切入點(diǎn)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式，支持創(chuàng)新探索，寬容創(chuàng)新失誤，保護(hù)創(chuàng)新成果，為科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)、創(chuàng)新型企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)“科研單位”）和科技工作者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科研人員”）營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，提供有力司法保障。為此，提出以下意見(jiàn)：

　　一、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，保障科技創(chuàng)新主體合法權(quán)益

　　1．依法懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，加大對(duì)科技創(chuàng)新主體合法權(quán)益的法律保護(hù)。依法懲治侵犯商標(biāo)權(quán)的犯罪，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)權(quán)人的平等保護(hù)；依法懲治侵犯著作權(quán)的犯罪，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文學(xué)、音樂(lè)、影視、游戲、動(dòng)漫、軟件等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版犯罪的打擊力度；依法懲治假冒專(zhuān)利權(quán)的犯罪，加大對(duì)涉及國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、重大科研項(xiàng)目和工程、關(guān)鍵核心技術(shù)以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的假冒專(zhuān)利犯罪的打擊力度；依法懲治侵犯商業(yè)秘密的犯罪，加大對(duì)采用盜竊、利誘、脅迫等非法手段侵犯科技創(chuàng)新主體商業(yè)秘密犯罪的打擊力度。對(duì)于涉及高新技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)，事關(guān)國(guó)家和社會(huì)利益，直接關(guān)系人民群眾生命安全和健康，以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、跨地區(qū)跨國(guó)境有組織侵權(quán)等嚴(yán)重侵權(quán)假冒犯罪開(kāi)展重點(diǎn)打擊和專(zhuān)項(xiàng)整治。

　　2．強(qiáng)化對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的法律監(jiān)督。

　　加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌侵權(quán)假冒犯罪的監(jiān)督，著力糾正有案不移、以罰代刑、降格處理的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理侵權(quán)假冒犯罪案件立案和偵查活動(dòng)的監(jiān)督，著力糾正有案不立、立而不偵、久偵不決以及適用強(qiáng)制措施、查封扣押凍結(jié)款物不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。加強(qiáng)對(duì)人民法院刑事審判活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)于認(rèn)定罪與非罪錯(cuò)誤或者量刑畸輕畸重的侵權(quán)假冒犯罪案件，依法提出抗訴。加強(qiáng)對(duì)涉及科技創(chuàng)新資金和收益分配糾紛、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才勞動(dòng)爭(zhēng)議、科技創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、軍民技術(shù)糾紛等民事、行政案件的審判和執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。依法嚴(yán)肅查處涉及科技創(chuàng)新的虛假訴訟、惡意訴訟案件。對(duì)于履職中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為，依法督促糾正，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施正確及時(shí)有效執(zhí)行。

　　3．推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制建設(shè)。積極利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)、侵權(quán)假冒行政處罰案件信息公開(kāi)制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)涉嫌侵權(quán)假冒犯罪案件“網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督”。加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門(mén)執(zhí)法司法協(xié)作與聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，完善線(xiàn)索通報(bào)、信息共享、證據(jù)移交、案件協(xié)調(diào)等協(xié)作機(jī)制，著力打擊鏈條式、產(chǎn)業(yè)化侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，建立行政執(zhí)法與司法優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

　　二、積極發(fā)揮查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪職能，為科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好法治環(huán)境

　　4．依法懲治國(guó)家工作人員利用審批、監(jiān)管、執(zhí)法司法等職權(quán)妨害科技創(chuàng)新發(fā)展的職務(wù)犯罪。依法懲治產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新中的職務(wù)犯罪，培育、建設(shè)一流科研單位、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)過(guò)程中的職務(wù)犯罪，侵權(quán)假冒行為背后的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊不移交刑事案件、放縱制售偽劣商品犯罪行為等職務(wù)犯罪。依法懲治知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)和重大科研項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施中，利用審批、驗(yàn)收等職權(quán)索賄、受賄的犯罪，以及行政管理人員貪污、挪用、私分國(guó)家科研項(xiàng)目投資基金、科研經(jīng)費(fèi)的犯罪。依法懲治知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟中司法人員枉法裁判、執(zhí)行判決裁定失職瀆職等犯罪。重點(diǎn)查辦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展中不作為、亂作為，特別是國(guó)家工作人員違反科研規(guī)律干預(yù)科研活動(dòng)，導(dǎo)致重大科研項(xiàng)目流產(chǎn)，造成重大損失的失職瀆職犯罪，以及泄露國(guó)家重大科技秘密的犯罪。對(duì)于涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)家安全的重大科研項(xiàng)目的職務(wù)犯罪涉案人員，要采取有效措施，防止其潛逃境外；已經(jīng)潛逃境外的，要充分運(yùn)用引渡、勸返、遣返和異地起訴等方式依法將其緝捕歸案。

　　5．依法查辦危害科技創(chuàng)新發(fā)展公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的行賄犯罪。重點(diǎn)查辦為謀取科研項(xiàng)目、資金進(jìn)行行賄的犯罪，科技創(chuàng)新成果驗(yàn)收、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、推廣過(guò)程中的行賄犯罪，知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)、審查和訴訟等過(guò)程中的行賄犯罪，以及技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定、科技帶頭人評(píng)選中謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行賄犯罪。要加大對(duì)行賄數(shù)額巨大或者向多人、多次行賄犯罪的打擊力度，促進(jìn)形成有利于激發(fā)科技創(chuàng)新活力的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　6．積極做好相關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防工作。結(jié)合查辦各類(lèi)妨害科技創(chuàng)新發(fā)展的職務(wù)犯罪，深入剖析案發(fā)規(guī)律，運(yùn)用檢察建議、年度報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告等，督促行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)改進(jìn)管理監(jiān)督。對(duì)科研單位管理不完善、制度不健全、不落實(shí)，存在犯罪隱患的，及時(shí)提出對(duì)策建議，幫助科研單位建章立制、堵塞漏洞、完善內(nèi)部監(jiān)督制約和管理機(jī)制。

　　三、準(zhǔn)確把握法律政策界限，改進(jìn)司法辦案方式方法

　　7．準(zhǔn)確把握法律政策界限。充分考慮科技創(chuàng)新工作的體制機(jī)制和行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真研究科技創(chuàng)新融資、科研成果資本化產(chǎn)業(yè)化、科研成果轉(zhuǎn)化收益中的新情況、新問(wèn)題，保護(hù)科研人員憑自己的聰明才智和創(chuàng)新成果獲取的合法收益。辦案中要正確區(qū)分罪與非罪界限：對(duì)于身兼行政職務(wù)的科研人員特別是學(xué)術(shù)帶頭人，要區(qū)分其科研人員與公務(wù)人員的身份，特別是要區(qū)分科技創(chuàng)新活動(dòng)與公務(wù)管理，正確把握科研人員以自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)提供咨詢(xún)等合法兼職獲利的行為，與利用審批、管理等行政權(quán)力索賄受賄的界限；要區(qū)分科研人員合法的股權(quán)分紅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配與貪污、受賄之間的界限；要區(qū)分科技創(chuàng)新探索失敗、合理?yè)p耗與騙取科研立項(xiàng)、虛增科研經(jīng)費(fèi)投入的界限；要區(qū)分突破現(xiàn)有規(guī)章制度，按照科技創(chuàng)新需求使用科研經(jīng)費(fèi)與貪污、挪用、私分科研經(jīng)費(fèi)的界限；要區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)等造成的正常虧損與失職瀆職的界限。堅(jiān)持罪刑法定原則和刑法謙抑性原則，禁止以刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛。對(duì)于法律和司法解釋規(guī)定不明確、法律政策界限不明、罪與非罪界限不清的，不作為犯罪處理；對(duì)于認(rèn)定罪與非罪爭(zhēng)議較大的案件，及時(shí)向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)請(qǐng)示報(bào)告。

　　8．切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。對(duì)于銳意創(chuàng)新探索，但出現(xiàn)決策失誤、偏差，造成一定損失的行為，要區(qū)分情況慎重對(duì)待。沒(méi)有徇私舞弊、中飽私囊，或者沒(méi)有造成嚴(yán)重后果的，不作為犯罪處理。在科研項(xiàng)目實(shí)施中突破現(xiàn)有制度，但有利于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新預(yù)期成果的，應(yīng)當(dāng)予以寬容。在創(chuàng)新過(guò)程中發(fā)生輕微犯罪、過(guò)失犯罪但完成重大科研創(chuàng)新任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法從寬處理。對(duì)于科技創(chuàng)新中發(fā)生的共同犯罪案件，重點(diǎn)追究主犯的刑事責(zé)任，對(duì)于從犯和犯罪情節(jié)較輕的，依法從寬處理。對(duì)于以科技創(chuàng)新為名騙取、套取、揮霍國(guó)家科研項(xiàng)目投資，嚴(yán)重危害創(chuàng)新發(fā)展的犯罪，應(yīng)當(dāng)依法打擊。

　　9．注重改進(jìn)司法辦案方式方法。要尊重科技創(chuàng)新規(guī)律，保護(hù)科技創(chuàng)新主體積極性、創(chuàng)造性，努力實(shí)現(xiàn)辦案的最佳效果。查辦涉及科技創(chuàng)新的犯罪，要慎重選擇辦案時(shí)機(jī)和方式，注意聽(tīng)取行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)以及科技專(zhuān)家、法律專(zhuān)家等意見(jiàn)，防止因辦案時(shí)機(jī)和方式不當(dāng)影響正常的科技創(chuàng)新工作。對(duì)于正在承擔(dān)重大科研項(xiàng)目攻關(guān)、重大科技發(fā)展規(guī)劃制定、重大涉外項(xiàng)目實(shí)施等職責(zé)的涉案科研人員，檢察機(jī)關(guān)在做好相關(guān)保密和防逃工作的同時(shí)，可以根據(jù)具體情況確定辦案時(shí)機(jī)。對(duì)于重點(diǎn)科研單位、重大科研項(xiàng)目關(guān)鍵崗位的涉案科研人員，盡量不使用拘留、逮捕等強(qiáng)制措施；必須采取拘留、逮捕等措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)做好科研攻關(guān)的銜接工作，確有必要的，可以在不影響訴訟正常進(jìn)行的前提下，為其指導(dǎo)科研攻關(guān)提供一定條件。對(duì)于被采取逮捕措施的涉案科研人員，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)羈押必要性開(kāi)展審查。對(duì)于科研單位用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的設(shè)備、資金和技術(shù)資料，一般不予以查封、扣押、凍結(jié)；確實(shí)需要查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)為其預(yù)留必要的流動(dòng)資金、往來(lái)賬戶(hù)和關(guān)鍵設(shè)備資料，防止因辦案造成科研項(xiàng)目中斷、停滯，或者因處置不當(dāng)造成科研成果流失。

　　四、綜合發(fā)揮檢察職能，提高服務(wù)科技創(chuàng)新的能力水平

　　10．拓展法律服務(wù)渠道，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新主體合法權(quán)益的司法救濟(jì)。充分運(yùn)用檢察機(jī)關(guān)視頻接訪系統(tǒng)、12309舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等訴求表達(dá)渠道，為科技創(chuàng)新主體尋求法律咨詢(xún)、司法救濟(jì)等提供更加便捷高效的服務(wù)。及時(shí)審查相關(guān)的控告、申訴和舉報(bào)，嚴(yán)格依法辦理，保障其人身和財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益。暢通科技創(chuàng)新主體對(duì)檢察工作提出批評(píng)和意見(jiàn)建議的渠道，對(duì)于有關(guān)單位和人員反映的突出問(wèn)題，要高度關(guān)注、認(rèn)真督辦，及時(shí)反饋情況。

　　11．落實(shí)普法責(zé)任制，主動(dòng)開(kāi)展普法活動(dòng)。堅(jiān)持預(yù)防為主，積極為科技創(chuàng)新主體提供法律服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)檢察官以案釋法制度，結(jié)合司法辦案，采取多種形式，幫助和促進(jìn)科技創(chuàng)新主體強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，明確法律紅線(xiàn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，提高其依法開(kāi)展科技創(chuàng)新、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。著眼目前已設(shè)立的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、“雙創(chuàng)”基地等創(chuàng)新要素集聚地，積極開(kāi)展法治宣傳、預(yù)防咨詢(xún)，促進(jìn)科技創(chuàng)新工作在法治軌道上實(shí)施運(yùn)行。

　　12．努力提高法律服務(wù)能力水平。辦理涉及科技創(chuàng)新犯罪案件政策性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，檢察人員要加強(qiáng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和對(duì)有關(guān)犯罪的研究。探索建立專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦案機(jī)構(gòu)或者辦案小組，有條件的地區(qū)試行知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件集中管轄。培養(yǎng)、選拔專(zhuān)家型人才和業(yè)務(wù)骨干從事涉及科技創(chuàng)新案件的辦理工作。探索利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，提高互聯(lián)網(wǎng)條件下電子證據(jù)的收集、固定和綜合運(yùn)用能力。細(xì)化侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件和其他妨害科技創(chuàng)新犯罪案件證據(jù)收集、固定、審查運(yùn)用的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化辦案指引。推行對(duì)重大疑難復(fù)雜犯罪案件介入偵查引導(dǎo)取證機(jī)制，確保偵查取證的合法性、有效性和案件定性的準(zhǔn)確性。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家?guī)�，建立健全�?zhuān)家證人、專(zhuān)家咨詢(xún)、技術(shù)鑒定等案件辦理機(jī)制，完善有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人出庭作證制度，為辦案提供智力支持。

　　五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保對(duì)科技創(chuàng)新的司法保障落到實(shí)處

　　13．加強(qiáng)對(duì)辦理涉及科技創(chuàng)新案件的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。堅(jiān)持把綜合發(fā)揮檢察職能、服務(wù)科技創(chuàng)新發(fā)展作為檢察機(jī)關(guān)當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。上級(jí)人民檢察院特別是省級(jí)人民檢察院要深入研究分析保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展中遇到的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)于重大侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件、重大妨害科技創(chuàng)新職務(wù)犯罪案件掛牌督辦，確保辦案質(zhì)量和效率。下級(jí)人民檢察院對(duì)于辦案中遇到的困難和問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)人民檢察院請(qǐng)示報(bào)告，必要時(shí)層報(bào)最高人民檢察院。

　　14．加強(qiáng)協(xié)作配合，形成保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的合力。加強(qiáng)與政府科技、教育等部門(mén)的工作聯(lián)系，深入分析和把握影響科技創(chuàng)新發(fā)展的深層次問(wèn)題，對(duì)于體制機(jī)制及政策制定、執(zhí)行中的問(wèn)題，及時(shí)向主管部門(mén)通報(bào)，完善服務(wù)科技創(chuàng)新的監(jiān)管措施。加強(qiáng)與各級(jí)科協(xié)的聯(lián)系，建立健全聯(lián)席會(huì)議、定期通報(bào)、共同調(diào)研等常態(tài)化工作機(jī)制，及時(shí)了解科技創(chuàng)新最新政策、發(fā)展情況和問(wèn)題，準(zhǔn)確把握科研單位和科研人員的司法需求，在職責(zé)范圍內(nèi)積極主動(dòng)地為科研單位和科研人員排憂(yōu)解難，切實(shí)提高檢察機(jī)關(guān)服務(wù)科技創(chuàng)新的自覺(jué)性和能動(dòng)性。

　　15．加強(qiáng)宣傳工作，營(yíng)造重視和支持科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。大力宣傳黨和國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，宣傳有關(guān)保護(hù)和促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)，使創(chuàng)新發(fā)展理念深入人心。充分利用報(bào)刊、廣播、電視和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信、微博、新聞客戶(hù)端等媒體，加強(qiáng)宣傳檢察機(jī)關(guān)保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新舉措和新成效。審慎發(fā)布涉及科技創(chuàng)新主體犯罪案件的新聞信息，及時(shí)引導(dǎo)和疏解有關(guān)輿情，推動(dòng)全社會(huì)形成依法保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的司法環(huán)境和社會(huì)氛圍。

網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令

第27號(hào)

　　《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》已于2016年3月15日經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年10月1日起施行。

局長(zhǎng)：畢井泉
2016年7月13日

網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法

第一章　總則

　　第一條　為依法查處網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)督管理，保證食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者以及通過(guò)第三方平臺(tái)或者自建的網(wǎng)站進(jìn)行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者）違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)行為的查處，適用本辦法。

　　第三條　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處工作。
　　縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處工作。

　　第四條　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的食品安全義務(wù)。
　　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第五條　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為的查處，按照食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的要求提供網(wǎng)絡(luò)食品交易相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。

　　第六條　鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識(shí)的普及工作。

　　第七條　任何組織或者個(gè)人均可向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為。

第二章　網(wǎng)絡(luò)食品安全義務(wù)

　　第八條　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)在通信主管部門(mén)批準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案，取得備案號(hào)。
　　通過(guò)自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在通信主管部門(mén)批準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案，取得備案號(hào)。
　　省級(jí)和市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自完成備案后7個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)備案信息。
　　備案信息包括域名、IP地址、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、備案號(hào)等。

　　第九條　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和通過(guò)自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等技術(shù)條件，保障網(wǎng)絡(luò)食品交易數(shù)據(jù)和資料的可靠性與安全性。

　　第十條　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報(bào)告、嚴(yán)重違法行為平臺(tái)服務(wù)停止、食品安全投訴舉報(bào)處理等制度，并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公開(kāi)。

　　第十一條　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、入網(wǎng)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證等材料進(jìn)行審查，如實(shí)記錄并及時(shí)更新。
　　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、入網(wǎng)食品添加劑經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及入網(wǎng)交易食用農(nóng)產(chǎn)品的個(gè)人的身份證號(hào)碼、住址、聯(lián)系方式等信息進(jìn)行登記，如實(shí)記錄并及時(shí)更新。

　　第十二條　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者檔案，記錄入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的基本情況、食品安全管理人員等信息。

　　第十三條　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和通過(guò)自建網(wǎng)站交易食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)記錄、保存食品交易信息，保存時(shí)間不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿(mǎn)后6個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存時(shí)間不得少于2年。

　　第十四條　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機(jī)構(gòu)或者指定專(zhuān)職食品安全管理人員，對(duì)平臺(tái)上的食品經(jīng)營(yíng)行為及信息進(jìn)行檢查。
　　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)存在食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

　　第十五條　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列嚴(yán)重違法行為之一的，應(yīng)當(dāng)停止向其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)：
　�。ㄒ唬┤刖W(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因涉嫌食品安全犯罪被立案?jìng)刹榛蛘咛崞鸸V的；
　　（二）入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因食品安全相關(guān)犯罪被人民法院判處刑罰的；
　�。ㄈ┤刖W(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因食品安全違法行為被公安機(jī)關(guān)拘留或者給予其他治安管理處罰的；
　�。ㄋ模┤刖W(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者被食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法作出吊銷(xiāo)許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰的。

　　第十六條　入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得許可，入網(wǎng)食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照許可的類(lèi)別范圍銷(xiāo)售食品，入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍從事食品經(jīng)營(yíng)。法律、法規(guī)規(guī)定不需要取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的除外。
　　取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可。取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)許可。

　　第十七條　入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得從事下列行為：
　�。ㄒ唬┚W(wǎng)上刊載的食品名稱(chēng)、成分或者配料表、產(chǎn)地、保質(zhì)期、貯存條件，生產(chǎn)者名稱(chēng)、地址等信息與食品標(biāo)簽或者標(biāo)識(shí)不一致；
　　（二）網(wǎng)上刊載的非保健食品信息明示或者暗示具有保健功能；網(wǎng)上刊載的保健食品的注冊(cè)證書(shū)或者備案憑證等信息與注冊(cè)或者備案信息不一致；
　　（三）網(wǎng)上刊載的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品信息明示或者暗示具有益智、增加抵抗力、提高免疫力、保護(hù)腸道等功能或者保健作用；
　�。ㄋ模⿲�(duì)在貯存、運(yùn)輸、食用等方面有特殊要求的食品，未在網(wǎng)上刊載的食品信息中予以說(shuō)明和提示；
　�。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ�(guī)規(guī)定禁止從事的其他行為。

　　第十八條　通過(guò)第三方平臺(tái)進(jìn)行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面顯著位置公示其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。通過(guò)自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。
　　餐飲服務(wù)提供者還應(yīng)當(dāng)同時(shí)公示其餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理信息。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)畫(huà)面清晰，容易辨識(shí)。

　　第十九條　入網(wǎng)銷(xiāo)售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，除依照本辦法第十八條的規(guī)定公示相關(guān)信息外，還應(yīng)當(dāng)依法公示產(chǎn)品注冊(cè)證書(shū)或者備案憑證，持有廣告審查批準(zhǔn)文號(hào)的還應(yīng)當(dāng)公示廣告審查批準(zhǔn)文號(hào)，并鏈接至食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)網(wǎng)站對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)查詢(xún)頁(yè)面。保健食品還應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。
　　特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品不得進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易。

　　第二十條　網(wǎng)絡(luò)交易的食品有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊貯存條件要求的，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取能夠保證食品安全的貯存、運(yùn)輸措施，或者委托具備相應(yīng)貯存、運(yùn)輸能力的企業(yè)貯存、配送。

第三章　網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處管理

　　第二十一條　對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者食品安全違法行為的查處，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)管轄。
　　對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者分支機(jī)構(gòu)的食品安全違法行為的查處，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者所在地或者分支機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)管轄。
　　對(duì)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全違法行為的查處，由入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)管轄；對(duì)應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可而沒(méi)有取得許可的違法行為的查處，由入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地、實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)管轄。
　　因網(wǎng)絡(luò)食品交易引發(fā)食品安全事故或者其他嚴(yán)重危害后果的，也可以由網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為發(fā)生地或者違法行為結(jié)果地的縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)管轄。

　　第二十二條　兩個(gè)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)都有管轄權(quán)的網(wǎng)絡(luò)食品安全違法案件，由最先立案查處的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)管轄。對(duì)管轄有爭(zhēng)議的，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)指定管轄。

　　第二十三條　消費(fèi)者因網(wǎng)絡(luò)食品安全違法問(wèn)題進(jìn)行投訴舉報(bào)的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者所在地、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地等縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)處理。

　　第二十四條　縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為進(jìn)行調(diào)查處理時(shí)，可以行使下列職權(quán)：
　�。ㄒ唬┻M(jìn)入當(dāng)事人網(wǎng)絡(luò)食品交易場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；
　�。ǘ⿲�(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；
　�。ㄈ┰�(xún)問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查其從事網(wǎng)絡(luò)食品交易行為的相關(guān)情況；
　　（四）查閱、復(fù)制當(dāng)事人的交易數(shù)據(jù)、合同、票據(jù)、賬簿以及其他相關(guān)資料；
　�。ㄎ澹┱{(diào)取網(wǎng)絡(luò)交易的技術(shù)監(jiān)測(cè)、記錄資料；
　�。┓�、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。

　　第二十五條　縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)樣品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定填寫(xiě)抽樣單，記錄抽檢樣品的名稱(chēng)、類(lèi)別以及數(shù)量，購(gòu)買(mǎi)樣品的人員以及付款賬戶(hù)、注冊(cè)賬號(hào)、收貨地址、聯(lián)系方式，并留存相關(guān)票據(jù)。買(mǎi)樣人員應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)樣品包裝等進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)樣品和備份樣品分別封樣，并采取拍照或者錄像等手段記錄拆封過(guò)程。

　　第二十六條　檢驗(yàn)結(jié)果不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果通知被抽樣的入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、封存不合格食品等措施，控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
　　通過(guò)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)樣品的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果通知網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)依法制止不合格食品的銷(xiāo)售。
　　入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系方式不詳?shù)�，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)協(xié)助通知。入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)法聯(lián)系的，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)停止向其提供網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)服務(wù)。

　　第二十七條　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以對(duì)其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談：
　�。ㄒ唬┌l(fā)生食品安全問(wèn)題，可能引發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)蔓延的；
　�。ǘ┪醇皶r(shí)妥善處理投訴舉報(bào)的食品安全問(wèn)題，可能存在食品安全隱患的；
　　（三）未及時(shí)采取有效措施排查、消除食品安全隱患，落實(shí)食品安全責(zé)任的；
　�。ㄋ模┛h級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為需要進(jìn)行責(zé)任約談的其他情形。
　　責(zé)任約談不影響食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)其進(jìn)行行政處理，責(zé)任約談情況及后續(xù)處理情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
　　被約談?wù)邿o(wú)正當(dāng)理由未按照要求落實(shí)整改的，縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。

第四章　法律責(zé)任

　　第二十八條　食品安全法等法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條　違反本辦法第八條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和通過(guò)自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未履行相應(yīng)備案義務(wù)的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十條　違反本辦法第九條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和通過(guò)自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不具備數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等技術(shù)條件，不能保障網(wǎng)絡(luò)食品交易數(shù)據(jù)和資料的可靠性與安全性的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處3萬(wàn)元罰款。

　　第三十一條　違反本辦法第十條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未按要求建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報(bào)告、嚴(yán)重違法行為平臺(tái)服務(wù)停止、食品安全投訴舉報(bào)處理等制度的或者未公開(kāi)以上制度的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十二條　違反本辦法第十一條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未對(duì)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)材料及信息進(jìn)行審查登記、如實(shí)記錄并更新的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照食品安全法第一百三十一條的規(guī)定處罰。

　　第三十三條　違反本辦法第十二條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者檔案、記錄入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者相關(guān)信息的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十四條　違反本辦法第十三條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未按要求記錄、保存食品交易信息的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十五條　違反本辦法第十四條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機(jī)構(gòu)或者指定專(zhuān)職食品安全管理人員對(duì)平臺(tái)上的食品安全經(jīng)營(yíng)行為及信息進(jìn)行檢查的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十六條　違反本辦法第十五條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有嚴(yán)重違法行為未停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照食品安全法第一百三十一條的規(guī)定處罰。

　　第三十七條　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未履行相關(guān)義務(wù)，導(dǎo)致發(fā)生下列嚴(yán)重后果之一的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照食品安全法第一百三十一條的規(guī)定責(zé)令停業(yè)，并將相關(guān)情況移送通信主管部門(mén)處理：
　�。ㄒ唬┲氯怂劳龌蛘咴斐蓢�(yán)重人身傷害的；
　　（二）發(fā)生較大級(jí)別以上食品安全事故的；
　�。ㄈ┌l(fā)生較為嚴(yán)重的食源性疾病的；
　　（四）侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；
　�。ㄎ澹┮l(fā)其他的嚴(yán)重后果的。

　　第三十八條　違反本辦法第十六條規(guī)定，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的，或者入網(wǎng)食品生產(chǎn)者超過(guò)許可的類(lèi)別范圍銷(xiāo)售食品、入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者超過(guò)許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍從事食品經(jīng)營(yíng)的，依照食品安全法第一百二十二條的規(guī)定處罰。

　　第三十九條　入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十七條禁止性規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十條　違反本辦法第十八條規(guī)定，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按要求進(jìn)行信息公示的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十一條　違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按要求公示特殊食品相關(guān)信息的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
　　違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)處3萬(wàn)元罰款。

　　第四十二條　違反本辦法第二十條規(guī)定，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按要求采取保證食品安全的貯存、運(yùn)輸措施，或者委托不具備相應(yīng)貯存、運(yùn)輸能力的企業(yè)從事貯存、配送的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照食品安全法第一百三十二條的規(guī)定處罰。

　　第四十三條　違反本辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供虛假信息的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十四條　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反食品安全法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條　食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)工作人員不履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

　　第四十六條　對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為的查處，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十七條　食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為進(jìn)行查處的，應(yīng)當(dāng)自行政處罰決定書(shū)作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，公開(kāi)行政處罰決定書(shū)。

　　第四十八條　本辦法自2016年10月1日起施行。

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