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·關(guān)于印發(fā)《燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全監(jiān)督管理規(guī)定》的通知
/國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)(2013-1-17)

·關(guān)于印發(fā)《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的通知
/國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)(2013-1-14)

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/國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)(2012-12-31)

·關(guān)于印發(fā)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政指導(dǎo)工作規(guī)則》的通知
/國(guó)家工商行政管理總局(2013-1-4)

·關(guān)于印發(fā)《財(cái)政部門行使行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)范》的通知
/財(cái)政部(2013-1-4)

·民政部關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的意見(jiàn)
/民政部(2013-1-15)

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·關(guān)于直銷企業(yè)增值稅銷售額確定有關(guān)問(wèn)題的公告
/國(guó)家稅務(wù)總局(2013-1-17)

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關(guān)于印發(fā)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政指導(dǎo)工作規(guī)則》的通知

工商法字〔2013〕3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

　　近年來(lái)，全國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作，有力促進(jìn)了工商監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變和監(jiān)管方式的創(chuàng)新，促進(jìn)了工商執(zhí)法效能的提升，得到社會(huì)廣泛關(guān)注和積極評(píng)價(jià)。在工商行政管理工作中推進(jìn)行政指導(dǎo)，是工商機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)法治工商建設(shè)、營(yíng)造和諧監(jiān)管環(huán)境、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”的有益實(shí)踐。

　　為適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)踐面臨的新任務(wù)新要求，進(jìn)一步促進(jìn)行政指導(dǎo)深入開(kāi)展，健全行政指導(dǎo)程序，規(guī)范行政指導(dǎo)行為，提高行政指導(dǎo)效能，保障工商機(jī)關(guān)在實(shí)施行政指導(dǎo)中正確履行職權(quán)，保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，有效防范行政指導(dǎo)和行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，總局在總結(jié)各級(jí)工商機(jī)關(guān)行政指導(dǎo)工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，研究制定了《工商行政管理機(jī)關(guān)行政指導(dǎo)工作規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)則》），并已經(jīng)2012年12月31日局務(wù)會(huì)審議通過(guò)�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　各地要從堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新、深化效能建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)行政指導(dǎo)的重要意義，按照《工作規(guī)則》要求，結(jié)合各地實(shí)際，進(jìn)一步推進(jìn)并規(guī)范行政指導(dǎo)工作。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力形成相關(guān)部門分工明確、各司其職、聯(lián)動(dòng)協(xié)作的行政指導(dǎo)工作機(jī)制；要準(zhǔn)確把握行政指導(dǎo)工作基本原則，確保行政指導(dǎo)合法合理、公平公開(kāi)，高效便捷開(kāi)展，不得以行政指導(dǎo)代替行政處罰，不得以實(shí)施行政指導(dǎo)謀取不正當(dāng)利益；要嚴(yán)格行政指導(dǎo)程序，建立健全行政指導(dǎo)監(jiān)督檢查制度和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，大力推進(jìn)行政指導(dǎo)的制度化、規(guī)范化、程序化和法治化。

　　國(guó)家工商行政管理總局

　　 2013年1月4日

工商行政管理機(jī)關(guān)行政指導(dǎo)工作規(guī)則

　　第一章　總　則

　　第一條　為了推進(jìn)和規(guī)范工商行政管理機(jī)關(guān)行政指導(dǎo)工作，保障工商行政管理機(jī)關(guān)在行政指導(dǎo)中正確履行職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，增強(qiáng)行政管理方式改革和創(chuàng)新成效，加快推進(jìn)法治工商建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

　　第二條　工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)，適用本規(guī)則。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)則所稱行政指導(dǎo)，是指工商行政管理機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，通過(guò)建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、公示、約談等非強(qiáng)制性方式，引導(dǎo)公民、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱行政相對(duì)人）自愿作出或者不作出某種行為，以實(shí)現(xiàn)一定行政管理目的的行為。

　　第四條　實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

　�。ㄒ唬┖戏ㄔ瓌t。實(shí)施行政指導(dǎo)必須在工商行政管理機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行，不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得與國(guó)家政策相抵觸。不得以行政指導(dǎo)替代依法應(yīng)當(dāng)做出的行政行為。

　�。ǘ┳栽冈瓌t。實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)以行政相對(duì)人自愿為前提，充分尊重其自主選擇權(quán)。不得采取或者變相采取強(qiáng)制性手段以及其他不利于行政相對(duì)人的行政手段強(qiáng)迫其接受行政指導(dǎo)，不得因行政相對(duì)人拒絕接受行政指導(dǎo)而加重行政處罰。

　�。ㄈ┕皆瓌t。實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)公平、公正地對(duì)待行政相對(duì)人，不得偏袒徇私。

　　（四）公開(kāi)原則。除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。

　　（五）合理原則。實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政目的和行政相對(duì)人的具體情況，選擇合理適當(dāng)?shù)男姓笇?dǎo)方案、方式。

　�。┬试瓌t。實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)注重降低行政成本、提高效能，為行政相對(duì)人提供高效、便捷的指導(dǎo)服務(wù)。

　　第五條　工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)，不得為單位和個(gè)人謀取不正當(dāng)利益。

　　第二章實(shí)施主體與適用范圍

　　第六條　工商行政管理機(jī)關(guān)在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施行政指導(dǎo)。

　　第七條　各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。綜合部門負(fù)責(zé)行政指導(dǎo)工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、績(jī)效考核等工作。相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)行政指導(dǎo)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及具體實(shí)施�；鶎雨�(duì)、所（分局）負(fù)責(zé)行政指導(dǎo)工作的具體事項(xiàng)。

　　第八條　行政指導(dǎo)主要適用于以下情形：

　�。ㄒ唬┮罁�(jù)工商行政管理職能，在工商行政管理業(yè)務(wù)、信息等方面幫助行政相對(duì)人，促進(jìn)其事業(yè)發(fā)展的；

　�。ǘ┲笇�(dǎo)幫助行政相對(duì)人完善經(jīng)營(yíng)管理行為，預(yù)防或者避免行政相對(duì)人違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章行為發(fā)生的；

　�。ㄈ┓煞ㄒ�(guī)賦予工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管職責(zé)，但未明確監(jiān)管措施和手段的；

　�。ㄋ模┢渌ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)可以實(shí)施行政指導(dǎo)的情形。

　　第三章　實(shí)施程序

　　第一節(jié) 一般程序

　　第九條　行政指導(dǎo)可以依職權(quán)主動(dòng)實(shí)施，也可以依行政相對(duì)人的申請(qǐng)實(shí)施。

　　對(duì)依申請(qǐng)實(shí)施的行政指導(dǎo)，行政相對(duì)人要求撤回或者變更申請(qǐng)的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

　　第十條　工商行政管理機(jī)關(guān)履行職責(zé)中，認(rèn)為有必要主動(dòng)實(shí)施行政指導(dǎo)的，應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人有關(guān)行政指導(dǎo)的目的、內(nèi)容、理由、依據(jù)、實(shí)施人員等事項(xiàng)。需要行政相對(duì)人事先做相應(yīng)準(zhǔn)備的，應(yīng)當(dāng)提前告知行政相對(duì)人。

　　第十一條　工商行政管理機(jī)關(guān)收到行政相對(duì)人提交的行政指導(dǎo)書面申請(qǐng)后，可以根據(jù)下列情形分別作出處理：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)事項(xiàng)屬于工商行政管理機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的，予以受理；

　�。ǘ┥暾�(qǐng)事項(xiàng)不屬于工商行政管理機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的，不予受理，并說(shuō)明理由；

　　（三）其他不適合工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)的申請(qǐng)事項(xiàng)，不予受理，并說(shuō)明理由。

　　第十二條　工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)不同的行政指導(dǎo)對(duì)象和行政指導(dǎo)事項(xiàng)，采取適當(dāng)?shù)男姓笇?dǎo)方式，也可以針對(duì)特定對(duì)象、特定行業(yè)或者特定行為綜合運(yùn)用多種方式進(jìn)行行政指導(dǎo)。

　　實(shí)施行政指導(dǎo)可以采取以下方式：

　�。ㄒ唬┙ㄗh。為規(guī)范行政相對(duì)人行為，就工商行政管理相關(guān)問(wèn)題向行政相對(duì)人提出引導(dǎo)性、傾向性意見(jiàn)；

　�。ǘ┹o導(dǎo)。為行政相對(duì)人提供與工商行政管理業(yè)務(wù)相關(guān)的幫助和支持；

　�。ㄈ┨嵝�。就行政相對(duì)人容易疏忽的工商行政管理相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行提示；

　�。ㄋ模┮�(guī)勸。就容易發(fā)生或者可能發(fā)生的違法行為對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行預(yù)警或者勸告；

　�。ㄎ澹┦痉�。通過(guò)推薦、評(píng)價(jià)、展示等方式，引導(dǎo)行政相對(duì)人合法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)；

　�。┕�。對(duì)工商行政管理工作中制作或者獲取的相關(guān)信息進(jìn)行收集、整理、分析，并依法向社會(huì)公眾公開(kāi)，為行政相對(duì)人提供有引導(dǎo)性的參考；

　　（七）約談。召集行政相對(duì)人，就工商行政管理事項(xiàng)通過(guò)約見(jiàn)溝通、學(xué)習(xí)講評(píng)等方式，引導(dǎo)行政相對(duì)人合法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)；

　　（八）其他不違背法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政指導(dǎo)方式。

　　第十三條　實(shí)施行政指導(dǎo)可以采取書面形式，制發(fā)行政指導(dǎo)意見(jiàn)書等相關(guān)文書。

　　行政指導(dǎo)文書應(yīng)當(dāng)載明行政指導(dǎo)的目的、內(nèi)容、時(shí)間、行政指導(dǎo)對(duì)象和實(shí)施人員等基本事項(xiàng)，并及時(shí)送達(dá)行政相對(duì)人。

　　第十四條　實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人有自主選擇的權(quán)利，行政相對(duì)人可以自主決定是否需要接受行政指導(dǎo)。

　　第十五條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止行政指導(dǎo)：

　　（一）行政相對(duì)人明確表示拒絕行政指導(dǎo)、撤回申請(qǐng)或者要求停止行政指導(dǎo)的；

　�。ǘ┳鳛樾姓笇�(dǎo)對(duì)象的自然人死亡的，或者作為行政指導(dǎo)對(duì)象的法人或者其他組織終止的；

　�。ㄈ⿲�(shí)施行政指導(dǎo)時(shí)的法律依據(jù)或者政策依據(jù)已經(jīng)發(fā)生變化，繼續(xù)實(shí)施行政指導(dǎo)將違反現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，或者與國(guó)家政策相抵觸，或者將損害他人合法權(quán)益、社會(huì)公共利益的；

　�。ㄋ模┢渌枰K止行政指導(dǎo)的情形。

　　第十六條　行政指導(dǎo)實(shí)施完成或者終止后，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政指導(dǎo)文書、相關(guān)批準(zhǔn)文件及記錄文書、證據(jù)材料等及時(shí)收集、整理、立卷歸檔。

　　第二節(jié) 簡(jiǎn)易程序

　　第十七條　有下列情形之一的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以直接采取口頭形式或者電話、短信、電子郵件、發(fā)放材料等簡(jiǎn)便形式實(shí)施行政指導(dǎo)：

　�。ㄒ唬┰谵k理各類行政許可、審批、咨詢等日常業(yè)務(wù)過(guò)程中，當(dāng)場(chǎng)解答行政相對(duì)人對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的疑問(wèn)，引導(dǎo)行政相對(duì)人正確辦理工商行政管理有關(guān)事務(wù)；

　�。ǘ┰诂F(xiàn)場(chǎng)檢查中，當(dāng)場(chǎng)針對(duì)行政相對(duì)人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法傾向進(jìn)行預(yù)警或者勸告；

　�。ㄈ┰诂F(xiàn)場(chǎng)檢查中，當(dāng)場(chǎng)發(fā)放工商行政管理宣傳資料，推薦示范文本，引導(dǎo)行政相對(duì)人合法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)；

　　（四）其他行政指導(dǎo)事項(xiàng)簡(jiǎn)單、影響較小、時(shí)效性要求較強(qiáng)的情形。

　　第十八條　工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以簡(jiǎn)易記錄或者定期統(tǒng)計(jì)方式記載實(shí)施行政指導(dǎo)的基本情況。

　　第三節(jié) 特別程序

　　第十九條　工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施可能影響社會(huì)公共利益或者某一特定行業(yè)發(fā)展以及可能產(chǎn)生其他重大影響的行政指導(dǎo)，除適用一般程序外，還應(yīng)當(dāng)遵守本節(jié)規(guī)定。

　　第二十條　工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施重大行政指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施該行政指導(dǎo)的必要性、合法性、可行性等進(jìn)行分析，并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　第二十一條　工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施重大行政指導(dǎo)前，可以采取審議會(huì)、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、專家論證會(huì)等方式，廣泛聽(tīng)取行政相對(duì)人、專家、相關(guān)部門、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

　　第二十二條　工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政指導(dǎo)的效能分析，構(gòu)建科學(xué)、合理的評(píng)估體系，建立重大行政指導(dǎo)評(píng)估制度。根據(jù)實(shí)際需要，可以采取問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察、委托第三方評(píng)估等適當(dāng)方法，對(duì)重大行政指導(dǎo)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況以及行政指導(dǎo)的質(zhì)量和效果等進(jìn)行評(píng)估，為相關(guān)行政指導(dǎo)提供參考依據(jù)。

　　第四章　監(jiān)督檢查

　　第二十三條　工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政指導(dǎo)監(jiān)督檢查制度，對(duì)本機(jī)關(guān)和下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施的行政指導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十四條　工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行行政指導(dǎo)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬⿲�(shí)施行政指導(dǎo)是否超越法定職權(quán)范圍；

　　（二）實(shí)施行政指導(dǎo)是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，是否與國(guó)家政策相抵觸；

　　（三）實(shí)施行政指導(dǎo)行為是否謀取不正當(dāng)利益；

　�。ㄋ模┢渌枰O(jiān)督檢查的內(nèi)容。

　　第二十五條　工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行政指導(dǎo)行為違法或者不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)予以糾正。工商行政管理機(jī)關(guān)及其實(shí)施人員在實(shí)施行政指導(dǎo)過(guò)程中有濫用職權(quán)等違法行為的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

　　第二十六條　工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政指導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政指導(dǎo)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)。對(duì)典型的行政指導(dǎo)事例及時(shí)總結(jié)推廣，對(duì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五章　附　則

　　第二十七條省級(jí)以下（含省級(jí)）工商行政管理局可以根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和行政指導(dǎo)文書。

　　第二十八條本規(guī)則自2013年3月1日起施行。

關(guān)于印發(fā)《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的通知

電監(jiān)安全〔2013〕5 號(hào)

各派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投集團(tuán)公司，各有關(guān)單位：
　　　　為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范電力行業(yè)安全隱患監(jiān)督管理工作，我會(huì)制定了《電力安全隱患監(jiān) 督管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。
　　　　電監(jiān)會(huì)《關(guān)于實(shí)行電力安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況月報(bào) 告的通知》（辦安全〔2012〕70 號(hào)）同時(shí)廢止。

2013 年 1 月 14 日

電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定

第一章總則
　　　　第一條為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，明確電力行業(yè)安全隱患（以下簡(jiǎn)稱“隱患”）分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范隱患排查治理工作，建立隱患監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，防止電力事故和電力安全事件的發(fā)生，依據(jù)《電力監(jiān)管條例》等國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和電力行業(yè)相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
　　　　第二條發(fā)電（含核電廠常規(guī)島部分）、輸變電、供電企業(yè) 和電力建設(shè)工程項(xiàng)目隱患排查治理和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)隱患實(shí)施安全監(jiān)管，適用本規(guī)定。
　　　　第三條本規(guī)定所稱隱患是指電力生產(chǎn)和建設(shè)施工過(guò)程中產(chǎn) 生的可能造成人身傷害，或影響電力（熱力）正常供應(yīng)，或?qū)﹄?力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅的設(shè)備設(shè)施不安全狀態(tài)、不良工作環(huán)境以及安全管理方面的缺失。
第二章分級(jí)分類
　　　　第四條根據(jù)隱患的產(chǎn)生原因和可能導(dǎo)致電力事故事件類型，隱患可分為人身安全隱患、電力安全事故隱患、設(shè)備設(shè)施事故隱患、大壩安全隱患、安全管理隱患和其他事故隱患等六類。
　　　　第五條根據(jù)隱患的危害程度，隱患分為重大隱患和一般隱患。其中：重大隱患分為Ⅰ級(jí)重大隱患和Ⅱ級(jí)重大隱患。第六條重大隱患是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電力安全事故，直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬(wàn)元以上的電力設(shè)備事故和其他對(duì)社會(huì)造成較大影響事故的隱患。
（一）Ⅰ級(jí)重大隱患主要包括：
　　　　1．人身安全隱患：可能導(dǎo)致 10 人以上死亡，或者 50 人以上重傷事故的隱患。
　　　　2．電力安全事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國(guó)務(wù)院第 599 號(hào)令《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的較大以上電力安全事故的隱患。
　　　　3．設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失 5000 萬(wàn)元以上設(shè)備事故的隱患。
　　　　4．大壩安全隱患：可能造成水電站大壩或者燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)大壩潰決的隱患。
　　　　5．其他事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的重大以上環(huán)境污染事故的隱患。
（二）Ⅱ級(jí)重大隱患主要包括：
　　　　1．人身安全隱患：可能導(dǎo)致 1 人以上、10 人以下死亡，或者 1 人以上、50 人以下重傷事故的隱患。
　　　　2．電力安全事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國(guó)務(wù)院第 599 號(hào)令《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的一般電力安全事故的隱患。
　　　　3．設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬(wàn)元以上、5000 萬(wàn)元以下的設(shè)備事故的隱患。
4．大壩安全隱患：可能造成水電站大壩漫壩、結(jié)構(gòu)物或邊坡垮塌、泄洪設(shè)施或擋水結(jié)構(gòu)不能正常運(yùn)行的隱患，或者造成燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)大壩斷裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪設(shè) 施損壞的隱患。
　　　　5．安全管理隱患：安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)未成立，安全責(zé)任制未建立，安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失，安全培訓(xùn)不到位，發(fā)電機(jī)組（風(fēng)電場(chǎng)）并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)未定期開(kāi)展，水電站大壩未開(kāi)展安全注冊(cè)和定期檢查，燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)大壩未開(kāi)展安全評(píng) 估等隱患。
　　　　6．其他事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部第 108 號(hào)令）和《公安部關(guān)于修改<火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定>的決定》（公安部第 121 號(hào)令）規(guī)定的火災(zāi)事故隱患；可能導(dǎo)致發(fā)生《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的一般和較大等級(jí)的環(huán)境污染事故的隱患。
　　　　第七條一般隱患是指可能造成電力安全事件，直接經(jīng)濟(jì)損失 10 萬(wàn)元以上、100 萬(wàn)元以下的電力設(shè)備事故，人身輕傷和其他對(duì)社會(huì)造成影響事故的隱患。
第三章認(rèn)定原則
　　　　第八條隱患等級(jí)應(yīng)在客觀因素最不利的情況下，按照其可能直接造成的最嚴(yán)重后果來(lái)認(rèn)定。不同類型的隱患，應(yīng)按照其可能導(dǎo)致不同等級(jí)事故（事件）的最嚴(yán)重程度認(rèn)定。
第九條人身安全隱患的認(rèn)定：
（一）死傷人數(shù)按隱患可能導(dǎo)致的最嚴(yán)重后果計(jì)算，可能導(dǎo)致重傷的按死亡計(jì)算。
　　　�。ǘ┰谔囟l件下，確認(rèn)不會(huì)導(dǎo)致人身死亡和重傷的隱患，可以認(rèn)定為人身輕傷。
第十條電力安全事故（事件）隱患的認(rèn)定：
　　　�。ㄒ唬┰谡J(rèn)定隱患可能造成發(fā)電廠或者變電站全廠（站）對(duì) 外停電事故（事件）時(shí)，不考慮其可能對(duì)電網(wǎng)造成的電壓波動(dòng)。
（二）在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電機(jī)組故障停運(yùn)事故（事件）時(shí)，不考慮其可能導(dǎo)致的電網(wǎng)減負(fù)荷。
　　　　（三）在認(rèn)定隱患可能造成電網(wǎng)減供負(fù)荷和城市供電用戶停電事故（事件）時(shí)，縣供電企業(yè)事故等級(jí)認(rèn)定可參照縣級(jí)市事故等級(jí)的認(rèn)定。
（四）供熱電廠停止供熱是指所有時(shí)間段的供熱中斷。第十一條設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定：
　　　�。ㄒ唬┰O(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定應(yīng)按照隱患可能造成最嚴(yán)重的設(shè)備設(shè)施損壞計(jì)算。造成設(shè)備部分零部件損壞，但無(wú)法更換損壞零部件的，應(yīng)計(jì)算整套設(shè)備的損失。
　　　�。ǘ╇[患可能造成的財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用，包括固定資產(chǎn)損失，或者為恢復(fù)其功能所發(fā)生的備品配件、材料、人工、運(yùn)輸、清理等費(fèi)用以及事故罰款、賠償費(fèi)用等。
　　　�。ㄈ┰O(shè)備設(shè)施的修復(fù)和整改時(shí)間認(rèn)定，按照設(shè)備設(shè)施正常采購(gòu)、修復(fù)及更換時(shí)間來(lái)計(jì)算，特殊設(shè)備考慮廠家標(biāo)準(zhǔn)制造時(shí)間。第十二條大壩安全隱患的認(rèn)定：
　　　　按照《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》（電監(jiān)會(huì)第 3 號(hào)令），安全等級(jí)評(píng)定為險(xiǎn)壩的水電站大壩，定為Ⅰ級(jí)重大隱患；安全等級(jí)評(píng)定為病壩的水電站大壩，定為Ⅱ級(jí)重大隱患。按照電監(jiān)會(huì)《燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（電監(jiān)安全〔2013〕3 號(hào)），安全等級(jí)評(píng)定為險(xiǎn)態(tài)灰場(chǎng)的燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)，定為Ⅰ級(jí)重大隱患；安全等級(jí)評(píng)定為病態(tài)灰場(chǎng)的燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)，定為Ⅱ級(jí)重大隱患。
第十三條安全管理隱患的認(rèn)定：
　　　�。ㄒ唬┌踩O(jiān)督管理機(jī)構(gòu)未成立，是指未按照國(guó)家有關(guān)法規(guī) 要求設(shè)立獨(dú)立的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
　　　�。ǘ┌踩�(zé)任制未建立，是指未能明確企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、工程技術(shù)人員和現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)人員在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和建設(shè)施工中應(yīng)負(fù)有的安全責(zé)任。
　　　　（三）安全管理制度嚴(yán)重缺失，是指按照發(fā)電、供電企業(yè)和電力建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，“法律法規(guī)與安全管理制度”部分得分沒(méi)能達(dá)到 36 分以上的。
　　　�。ㄋ模⿷�(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失，是指企業(yè)未能按照《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》以及本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)種類等特點(diǎn)，編制綜合應(yīng)急預(yù)案；或者編制的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不符合《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》和《電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制導(dǎo)則（試行）》的基本要求。
（五）安全培訓(xùn)不到位，是指未按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委〔2012〕10 號(hào)）要求，實(shí)行三項(xiàng)崗位人員（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè) 人員）持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度。
　　　�。⿷�(yīng)急演練未開(kāi)展，是指沒(méi)有開(kāi)展應(yīng)急演練或雖已開(kāi)展應(yīng)急演練但無(wú)相關(guān)記錄和總結(jié)的。
　　　�。ㄆ撸┌l(fā)電機(jī)組（風(fēng)電場(chǎng)）并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)未開(kāi)展，是指未按照電監(jiān)會(huì)《關(guān)于印發(fā)<發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全評(píng)價(jià)及條件>的通知》（辦安全〔2009〕72 號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)并網(wǎng)安全評(píng) 價(jià)及條件>的通知》（辦安全〔2011〕79 號(hào)）要求開(kāi)展并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)工作的。
　　　�。ò耍┧娬敬髩挝撮_(kāi)展安全注冊(cè)和定期檢查，是指水電站未按照《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》（電監(jiān)會(huì) 3 號(hào)令）開(kāi)展大壩安全注冊(cè)和定期檢查。燃煤發(fā)電廠未按照《燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（電監(jiān)安全〔2013〕3 號(hào)）開(kāi)展貯灰場(chǎng)大壩安全等級(jí)評(píng)定。
第十四條火災(zāi)事故隱患的認(rèn)定：
（一）影響人員疏散或者滅火救援的；
（二）消防設(shè)施不完好有效，影響防火滅火功能的；
（三）擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、擴(kuò)大的；
（四）在人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定，使用、存儲(chǔ)易燃易爆化學(xué)品的；
（五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的；
（六）其他違反消防法規(guī)的情形。
　　　　第十五條環(huán)境污染事故隱患的認(rèn)定：按照因危險(xiǎn)源泄漏，可能對(duì)人身、設(shè)備設(shè)施、大氣、水源等方面造成的危害程度以及因環(huán)境污染可能引發(fā)的跨行政區(qū)域糾紛的嚴(yán)重程度認(rèn)定。
第四章監(jiān)督管理
　　　　第十六條電力企業(yè)是隱患排查治理工作的責(zé)任主體，電力企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人對(duì)隱患排查、治理、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)和管控工作全面負(fù)責(zé)。電力企業(yè)應(yīng)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“全方位覆蓋、全過(guò)程閉環(huán)”的原則，落實(shí)職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，對(duì) 隱患進(jìn)行初步評(píng)估，并于每月 10 日前向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送上月隱患排查治理情況（見(jiàn)附表 1），于每季度第一個(gè)月 10 日前報(bào) 送上季度隱患排查治理分析總結(jié)。
　　　　第十七條建立重大隱患即時(shí)報(bào)告制度。電力企業(yè)經(jīng)過(guò)自評(píng) 估確定為重大隱患的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地區(qū)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。涉及消防、環(huán)保、防洪、航運(yùn)和灌溉等重大隱患，電力企業(yè)要同時(shí)報(bào)告地方人民政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)整改。重大隱患信息報(bào)告應(yīng)包括：隱患名稱、隱患現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因、隱患危害程度、整改措施和應(yīng)急預(yù)案、辦理期限、責(zé)任單位和責(zé)任人員（見(jiàn)附表 2）。
　　　　第十八條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)整改時(shí)間超過(guò) 180 天的重大隱患實(shí)行掛牌督辦制度。電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)整改時(shí)間超過(guò) 180 天的Ⅰ級(jí)重大隱患掛牌督辦，電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)整改時(shí)間超過(guò) 180 天的 Ⅱ級(jí)隱患進(jìn)行掛牌督辦。電監(jiān)會(huì)可根據(jù)情況委托派出機(jī)構(gòu)對(duì)部分Ⅰ級(jí)重大隱患掛牌督辦；涉及到跨省跨區(qū)和多個(gè)單位的Ⅱ級(jí)重大隱患，派出機(jī)構(gòu)可報(bào)請(qǐng)電監(jiān)會(huì)掛牌督辦。
　　　　第十九條電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)對(duì)所轄地區(qū)電力企業(yè)報(bào)送的以及在督查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患要按照本規(guī)定第六條進(jìn)行定級(jí)和登記建檔，確定為重大隱患的，應(yīng)組織評(píng)估。經(jīng)評(píng)估為Ⅱ級(jí)重大隱患的且整改時(shí)間超過(guò) 180 天的，要向相關(guān)企業(yè)下達(dá)重大隱患掛牌督辦通知單。經(jīng)評(píng)估為Ⅰ級(jí)重大隱患的且整改時(shí)間超過(guò) 180 天的，應(yīng)于 2 個(gè)工作日內(nèi)將重大隱患信息報(bào)送電監(jiān)會(huì)和當(dāng)?shù)厝嗣裾?
　　　　整改時(shí)間超過(guò) 180 天的Ⅰ級(jí)重大隱患掛牌督辦通知單可由電監(jiān)會(huì)下達(dá)到全國(guó)電力安全生產(chǎn)委員會(huì)企業(yè)成員單位并告知有關(guān)派出機(jī)構(gòu)，或通過(guò)派出機(jī)構(gòu)直接下達(dá)到被掛牌的電力企業(yè)。重大隱患掛牌督辦通知單主要包括：督辦名稱、督辦事項(xiàng)、整改和過(guò)程防控要求、辦理期限、督辦解除程序和方式。
　　　　對(duì)整改時(shí)間不超過(guò) 180 天的重大隱患，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng) 現(xiàn)場(chǎng)督查和指導(dǎo)。
　　　　第二十條電力企業(yè)要建立隱患管理臺(tái)賬，制定切實(shí)可行的整治方案，落實(shí)整改責(zé)任、整改資金、整改措施、整改預(yù)案和整改期限，限期將隱患整改到位。在重大隱患治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取有效的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)重大隱患的可控在控。
　　　　第二十一條在重大隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，如果不影響電力（熱力）供應(yīng)，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)停工停產(chǎn)或者停止運(yùn)行存在重大隱患的設(shè)備設(shè)施，撤離人員，并及時(shí)向電力監(jiān) 管機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門報(bào)告。重大隱患治理完成后，電力企業(yè)要組織技術(shù)人員和專家對(duì)重大隱患治理情況進(jìn)行評(píng)估，符合安全生產(chǎn) 條件的，需經(jīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查驗(yàn)收同意方可恢復(fù)施工和生產(chǎn)。
　　　　第二十二條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)了解重大隱患整改工作進(jìn)度，對(duì)于隱患整改責(zé)任不落實(shí)、未能按規(guī)定時(shí) 間完成整改的電力企業(yè)，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其暫時(shí)停工停產(chǎn)。
　　　　第二十三條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信息交流工作，建立隱患月報(bào)告、季度分析、年度總結(jié)制度，定期統(tǒng)計(jì)分析和通報(bào)所轄地區(qū)電力企業(yè)在隱患管理制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、獎(jiǎng)懲機(jī)制和信息報(bào) 告等方面的工作情況，并于每月 17 日前向電監(jiān)會(huì)報(bào)送上月本地區(qū)重大隱患治理情況，每季度第一個(gè)月 17 日前報(bào)送上季度隱患排查治理分析總結(jié)。
　　　　第二十四條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于電力企業(yè)自主排查評(píng)估、及時(shí)上報(bào)重大隱患并得到有效治理的，要給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；在督查時(shí) 發(fā)現(xiàn)重大隱患而相關(guān)電力企業(yè)未上報(bào)的，要給予通報(bào)評(píng)批，造成嚴(yán)重后果的，要從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任。
第五章附則
第二十五條本規(guī)定由電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。
　　　　第二十六條各電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合各自實(shí)際和特點(diǎn)，制定管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，并報(bào)相應(yīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。第二十七條本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附表 1
201 年月電力安全隱患排查治理情況月報(bào)表

填報(bào)單位： 20 年月日

開(kāi)展隱患排查治理電力企業(yè) 重大事故隱患一般事故隱患

類別

應(yīng)開(kāi)展實(shí)際開(kāi)
覆蓋率
家數(shù) 展家數(shù)

Ⅰ級(jí)

排查數(shù) 已整改整改
量數(shù)量率

Ⅱ級(jí)

排查數(shù) 已整改整改
量數(shù)量率

已整改
排查數(shù)量整改率
數(shù)量
累計(jì)落實(shí)隱患治理資金

（家）（家）（%）（項(xiàng)）（項(xiàng)）（%）（項(xiàng)）（項(xiàng)）（%）（項(xiàng)）（項(xiàng)）（%）（萬(wàn)元）

�。�1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）（11）（12）（13）
合計(jì)
1.人身安全隱患
2.電力安全事故隱患
3.設(shè)備設(shè)施事故隱患
4.大壩安全隱患
5.安全管理隱患
6.其他事故隱患
7.上年度累計(jì)未整改
　　　　　　　　　　　　—— —— ——
隱患
注：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為每年 1 月份以來(lái)的累計(jì)數(shù)據(jù)。重大事故隱患必須按要求報(bào)送《重大電力安全生產(chǎn)事故隱患信息報(bào)告單》。

審核人：填報(bào)人：聯(lián)系電話：
— 11 —

附表 2
重大電力安全隱患信息報(bào)告單

　填報(bào)單位（簽章）：填報(bào)時(shí)間: 年月日
隱患名稱：評(píng)估等級(jí)：
隱患所屬單位：
隱患評(píng)估時(shí)間：年月日
安全第一責(zé)任人：電話：
整改負(fù)責(zé)人：電話：

隱患現(xiàn)狀：

隱患產(chǎn)生的原因：

隱患危害程度：

防控措施：

整改措施：
隱患整改計(jì)劃：應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)述：

備注：信息報(bào)告單內(nèi)容以簡(jiǎn)要敘述為主，文字超過(guò)本表內(nèi)容的，可單獨(dú)附頁(yè)說(shuō)明。

城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法

監(jiān)察部令人保部令住建部令第29號(hào)

　

　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》已經(jīng)2012年9月24日監(jiān)察部第6次部長(zhǎng)辦公會(huì)議、2012年8月27日人力資源社會(huì)保障部第101次部務(wù)會(huì)議、2012年5月10日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第84次部常務(wù)會(huì)議、2012年7月30日國(guó)家公務(wù)員局第37次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　監(jiān)察部部長(zhǎng)　馬馼
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)　尹蔚民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)　姜偉新
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年12月3日

城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，懲處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為的單位中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，以及有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。屬于下列人員的（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員），由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：

　�。ㄒ唬┬姓䴔C(jī)關(guān)公務(wù)員；

　　（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織中從事公務(wù)的人員；

　�。ㄈ﹪�(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織中從事公務(wù)的人員；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)、人民團(tuán)體中由行政機(jī)關(guān)任命的人員。

　　事業(yè)單位工作人員有本辦法規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為的，依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》執(zhí)行。

　　法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定及國(guó)務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門制定的處分規(guī)章對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　地方人民政府有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

　　（一）依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的；

　�。ǘ┪窗捶ǘǔ绦蚓幹�、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

　　第四條　地方人民政府有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

　　（一）制定或者作出與城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)文件相抵觸的規(guī)定或者決定，造成不良后果或者經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)、有關(guān)部門指出仍不改正的；

　�。ǘ┰诔鞘锌傮w規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)的；

　�。ㄈ┻`反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)的；

　�。ㄋ模┻`反規(guī)定以會(huì)議或者集體討論決定方式要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放規(guī)劃許可的。

　　第五條　地方人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

　　第六條　地方人民政府及其有關(guān)主管部門工作人員，利用職權(quán)或者職務(wù)上的便利，為自己或者他人謀取私利，有下列行為之一的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

　�。ㄒ唬┻`反法定程序干預(yù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和修改，或者擅自修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

　�。ǘ┻`反規(guī)定調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃條件核發(fā)規(guī)劃許可，或者擅自改變規(guī)劃許可內(nèi)容的；

　�。ㄈ┻`反規(guī)定對(duì)違法建設(shè)降低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，或者對(duì)應(yīng)當(dāng)依法拆除的違法建設(shè)不予拆除的。

　　第七條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者地方人民政府承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查職能的部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

　　（一）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為不予查處，或者接到舉報(bào)后不依法處理的；

　�。ǘ┰谝�(guī)劃管理過(guò)程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任致使國(guó)家利益遭受損失的。

　　第八條　地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后，違反規(guī)定調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃條件的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

　　第九條　地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)處分：

　�。ㄒ唬┪匆婪▽�(duì)經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖予以公布的；

　�。ǘ┪凑髑笠�(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見(jiàn)，同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的。

　　第十條　縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員或者由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

　　（一）違反規(guī)劃條件核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

　�。ǘ┏铰殭�(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

　�。ㄈ⿲�(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)或者未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

　�。ㄋ模┻`反規(guī)劃批準(zhǔn)在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)或者違反規(guī)定批準(zhǔn)對(duì)歷史建筑進(jìn)行遷移、拆除的；

　�。ㄎ澹┻`反基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界限（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界限（紫線）、地表水體保護(hù)和控制的地域界限（藍(lán)線）等城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的規(guī)定核發(fā)規(guī)劃許可的。

　　第十一條　縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未依法組織編制或者未按照縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

　　第十二條　城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未依法組織編制或者未按照城市總體規(guī)劃的要求編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

　　第十三條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

　�。ㄒ唬⿲�(duì)未依法取得選址意見(jiàn)書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；

　�。ǘ┪匆婪ㄔ趪�(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

　�。ㄈ⿲�(duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的；

　�。ㄋ模⿲�(duì)未在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人辦理用地審批手續(xù)，造成不良影響的。

　　第十四條　縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，批準(zhǔn)在風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、培訓(xùn)中心、招待所、療養(yǎng)院以及別墅、住宅等與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職處分。

　　第十五條　在國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程，項(xiàng)目的選址方案未經(jīng)國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核準(zhǔn)，縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)主管部門擅自核發(fā)選址意見(jiàn)書的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

　　第十六條　建設(shè)單位及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

　�。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉媒ㄔO(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可，擅自開(kāi)工建設(shè)的；

　�。ǘ┪唇�(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門許可，擅自改變規(guī)劃條件、設(shè)計(jì)方案，或者不按照規(guī)劃要求配建公共設(shè)施及配套工程的；

　　（三）以偽造、欺騙等非法手段獲取建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可手續(xù)的；

　　（四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，或者臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的；

　�。ㄎ澹┻`反歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，破壞傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌，或者擅自新建、擴(kuò)建、拆除建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

　�。┻`反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、培訓(xùn)中心、招待所、療養(yǎng)院以及別墅、住宅等與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物的。

　　第十七條　受到處分的人員對(duì)處分決定不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)核或者申訴。

　　第十八條　任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門建立案件移送制度。

　　任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)案件，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并將處理結(jié)果書面告知任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定或者其他處理決定后，及時(shí)將有關(guān)案件材料移送任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)。任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并將處理結(jié)果書面告知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

　　第十九條　有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條　本辦法由監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條　本辦法自2013年1月1日起施行。

征信業(yè)管理?xiàng)l例

令第631號(hào)

《征信業(yè)管理?xiàng)l例》已經(jīng)2012年12月26日國(guó)務(wù)院第228次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年3月15日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　總理溫家寶
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年1月21日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　征信業(yè)管理?xiàng)l例

　　第一章總則

第一條為了規(guī)范征信活動(dòng)，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，引導(dǎo)、促進(jìn)征信業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，制定本條例。
第二條在中國(guó)境內(nèi)從事征信業(yè)務(wù)及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱征信業(yè)務(wù)，是指對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位等組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)）的信用信息和個(gè)人的信用信息進(jìn)行采集、整理、保存、加工，并向信息使用者提供的活動(dòng)。
國(guó)家設(shè)立的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行信息的采集、整理、保存、加工和提供，適用本條例第五章規(guī)定。
國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，為履行職責(zé)進(jìn)行的企業(yè)和個(gè)人信息的采集、整理、保存、加工和公布，不適用本條例。
第三條從事征信業(yè)務(wù)及相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信，不得危害國(guó)家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第四條中國(guó)人民銀行（以下稱國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門）及其派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)征信業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依法推進(jìn)本地區(qū)、本行業(yè)的社會(huì)信用體系建設(shè)，培育征信市場(chǎng)，推動(dòng)征信業(yè)發(fā)展。

第二章征信機(jī)構(gòu)

第五條本條例所稱征信機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立，主要經(jīng)營(yíng)征信業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第六條設(shè)立經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的公司設(shè)立條件和下列條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)：
（一）主要股東信譽(yù)良好，最近3年無(wú)重大違法違規(guī)記錄；
（二）注冊(cè)資本不少于人民幣5000萬(wàn)元；
（三）有符合國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門規(guī)定的保障信息安全的設(shè)施、設(shè)備和制度、措施；
（四）擬任董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員符合本條例第八條規(guī)定的任職條件；
（五）國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他審慎性條件。
第七條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)書和證明其符合本條例第六條規(guī)定條件的材料。
國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，頒發(fā)個(gè)人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。
經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)，憑個(gè)人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證向公司登記機(jī)關(guān)辦理登記。
未經(jīng)國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)。
第八條經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員，應(yīng)當(dāng)熟悉與征信業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，具有履行職責(zé)所需的征信業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和管理能力，最近3年無(wú)重大違法違規(guī)記錄,并取得國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的任職資格。
第九條經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、合并或者分立、變更注冊(cè)資本、變更出資額占公司資本總額5%以上或者持股占公司股份5%以上的股東的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。
經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)變更名稱的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門辦理備案。
第十條設(shè)立經(jīng)營(yíng)企業(yè)征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的設(shè)立條件，并自公司登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予登記之日起30日內(nèi)向所在地的國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門派出機(jī)構(gòu)辦理備案，并提供下列材料：
（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（二）股權(quán)結(jié)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)說(shuō)明；
（三）業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)規(guī)則、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基本情況；
（四）信息安全和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向原備案機(jī)構(gòu)辦理變更備案。
第十一條征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定，報(bào)告上一年度開(kāi)展征信業(yè)務(wù)的情況。
國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)和企業(yè)征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)名單，并及時(shí)更新。
第十二條征信機(jī)構(gòu)解散或者被依法宣告破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門報(bào)告，并按照下列方式處理信息數(shù)據(jù)庫(kù)：
（一）與其他征信機(jī)構(gòu)約定并經(jīng)國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門同意，轉(zhuǎn)讓給其他征信機(jī)構(gòu)；
（二）不能依照前項(xiàng)規(guī)定轉(zhuǎn)讓的，移交給國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門指定的征信機(jī)構(gòu)；
（三）不能依照前兩項(xiàng)規(guī)定轉(zhuǎn)讓、移交的，在國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督下銷毀。
經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)解散或者被依法宣告破產(chǎn)的，還應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門指定的媒體上公告，并將個(gè)人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證交國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門注銷。

第三章征信業(yè)務(wù)規(guī)則

第十三條采集個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息主體本人同意，未經(jīng)本人同意不得采集。但是，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定公開(kāi)的信息除外。
企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員與其履行職務(wù)相關(guān)的信息，不作為個(gè)人信息。
第十四條禁止征信機(jī)構(gòu)采集個(gè)人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個(gè)人信息。
征信機(jī)構(gòu)不得采集個(gè)人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的信息和納稅數(shù)額信息。但是，征信機(jī)構(gòu)明確告知信息主體提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果，并取得其書面同意的除外。
第十五條信息提供者向征信機(jī)構(gòu)提供個(gè)人不良信息，應(yīng)當(dāng)事先告知信息主體本人。但是，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定公開(kāi)的不良信息除外。
第十六條征信機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人不良信息的保存期限，自不良行為或者事件終止之日起為5年；超過(guò)5年的，應(yīng)當(dāng)予以刪除。
在不良信息保存期限內(nèi)，信息主體可以對(duì)不良信息作出說(shuō)明，征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以記載。
第十七條信息主體可以向征信機(jī)構(gòu)查詢自身信息。個(gè)人信息主體有權(quán)每年兩次免費(fèi)獲取本人的信用報(bào)告。
第十八條向征信機(jī)構(gòu)查詢個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)取得信息主體本人的書面同意并約定用途。但是，法律規(guī)定可以不經(jīng)同意查詢的除外。
征信機(jī)構(gòu)不得違反前款規(guī)定提供個(gè)人信息。
第十九條征信機(jī)構(gòu)或者信息提供者、信息使用者采用格式合同條款取得個(gè)人信息主體同意的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出足以引起信息主體注意的提示，并按照信息主體的要求作出明確說(shuō)明。
第二十條信息使用者應(yīng)當(dāng)按照與個(gè)人信息主體約定的用途使用個(gè)人信息，不得用作約定以外的用途，不得未經(jīng)個(gè)人信息主體同意向第三方提供。
第二十一條征信機(jī)構(gòu)可以通過(guò)信息主體、企業(yè)交易對(duì)方、行業(yè)協(xié)會(huì)提供信息，政府有關(guān)部門依法已公開(kāi)的信息，人民法院依法公布的判決、裁定等渠道，采集企業(yè)信息。
征信機(jī)構(gòu)不得采集法律、行政法規(guī)禁止采集的企業(yè)信息。
第二十二條征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度，并采取有效技術(shù)措施保障信息安全。
經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作人員查詢個(gè)人信息的權(quán)限和程序作出明確規(guī)定，對(duì)工作人員查詢個(gè)人信息的情況進(jìn)行登記，如實(shí)記載查詢工作人員的姓名，查詢的時(shí)間、內(nèi)容及用途。工作人員不得違反規(guī)定的權(quán)限和程序查詢信息，不得泄露工作中獲取的信息。
第二十三條征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取合理措施，保障其提供信息的準(zhǔn)確性。
征信機(jī)構(gòu)提供的信息供信息使用者參考。
第二十四條征信機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)采集的信息的整理、保存和加工，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行。
征信機(jī)構(gòu)向境外組織或者個(gè)人提供信息，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門的有關(guān)規(guī)定。

第四章異議和投訴

第二十五條信息主體認(rèn)為征信機(jī)構(gòu)采集、保存、提供的信息存在錯(cuò)誤、遺漏的，有權(quán)向征信機(jī)構(gòu)或者信息提供者提出異議，要求更正。
征信機(jī)構(gòu)或者信息提供者收到異議，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定對(duì)相關(guān)信息作出存在異議的標(biāo)注，自收到異議之日起20日內(nèi)進(jìn)行核查和處理，并將結(jié)果書面答復(fù)異議人。
經(jīng)核查，確認(rèn)相關(guān)信息確有錯(cuò)誤、遺漏的，信息提供者、征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更正；確認(rèn)不存在錯(cuò)誤、遺漏的，應(yīng)當(dāng)取消異議標(biāo)注；經(jīng)核查仍不能確認(rèn)的，對(duì)核查情況和異議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)予以記載。
第二十六條信息主體認(rèn)為征信機(jī)構(gòu)或者信息提供者、信息使用者侵害其合法權(quán)益的，可以向所在地的國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門派出機(jī)構(gòu)投訴。
受理投訴的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查和處理，自受理之日起30日內(nèi)書面答復(fù)投訴人。
信息主體認(rèn)為征信機(jī)構(gòu)或者信息提供者、信息使用者侵害其合法權(quán)益的，可以直接向人民法院起訴。

第五章金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)

第二十七條國(guó)家設(shè)立金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為防范金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展提供相關(guān)信息服務(wù)。
金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)由專業(yè)運(yùn)行機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。該運(yùn)行機(jī)構(gòu)不以營(yíng)利為目的，由國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理。
第二十八條金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)接收從事信貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)按照規(guī)定提供的信貸信息。
金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為信息主體和取得信息主體本人書面同意的信息使用者提供查詢服務(wù)。國(guó)家機(jī)關(guān)可以依法查詢金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息。
第二十九條從事信貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提供信貸信息。
從事信貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)或者其他主體提供信貸信息，應(yīng)當(dāng)事先取得信息主體的書面同意，并適用本條例關(guān)于信息提供者的規(guī)定。
第三十條不從事信貸業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提供、查詢信用信息以及金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)接收其提供的信用信息的具體辦法，由國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法制定。
第三十一條金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行機(jī)構(gòu)可以按照補(bǔ)償成本原則收取查詢服務(wù)費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門規(guī)定。
第三十二條本條例第十四條、第十六條、第十七條、第十八條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條適用于金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行機(jī)構(gòu)。

第六章監(jiān)督管理

第三十三條國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，履行對(duì)征信業(yè)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)，可以采取下列監(jiān)督檢查措施：
（一）進(jìn)入征信機(jī)構(gòu)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提供或者查詢信息的機(jī)構(gòu)遵守本條例有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行檢查；
（二）詢問(wèn)當(dāng)事人和與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對(duì)與被調(diào)查事件有關(guān)的事項(xiàng)作出說(shuō)明；
（三）查閱、復(fù)制與被調(diào)查事件有關(guān)的文件、資料，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存；
（四）檢查相關(guān)信息系統(tǒng)。
進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者調(diào)查的人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件和檢查、調(diào)查通知書。
被檢查、調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。
第三十四條經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提供或者查詢信息的機(jī)構(gòu)發(fā)生重大信息泄露等事件的，國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門可以采取臨時(shí)接管相關(guān)信息系統(tǒng)等必要措施，避免損害擴(kuò)大。
第三十五條國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)在工作中知悉的國(guó)家秘密和信息主體的信息，應(yīng)當(dāng)依法保密。

第七章法律責(zé)任

第三十六條未經(jīng)國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，擅自設(shè)立經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)或者從事個(gè)人征信業(yè)務(wù)活動(dòng)的，由國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門予以取締，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)違反本條例第九條規(guī)定的，由國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，對(duì)單位處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，處1萬(wàn)元以下的罰款。
經(jīng)營(yíng)企業(yè)征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)未按照本條例第十條規(guī)定辦理備案的，由其所在地的國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照前款規(guī)定處罰。
第三十八條征信機(jī)構(gòu)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門或者其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）竊取或者以其他方式非法獲取信息；
（二）采集禁止采集的個(gè)人信息或者未經(jīng)同意采集個(gè)人信息；
（三）違法提供或者出售信息；
（四）因過(guò)失泄露信息；
（五）逾期不刪除個(gè)人不良信息；
（六）未按照規(guī)定對(duì)異議信息進(jìn)行核查和處理；
（七）拒絕、阻礙國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門或者其派出機(jī)構(gòu)檢查、調(diào)查或者不如實(shí)提供有關(guān)文件、資料；
（八）違反征信業(yè)務(wù)規(guī)則，侵害信息主體合法權(quán)益的其他行為。
經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)有前款所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，由國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門吊銷其個(gè)人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
第三十九條征信機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定報(bào)告其上一年度開(kāi)展征信業(yè)務(wù)情況的，由國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門或者其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，處1萬(wàn)元以下的罰款。
第四十條向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提供或者查詢信息的機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門或者其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違法提供或者出售信息；
（二）因過(guò)失泄露信息；
（三）未經(jīng)同意查詢個(gè)人信息或者企業(yè)的信貸信息；
（四）未按照規(guī)定處理異議或者對(duì)確有錯(cuò)誤、遺漏的信息不予更正；
（五）拒絕、阻礙國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門或者其派出機(jī)構(gòu)檢查、調(diào)查或者不如實(shí)提供有關(guān)文件、資料。
第四十一條信息提供者違反本條例規(guī)定，向征信機(jī)構(gòu)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提供非依法公開(kāi)的個(gè)人不良信息，未事先告知信息主體本人，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，由國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門或者其派出機(jī)構(gòu)對(duì)單位處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)個(gè)人處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第四十二條信息使用者違反本條例規(guī)定，未按照與個(gè)人信息主體約定的用途使用個(gè)人信息或者未經(jīng)個(gè)人信息主體同意向第三方提供個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，由國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門或者其派出機(jī)構(gòu)對(duì)單位處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)個(gè)人處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者泄露國(guó)家秘密、信息主體信息的，依法給予處分。給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第四十四條本條例下列用語(yǔ)的含義：
（一）信息提供者，是指向征信機(jī)構(gòu)提供信息的單位和個(gè)人，以及向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提供信息的單位。
（二）信息使用者，是指從征信機(jī)構(gòu)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)獲取信息的單位和個(gè)人。
（三）不良信息，是指對(duì)信息主體信用狀況構(gòu)成負(fù)面影響的下列信息：信息主體在借貸、賒購(gòu)、擔(dān)保、租賃、保險(xiǎn)、使用信用卡等活動(dòng)中未按照合同履行義務(wù)的信息，對(duì)信息主體的行政處罰信息，人民法院判決或者裁定信息主體履行義務(wù)以及強(qiáng)制執(zhí)行的信息，以及國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他不良信息。
第四十五條外商投資征信機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件，由國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
境外征信機(jī)構(gòu)在境內(nèi)經(jīng)營(yíng)征信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。
第四十六條本條例施行前已經(jīng)經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起6個(gè)月內(nèi)，依照本條例的規(guī)定申請(qǐng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
本條例施行前已經(jīng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)征信業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起3個(gè)月內(nèi)，依照本條例的規(guī)定辦理備案。
第四十七條本條例自2013年3月15日起施行。

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