法規(guī)法律目錄

·國務院關于確定三沙市城市總體規(guī)劃由國務院審批的通知
/國務院(2013-1-30)

·商務部、國家旅游局關于在餐飲業(yè)厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費的指導意
/商務部國家旅游局(2013-1-29)

·陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控管理辦法
/國家林業(yè)局(2013-1-22)

·全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)有限責任公司管理暫行辦法
/中國證券監(jiān)督管理委員(2013-1-31)

·中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法
/國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管(2012-12-29)

·關于加強國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護和管理的意見
/環(huán)境保護部國家發(fā)展(2013-1-22)

·進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法
/國家質量監(jiān)督檢驗檢疫(2013-1-24)

·進口棉花檢驗監(jiān)督管理辦法
/國家質量監(jiān)督檢驗檢疫(2013-1-18)

·國家林業(yè)局委托實施野生動植物行政許可事項管理辦法
/國家林業(yè)局(2013-1-22)

·關于印發(fā)2013年記賬式國債招標發(fā)行規(guī)則的通知
/財政部(2012-12-27)

·關于債權投資計劃注冊有關事項的通知
/中國保險監(jiān)督管理委員(2013-1-24)

·中共中央、國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若
/中國共產(chǎn)黨中央委員會(2012-12-31)

更多法律法規(guī)

關于債權投資計劃注冊有關事項的通知

保監(jiān)資金〔2013〕93號

各保險資產(chǎn)管理公司：

　　為推動債權投資計劃業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展，提高監(jiān)管效率和透明程度，根據(jù)《基礎設施債權投資計劃管理暫行規(guī)定》《保險資金投資不動產(chǎn)暫行辦法》等規(guī)定，債權投資計劃發(fā)行將由備案制調(diào)整為注冊制，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、保險資產(chǎn)管理公司等專業(yè)管理機構（以下稱專業(yè)管理機構）發(fā)起設立債權投資計劃，應當按照監(jiān)管規(guī)定，向中國保監(jiān)會指定的注冊機構報送注冊材料，依規(guī)注冊。過渡期間，注冊機構臨時由中國保險保障基金有限責任公司擔任。

　　二、專業(yè)管理機構報送的注冊材料，包括正本和電子版光盤各一份。注冊材料應當符合監(jiān)管規(guī)定和注冊機構要求，格式規(guī)范，內(nèi)容真實準確完整，不存在任何虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏。

　　三、注冊機構按照監(jiān)管規(guī)定和經(jīng)備案的注冊規(guī)則，對注冊材料的完備性和合規(guī)性進行程序性、標準化形式審核。注冊材料符合規(guī)定的，注冊機構應在15個工作日內(nèi)辦結注冊程序，出具產(chǎn)品注冊通知書。

　　四、中國保監(jiān)會對交易結構復雜、投資規(guī)模較大的債權投資計劃，可以組織有關專家進行獨立風險評估，督促發(fā)行人充分評估、揭示和披露債權投資計劃投資風險。

　　五、債權投資計劃注冊后，有關當事人仍按中國保監(jiān)會現(xiàn)行規(guī)定，辦理債權投資計劃登記、發(fā)行和交易，并依規(guī)履行信息披露和報告義務。中國保監(jiān)會通過現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查方式，對債權投資計劃業(yè)務進行監(jiān)管。

　　六、專業(yè)資產(chǎn)管理機構發(fā)行的其他類型的資產(chǎn)管理產(chǎn)品，需要注冊登記的，參照本通知執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國保監(jiān)會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年1月24日

國家林業(yè)局委托實施野生動植物行政許可事項管理辦法

國家林業(yè)局令第30號

《國家林業(yè)局委托實施野生動植物行政許可事項管理辦法》已經(jīng)2012年12月25日國家林業(yè)局局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年4月1日起施行。

2013年1月22日

國家林業(yè)局委托實施野生動植物行政許可事項管理辦法

第一條為了規(guī)范委托實施野生動植物行政許可事項行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條國家林業(yè)局委托實施野生動植物行政許可事項，適用本辦法。
委托實施野生動植物行政許可事項，應當遵循合法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。
第三條法律、行政法規(guī)規(guī)定由國家林業(yè)局實施的野生動植物行政許可事項，國家林業(yè)局可以委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門或者符合法律規(guī)定的其他機關實施。
第四條國家林業(yè)局委托實施野生動植物行政許可事項，應當以國家林業(yè)局公告的形式向社會公布以下內(nèi)容：
（一）受委托機關的名稱、地址、聯(lián)系方式；
（二）委托實施行政許可的具體事項、委托期限等；
（三）國家林業(yè)局的地址、聯(lián)系方式。
第五條國家林業(yè)局委托實施野生動植物行政許可事項，應當與受委托機關簽訂委托實施行政許可事項的協(xié)議。
國家林業(yè)局對受委托機關實施行政許可行為的后果承擔法律責任。
第六條受委托機關應當以國家林業(yè)局的名義，實施受委托的野生動植物行政許可事項。
受委托機關不得將國家林業(yè)局委托的野生動植物行政許可事項再委托其他組織或者個人實施。
第七條受委托機關應當在受委托的權限范圍內(nèi)，按照國家林業(yè)局規(guī)定的條件和程序，依法受理、審查行政許可申請并作出行政許可決定。
受委托機關應當按照國家林業(yè)局規(guī)定的格式制作行政許可文書，頒發(fā)的行政許可決定書和其他行政許可文書應當加蓋國家林業(yè)局行政許可專用印章；頒發(fā)的行政許可證書應當加蓋國家林業(yè)局印章。
第八條野生動植物行政許可事項委托實施后，申請人應當按照國家林業(yè)局公告的要求向受委托機關提交申請材料。申請人仍向國家林業(yè)局提交申請材料的，國家林業(yè)局應當告知其具體的受委托機關。
第九條國家林業(yè)局應當依法對受委托機關實施野生動植物行政許可事項的行為進行監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。
國家林業(yè)局和受委托機關應當依法對被許可人從事的野生動植物行政許可活動進行監(jiān)督檢查，將監(jiān)督檢查的情況和處理結果予以記錄歸檔。公眾有權依法查閱監(jiān)督檢查記錄。
第十條受委托機關應當建立健全受委托野生動植物行政許可決定文件的檔案管理制度。
受委托機關依法作出的不予受理、準予或者不準予行政許可決定書以及受委托實施行政許可的匯總情況，應當于每年7月15日前和次年1月15日前報國家林業(yè)局。
第十一條國家林業(yè)局在野生動植物行政許可事項委托的期限內(nèi)需要變更、中止或者終止委托的，應當及時向社會公告。
第十二條國家林業(yè)局和受委托機關及其工作人員在實施受委托野生動植物行政許可和監(jiān)督檢查中存在違法行為的，應當依法承擔法律責任。
第十三條本辦法自2013年4月1日起施行。

進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法

質檢總局令第152號

《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年5月1日起施行。

局長

2013年1月24日

進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條為了加強進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法)及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(以下簡稱特別規(guī)定) 、《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱乳品包括初乳、生乳和乳制品。

本辦法所稱初乳是指奶畜產(chǎn)犢后7天內(nèi)的乳。

本辦法所稱生乳是指從符合中國有關要求的健康奶畜乳房中擠出的無任何成分改變的常乳。奶畜初乳、應用抗生素期間和休藥期間的乳汁、變質乳不得用作生乳。

本辦法所稱乳制品是指由乳為主要原料加工而成的食品，如：巴氏殺菌乳、滅菌乳、調(diào)制乳、發(fā)酵乳、干酪及再制干酪、稀奶油、奶油、無水奶油、煉乳、乳粉、乳清粉、乳清蛋白粉和乳基嬰幼兒配方食品等。其中，由生乳加工而成、加工工藝中無熱處理殺菌過程的產(chǎn)品為生乳制品。

第三條國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）主管全國進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。

國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構（以下簡稱檢驗檢疫機構）負責所轄地區(qū)進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。

第四條進出口乳品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，誠實守信，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

第二章乳品進口

第五條國家質檢總局依據(jù)中國法律法規(guī)規(guī)定對向中國出口乳品的國家或者地區(qū)的食品安全管理體系和食品安全狀況進行評估，并根據(jù)進口乳品安全狀況及監(jiān)督管理需要進行回顧性審查。

首次向中國出口乳品的國家或者地區(qū)，其政府主管部門應當向國家質檢總局提供獸醫(yī)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生的法律法規(guī)體系、組織機構、獸醫(yī)服務體系、安全衛(wèi)生控制體系、殘留監(jiān)控體系、動物疫病的檢測監(jiān)控體系及擬對中國出口的產(chǎn)品種類等資料。

國家質檢總局依法組織評估，必要時，可以派專家組到該國家或者地區(qū)進行現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)評估風險在可接受范圍內(nèi)的，確定相應的檢驗檢疫要求，包括相關證書和出證要求，允許其符合要求的相關乳品向中國出口。雙方可以簽署議定書確認檢驗檢疫要求。

第六條國家質檢總局對向中國出口乳品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱境外生產(chǎn)企業(yè)）實施注冊制度，注冊工作按照國家質檢總局相關規(guī)定執(zhí)行。

境外生產(chǎn)企業(yè)應當經(jīng)出口國家或者地區(qū)政府主管部門批準設立，符合出口國家或者地區(qū)法律法規(guī)相關要求。

境外生產(chǎn)企業(yè)應當熟悉并保證其向中國出口的乳品符合中國食品安全國家標準和相關要求，并能夠提供中國食品安全國家標準規(guī)定項目的檢測報告。境外生產(chǎn)企業(yè)申請注冊時應當明確其擬向中國出口的乳品種類、品牌。

獲得注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)應當在國家質檢總局網(wǎng)站公布。

第七條向中國出口的乳品，應當附有出口國家或者地區(qū)政府主管部門出具的衛(wèi)生證書。證書應當證明下列內(nèi)容：

（一）乳品原料來自健康動物；

（二）乳品經(jīng)過加工處理不會傳帶動物疫��；

（三）乳品生產(chǎn)企業(yè)處于當?shù)卣鞴懿块T的監(jiān)管之下；

（四）乳品是安全的，可供人類食用。

證書應當有出口國家或者地區(qū)政府主管部門印章和其授權人簽字，目的地應當標明為中華人民共和國。

證書樣本應當經(jīng)國家質檢總局確認，并在國家質檢總局網(wǎng)站公布。

第八條需要辦理檢疫審批手續(xù)的進口乳品，應當在取得《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》后，方可進口。

國家質檢總局可以依法調(diào)整并公布實施檢疫審批的乳品種類。

第九條向中國境內(nèi)出口乳品的出口商或者代理商應當向國家質檢總局備案。申請備案的出口商或者代理商應當按照備案要求提供備案信息，對信息的真實性負責。

備案名單應當在國家質檢總局網(wǎng)站公布。

第十條檢驗檢疫機構對進口乳品的進口商實施備案管理。進口商應當有食品安全專業(yè)技術人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度，并按照國家質檢總局規(guī)定，向其工商注冊登記地檢驗檢疫機構申請備案。

第十一條進口乳品的進口商或者其代理人，應當持下列材料向海關報關地的檢驗檢疫機構報檢：

（一）合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要憑證。

（二）符合本辦法第七條規(guī)定的衛(wèi)生證書。

（三）首次進口的乳品，應當提供相應食品安全國家標準中列明項目的檢測報告。首次進口，指境外生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱、配方、境外出口商、境內(nèi)進口商等信息完全相同的乳品從同一口岸第一次進口。

（四）非首次進口的乳品，應當提供首次進口檢測報告的復印件以及國家質檢總局要求項目的檢測報告。非首次進口檢測報告項目由國家質檢總局根據(jù)乳品風險監(jiān)測等有關情況確定并在國家質檢總局網(wǎng)站公布。

（五）進口乳品安全衛(wèi)生項目（包括致病菌、真菌毒素、污染物、重金屬、非法添加物）不合格，再次進口時，應當提供相應食品安全國家標準中列明項目的檢測報告；連續(xù)5批次未發(fā)現(xiàn)安全衛(wèi)生項目不合格，再次進口時提供相應食品安全國家標準中列明項目的檢測報告復印件和國家質檢總局要求項目的檢測報告。

（六）進口預包裝乳品的，應當提供原文標簽樣張、原文標簽中文翻譯件、中文標簽樣張等資料。

（七）進口需要檢疫審批的乳品，應當提供進境動植檢疫許可證。

（八）進口尚無食品安全國家標準的乳品，應當提供國務院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件。

（九）涉及有保健功能的，應當提供有關部門出具的許可證明文件。

（十）標注獲得獎項、榮譽、認證標志等內(nèi)容的，應當提供經(jīng)外交途徑確認的有關證明文件。

第十二條進口乳品的進口商應當保證其進口乳品符合中國食品安全國家標準，并公布其進口乳品的種類、產(chǎn)地、品牌。

進口尚無食品安全國家標準的乳品，應當符合國務院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件中的相關要求。

第十三條進口乳品的包裝和運輸工具應當符合安全衛(wèi)生要求。

第十四條進口預包裝乳品應當有中文標簽、中文說明書，標簽、說明書應當符合中國有關法律法規(guī)規(guī)定和食品安全國家標準。

第十五條進口乳品在取得入境貨物檢驗檢疫證明前，應當存放在檢驗檢疫機構指定或者認可的監(jiān)管場所，未經(jīng)檢驗檢疫機構許可，任何單位和個人不得擅自動用。

第十六條檢驗檢疫機構應當按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法》規(guī)定的方式對進口乳品實施檢驗；進口乳品存在動植物疫情疫病傳播風險的，應當按照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》規(guī)定實施檢疫。

第十七條進口乳品經(jīng)檢驗檢疫合格，由檢驗檢疫機構出具入境貨物檢驗檢疫證明后，方可銷售、使用。

進口乳品入境貨物檢驗檢疫證明中應當列明產(chǎn)品名稱、品牌、出口國家或者地區(qū)、規(guī)格、數(shù)/重量、生產(chǎn)日期或者批號、保質期等信息。

第十八條進口乳品經(jīng)檢驗檢疫不合格的，由檢驗檢疫機構出具不合格證明。涉及安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的，檢驗檢疫機構責令當事人銷毀，或者出具退貨處理通知單，由進口商辦理退運手續(xù)。其他項目不合格的，可以在檢驗檢疫機構監(jiān)督下進行技術處理，經(jīng)重新檢驗合格后，方可銷售、使用。

進口乳品銷毀或者退運前，進口乳品進口商應當將不合格乳品自行封存，單獨存放于檢驗檢疫機構指定或者認可的場所，未經(jīng)檢驗檢疫機構許可，不得擅自調(diào)離。

進口商應當在3個月內(nèi)完成銷毀，并將銷毀情況向檢驗檢疫機構報告。

第十九條進口乳品的進口商應當建立乳品進口和銷售記錄制度，如實記錄進口乳品的入境貨物檢驗檢疫證明編號、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者批號、保質期、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。記錄應當真實，記錄保存期限不得少于2年。

檢驗檢疫機構應當對本轄區(qū)內(nèi)進口商的進口和銷售記錄進行檢查。

第二十條進口乳品原料全部用于加工后復出口的，檢驗檢疫機構可以按照出口目的國家或者地區(qū)的標準或者合同要求實施檢驗，并在出具的入境貨物檢驗檢疫證明上注明“僅供出口加工使用”。

第二十一條檢驗檢疫機構應當建立進口乳品進口商信譽記錄。

檢驗檢疫機構發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的進口乳品時，可以將不符合法定要求的進口乳品進口商、報檢人、代理人列入不良記錄名單；對有違法行為并受到處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對外公布。

第三章乳品出口

第二十二條國家質檢總局對出口乳品生產(chǎn)企業(yè)實施備案制度，備案工作按照國家質檢總局相關規(guī)定執(zhí)行。

出口乳品應當來自備案的出口乳品生產(chǎn)企業(yè)。

第二十三條出口生乳的奶畜養(yǎng)殖場應當向檢驗檢疫機構備案。檢驗檢疫機構在風險分析的基礎上對備案養(yǎng)殖場進行動物疫病、農(nóng)獸藥殘留、環(huán)境污染物及其他有毒有害物質的監(jiān)測。

第二十四條出口生乳奶畜養(yǎng)殖場應當建立奶畜養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容：

（一）奶畜的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標識情況、來源和進出場日期；

（二）飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量；

（三）檢疫、免疫、消毒情況；

（四）奶畜發(fā)病、死亡和不合格生乳的處理情況；

（五）生乳生產(chǎn)、貯存、檢驗、銷售情況。

記錄應當真實，保存期限不得少于2年。

第二十五條出口生乳奶畜養(yǎng)殖不得使用中國及進口國家或者地區(qū)禁用的飼料、飼料添加劑、獸藥以及其他對動物和人體具有直接或者潛在危害的物質。禁止出口奶畜在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)產(chǎn)的乳。

第二十六條出口乳品生產(chǎn)企業(yè)應當符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，建立并實施危害分析與關鍵控制點體系（HACCP），并保證體系有效運行。

第二十七條出口乳制品生產(chǎn)企業(yè)應當建立下列制度：

（一）原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進貨查驗制度，如實記錄其名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等；

（二）生產(chǎn)記錄制度，如實記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況；

（三）出廠檢驗制度，對出廠的乳品逐批檢驗，并保存檢驗報告，留取樣品；

（四）乳品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠乳品檢驗合格證和質量安全狀況，如實記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等。

上述記錄應當真實，保存期不得少于2年。

第二十八條出口乳品生產(chǎn)企業(yè)應當對出口乳品加工用原輔料及成品進行檢驗或者委托有資質的檢驗機構檢驗，并出具檢驗報告。

第二十九條出口乳品的包裝和運輸方式應當符合安全衛(wèi)生要求。

對裝運出口易變質、需要冷凍或者冷藏乳品的集裝箱、船艙、飛機、車輛等運載工具，承運人、裝箱單位或者其代理人應當按照規(guī)定對運輸工具和裝載容器進行清洗消毒并做好記錄，在裝運前向檢驗檢疫機構申請清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載檢驗；未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的，不準裝運。

第三十條出口乳品的出口商或者其代理人應當按照國家質檢總局的報檢規(guī)定，向出口乳品生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機構報檢。

第三十一條檢驗檢疫機構根據(jù)出口乳品的風險狀況、生產(chǎn)企業(yè)的安全衛(wèi)生質量管理水平、產(chǎn)品安全衛(wèi)生質量記錄、既往出口情況、進口國家或者地區(qū)要求等，制定出口乳品抽檢方案，按照下列要求對出口乳品實施檢驗：

（一）雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄確定的檢驗檢疫要求;

（二）進口國家或者地區(qū)的標準;

（三）貿(mào)易合同或者信用證注明的檢驗檢疫要求。

均無上述標準或者要求的，按照中國法律法規(guī)及相關食品安全國家標準規(guī)定實施檢驗。

出口乳品的生產(chǎn)企業(yè)、出口商應當保證其出口乳品符合上述要求。

第三十二條出口乳品經(jīng)檢驗檢疫符合相關要求的，檢驗檢疫機構出具《出境貨物通關單》或者《出境貨物換證憑單》，并出具檢驗檢疫證書；經(jīng)檢驗檢疫不合格的，出具《出境貨物不合格通知單》，不得出口。

第三十三條出口乳品出境口岸檢驗檢疫機構按照出境貨物換證查驗的相關規(guī)定，檢查貨證是否相符。查驗合格的，憑產(chǎn)地檢驗檢疫機構出具的《出境貨物換證憑單》換發(fā)《出境貨物通關單》；查驗不合格的，由口岸檢驗檢疫機構出具不合格證明，不準出口。

產(chǎn)地檢驗檢疫機構與口岸檢驗檢疫機構應當建立信息交流機制，及時通報出口乳品在檢驗檢疫過程中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生安全問題，并按照規(guī)定上報。

第三十四條出口乳品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立產(chǎn)品追溯制度，建立相關記錄，保證追溯有效性。記錄保存期限不得少于2年。

第三十五條出口乳品生產(chǎn)企業(yè)應當建立樣品管理制度，樣品保管的條件、時間應當適合產(chǎn)品本身的特性，數(shù)重量應當滿足檢驗要求。

第三十六條檢驗檢疫機構發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的出口乳品時，可以將其生產(chǎn)經(jīng)營者列入不良記錄名單；對有違法行為并受到處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對外公布。

第四章風險預警

第三十七條國家質檢總局和檢驗檢疫機構應當收集和整理主動監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管、實驗室檢驗、境外通報、國內(nèi)機構組織通報、媒體網(wǎng)絡報道、投訴舉報以及相關部門轉辦等乳品安全信息。

第三十八條進出口乳品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立風險信息報告制度，制定乳品安全風險信息應急方案，并配備應急聯(lián)絡員；設立專職的風險信息報告員，對已發(fā)現(xiàn)的進出口乳品召回和處理情況等風險信息及時報告檢驗檢疫機構。

第三十九條檢驗檢疫機構應當對經(jīng)核準、整理的進出口乳品安全信息提出初步處理意見，并按照規(guī)定的要求和程序向國家質檢總局報告，向地方政府、有關部門通報。

第四十條國家質檢總局和直屬檢驗檢疫局應當根據(jù)進出口乳品安全風險信息的級別發(fā)布風險預警通報。國家質檢總局視情況可以發(fā)布風險預警通告，并決定采取以下措施：

（一）有條件地限制進出口，包括嚴密監(jiān)控、加嚴檢驗、責令召回等；

（二）禁止進出口，就地銷毀或者作退運處理；

（三）啟動進出口乳品安全應急處置預案。

檢驗檢疫機構負責組織實施風險預警及控制措施。

第四十一條向中國出口乳品的國家或者地區(qū)發(fā)生可能影響乳品安全的動物疫病或者其他重大食品安全事件時，國家質檢總局可以根據(jù)中國法律法規(guī)規(guī)定，對進口乳品采取本辦法第四十條規(guī)定的風險預警及控制措施。

國家質檢總局可以依據(jù)疫情變化、食品安全事件處置情況、出口國家或者地區(qū)政府主管部門和乳品生產(chǎn)企業(yè)提供的相關資料，經(jīng)評估后調(diào)整風險預警及控制措施。

第四十二條進出口乳品安全風險已不存在或者已降低到可接受的程度時，應當及時解除風險預警通報和風險預警通告及控制措施。

第四十三條進口乳品存在安全問題，已經(jīng)或者可能對人體健康和生命安全造成損害的，進口乳品進口商應當主動召回并向所在地檢驗檢疫機構報告。進口乳品進口商應當向社會公布有關信息，通知批發(fā)、銷售者停止批發(fā)、銷售，告知消費者停止使用，做好召回乳品情況記錄。

檢驗檢疫機構接到報告后應當進行核查，根據(jù)進口乳品影響范圍按照規(guī)定上報。

進口乳品進口商不主動實施召回的，由直屬檢驗檢疫局向其發(fā)出責令召回通知書并報告國家質檢總局。必要時，國家質檢總局可以責令召回。國家質檢總局可以發(fā)布風險預警通報或者風險預警通告，并采取本辦法第四十條規(guī)定的措施以及其他避免危害發(fā)生的措施。

第四十四條發(fā)現(xiàn)出口的乳品存在安全問題，已經(jīng)或者可能對人體健康和生命安全造成損害的，出口乳品生產(chǎn)經(jīng)營者應當采取措施，避免和減少損害的發(fā)生，并立即向所在地檢驗檢疫機構報告。

第四十五條檢驗檢疫機構在依法履行進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理職責時有權采取下列措施：

（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）查閱、復制、查封、扣押有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料；

（三）查封、扣押不符合法定要求的產(chǎn)品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設備；

（四）查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所。

第四十六條檢驗檢疫機構應當按照有關規(guī)定將采取的控制措施向國家質檢總局報告并向地方政府、有關部門通報。

國家質檢總局按照有關規(guī)定將相關進出口乳品安全信息及采取的控制措施向有關部門通報。

第五章法律責任

第四十七條進口乳品經(jīng)檢驗檢疫不符合食品安全國家標準，擅自銷售、使用的，由檢驗檢疫機構按照食品安全法第八十五條、第八十九條的規(guī)定，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的乳品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的乳品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。

第四十八條進口乳品進口商有下列情形之一，由檢驗檢疫機構依照食品安全法第八十七條、第八十九條的規(guī)定，責令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，取消備案：

（一）未建立乳品進口、銷售記錄制度的；

（二）進口、銷售記錄制度不全面、不真實的；

（三）進口、銷售記錄保存期限不足2年的；

（四）記錄發(fā)生涂改、損毀、滅失或者有其他情形無法反映真實情況的；

（五）偽造、變造進口、銷售記錄的。

第四十九條進口乳品進口商有本辦法第四十八條所列情形以外，其他弄虛作假行為的，由檢驗檢疫機構按照特別規(guī)定第八條規(guī)定，沒收違法所得和乳品，并處貨值金額3倍的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條出口乳品出口商有下列情形之一，未遵守食品安全法規(guī)定出口乳品的，由檢驗檢疫機構按照食品安全法第八十五條、第八十九條的規(guī)定，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的乳品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的乳品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，取消出口乳品生產(chǎn)企業(yè)備案：

（一）未報檢或者未經(jīng)監(jiān)督、檢驗合格擅自出口的；

（二）出口乳品經(jīng)檢驗不合格，擅自出口的；

（三）擅自調(diào)換經(jīng)檢驗檢疫機構監(jiān)督、抽檢并已出具檢驗檢疫證明的出口乳品的；

（四）出口乳品來自未經(jīng)檢驗檢疫機構備案的出口乳品生產(chǎn)企業(yè)的。

第五十一條出口乳品生產(chǎn)經(jīng)營者有本辦法第五十條所列情形以外，其他弄虛作假行為的，由檢驗檢疫機構按照特別規(guī)定第七條規(guī)定，沒收違法所得和乳品，并處貨值金額3倍的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條有下列情形之一的，由檢驗檢疫機構責令改正，有違法所得的，處以違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款。

（一）進口乳品進口商未在規(guī)定的期限內(nèi)按照檢驗檢疫機構要求處置不合格乳品的；

（二）進口乳品進口商違反本辦法第十八條規(guī)定，在不合格進口乳品銷毀或者退運前，未采取必要措施進行封存并單獨存放的；

（三）進口乳品進口商將不合格進口乳品擅自調(diào)離檢驗檢疫機構指定或者認可的場所的；

（四）出口生乳的奶畜養(yǎng)殖場奶畜養(yǎng)殖過程中違規(guī)使用農(nóng)業(yè)化學投入品的；

（五）出口生乳的奶畜養(yǎng)殖場相關記錄不真實或者保存期少于2年的；

（六）出口乳品生產(chǎn)經(jīng)營者未建立追溯制度或者無法保證追溯制度有效性的；

（七）出口乳品生產(chǎn)企業(yè)未建立樣品管理制度，或者保存的樣品與實際不符的；

（八）出口乳品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法關于包裝和運輸相關規(guī)定的。

第五十三條進出口乳品生產(chǎn)經(jīng)營者、檢驗檢疫機構及其工作人員有其他違法行為的，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第六章附則

第五十四條進出口乳品進出口商對檢驗檢疫結果有異議的，可以按照《進出口商品復驗管理辦法》的規(guī)定申請復驗。

第五十五條飼料用乳品、其他非食用乳品以及以快件、郵寄或者旅客攜帶方式進出口的乳品，按照國家有關規(guī)定辦理。

第五十六條本辦法由國家質檢總局負責解釋。

第五十七條本辦法自2013年5月1日起施行。

全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)有限責任公司管理暫行辦法

證監(jiān)會令第89號

　　《全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)有限責任公司管理暫行辦法》已經(jīng)2013年1月18日中國證券監(jiān)督管理委員會第27次主席辦公會審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國證券監(jiān)督管理委員會主席：郭樹清

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年1月31日　

　　　　　　　　　　　全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)有限責任公司管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強對全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)有限責任公司（以下簡稱全國股份轉讓系統(tǒng)公司）的管理，明確其職權與責任，維護股票掛牌轉讓及相關活動的正常秩序，根據(jù)《公司法》、《證券法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)（以下簡稱全國股份轉讓系統(tǒng)）是經(jīng)國務院批準設立的全國性證券交易場所。
第三條股票在全國股份轉讓系統(tǒng)掛牌的公司（以下簡稱掛牌公司）為非上市公眾公司，股東人數(shù)可以超過200人，接受中國證券監(jiān)督管理委員會（以下簡稱中國證監(jiān)會）的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第四條全國股份轉讓系統(tǒng)公司負責組織和監(jiān)督掛牌公司的股票轉讓及相關活動，實行自律管理。
第五條全國股份轉讓系統(tǒng)公司應當堅持公益優(yōu)先的原則，維護公開、公平、公正的市場環(huán)境，保證全國股份轉讓系統(tǒng)的正常運行，為全國股份轉讓系統(tǒng)各參與人提供優(yōu)質、高效、低成本的金融服務。
第六條全國股份轉讓系統(tǒng)的股票掛牌轉讓及相關活動，必須遵守法律、行政法規(guī)和各項規(guī)章規(guī)定，禁止欺詐、內(nèi)幕交易、操縱市場等違法違規(guī)行為。
第七條中國證監(jiān)會依法對全國股份轉讓系統(tǒng)公司、全國股份轉讓系統(tǒng)的各項業(yè)務活動及各參與人實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，維護全國股份轉讓系統(tǒng)運行秩序，依法查處違法違規(guī)行為。

第二章全國股份轉讓系統(tǒng)公司的職能

第八條全國股份轉讓系統(tǒng)公司的職能包括：
（一）建立、維護和完善股票轉讓相關技術系統(tǒng)和設施；
（二）制定和修改全國股份轉讓系統(tǒng)業(yè)務規(guī)則；
（三）接受并審查股票掛牌及其他相關業(yè)務申請，安排符合條件的公司股票掛牌；
（四）組織、監(jiān)督股票轉讓及相關活動；
（五）對主辦券商等全國股份轉讓系統(tǒng)參與人進行監(jiān)管；
（六）對掛牌公司及其他信息披露義務人進行監(jiān)管；
（七）管理和公布全國股份轉讓系統(tǒng)相關信息；
（八）中國證監(jiān)會批準的其他職能。
第九條全國股份轉讓系統(tǒng)公司應當就股票掛牌、股票轉讓、主辦券商管理、掛牌公司管理、投資者適當性管理等依法制定基本業(yè)務規(guī)則。
全國股份轉讓系統(tǒng)公司制定與修改基本業(yè)務規(guī)則，應當經(jīng)中國證監(jiān)會批準。制定與修改其他業(yè)務規(guī)則，應當報中國證監(jiān)會備案。
第十條全國股份轉讓系統(tǒng)掛牌新的證券品種或采用新的轉讓方式，應當報中國證監(jiān)會批準。
第十一條全國股份轉讓系統(tǒng)公司應當為組織公平的股票轉讓提供保障，公布股票轉讓即時行情。未經(jīng)全國股份轉讓系統(tǒng)公司許可，任何單位和個人不得發(fā)布、使用或傳播股票轉讓即時行情。
第十二條全國股份轉讓系統(tǒng)公司收取的資金和費用應當符合有關主管部門的規(guī)定，并優(yōu)先用于維護和完善相關技術系統(tǒng)和設施。
全國股份轉讓系統(tǒng)公司應當制定專項財務管理規(guī)則，并報中國證監(jiān)會備案。
第十三條全國股份轉讓系統(tǒng)公司應當從其收取的費用中提取一定比例的金額設立風險基金。風險基金提取和使用的具體辦法，由中國證監(jiān)會另行制定。
第十四條全國股份轉讓系統(tǒng)的登記結算業(yè)務由中國證券登記結算有限責任公司負責。全國股份轉讓系統(tǒng)公司應當與其簽訂業(yè)務協(xié)議，并報中國證監(jiān)會備案。

第三章全國股份轉讓系統(tǒng)公司的組織結構

第十五條全國股份轉讓系統(tǒng)公司應當按照《公司法》等法律、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會的規(guī)定，制定公司章程，明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層之間的職責劃分，建立健全內(nèi)部組織機構，完善公司治理。
全國股份轉讓系統(tǒng)公司章程的制定和修改，應當經(jīng)中國證監(jiān)會批準。
第十六條全國股份轉讓系統(tǒng)公司的股東應當具備法律、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會規(guī)定的資格條件，股東持股比例應當符合中國證監(jiān)會的有關規(guī)定。
全國股份轉讓系統(tǒng)公司新增股東或原股東轉讓所持股份的，應當報中國證監(jiān)會批準。
第十七條全國股份轉讓系統(tǒng)公司董事會、監(jiān)事會的組成及議事規(guī)則應當符合有關法律、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會的規(guī)定，并報中國證監(jiān)會備案。
第十八條全國股份轉讓系統(tǒng)公司董事長、副董事長、監(jiān)事會主席及高級管理人員由中國證監(jiān)會提名，任免程序和任期遵守《公司法》和全國股份轉讓系統(tǒng)公司章程的有關規(guī)定。
前款所述高級管理人員的范圍，由全國股份轉讓系統(tǒng)公司章程規(guī)定。
第十九條全國股份轉讓系統(tǒng)公司應當根據(jù)需要設立專門委員會。各專門委員會的組成及議事規(guī)則報中國證監(jiān)會備案。

第四章全國股份轉讓系統(tǒng)公司的自律監(jiān)管

第二十條全國股份轉讓系統(tǒng)實行主辦券商制度。在全國股份轉讓系統(tǒng)從事主辦券商業(yè)務的證券公司稱為主辦券商。
主辦券商業(yè)務包括推薦股份公司股票掛牌，對掛牌公司進行持續(xù)督導，代理投資者買賣掛牌公司股票，為股票轉讓提供做市服務及其他全國股份轉讓系統(tǒng)公司規(guī)定的業(yè)務。
第二十一條全國股份轉讓系統(tǒng)公司依法對股份公司股票掛牌、定向發(fā)行等申請及主辦券商推薦文件進行審查，出具審查意見。
全國股份轉讓系統(tǒng)公司應當與符合條件的股份公司簽署掛牌協(xié)議，確定雙方的權利義務關系。
第二十二條全國股份轉讓系統(tǒng)公司應當督促申請股票掛牌的股份公司、掛牌公司及其他信息披露義務人，依法履行信息披露義務，真實、準確、完整、及時地披露信息，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。
第二十三條掛牌公司應當符合全國股份轉讓系統(tǒng)持續(xù)掛牌條件，不符合持續(xù)掛牌條件的，全國股份轉讓系統(tǒng)公司應當及時作出股票暫停或終止掛牌的決定，及時公告，并報中國證監(jiān)會備案。
第二十四條掛牌股票轉讓可以采取做市方式、協(xié)議方式、競價方式或證監(jiān)會批準的其他轉讓方式。
第二十五條全國股份轉讓系統(tǒng)實行投資者適當性管理制度。參與股票轉讓的投資者應當具備一定的證券投資經(jīng)驗和相應的風險識別和承擔能力，了解熟悉相關業(yè)務規(guī)則。
第二十六條因突發(fā)性事件而影響股票轉讓的正常進行時，全國股份轉讓系統(tǒng)公司可以采取技術性停牌措施；因不可抗力的突發(fā)性事件或者為維護股票轉讓的正常秩序，可以決定臨時停市。
全國股份轉讓系統(tǒng)公司采取技術性停牌或者決定臨時停市，應當及時報告中國證監(jiān)會。
第二十七條全國股份轉讓系統(tǒng)公司應當建立市場監(jiān)控制度及相應技術系統(tǒng)，配備專門市場監(jiān)察人員，依法對股票轉讓實行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止內(nèi)幕交易、市場操縱等異常轉讓行為。
對違反法律法規(guī)及業(yè)務規(guī)則的，全國股份轉讓系統(tǒng)公司應當及時采取自律監(jiān)管措施，并視情節(jié)輕重或根據(jù)監(jiān)管要求，及時向中國證監(jiān)會報告。
第二十八條全國股份轉讓系統(tǒng)公司應當督促主辦券商、律師事務所、會計師事務所等為掛牌轉讓等相關業(yè)務提供服務的證券服務機構和人員，誠實守信、勤勉盡責，嚴格履行法定職責，遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，并對出具文件的真實性、準確性、完整性負責。
第二十九條全國股份轉讓系統(tǒng)公司發(fā)現(xiàn)相關當事人違反法律法規(guī)及業(yè)務規(guī)則的，可以依法采取自律監(jiān)管措施，并報中國證監(jiān)會備案。依法應當由中國證監(jiān)會進行查處的，全國股份轉讓系統(tǒng)公司應當向中國證監(jiān)會提出查處建議。
第五章監(jiān)督管理
第三十條全國股份轉讓系統(tǒng)公司應當向中國證監(jiān)會報告股東會、董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理辦公會議和其他重要會議的會議紀要，全國股份轉讓系統(tǒng)運行情況，全國股份轉讓系統(tǒng)公司自律監(jiān)管職責履行情況、日常工作動態(tài)以及中國證監(jiān)會要求報告的其他信息。
全國股份轉讓系統(tǒng)公司的其他報告義務，比照執(zhí)行證券交易所管理有關規(guī)定。
第三十一條中國證監(jiān)會有權要求全國股份轉讓系統(tǒng)公司對其章程和業(yè)務規(guī)則進行修改。
第三十二條中國證監(jiān)會依法對全國股份轉讓系統(tǒng)公司進行監(jiān)管，開展定期、不定期的現(xiàn)場檢查，并對其履職和運營情況進行評估和考核。
全國股份轉讓系統(tǒng)公司及相關人員違反本辦法規(guī)定，在監(jiān)管工作中不履行職責，或者不履行本辦法規(guī)定的有關義務，中國證監(jiān)會比照證券交易所管理有關規(guī)定進行查處。
第六章附則
第三十三條全國股份轉讓系統(tǒng)公司為其他證券品種提供掛牌轉讓服務的，比照本辦法執(zhí)行。
第三十四條在證券公司代辦股份轉讓系統(tǒng)的原STAQ、NET系統(tǒng)掛牌公司和退市公司及其股份轉讓相關活動，由全國股份轉讓系統(tǒng)公司負責監(jiān)督管理。
第三十五條本辦法公布之日起施行。

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