法規(guī)法律目錄

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/人力資源和社會保障部(2016-9-1)

·國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法
/財(cái)政部(2016-9-6)

·總局關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理辦法（試行）的通知
/國家食品藥品監(jiān)督管理(2016-9-5)

·上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法
/中國證券監(jiān)督管理委員(2016-9-8)

·關(guān)于修改《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》的決定
/中國證券監(jiān)督管理委員(2016-9-8)

·交通運(yùn)輸法規(guī)制定程序規(guī)定
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·出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定
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/交通運(yùn)輸部(2016-8-26)

·巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定
/交通運(yùn)輸部(2016-8-26)

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關(guān)于修改《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》的決定

中國證券監(jiān)督管理委員會

證監(jiān)會令第127號

《關(guān)于修改〈上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法〉的決定》已經(jīng)2016年9月1日中國證券監(jiān)督管理委員會2016年第10次主席辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國證券監(jiān)督管理委員會主席：劉士余

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年9月8日

關(guān)于修改《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》的決定

一、第十三條修改為：“上市公司自控制權(quán)發(fā)生變更之日起60 個月內(nèi)，向收購人及其關(guān)聯(lián)人購買資產(chǎn)，導(dǎo)致上市公司發(fā)生以下根本變化情形之一的，構(gòu)成重大資產(chǎn)重組，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定報(bào)經(jīng)中國證監(jiān)會核準(zhǔn)：
“（一）購買的資產(chǎn)總額占上市公司控制權(quán)發(fā)生變更的前一個會計(jì)年度經(jīng)審計(jì)的合并財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告期末資產(chǎn)總額的比例達(dá)到 100%以上；
“（二）購買的資產(chǎn)在最近一個會計(jì)年度所產(chǎn)生的營業(yè)收入占上市公司控制權(quán)發(fā)生變更的前一個會計(jì)年度經(jīng)審計(jì)的合并財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告營業(yè)收入的比例達(dá)到100%以上；
“（三）購買的資產(chǎn)在最近一個會計(jì)年度所產(chǎn)生的凈利潤占上市公司控制權(quán)發(fā)生變更的前一個會計(jì)年度經(jīng)審計(jì)的合并財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告凈利潤的比例達(dá)到100%以上；
“（四）購買的資產(chǎn)凈額占上市公司控制權(quán)發(fā)生變更的前一個會計(jì)年度經(jīng)審計(jì)的合并財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告期末凈資產(chǎn)額的比例達(dá)到100%以上；
“（五）為購買資產(chǎn)發(fā)行的股份占上市公司首次向收購人及其關(guān)聯(lián)人購買資產(chǎn)的董事會決議前一個交易日的股份的比例達(dá)到100%以上；
“（六）上市公司向收購人及其關(guān)聯(lián)人購買資產(chǎn)雖未達(dá)到本款第（一）至第（五）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，但可能導(dǎo)致上市公司主營業(yè)務(wù)發(fā)生根本變化；
“（七）中國證監(jiān)會認(rèn)定的可能導(dǎo)致上市公司發(fā)生根本變化的其他情形。
“上市公司實(shí)施前款規(guī)定的重大資產(chǎn)重組，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
“（一）符合本辦法第十一條、第四十三條規(guī)定的要求；
“（二）上市公司購買的資產(chǎn)對應(yīng)的經(jīng)營實(shí)體應(yīng)當(dāng)是股份有限公司或者有限責(zé)任公司，且符合《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》規(guī)定的其他發(fā)行條件；
“（三）上市公司及其最近3年內(nèi)的控股股東、實(shí)際控制人不存在因涉嫌犯罪正被司法機(jī)關(guān)立案偵查或涉嫌違法違規(guī)正被中國證監(jiān)會立案調(diào)查的情形，但是，涉嫌犯罪或違法違規(guī)的行為已經(jīng)終止?jié)M3年，交易方案能夠消除該行為可能造成的不良后果，且不影響對相關(guān)行為人追究責(zé)任的除外；
“（四）上市公司及其控股股東、實(shí)際控制人最近12個月內(nèi)未受到證券交易所公開譴責(zé)，不存在其他重大失信行為；
“（五）本次重大資產(chǎn)重組不存在中國證監(jiān)會認(rèn)定的可能損害投資者合法權(quán)益，或者違背公開、公平、公正原則的其他情形。
“上市公司通過發(fā)行股份購買資產(chǎn)進(jìn)行重大資產(chǎn)重組的，適用《證券法》和中國證監(jiān)會的相關(guān)規(guī)定。
“本條第一款所稱控制權(quán)，按照《上市公司收購管理辦法》
第八十四條的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。上市公司股權(quán)分散，董事、高級管理人員可以支配公司重大的財(cái)務(wù)和經(jīng)營決策的，視為具有上市公司控制權(quán)。
“創(chuàng)業(yè)板上市公司自控制權(quán)發(fā)生變更之日起，向收購人及其關(guān)聯(lián)人購買資產(chǎn)，不得導(dǎo)致本條第一款規(guī)定的任一情形。
“上市公司自控制權(quán)發(fā)生變更之日起，向收購人及其關(guān)聯(lián)人購買的資產(chǎn)屬于金融、創(chuàng)業(yè)投資等特定行業(yè)的，由中國證監(jiān)會另行規(guī)定�！�
二、第十四條第一款第（一）項(xiàng)修改為：“購買的資產(chǎn)為股權(quán)的，其資產(chǎn)總額以被投資企業(yè)的資產(chǎn)總額與該項(xiàng)投資所占股權(quán)比例的乘積和成交金額二者中的較高者為準(zhǔn)，營業(yè)收入以被投資企業(yè)的營業(yè)收入與該項(xiàng)投資所占股權(quán)比例的乘積為準(zhǔn)，資產(chǎn)凈額以被投資企業(yè)的凈資產(chǎn)額與該項(xiàng)投資所占股權(quán)比例的乘積和成交金額二者中的較高者為準(zhǔn)；出售的資產(chǎn)為股權(quán)的，其資產(chǎn)總額、營業(yè)收入以及資產(chǎn)凈額分別以被投資企業(yè)的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入以及凈資產(chǎn)額與該項(xiàng)投資所占股權(quán)比例的乘積為準(zhǔn)。
“購買股權(quán)導(dǎo)致上市公司取得被投資企業(yè)控股權(quán)的，其資產(chǎn)總額以被投資企業(yè)的資產(chǎn)總額和成交金額二者中的較高者為準(zhǔn)，營業(yè)收入以被投資企業(yè)的營業(yè)收入為準(zhǔn)，凈利潤以被投資企業(yè)扣除非經(jīng)常性損益前后的凈利潤的較高者為準(zhǔn)，資產(chǎn)凈額以被投資企業(yè)的凈資產(chǎn)額和成交金額二者中的較高者為準(zhǔn)；出售股權(quán)導(dǎo)致上市公司喪失被投資企業(yè)控股權(quán)的，其資產(chǎn)總額、營業(yè)收入以及資產(chǎn)凈額分別以被投資企業(yè)的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入以及凈資產(chǎn)額為準(zhǔn)。”
第十四條第一款第（四）項(xiàng)修改為：“上市公司在12個月內(nèi) 連續(xù)對同一或者相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行購買、出售的，以其累計(jì)數(shù)分別計(jì) 算相應(yīng)數(shù)額。已按照本辦法的規(guī)定編制并披露重大資產(chǎn)重組報(bào)告書的資產(chǎn)交易行為，無須納入累計(jì)計(jì)算的范圍。中國證監(jiān)會對本辦法第十三條第一款規(guī)定的重大資產(chǎn)重組的累計(jì)期限和范圍另有
規(guī)定的，從其規(guī)定�！�
三、第四十四條第一款修改為：“上市公司發(fā)行股份購買資產(chǎn)的，除屬于本辦法第十三條第一款規(guī)定的交易情形外，可以同時(shí)募集部分配套資金，其定價(jià)方式按照現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定辦理。”
四、第四十六條增加一款，作為第二款：“屬于本辦法第十三條第一款規(guī)定的交易情形的，上市公司原控股股東、原實(shí)際控制人及其控制的關(guān)聯(lián)人，以及在交易過程中從該等主體直接或間接受讓該上市公司股份的特定對象應(yīng)當(dāng)公開承諾，在本次交易完成后36個月內(nèi)不轉(zhuǎn)讓其在該上市公司中擁有權(quán)益的股份；除收購人及其關(guān)聯(lián)人以外的特定對象應(yīng)當(dāng)公開承諾，其以資產(chǎn)認(rèn)購而取得的上市公司股份自股份發(fā)行結(jié)束之日起24個月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓�！�
五、第五十三條增加一款，作為第二款：“未經(jīng)中國證監(jiān)會核準(zhǔn)擅自實(shí)施本辦法第十三條第一款規(guī)定的重大資產(chǎn)重組，交易尚未完成的，中國證監(jiān)會責(zé)令上市公司補(bǔ)充披露相關(guān)信息、暫停交易并按照本辦法第十三條的規(guī)定報(bào)送申請文件；交易已經(jīng)完成的，可以處以警告、罰款，并對有關(guān)責(zé)任人員采取市場禁入的措施；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任�！�
本決定自公布之日起施行。
《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

重大勞動保障違法行為社會公布辦法

人力資源和社會保障部

人力資源和社會保障部令
第29號

《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》已經(jīng)2016年8月1日人力資源社會保障部第104次部務(wù)會討論通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

　部長尹蔚民

　　2016年9月1日

　　重大勞動保障違法行為社會公布辦法

　　第一條為加強(qiáng)對重大勞動保障違法行為的懲戒，強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督，促進(jìn)用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條人力資源社會保障行政部門依法向社會公布用人單位重大勞動保障違法行為，適用本辦法。

　　第三條人力資源社會保障行政部門向社會公布重大勞動保障違法行為，應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公平公正、客觀真實(shí)的原則。

　　第四條人力資源社會保障部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國重大勞動保障違法行為社會公布工作，并向社會公布在全國有重大影響的勞動保障違法行為。

　　省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域重大勞動保障違法行為社會公布工作，并向社會公布在本行政區(qū)域有重大影響的勞動保障違法行為。

　　地市級、縣級人力資源社會保障行政部門依據(jù)行政執(zhí)法管轄權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的重大勞動保障違法行為社會公布工作。

　　第五條人力資源社會保障行政部門對下列已經(jīng)依法查處并作出處理決定的重大勞動保障違法行為，應(yīng)當(dāng)向社會公布：

　�。ㄒ唬┛丝邸o故拖欠勞動者勞動報(bào)酬，數(shù)額較大的；拒不支付勞動報(bào)酬,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的；

　　（二）不依法參加社會保險(xiǎn)或者不依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的；

　�。ㄈ┻`反工作時(shí)間和休息休假規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；

　　（四）違反女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；

　�。ㄎ澹┻`反禁止使用童工規(guī)定的；

　�。┮騽趧颖Ｕ线`法行為造成嚴(yán)重不良社會影響的；

　　（七）其他重大勞動保障違法行為。

　　第六條向社會公布重大勞動保障違法行為，應(yīng)當(dāng)列明下列事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┻`法主體全稱、統(tǒng)一社會信用代碼（或者注冊號）及地址；

　　（二）法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名；

　　（三）主要違法事實(shí)；

　　（四）相關(guān)處理情況。

　　涉及國家秘密、商業(yè)秘密以及個人隱私的信息不得公布。

　　第七條重大勞動保障違法行為應(yīng)當(dāng)在人力資源社會保障行政部門門戶網(wǎng)站公布，并在本行政區(qū)域主要報(bào)刊、電視等媒體予以公布。

　　第八條地市級、縣級人力資源社會保障行政部門對本轄區(qū)發(fā)生的重大勞動保障違法行為每季度向社會公布一次。

　　人力資源社會保障部和省級人力資源社會保障行政部門每半年向社會公布一次重大勞動保障違法行為。

　　根據(jù)工作需要，對重大勞動保障違法行為可隨時(shí)公布。

　　第九條縣級以上地方人力資源社會保障行政部門在向社會公布重大勞動保障違法行為之前，應(yīng)當(dāng)將公布的信息報(bào)告上一級人力資源社會保障行政部門。

　　第十條人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)將重大勞動保障違法行為及其社會公布情況記入用人單位勞動保障守法誠信檔案，納入人力資源社會保障信用體系，并與其他部門和社會組織依法依規(guī)實(shí)施信息共享和聯(lián)合懲戒。

　　第十一條用人單位對社會公布內(nèi)容有異議的，由負(fù)責(zé)查處的人力資源社會保障行政部門自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以復(fù)核和處理，并通知用人單位。

　　重大勞動保障違法行為處理決定被依法變更或者撤銷的，負(fù)責(zé)查處的人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)自變更或者撤銷之日起10個工作日內(nèi)，對社會公布內(nèi)容予以更正。

　　第十二條人力資源社會保障行政部門工作人員在重大勞動保障違法行為社會公布中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處理。

　　第十三條本辦法自2017年1月1日起施行。

總局關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理辦法（試行）的通知

國家食品藥品監(jiān)督管理總局

食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2016〕115號

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局：

　　為深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理，科學(xué)有效實(shí)施監(jiān)管，提升監(jiān)管工作效能和食品安全保障能力，國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定了《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，制定本省食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作規(guī)范，組織實(shí)施本省食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作。各地在實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，請及時(shí)報(bào)告總局。

食品藥品監(jiān)管總局
2016年9月5日

食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理辦法（試行）

第一章　總則

　　第一條　為了強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理，科學(xué)有效實(shí)施監(jiān)管，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱風(fēng)險(xiǎn)分級管理，是指食品藥品監(jiān)督管理部門以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品類別、經(jīng)營業(yè)態(tài)及生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄情況，按照風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)，劃分食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級，并結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管資源和監(jiān)管能力，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施的不同程度的監(jiān)督管理。

　　第三條　食品藥品監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管理，適用本辦法。
　　食品生產(chǎn)、食品銷售和餐飲服務(wù)等食品生產(chǎn)經(jīng)營，以及食品添加劑生產(chǎn)適用本辦法。

　　第四條　國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)制定食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理制度，指導(dǎo)和檢查全國食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作。
　　省級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定本省食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作規(guī)范，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況，組織實(shí)施本省食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作，對本省食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。
　　各市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)開展本地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理的具體工作。

　　第五條　食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險(xiǎn)分析、量化評價(jià)、動態(tài)管理、客觀公正的原則。

　　第六條　食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合食品藥品監(jiān)督管理部門的風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作，不得拒絕、逃避或者阻礙。

第二章　風(fēng)險(xiǎn)分級

　　第七條　食品藥品監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等級劃分，應(yīng)當(dāng)結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從生產(chǎn)經(jīng)營食品類別、經(jīng)營規(guī)模、消費(fèi)對象等靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素和生產(chǎn)經(jīng)營條件保持、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、管理制度建立及運(yùn)行等動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，確定食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級，并根據(jù)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報(bào)、案件查處、產(chǎn)品召回等監(jiān)督管理記錄實(shí)施動態(tài)調(diào)整。
　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級從低到高分為A級風(fēng)險(xiǎn)、B級風(fēng)險(xiǎn)、C級風(fēng)險(xiǎn)、D級風(fēng)險(xiǎn)四個等級。

　　第八條　食品藥品監(jiān)督管理部門確定食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級，采用評分方法進(jìn)行，以百分制計(jì)算。其中，靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值為40分，動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值為60分。分值越高，風(fēng)險(xiǎn)等級越高。

　　第九條　食品生產(chǎn)經(jīng)營靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素按照量化分值劃分為Ⅰ檔、Ⅱ檔、Ⅲ檔和Ⅳ檔。

　　第十條　靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級為Ⅰ檔的食品生產(chǎn)經(jīng)營者包括：
　　（一）低風(fēng)險(xiǎn)食品的生產(chǎn)企業(yè)；
　　（二）普通預(yù)包裝食品銷售企業(yè)；
　�。ㄈ⿵氖伦灾骑嬈分剖�、其他類食品制售等餐飲服務(wù)企業(yè)。

　　第十一條　靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級為Ⅱ檔的食品生產(chǎn)經(jīng)營者包括：
　　（一）較低風(fēng)險(xiǎn)食品的生產(chǎn)企業(yè)；
　　（二）散裝食品銷售企業(yè)；
　�。ㄈ⿵氖虏缓呶Ｒ赘称返臒崾愁愂称分剖�、糕點(diǎn)類食品制售、冷食類食品制售等餐飲服務(wù)企業(yè)；
　�。ㄋ模⿵�(fù)配食品添加劑之外的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)。

　　第十二條　靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級為Ⅲ檔的食品生產(chǎn)經(jīng)營者包括：
　�。ㄒ唬┲械蕊L(fēng)險(xiǎn)食品的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)包括糕點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、豆制品生產(chǎn)企業(yè)等；
　　（二）冷凍冷藏食品的銷售企業(yè)；
　�。ㄈ⿵氖潞呶Ｒ赘称返臒崾愁愂称分剖�、糕點(diǎn)類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售等餐飲服務(wù)企業(yè)；
　�。ㄋ模⿵�(fù)配食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)。

　　第十三條　靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級為Ⅳ檔的食品生產(chǎn)經(jīng)營者包括：
　�。ㄒ唬└唢L(fēng)險(xiǎn)食品的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)包括乳制品生產(chǎn)企業(yè)、肉制品生產(chǎn)企業(yè)等；
　�。ǘ⿲９⿱胗變汉推渌囟ㄈ巳旱闹鬏o食品生產(chǎn)企業(yè)；
　　（三）保健食品的生產(chǎn)企業(yè)；
　�。ㄋ模┲饕獮樘囟ㄈ巳海òú∪�、老人、學(xué)生等）提供餐飲服務(wù)的餐飲服務(wù)企業(yè)；
　　（五）大規(guī)�；蛘邽榇罅肯M(fèi)者提供就餐服務(wù)的中央廚房、用餐配送單位、單位食堂等餐飲服務(wù)企業(yè)。

　　第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營多類別食品的，應(yīng)當(dāng)選擇風(fēng)險(xiǎn)較高的食品類別確定該食品生產(chǎn)經(jīng)營者的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級。

　　第十五條　《食品生產(chǎn)經(jīng)營靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（以下簡稱為《靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》，見附件1）由國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定。
　　省級食品藥品監(jiān)督管理部門可根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，對《靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》進(jìn)行調(diào)整，并在本行政區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施。

　　第十六條　對食品生產(chǎn)企業(yè)動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評價(jià)應(yīng)當(dāng)考慮企業(yè)資質(zhì)、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)等情況；特殊食品還應(yīng)當(dāng)考慮產(chǎn)品配方注冊、質(zhì)量管理體系運(yùn)行等情況；保健食品還應(yīng)當(dāng)考慮委托加工等情況；食品添加劑還應(yīng)當(dāng)考慮生產(chǎn)原料和工藝符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等情況。
　　對食品銷售者動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評價(jià)應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營過程控制、食品貯存等情況。
　　對餐飲服務(wù)提供者動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評價(jià)應(yīng)考慮經(jīng)營資質(zhì)、從業(yè)人員管理、原料控制、加工制作過程控制等情況。

　　第十七條　省級食品藥品監(jiān)督管理部門可以參照《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》制定食品生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素評價(jià)量化分值表（以下簡稱為動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表），并組織實(shí)施。
　　但是，制定食品銷售環(huán)節(jié)動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值，應(yīng)參照《食品銷售環(huán)節(jié)動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（見附件2）。

　　第十八條　食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過量化打分，將食品生產(chǎn)經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值，加上生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值之和，確定食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級。
　　風(fēng)險(xiǎn)分值之和為0—30（含）分的，為A級風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分值之和為30—45（含）分的，為B級風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分值之和為45—60（含）分的，為C級風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分值之和為60分以上的，為D級風(fēng)險(xiǎn)。

　　第十九條　食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者年度監(jiān)督管理記錄，調(diào)整食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級。

第三章　程序要求

　　第二十條　食品藥品監(jiān)督管理部門評定食品生產(chǎn)經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)應(yīng)當(dāng)調(diào)取食品生產(chǎn)經(jīng)營者的許可檔案，根據(jù)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表所列的項(xiàng)目，逐項(xiàng)計(jì)分，累加確定食品生產(chǎn)經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值。
　　食品生產(chǎn)經(jīng)營許可檔案內(nèi)容不全的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者補(bǔ)充提交相關(guān)的材料。

　　第二十一條　對食品生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值的評定，可以結(jié)合對食品生產(chǎn)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查結(jié)果確定，或者組織人員進(jìn)入企業(yè)現(xiàn)場按照動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表進(jìn)行打分評價(jià)確定。
　　食品藥品監(jiān)督管理部門利用日常監(jiān)督檢查結(jié)果對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值評定，應(yīng)當(dāng)結(jié)合上一年度日常監(jiān)督檢查全項(xiàng)目檢查結(jié)果，并根據(jù)動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表逐項(xiàng)計(jì)分，累加確定。
　　食品藥品監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素現(xiàn)場打分評價(jià)，按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》確定，必要時(shí)，可以聘請專業(yè)技術(shù)人員參與現(xiàn)場打分評價(jià)工作。

　　第二十二條　現(xiàn)場打分評價(jià)人員應(yīng)當(dāng)按照本辦法和動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表的內(nèi)容要求，如實(shí)作出評價(jià)，并將食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在的主要風(fēng)險(xiǎn)及防范要求告知其負(fù)責(zé)人。

　　第二十三條　監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)量化評價(jià)結(jié)果，填寫《食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級確定表》（以下簡稱為《風(fēng)險(xiǎn)等級確定表》，見附件3）。

　　第二十四條　評定新開辦食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)等級，可以按照食品生產(chǎn)經(jīng)營者的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值確定。
　　食品生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)等級的評定還可以按照《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查評分記錄表》確定。

　　第二十五條　餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險(xiǎn)等級評定結(jié)果可以作為量化分級調(diào)整的依據(jù)，具體辦法由省級食品藥品監(jiān)督管理部門制定。

　　第二十六條　食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級評定結(jié)果記入食品安全信用檔案，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級合理確定日常監(jiān)督檢查頻次，實(shí)施動態(tài)調(diào)整。
　　鼓勵食品藥品監(jiān)督管理部門采用信息化方式開展風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作。

　　第二十七條　食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)當(dāng)年食品生產(chǎn)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，對行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

　　第二十八條　存在下列情形之一的，下一年度生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級可視情況調(diào)高一個或者兩個等級：
　�。ㄒ唬┕室膺`反食品安全法律法規(guī)，且受到罰款、沒收違法所得（非法財(cái)物）、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的；
　�。ǘ┯�1次及以上國家或者省級監(jiān)督抽檢不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；
　�。ㄈ┻`反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會影響的；
　�。ㄋ模┌l(fā)生食品安全事故的；
　　（五）不按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品召回或者停止生產(chǎn)經(jīng)營的；
　　（六）拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的；
　�。ㄆ撸┚哂蟹伞⒎ㄒ�(guī)、規(guī)章和省級食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他可以上調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級的情形。

　　第二十九條　食品生產(chǎn)經(jīng)營者遵守食品安全法律法規(guī)，當(dāng)年食品安全監(jiān)督管理記錄中未出現(xiàn)本辦法第二十八條所列情形的，下一年度食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級可不作調(diào)整。

　　第三十條　食品生產(chǎn)經(jīng)營者符合下列情形之一的，下一年度食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級可以調(diào)低一個等級：
　�。ㄒ唬┻B續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄沒有違反本辦法第二十八條所列情形的；
　　（二）獲得良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證（特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉企業(yè)除外）的；
　�。ㄈ┇@得地市級以上人民政府質(zhì)量獎的；
　�。ㄋ模┚哂蟹�、法規(guī)、規(guī)章和省級食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他可以下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級的情形。

第四章　結(jié)果運(yùn)用

　　第三十一條　食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級，結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管資源和監(jiān)管水平，合理確定企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式以及其他管理措施，作為制訂年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的依據(jù)。

　　第三十二條　食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級劃分結(jié)果，對較高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管優(yōu)先于較低風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。
　�。ㄒ唬⿲︼L(fēng)險(xiǎn)等級為A級風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，原則上每年至少監(jiān)督檢查1次；
　　（二）對風(fēng)險(xiǎn)等級為B級風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，原則上每年至少監(jiān)督檢查1—2次；
　　（三）對風(fēng)險(xiǎn)等級為C級風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，原則上每年至少監(jiān)督檢查2—3次；
　�。ㄋ模⿲︼L(fēng)險(xiǎn)等級為D級風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，原則上每年至少監(jiān)督檢查3—4次。
　　具體檢查頻次和監(jiān)管重點(diǎn)由各省級食品藥品監(jiān)督管理部門確定。

　　第三十三條　市縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)分析行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)分級結(jié)果，確定監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)。及時(shí)排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，在監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中確定重點(diǎn)企業(yè)及產(chǎn)品。

　　第三十四條　市縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行分類，可以建立行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的分類系統(tǒng)及數(shù)據(jù)平臺，記錄、匯總、分析食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級信息，實(shí)行信息化管理。

　　第三十五條　市縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級和檢查頻次，確定本行政區(qū)域內(nèi)所需檢查力量及設(shè)施配備等，并合理調(diào)整檢查力量分配。

　　第三十六條　各級食品藥品監(jiān)督管理部門的相關(guān)工作人員在風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作中不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。

　　第三十七條　食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級結(jié)果，改進(jìn)和提高生產(chǎn)經(jīng)營控制水平，加強(qiáng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

第五章　附則

　　第三十八條　省級食品藥品監(jiān)督管理部門可參照本辦法制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售、小作坊、食品攤販的風(fēng)險(xiǎn)分級管理制度。

　　第三十九條　本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條　本辦法自2016年12月1日起施行。

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