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·關(guān)于印發(fā)《儲蓄國債（電子式）管理辦法》的通知
/財政部中國人民銀行(2013-1-22)

·關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)保險機(jī)構(gòu)投資管理能力建設(shè)有關(guān)事項的通知
/中國保險監(jiān)督管理委員(2013-1-24)

·關(guān)于印發(fā)《煤礦充填開采工作指導(dǎo)意見》的通知
/國家能源局財政部 (2013-1-9)

·農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的意見
/農(nóng)業(yè)部(2013-1-9)

·關(guān)于印發(fā)《2013年全國普法依法治理工作要點》的通知
/全國普及法律常識辦公(2013-1-28)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的
/國務(wù)院辦公廳(2013-1-28)

·國務(wù)院關(guān)于同意建立金屬非金屬礦山整頓工作部際聯(lián)席會議制度的批復(fù)
/國務(wù)院(2013-1-30)

·國務(wù)院關(guān)于確定三沙市城市總體規(guī)劃由國務(wù)院審批的通知
/國務(wù)院(2013-1-30)

·商務(wù)部、國家旅游局關(guān)于在餐飲業(yè)厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費的指導(dǎo)意
/商務(wù)部國家旅游局(2013-1-29)

·陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控管理辦法
/國家林業(yè)局(2013-1-22)

·全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司管理暫行辦法
/中國證券監(jiān)督管理委員(2013-1-31)

·中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法
/國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管(2012-12-29)

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中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法

國資委令第30號

　　《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》已由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第125次主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任　王　勇
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年十二月二十九日

　　　　　　　　　　　　　中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法

　　（2003年10月21日國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第8次委主任辦公會議審議通過　2006年12月30日國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第46次委主任辦公會議修訂　2009年12月28日國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第84次委主任辦公會議第二次修訂　2012年12月26日國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第125次委主任辦公會議第三次修訂）

第一章　總　　則

　　第一條　為切實履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立有效的激勵和約束機(jī)制，引導(dǎo)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條　本辦法考核的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人是指經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）履行出資人職責(zé)的國家出資企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的下列人員：
　�。ㄒ唬﹪歇氋Y企業(yè)的總經(jīng)理（總裁、院長、局長、主任）、副總經(jīng)理（副總裁、副院長、副局長、副主任）、總會計師；
　�。ǘ﹪歇氋Y公司的董事長、副董事長、董事（不含外部董事和職工董事），列入國資委黨委管理的總經(jīng)理（總裁、院長、局長、主任）、副總經(jīng)理（副總裁、副院長、副局長、副主任）、總會計師；
　　（三）國有資本控股公司國有股權(quán)代表出任的董事長、副董事長、董事，列入國資委黨委管理的總經(jīng)理（總裁、院長、局長、主任）、副總經(jīng)理（副總裁、副院長、副局長、副主任）、總會計師。
　　第三條　企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，實行年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤的制度。
　　第四條　年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核采取由國資委主任或者其授權(quán)代表與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的方式進(jìn)行。
　　第五條　企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
　　（一）按照國有資產(chǎn)保值增值、企業(yè)價值最大化和可持續(xù)發(fā)展的要求，依法考核企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績。
　�。ǘ┌凑掌髽I(yè)的功能、定位、作用和特點，實事求是，公開公正，實行科學(xué)的差異化考核。
　�。ㄈ┌凑諜�(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的要求，建立健全科學(xué)合理、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。堅持將企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果同激勵約束緊密結(jié)合，即業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降，并作為職務(wù)任免的重要依據(jù)。
　�。ㄋ模┌凑杖媛鋵嵷�(zé)任的要求，完善全員考核體系，確保國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任廣泛覆蓋、層層落實。
　�。ㄎ澹┌凑湛茖W(xué)發(fā)展觀的要求，推動企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、深化價值管理，不斷提升企業(yè)核心競爭能力和發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)。

第二章　年度經(jīng)營業(yè)績考核

　　第六條　年度經(jīng)營業(yè)績考核以公歷年為考核期。
　　第七條　年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書包括下列內(nèi)容：
　�。ㄒ唬╇p方的單位名稱、職務(wù)和姓名；
　�。ǘ┛己藘�(nèi)容及指標(biāo)；
　�。ㄈ┛己伺c獎懲；
　　（四）責(zé)任書的變更、解除和終止；
　　（五）其他需要規(guī)定的事項。
　　第八條　年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)包括基本指標(biāo)與分類指標(biāo)。
　�。ㄒ唬┗局笜�(biāo)包括利潤總額和經(jīng)濟(jì)增加值。
　　1.利潤總額是指經(jīng)核定的企業(yè)合并報表利潤總額。利潤總額的計算，可以考慮經(jīng)核準(zhǔn)的因企業(yè)處理歷史遺留問題等而對當(dāng)期經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生重大影響的因素，并扣除通過變賣企業(yè)主業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等取得的非經(jīng)常性收益。
　　2.經(jīng)濟(jì)增加值是指經(jīng)核定的企業(yè)稅后凈營業(yè)利潤減去資本成本后的余額（考核細(xì)則見附件1）。
　�。ǘ┓诸愔笜�(biāo)由國資委根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點和功能定位，針對企業(yè)管理“短板”，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營管理水平及風(fēng)險控制能力等因素確定，具體指標(biāo)在責(zé)任書中確定。
　　第九條　確定軍工企業(yè)等特殊企業(yè)的基本指標(biāo)與分類指標(biāo)，可優(yōu)先考慮企業(yè)業(yè)務(wù)特點，具體指標(biāo)及其權(quán)重在責(zé)任書中確定。
　　第十條　確定科研類企業(yè)的基本指標(biāo)與分類指標(biāo)，突出考慮技術(shù)創(chuàng)新投入和科技成果轉(zhuǎn)化等情況，具體指標(biāo)及其權(quán)重在責(zé)任書中確定。
　　第十一條　國資委鼓勵中央企業(yè)參加對標(biāo)考核試點。
　　第十二條　國資委根據(jù)需要，可以在年度基本指標(biāo)和分類指標(biāo)之外增設(shè)約束性指標(biāo)，具體指標(biāo)在責(zé)任書中確定。
　　第十三條　年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書按照下列程序簽訂：
　　（一）報送年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值。考核期初，企業(yè)負(fù)責(zé)人按照國資委年度經(jīng)營業(yè)績考核要求和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)營狀況，對照同行業(yè)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，提出本年度擬完成的經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值，并將考核目標(biāo)建議值和必要的說明材料報送國資委。
　�。ǘ┖硕甓冉�(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)值。國資委根據(jù)“同一行業(yè)、同一尺度”原則，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、企業(yè)所處行業(yè)發(fā)展周期、企業(yè)實際經(jīng)營狀況等，對企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值進(jìn)行審核，并就考核目標(biāo)值及有關(guān)內(nèi)容同企業(yè)溝通后予以確定。
　　（三）由國資委主任或者其授權(quán)代表同企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。
　　第十四條　國資委對年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書執(zhí)行情況實施動態(tài)監(jiān)控。
　�。ㄒ唬┠甓冉�(jīng)營業(yè)績責(zé)任書簽訂后，企業(yè)負(fù)責(zé)人每半年必須將責(zé)任書執(zhí)行情況報送國資委，同時抄送派駐本企業(yè)的監(jiān)事會。國資委對責(zé)任書的執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤。
　�。ǘ┙⑤^大及以上生產(chǎn)安全事故，重大環(huán)境污染事故和質(zhì)量事故，重大經(jīng)濟(jì)損失，重大法律糾紛案件，重大投融資和資產(chǎn)重組等重要情況的報告制度。企業(yè)發(fā)生上述情況時，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向國資委報告，同時向派駐本企業(yè)監(jiān)事會報告。
　　第十五條　年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書完成情況按照下列程序進(jìn)行考核：
　�。ㄒ唬┢髽I(yè)負(fù)責(zé)人依據(jù)經(jīng)審計的企業(yè)財務(wù)決算數(shù)據(jù)，對上年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的完成情況進(jìn)行總結(jié)分析，并將年度總結(jié)分析報告報送國資委，同時抄送派駐本企業(yè)的監(jiān)事會。
　�。ǘ﹪Y委依據(jù)經(jīng)審計并經(jīng)審核的企業(yè)財務(wù)決算報告和經(jīng)審查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)合年度總結(jié)分析報告并聽取監(jiān)事會意見，對企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核（計分細(xì)則見附件2），形成企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見。
　�。ㄈ﹪Y委將最終確認(rèn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見反饋各企業(yè)負(fù)責(zé)人及其所在企業(yè)。企業(yè)負(fù)責(zé)人對考核與獎懲意見有異議的，可及時向國資委反映。

第三章　任期經(jīng)營業(yè)績考核

　　第十六條　任期經(jīng)營業(yè)績考核以三年為考核期。
　　第十七條　任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書包括下列內(nèi)容：
　　（一）雙方的單位名稱、職務(wù)和姓名；
　�。ǘ┛己藘�(nèi)容及指標(biāo)；
　�。ㄈ┛己伺c獎懲；
　�。ㄋ模┴�(zé)任書的變更、解除和終止；
　�。ㄎ澹┢渌枰�(guī)定的事項。
　　第十八條　任期經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)包括基本指標(biāo)和分類指標(biāo)。
　�。ㄒ唬┗局笜�(biāo)包括國有資本保值增值率和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。
　　1、國有資本保值增值率是指企業(yè)考核期末扣除客觀因素（由國資委核定）后的國有資本及權(quán)益同考核期初國有資本及權(quán)益的比率。計算方法為：任期內(nèi)各年度國有資本保值增值率的乘積。企業(yè)年度國有資本保值增值率以國資委確認(rèn)的結(jié)果為準(zhǔn)。
　　2、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率是指企業(yè)任期內(nèi)平均主營業(yè)務(wù)收入同平均資產(chǎn)總額的比值。計算公式為：
　　總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率＝三年主營業(yè)務(wù)收入之和/三年平均資產(chǎn)總額之和
　　企業(yè)符合主業(yè)發(fā)展要求的重大投資，如果對當(dāng)期經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生重大影響，經(jīng)核準(zhǔn)，可在計算總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率時酌情予以調(diào)整。
　　（二）分類指標(biāo)由國資委綜合考慮企業(yè)所處行業(yè)特點和功能定位，選擇符合企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略、反映可持續(xù)發(fā)展能力的指標(biāo)予以確定，具體指標(biāo)在責(zé)任書中確定。
　　第十九條　確定軍工企業(yè)等特殊企業(yè)的基本指標(biāo)與分類指標(biāo)，可優(yōu)先考慮企業(yè)業(yè)務(wù)特點，具體指標(biāo)及其權(quán)重在責(zé)任書中確定。
　　第二十條　國資委根據(jù)需要，可以在任期基本指標(biāo)和分類指標(biāo)之外增設(shè)約束性指標(biāo)，具體指標(biāo)在責(zé)任書中確定。
　　第二十一條　任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書按照下列程序簽訂：
　�。ㄒ唬﹫笏腿纹诮�(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值�？己似诔�，企業(yè)負(fù)責(zé)人按照國資委任期經(jīng)營業(yè)績考核要求和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)營狀況，對照同行業(yè)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，提出任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值，并將考核目標(biāo)建議值和必要的說明材料報送國資委。
　�。ǘ┖硕ㄈ纹诮�(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)值。國資委根據(jù)“同一行業(yè)、同一尺度”原則，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、企業(yè)所處行業(yè)發(fā)展周期及企業(yè)實際經(jīng)營狀況等，對企業(yè)負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值進(jìn)行審核，并就考核目標(biāo)值及有關(guān)內(nèi)容同企業(yè)溝通后予以確定。
　�。ㄈ┯蓢Y委主任或者其授權(quán)代表同企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。
　　第二十二條　國資委對任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書執(zhí)行情況實施年度跟蹤和動態(tài)監(jiān)控。
　　第二十三條　任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書完成情況按照下列程序進(jìn)行考核：
　�。ㄒ唬┛己似谀髽I(yè)負(fù)責(zé)人對任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的完成情況進(jìn)行總結(jié)分析，并將總結(jié)分析報告報送國資委，同時抄送派駐本企業(yè)的監(jiān)事會。
　�。ǘ﹪Y委依據(jù)任期內(nèi)經(jīng)審計并經(jīng)審核的企業(yè)財務(wù)決算報告和經(jīng)審查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)合總結(jié)分析報告并聽取監(jiān)事會意見，對企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的完成情況進(jìn)行綜合考核（計分細(xì)則見附件3），形成企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見。
　�。ㄈ﹪Y委將最終確認(rèn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見反饋各企業(yè)負(fù)責(zé)人及其所在企業(yè)。企業(yè)負(fù)責(zé)人對考核與獎懲意見有異議的，可及時向國資委反映。

第四章　獎　　懲

　　第二十四條　根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核得分，年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果分為A、B、C、D、E五個級別�；局笜�(biāo)考核得分低于基本分或考核最終得分低于100分的，考核結(jié)果不得進(jìn)入C級。利潤總額為負(fù)或經(jīng)濟(jì)增加值為負(fù)且沒有改善的企業(yè)，考核結(jié)果原則上不得進(jìn)入A級（處于行業(yè)周期性下降階段但仍處于國際同行業(yè)領(lǐng)先水平的企業(yè)除外）。
　　第二十五條　國資委依據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果和任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果對企業(yè)負(fù)責(zé)人實施獎懲，并把經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人任免的重要依據(jù)。
　　第二十六條　對企業(yè)負(fù)責(zé)人的獎勵分為年度績效薪金獎勵和任期激勵或者中長期激勵。
　　第二十七條　企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬分為基薪和績效薪金兩個部分�？冃浇鹋c年度考核結(jié)果掛鉤�？冃浇穑娇冃浇鸹鶖�(shù)×績效薪金倍數(shù)。具體計算公式為：
　　當(dāng)考核結(jié)果為E級時，績效薪金為0；
　　當(dāng)考核結(jié)果為D級時，績效薪金按照“績效薪金基數(shù)×（考核分?jǐn)?shù)－D級起點分?jǐn)?shù)）/（C級起點分?jǐn)?shù)－D級起點分?jǐn)?shù)）”確定，績效薪金在0－1倍績效薪金基數(shù)之間；
　　當(dāng)考核結(jié)果為C級時，績效薪金按照“績效薪金基數(shù)×〔1＋0.5×（考核分?jǐn)?shù)－C級起點分?jǐn)?shù)）/（B級起點分?jǐn)?shù)－C級起點分?jǐn)?shù)）〕”確定，績效薪金在1倍績效薪金基數(shù)到1.5倍績效薪金基數(shù)之間；
　　當(dāng)考核結(jié)果為B級時，績效薪金按照“績效薪金基數(shù)×〔1.5＋0.5×（考核分?jǐn)?shù)－B級起點分?jǐn)?shù)）/（A級起點分?jǐn)?shù)－B級起點分?jǐn)?shù)）〕”確定，績效薪金在1.5倍績效薪金基數(shù)到2倍績效薪金基數(shù)之間；
　　當(dāng)考核結(jié)果為A級時，績效薪金按照“績效薪金基數(shù)×〔2＋（考核分?jǐn)?shù)－A級起點分?jǐn)?shù)）/（A級封頂分?jǐn)?shù)－A級起點分?jǐn)?shù)）〕”確定，績效薪金在2倍績效薪金基數(shù)到3倍績效薪金基數(shù)之間。
　　但對于利潤總額低于上一年的企業(yè)，無論其考核結(jié)果處于哪個級別，其績效薪金倍數(shù)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谏弦荒辍?br> 　　第二十八條　績效薪金的70%在年度考核結(jié)束后當(dāng)期兌現(xiàn)；其余30%根據(jù)任期考核結(jié)果等因素，延期到任期考核結(jié)束后兌現(xiàn)。對于離任的法定代表人，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，確定延期績效薪金兌現(xiàn)方案。
　　第二十九條　對于任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為A級、B級和C級的企業(yè)負(fù)責(zé)人，按期兌現(xiàn)延期績效薪金，并給予企業(yè)負(fù)責(zé)人相應(yīng)的任期激勵。對于任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為D級和E級的企業(yè)負(fù)責(zé)人，根據(jù)考核分?jǐn)?shù)扣減延期績效薪金。
　　具體扣減績效薪金的公式為：
　　扣減延期績效薪金＝任期內(nèi)積累的延期績效薪金×（C級起點分?jǐn)?shù)－實得分?jǐn)?shù)）/C級起點分?jǐn)?shù)。
　　第三十條　在綜合考慮中央企業(yè)負(fù)責(zé)人整體薪酬水平和考核對象薪酬水平的基礎(chǔ)上，根據(jù)任期考核結(jié)果給予企業(yè)負(fù)責(zé)人相應(yīng)的任期激勵，具體辦法另行確定。
　　第三十一條　被考核人擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的，其分配系數(shù)為1，其余被考核人的系數(shù)由企業(yè)根據(jù)各負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核結(jié)果，在0.6－0.9之間確定，報國資委備案后執(zhí)行。
　　第三十二條　未完成任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)或者連續(xù)兩年未完成年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)進(jìn)入D級和E級的企業(yè)，國資委對相關(guān)負(fù)責(zé)人提出調(diào)整建議或予以調(diào)整。
　　第三十三條　對取得重大科技成果、在國際標(biāo)準(zhǔn)制訂中取得重大突破和承擔(dān)國家重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整任務(wù)且取得突出成績的，年度考核給予加分獎勵。
　　第三十四條　對業(yè)績優(yōu)秀及在科技創(chuàng)新、管理進(jìn)步、國際化經(jīng)營、品牌建設(shè)、節(jié)能減排方面取得突出成績的，授予任期特別獎，予以表彰（實施細(xì)則見附件4）。
　　第三十五條　對于全員考核工作開展不力的企業(yè)，扣減經(jīng)營業(yè)績考核得分。
　　第三十六條　實行企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核談話制度。對于年度考核結(jié)果為D級和E級的企業(yè)，經(jīng)國資委主任辦公會議批準(zhǔn)，由國資委業(yè)績考核領(lǐng)導(dǎo)小組與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，幫助企業(yè)分析問題、改進(jìn)工作。
　　第三十七條　企業(yè)違反《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，虛報、瞞報財務(wù)狀況的，國資委根據(jù)具體情節(jié)給予降級或者扣分處理，并相應(yīng)扣發(fā)企業(yè)法定代表人及相關(guān)負(fù)責(zé)人的績效薪金、任期激勵或者中長期激勵；情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分或者對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
　　第三十八條　企業(yè)法定代表人及相關(guān)負(fù)責(zé)人違反國家法律法規(guī)和規(guī)定，導(dǎo)致重大決策失誤、重大安全與質(zhì)量責(zé)任事故、重大環(huán)境污染責(zé)任事故、重大違紀(jì)和法律糾紛案件，給企業(yè)造成重大不良影響或者國有資產(chǎn)損失的，國資委根據(jù)具體情節(jié)，對企業(yè)給予降級或者扣分處理，并相應(yīng)扣發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人績效薪金、任期激勵或者中長期激勵；情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分或者對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章　附　　則

　　第三十九條　對于在考核期內(nèi)企業(yè)發(fā)生清產(chǎn)核資、改制重組、主要負(fù)責(zé)人變動等情況的，國資委可以根據(jù)具體情況變更經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的相關(guān)內(nèi)容。
　　第四十條　國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司黨委（黨組）書記、副書記、常委（黨組成員）、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）的考核及其獎懲依照本辦法執(zhí)行。
　　第四十一條　國有資本參股公司、被兼并破產(chǎn)企業(yè)中由國資委黨委管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人，其經(jīng)營業(yè)績考核參照本辦法執(zhí)行。具體經(jīng)營業(yè)績考核事項在經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書中確定。
　　第四十二條　對符合下列條件的企業(yè)，國資委授權(quán)董事會對高級管理人員的經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行考核：
　�。ㄒ唬┕痉ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)完善，外部董事人數(shù)超過董事會全體成員半數(shù)；
　　（二）經(jīng)營業(yè)績考核制度健全；
　�。ㄈ┬匠昱c考核委員會成員全部由外部董事?lián)巍?br> 　　第四十三條　國資委依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對董事會業(yè)績考核工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并結(jié)合中央企業(yè)整體水平和行業(yè)特點，對董事會企業(yè)經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行測試評價。
　　第四十四條　獲得授權(quán)的董事會，應(yīng)根據(jù)國資委的要求制訂、完善業(yè)績考核辦法和程序，科學(xué)合理地確定高級管理人員的考核目標(biāo)和考核結(jié)果。上述工作，董事會應(yīng)事前與國資委進(jìn)行溝通，事后報國資委備案。
　　第四十五條　各省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，設(shè)區(qū)的市、自治州級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對國家出資企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核，可參照本辦法執(zhí)行。
　　第四十六條　本辦法由國資委負(fù)責(zé)解釋。
　　第四十七條　本辦法自2013年1月1日起施行。

附件1

經(jīng)濟(jì)增加值考核細(xì)則

　　一、經(jīng)濟(jì)增加值的定義及計算公式
　　經(jīng)濟(jì)增加值是指企業(yè)稅后凈營業(yè)利潤減去資本成本后的余額。
　　計算公式：
　　經(jīng)濟(jì)增加值＝稅后凈營業(yè)利潤－資本成本＝稅后凈營業(yè)利潤－調(diào)整后資本×平均資本成本率
　　稅后凈營業(yè)利潤＝凈利潤＋（利息支出＋研究開發(fā)費用調(diào)整項）×（1－25%）
　　企業(yè)通過變賣主業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等取得的非經(jīng)常性收益在稅后凈營業(yè)利潤中全額扣除。
　　調(diào)整后資本＝平均所有者權(quán)益＋平均負(fù)債合計－平均無息流動負(fù)債－平均在建工程
　　二、會計調(diào)整項目說明
　�。ㄒ唬├⒅С鍪侵钙髽I(yè)財務(wù)報表中“財務(wù)費用”項下的“利息支出”。
　�。ǘ┭芯块_發(fā)費用調(diào)整項是指企業(yè)財務(wù)報表中“管理費用”項下的“研究與開發(fā)費”和當(dāng)期確認(rèn)為無形資產(chǎn)的研究開發(fā)支出。對于勘探投入費用較大的企業(yè)，經(jīng)國資委認(rèn)定后，將其成本費用情況表中的“勘探費用”視同研究開發(fā)費用調(diào)整項按照一定比例（原則上不超過50%）予以加回。
　　（三）無息流動負(fù)債是指企業(yè)財務(wù)報表中“應(yīng)付票據(jù)”、“應(yīng)付賬款”、“預(yù)收款項”、“應(yīng)交稅費”、“應(yīng)付利息”、“應(yīng)付職工薪酬”、“應(yīng)付股利”、“其他應(yīng)付款”和“其他流動負(fù)債（不含其他帶息流動負(fù)債）”；對于“專項應(yīng)付款”和“特種儲備基金”，可視同無息流動負(fù)債扣除。
　�。ㄋ模┰诮üこ淌侵钙髽I(yè)財務(wù)報表中的符合主業(yè)規(guī)定的“在建工程”。
　　三、資本成本率的確定
　�。ㄒ唬┲醒肫髽I(yè)資本成本率原則上定為5.5%。
　�。ǘ⿲︓姽さ荣Y產(chǎn)通用性較差的企業(yè)，資本成本率定為4.1%。
　　（三）資產(chǎn)負(fù)債率在75%以上的工業(yè)企業(yè)和80%以上的非工業(yè)企業(yè)，資本成本率上浮0.5個百分點。
　　四、其他重大調(diào)整事項
　　發(fā)生下列情形之一，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值考核產(chǎn)生重大影響的，國資委酌情予以調(diào)整：
　�。ㄒ唬┲卮笳咦兓�；
　�。ǘ﹪�(yán)重自然災(zāi)害等不可抗力因素；
　　（三）企業(yè)重組、上市及會計準(zhǔn)則調(diào)整等不可比因素；
　　（四）國資委認(rèn)可的企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等其他事項。

附件2

年度經(jīng)營業(yè)績考核計分細(xì)則

　　一、年度經(jīng)營業(yè)績考核綜合計分
　　年度經(jīng)營業(yè)績考核綜合得分＝（利潤總額指標(biāo)得分＋經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)得分＋分類指標(biāo)得分）×業(yè)績考核系數(shù)＋獎勵分－考核扣分
　　上述年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)中，若利潤總額或經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)未達(dá)到基本分，則其他指標(biāo)最高只得基本分，所有考核指標(biāo)得分不再乘業(yè)績考核系數(shù)。
　　二、年度經(jīng)營業(yè)績考核各指標(biāo)計分
　　（一）利潤總額指標(biāo)計分。
　　軍工、儲備、科研、電力、石油石化企業(yè)利潤總額指標(biāo)的基本分為30分；其他企業(yè)利潤總額指標(biāo)的基本分為20分。該指標(biāo)計分以基準(zhǔn)值為基礎(chǔ)。利潤總額基準(zhǔn)值根據(jù)上年實際完成值和前三年實際完成值平均值的較低值確定（行業(yè)周期性下降或受突發(fā)事件重大影響的企業(yè)除外）。
　　1、利潤總額考核目標(biāo)值不低于基準(zhǔn)值時，完成值每超過目標(biāo)值2%，加1分，最多加基本分的20%。完成值每低于目標(biāo)值2%，扣1分，最多扣基本分的20%。
　　2、利潤總額考核目標(biāo)值低于基準(zhǔn)值時，加分受限。加分受限按照以下規(guī)則執(zhí)行：
　�。�1）目標(biāo)值比基準(zhǔn)值低20%（含）以內(nèi)的，最多加基本分的15%。
　�。�2）目標(biāo)值比基準(zhǔn)值低20%－50%的，最多加基本分的12%。
　�。�3）目標(biāo)值比基準(zhǔn)值低50%（含）以上的，最多加基本分的10%。
　　3、利潤總額目標(biāo)值達(dá)到或超過前三年最高值的，完成時加滿分；未完成時，將基準(zhǔn)值作為目標(biāo)值正常計分。
　　4、利潤總額考核目標(biāo)值為負(fù)數(shù)，完成值減虧部分折半計算，盈利部分正常計算；超額完成考核目標(biāo)，最多加基本分的10%；減虧但仍處于虧損狀態(tài)，考核得分不超過C級最高限；扭虧為盈，考核得分不超過B級最高限。
　　（二）經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)計分。
　　軍工、儲備和科研企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)的基本分為30分；電力、石油石化企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)的基本分為40分；其他企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)的基本分為50分。該指標(biāo)計分以基準(zhǔn)值為基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)增加值基準(zhǔn)值根據(jù)上年實際完成值和前三年實際完成值平均值的較低值確定（行業(yè)周期性下降和受突發(fā)事件重大影響的企業(yè)除外）。
　　1、經(jīng)濟(jì)增加值考核目標(biāo)值不低于基準(zhǔn)值時，完成值每超過目標(biāo)值（絕對值）1%，加1分，最多加基本分的20%。完成值每低于目標(biāo)值（絕對值）1%，扣1分，最多扣基本分的20%。
　　2、經(jīng)濟(jì)增加值考核目標(biāo)值低于基準(zhǔn)值時，加分受限。加分受限按照以下規(guī)則執(zhí)行：
　�。�1）目標(biāo)值比基準(zhǔn)值低20%（含）以內(nèi)的，加分受限0.5分。
　　（2）目標(biāo)值比基準(zhǔn)值低20%－50%的，加分受限1分。
　　（3）目標(biāo)值比基準(zhǔn)值低50%（含）以上的，加分受限2分。
　　3、經(jīng)濟(jì)增加值考核目標(biāo)值達(dá)到優(yōu)秀水平且完成目標(biāo)值的，該項指標(biāo)直接加滿分。
　　4、經(jīng)濟(jì)增加值考核目標(biāo)值在零附近的，計分給予特別處理。
　�。ㄈ┓诸愔笜�(biāo)計分。
　　分類指標(biāo)應(yīng)當(dāng)確定2個。分類指標(biāo)計分以基準(zhǔn)值為基礎(chǔ)。年度分類指標(biāo)基準(zhǔn)值根據(jù)上年實際完成值或前三年實際完成值平均值確定。
　　1、考核目標(biāo)值不差于基準(zhǔn)值時，完成后直接加滿分；未完成考核目標(biāo)的，在滿分基礎(chǔ)上按差額程度扣分，最多扣至基本分的80%。
　　2、考核目標(biāo)值差于基準(zhǔn)值時，完成后按差額程度加分受限，最多加基本分的10%；未完成考核目標(biāo)的，在基本分基礎(chǔ)上按差額程度扣分，最多扣基本分的20%。
　　三、獎懲計分
　�。ㄒ唬┆剟钣嫹�。
　　1、承擔(dān)國家結(jié)構(gòu)性調(diào)整任務(wù)且取得突出成績的企業(yè)，國資委根據(jù)有關(guān)規(guī)定視任務(wù)完成情況加0.5－2分。
　　2、對考核期內(nèi)獲得重大科技成果或在國際標(biāo)準(zhǔn)制訂中取得重大突破的企業(yè)，國資委根據(jù)有關(guān)規(guī)定加0.1－1分。
　�。ǘ┛己丝鄯�。
　　1、企業(yè)發(fā)生重大資產(chǎn)損失、發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故、環(huán)境污染責(zé)任事故等，國資委按照有關(guān)規(guī)定給予降級、扣分處理。
　　2、企業(yè)發(fā)生違規(guī)違紀(jì)或者存在財務(wù)管理混亂等問題，國資委按照有關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重扣0.5－2分。
　　3、企業(yè)全員考核制度不健全，未對集團(tuán)副職、職能部門負(fù)責(zé)人、下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核的，視情況扣減0.1－1分。
　　四、業(yè)績考核系數(shù)
　　業(yè)績考核系數(shù)由企業(yè)資產(chǎn)總額、利稅總額、凈資產(chǎn)收益率、經(jīng)濟(jì)增加值、營業(yè)收入、職工平均人數(shù)、技術(shù)投入比率等因素加權(quán)計算，分類確定。

附件3

任期經(jīng)營業(yè)績考核計分細(xì)則

　　一、任期經(jīng)營業(yè)績考核綜合計分
　　任期經(jīng)營業(yè)績考核綜合得分＝（國有資本保值增值率指標(biāo)得分＋總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率指標(biāo)得分＋分類指標(biāo)得分）×業(yè)績考核系數(shù)＋任期內(nèi)三年的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果指標(biāo)得分－考核扣分
　　上述任期經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)中，若國有資本保值增值率或總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率指標(biāo)未達(dá)到基本分，則其他指標(biāo)最高只得基本分，所有考核指標(biāo)得分不再乘業(yè)績考核系數(shù)。
　　二、任期經(jīng)營業(yè)績考核各指標(biāo)計分
　�。ㄒ唬﹪匈Y本保值增值率指標(biāo)計分。
　　國有資本保值增值率指標(biāo)的基本分為40分。該指標(biāo)計分以基準(zhǔn)值為基礎(chǔ)。國有資本保值增值率基準(zhǔn)值根據(jù)上一任期實際完成值和上一任期考核目標(biāo)值與實際完成值平均值的較低值確定。
　　1、國有資本保值增值率考核目標(biāo)值不低于基準(zhǔn)值時，完成值每超過目標(biāo)值0.3個百分點，加1分，最多加8分。完成值低于目標(biāo)值，每低于目標(biāo)值0.3個百分點，扣1分，最多扣8分。
　　2、國有資本保值增值率考核目標(biāo)值低于基準(zhǔn)值時，加分受限。加分受限按照以下規(guī)則執(zhí)行：
　�。�1）目標(biāo)值比基準(zhǔn)值低3個百分點（含）以內(nèi)的，最多加7分。
　�。�2）目標(biāo)值比基準(zhǔn)值低3至5個百分點的，最多加6分。
　　（3）目標(biāo)值比基準(zhǔn)值低5個百分點（含）以上的，最多加5分。
　　3、國有資本保值增值率考核目標(biāo)值達(dá)到優(yōu)秀水平的，完成后直接加滿分。
　　4、國有資本保值增值率考核目標(biāo)值低于100%的，完成后只得基本分。
　�。ǘ┛傎Y產(chǎn)周轉(zhuǎn)率指標(biāo)計分。
　　總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率指標(biāo)基本分為20分。該指標(biāo)計分以基準(zhǔn)值為基礎(chǔ)。總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率基準(zhǔn)值根據(jù)上一任期實際完成值和上一任期第三年實際完成值的較低值確定。
　　1、考核目標(biāo)值不低于基準(zhǔn)值時，完成后直接加滿分；未完成考核目標(biāo)的，在滿分基礎(chǔ)上按差額程度扣分，完成值每低于目標(biāo)值2%，扣1分，最多扣至基本分的80%。
　　2、考核目標(biāo)值低于基準(zhǔn)值時，完成后按差額程度加分受限；未完成考核目標(biāo)的，在加分受限后最高分基礎(chǔ)上按差額程度扣分，完成值每低于目標(biāo)值2%，扣1分，最多扣至基本分的80%。加分受限按照以下規(guī)則執(zhí)行：
　　（1）目標(biāo)值比基準(zhǔn)值低10%（含）以內(nèi)的，最多加3分。
　　（2）目標(biāo)值比基準(zhǔn)值低10%－20%的，最多加2.5分。
　　（3）目標(biāo)值比基準(zhǔn)值低20%（含）以上的，最多加2分。
　　3、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率考核目標(biāo)值達(dá)到優(yōu)秀水平的，該指標(biāo)加分不受限。
　�。ㄈ┓诸愔笜�(biāo)計分。
　　分類指標(biāo)應(yīng)當(dāng)確定2個。分類指標(biāo)計分以基準(zhǔn)值為基礎(chǔ)。任期分類指標(biāo)基準(zhǔn)值根據(jù)上一任期實際完成值或上一任期第三年實際完成值確定。任期分類指標(biāo)計分規(guī)則與年度相同。
　�。ㄋ模┤纹趦�(nèi)三年的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果指標(biāo)計分。
　　任期內(nèi)三年的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果指標(biāo)的基本分為20分。企業(yè)負(fù)責(zé)人三年內(nèi)的年度經(jīng)營業(yè)績綜合考核結(jié)果每得一次A級得8分；每得一次B級得7.335分；每得一次C級得6.667分；每得一次D級及以下得6分。
　　三、考核扣分
　　未完成節(jié)能減排考核目標(biāo)的，視情況扣減0.1－2分。
　　四、業(yè)績考核系數(shù)
　　業(yè)績考核系數(shù)由企業(yè)資產(chǎn)總額、利稅總額、凈資產(chǎn)收益率、經(jīng)濟(jì)增加值、營業(yè)收入、職工平均人數(shù)、技術(shù)投入比率等因素加權(quán)計算，分類確定。

附件4

任期特別獎實施細(xì)則

　　一、獎項設(shè)立
　　國資委在任期考核中設(shè)立任期特別獎，包括“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)獎”、“科技創(chuàng)新特別獎”、“管理進(jìn)步特別獎”、“國際化經(jīng)營特別獎”、“品牌建設(shè)特別獎”和“節(jié)能減排特別獎”。
　　二、獲獎條件及評定辦法
　�。ㄒ唬⿲θ纹诳己私Y(jié)果為A級且在該任期中年度考核獲得三個A級或者兩個A級、一個B級的企業(yè)，授予“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)獎”。
　�。ǘ⿲θ纹趦�(nèi)獲得國家級重大科技獎勵、中國專利金獎，以及制定重要國際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，授予“科技創(chuàng)新特別獎”。
　�。ㄈ┵Y產(chǎn)負(fù)債率控制在合理范圍內(nèi)（工業(yè)企業(yè)75%，非工業(yè)企業(yè)80%），同時符合下列條件之一的企業(yè)，授予“管理進(jìn)步特別獎”：
　　1、效益大幅度增加。
　　2、盈利水平顯著提高。
　　3、價值創(chuàng)造能力優(yōu)異。
　　4、扭虧增效成績突出。
　�。ㄋ模⿲θ纹趦�(nèi)國際化經(jīng)營成效顯著的企業(yè)，授予“國際化經(jīng)營特別獎”。
　�。ㄎ澹⿲θ纹趦�(nèi)品牌建設(shè)取得重大進(jìn)展的企業(yè)，授予“品牌建設(shè)特別獎”。
　�。⿲Ψ弦韵聴l件之一的企業(yè)，授予“節(jié)能減排特別獎”：
　　1、任期末，主要產(chǎn)品單位能耗、污染物排放水平達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)最好水平，接近或者達(dá)到國際同行業(yè)先進(jìn)水平的。
　　2、任期內(nèi)，單位綜合能耗降低率、主要污染物排放總量降低率在中央企業(yè)居于前列的。
　　3、任期內(nèi)，節(jié)能減排投入較大，在節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新方面取得重大突破，在推動全行業(yè)、全社會節(jié)能減排方面做出突出貢獻(xiàn)的。
　　三、獎勵方式
　　任期結(jié)束時，由國資委對上述獎項進(jìn)行評定，并對獲獎企業(yè)進(jìn)行表彰。

國務(wù)院關(guān)于同意建立金屬非金屬礦山整頓工作部際聯(lián)席會議制度的批復(fù)

國函〔2013〕19號

安全監(jiān)管總局：
　　你局《關(guān)于建立金屬非金屬礦山整頓工作部際聯(lián)席會議制度的請示》（安監(jiān)總管一〔2012〕152號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
　　同意建立由安全監(jiān)管總局牽頭的金屬非金屬礦山整頓工作部際聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議不刻制印章，不正式行文，請按照國務(wù)院有關(guān)文件精神認(rèn)真組織開展工作。

　　附件：金屬非金屬礦山整頓工作部際聯(lián)席會議制度

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年1月30日

附件

金屬非金屬礦山整頓工作部際聯(lián)席會議制度

　　為協(xié)調(diào)整合各方力量，加強(qiáng)對金屬非金屬礦山整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效遏制礦山事故發(fā)生，經(jīng)國務(wù)院同意，建立金屬非金屬礦山整頓工作部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。
　　一、主要職能
　　在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，研究、指導(dǎo)金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作，協(xié)調(diào)有關(guān)重大事項，提出政策建議；制定工作計劃和階段性任務(wù)，并對實施情況進(jìn)行督促檢查；組織開展聯(lián)合執(zhí)法活動；研究金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)本兼治的措施，推動解決有關(guān)問題。
　　二、成員單位
　　聯(lián)席會議由安全監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、工商總局、電監(jiān)會等9個部門組成，安全監(jiān)管總局為牽頭單位。安全監(jiān)管總局副局長擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議成員（名單附后）。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。
　　聯(lián)席會議辦公室設(shè)在安全監(jiān)管總局，承擔(dān)聯(lián)席會議的日常工作，督促落實聯(lián)席會議議定事項。聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由聯(lián)席會議成員單位有關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
　　三、工作規(guī)則
　　聯(lián)席會議原則上每年召開一次例會。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示指示、成員單位要求或工作需要，可以臨時召開會議。在全體會議召開之前，召開聯(lián)絡(luò)員會議，研究討論聯(lián)席會議議題和需提交聯(lián)席會議議定的事項及其他有關(guān)事項。聯(lián)席會議以會議紀(jì)要形式明確會議議定事項，經(jīng)與會單位同意后印發(fā)有關(guān)方面并抄報國務(wù)院，各成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實。對難以協(xié)調(diào)一致的問題，由聯(lián)席會議牽頭單位報國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會或國務(wù)院決定。
　　四、工作要求
　　各成員單位要按照職責(zé)分工，主動研究涉及金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的有關(guān)問題，及時向牽頭單位提出會議議題，積極參加聯(lián)席會議，認(rèn)真落實聯(lián)席會議議定事項和確定的工作任務(wù)，及時處理需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問題。各成員單位要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用。

金屬非金屬礦山整頓工作
部際聯(lián)席會議成員名單

　　召集人：王德學(xué)　安全監(jiān)管總局副局長
　　成　員：劉鐵男　發(fā)展改革委副主任
　　　　　　蘇　波　工業(yè)和信息化部副部長
　　　　　　黃　明　公安部副部長
　　　　　　劉紅薇　財政部部長助理
　　　　　　汪　民　國土資源部副部長
　　　　　　張力軍　環(huán)境保護(hù)部副部長
　　　　　　劉玉亭　工商總局副局長
　　　　　　史玉波　電監(jiān)會副主席

關(guān)于印發(fā)《2013年全國普法依法治理工作要點》的通知

全國普及法律常識辦公室

　　各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中央和國家機(jī)關(guān)各部（委、辦、局）普法辦公室，中直機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委普法辦公室：

　　現(xiàn)將《2013年全國普法依法治理工作要點》印發(fā)。請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

　　特此通知。

　　全國普法辦公室

　　二〇一三年一月二十八日

2013年全國普法依法治理工作要點

　　黨的十八大明確要求，“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強(qiáng)全社會學(xué)法尊法守法用法意識”，對法制宣傳教育工作提出了新的任務(wù)和更高要求，為新時期法制宣傳教育工作進(jìn)一步指明了方向。2013年普法依法治理工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大精神，貫徹落實全國政法工作電視電話會議精神，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，深入推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃實施，為全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家、全面建成小康社會營造良好法治氛圍。

　　一、緊緊圍繞黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)，大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系

　　1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神。全面深刻理解和把握黨的十八大對新時期中國特色社會主義事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略部署，深刻領(lǐng)會認(rèn)真貫徹落實黨的十八大對法制宣傳教育工作提出的新要求，圍繞十八大確定的目標(biāo)任務(wù)，以新的要求，新的思維，新的方式，新的精神狀態(tài)，推進(jìn)法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　2、突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行３０周年大會上的講話》精神，堅持把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，提高全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識和法制觀念，弘揚社會主義法治精神，努力培育社會主義法治文化。

　　3、圍繞黨和國家工作大局開展法制宣傳。圍繞黨的十八大確定的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，深入學(xué)習(xí)宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障改善民生、人與自然和諧發(fā)展等相關(guān)的法律法規(guī)，為全面建成小康社會營造良好法治環(huán)境。

　　二、大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部等重點對象學(xué)法用法工作，努力增強(qiáng)全社會學(xué)法尊法守法用法意識

　　4、深入推進(jìn)重點對象學(xué)法用法工作。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等不同重點對象的特點，分類指導(dǎo)，全力推進(jìn)，以重點對象學(xué)法用法帶動和促進(jìn)全民法制宣傳教育深入開展。

　　5、突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。豐富內(nèi)容，改進(jìn)方式，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法、學(xué)法情況考核考試等制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。適時組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法專項活動。

　　6、加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。大力開展適合青少年特點的法制宣傳教育活動，推進(jìn)中小學(xué)法制教育課時、教材、師資、經(jīng)費“四落實”。堅持校內(nèi)法制教育課與社會第二課堂教育相結(jié)合，不斷提高中小學(xué)生法律意識和法制觀念。結(jié)合大中專院校學(xué)生的特點，組織開展大學(xué)生大型法制宣傳教育活動。

　　7、加強(qiáng)重點對象的分類指導(dǎo)。注重總結(jié)重點對象法制宣傳教育工作經(jīng)驗，及時交流經(jīng)驗，推廣典型，加大宣傳力度，加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)重點對象學(xué)法用法工作不斷深入。

　　三、組織開展“深化‘法律六進(jìn)’ 推進(jìn)依法治國”法制宣傳教育主題活動

　　8、認(rèn)真組織策劃。圍繞黨和國家工作大局，在全國組織開展“深化‘法律六進(jìn)’，推進(jìn)依法治國”法制宣傳教育主題活動。司法部、全國普法辦下發(fā)通知，進(jìn)行統(tǒng)一部署，提出明確要求。各地各部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門的工作實際，認(rèn)真制定方案，設(shè)計有特色、有針對性的載體，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新途徑，努力提升主題活動效果。

　　9、推進(jìn)主題活動深入基層。以“法律六進(jìn)”為載體，廣泛發(fā)動和組織法制宣傳教育工作者、普法講師團(tuán)成員、普法志愿者，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。充分利用大眾傳媒，推動法制宣傳教育向社會各領(lǐng)域、各行業(yè)延伸，使主題活動更好地深入基層，服務(wù)群眾。

　　10、加強(qiáng)經(jīng)驗推廣交流。認(rèn)真總結(jié)各地各部門開展主題活動的經(jīng)驗，適時組織召開全國“法律六進(jìn)”法制宣傳教育主題活動推進(jìn)會。各地各部門要注重加強(qiáng)主題活動經(jīng)驗的總結(jié)和交流，不斷提高實際效果。

　　11、建立健全“法律六進(jìn)”工作制度。結(jié)合實際，進(jìn)一步規(guī)范法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的內(nèi)容、途徑和方式，加強(qiáng)對“法律六進(jìn)”工作的監(jiān)督檢查和考核，推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化。

　　四、進(jìn)一步加大法治創(chuàng)建活動力度，促進(jìn)國家各項工作法治化

　　12、深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。緊緊圍繞法治中國建設(shè)，按照全國政法工作電視電話會議要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，推進(jìn)法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動深入進(jìn)行。

　　13、深化部門行業(yè)依法治理工作。進(jìn)一步深化“依法行政示范單位”創(chuàng)建和“誠信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動，不斷提高國家各項事業(yè)法治化管理水平。

　　14、深化基層法治創(chuàng)建活動。認(rèn)真總結(jié)推廣“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”等基層創(chuàng)建工作經(jīng)驗，擴(kuò)大基層法治創(chuàng)建活動范圍，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)，不斷提高基層組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力和水平。

　　五、認(rèn)真組織中期督查，推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃和決議全面落實

　　15、按照“六五”普法規(guī)劃要求做好“六五”普法中期督查工作。司法部、全國普法辦于4月份以前發(fā)出通知，對中期督查工作進(jìn)行安排，確定督查的步驟，制定督查標(biāo)準(zhǔn)及辦法，并做好動員發(fā)動工作。

　　16、扎實開展自查和抽查。各地各部門從下半年開始，對本地本部門“六五”普法中期督查進(jìn)行自查，要通過組織人大代表、政協(xié)委員等進(jìn)行抽查，確保督查活動取得良好效果。9月份，司法部、全國普法辦在各地各部門自查基礎(chǔ)上，組織開展全國抽查工作。

　　17、認(rèn)真做好中期督查工作總結(jié)。各地各部門于9月份以前對本地本部門“六五”普法中期督查情況進(jìn)行總結(jié)，并報司法部、全國普法辦。司法部、全國普法辦在各地各部門總結(jié)和抽查的基礎(chǔ)上，對“六五”普法中期督查工作進(jìn)行總結(jié)，對先進(jìn)集體和先進(jìn)個人予以通報表彰。

　　六、加強(qiáng)陣地和載體建設(shè)，積極推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)

　　18、進(jìn)一步發(fā)揮大眾傳媒的作用。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)和移動通訊等大眾媒體開展法制宣傳教育，通過開設(shè)專欄、�？�、專版、專題節(jié)目、微博、手機(jī)報等，使法制宣傳教育更便捷，更有針對性，更為群眾喜聞樂見。

　　19、加強(qiáng)陣地建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)法制公園、法制廣場、法制長廊等普法窗口場所建設(shè)，充分發(fā)揮城市、鄉(xiāng)村公共文化場所如圖書館、文化場館的作用，加大公共場所電子顯示屏、樓宇電視、公交移動電視等動態(tài)法制宣傳陣地建設(shè)，積極引導(dǎo)社會各單位加強(qiáng)法制宣傳欄、宣傳園地建設(shè)，拓展法制宣傳教育平臺。

　　20、廣泛開展社會主義法治文化活動。組織開展法制文藝匯演、法制文藝大獎賽等推進(jìn)活動，促進(jìn)法制文藝進(jìn)一步發(fā)展繁榮；開展“社會主義法治文化建設(shè)示范基地”推薦活動，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；充分運用“12·4”全國法制宣傳日、各專項法律的宣傳日、宣傳周和宣傳月等開展集中宣傳活動；適時制定促進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)指導(dǎo)意見。

　　21、加大對外法制宣傳力度。充分利用各種途徑，結(jié)合各種重大外事活動，加強(qiáng)對外法制宣傳，展示我國法治建設(shè)的輝煌成就。

　　七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力推進(jìn)法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展

　　22、充分發(fā)揮各級普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的作用。健全制度，明確職責(zé)，充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，形成工作合力。各級普法依法治理工作機(jī)構(gòu)要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督作用，充分調(diào)動各方面積極性，推動各項工作深入開展。

　　23、充分發(fā)揮法制宣傳教育工作隊伍的作用。發(fā)揮專職法制宣傳教育工作者、各級普法講師團(tuán)成員、法制宣傳教育志愿者、法制新聞工作者的作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，引導(dǎo)他們發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。

　　24、加強(qiáng)法制宣傳教育工作指導(dǎo)。及時總結(jié)推廣各方面的好經(jīng)驗、好做法，加強(qiáng)宣傳報道，確保法制宣傳教育的蓬勃生機(jī)與活力。充分利用中國普法網(wǎng)、全國普法依法治理工作通訊和普法簡報，及時傳播信息，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流和指導(dǎo)。加強(qiáng)法制宣傳教育工作制度建設(shè)，推進(jìn)法制宣傳教育工作制度化、規(guī)范化。

　　25、加強(qiáng)理論研究。深入研究黨的十八大對法制宣傳教育工作新要求的重要意義和深刻內(nèi)涵，研究新形勢下法制宣傳教育工作如何更好地促進(jìn)全面推進(jìn)依法治國，如何更好地創(chuàng)新發(fā)展，提高針對性、實效性，力求多出成果，為法制宣傳教育工作持續(xù)發(fā)展提供理論支撐。

農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的意見

農(nóng)業(yè)部

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》（中發(fā)〔2013〕1號）、中央農(nóng)村工作會議以及全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，切實做好2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，現(xiàn)提出以下意見，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。

2012年，面對全球糧食因災(zāi)減產(chǎn)、國際農(nóng)產(chǎn)品市場大幅波動以及宏觀經(jīng)濟(jì)運行復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢，各級農(nóng)業(yè)部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署要求，齊心協(xié)力，迎難而上，開拓創(chuàng)新，扎實工作，在高基數(shù)上再奪豐收，在高起點上再創(chuàng)佳績，圓滿完成了“兩個千方百計、兩個努力確保”的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“九連增”、農(nóng)民增收“九連快”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)全面啟動，鞏固和發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局做出了重大貢獻(xiàn)。

2013年是貫徹落實十八大精神的開局之年，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)、扎實開局”，首先要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，穩(wěn)中求進(jìn)抓落實，穩(wěn)糧增收帶全局，在更高起點上推動“保供增收”取得新進(jìn)展，在全面推進(jìn)中提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平。各級農(nóng)業(yè)部門要深入研究新形勢，科學(xué)把握新要求，自覺認(rèn)清新使命，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全面落實中央部署要求，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。

2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，按照“四化同步”和“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的總體要求，牢牢把握加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大任務(wù)，以確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收為核心目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，著力強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施、裝備、人才和體制支撐，堅持“鞏固基礎(chǔ)、突破難點、管控風(fēng)險、推進(jìn)改革”，千方百計使糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10500億斤以上、農(nóng)民收入增幅保持在7.5%以上，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動物疫情，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)資源利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。

一、抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實和完善，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性

1.加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實力度。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”規(guī)模，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助和土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)助。擴(kuò)大糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)專項規(guī)模，增加產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金，落實生豬調(diào)出大縣獎勵政策，逐步擴(kuò)大種糧大戶補(bǔ)貼試點范圍，增加農(nóng)民合作社發(fā)展資金。完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎機(jī)制，強(qiáng)化畜禽良種補(bǔ)貼、動物防疫補(bǔ)助等生產(chǎn)扶持。足額安排漁業(yè)柴油補(bǔ)貼，落實遠(yuǎn)洋漁業(yè)補(bǔ)貼及稅收減免政策。推動落實完善糧食最低收購價、大宗農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲、生豬市場價格調(diào)控預(yù)案等政策。加大宣傳力度，加快落實進(jìn)度，及時足額撥付各項政策資金，把中央政策落實到基層、兌付到農(nóng)戶，確保不誤農(nóng)時、不打折扣。

2．積極研究和爭取拓展政策支持范圍。緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，圍繞重點農(nóng)產(chǎn)品、薄弱領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持政策。選擇1-2個主要糧食品種，在局部地區(qū)開展良種全額補(bǔ)貼試點；盡快建立完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，爭取農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助政策，啟動低毒低殘留農(nóng)藥和高效緩釋肥料使用補(bǔ)助試點，推動制定糧食作物制種大縣（場）獎勵政策；研究探索農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助、“菜籃子”產(chǎn)品市場調(diào)控等扶持政策。推動農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼政策，開展農(nóng)作物制種、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等保費補(bǔ)貼試點。鼓勵社會資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。

3.推動政策落實機(jī)制創(chuàng)新。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式，促進(jìn)新增補(bǔ)貼向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體傾斜，鼓勵補(bǔ)貼與生產(chǎn)掛鉤，有條件的地方與生態(tài)資源保護(hù)掛鉤。加快建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策績效考核制度，逐步推進(jìn)政策績效考核向省級、縣級延伸。加快建立政策定期評價機(jī)制，啟動農(nóng)業(yè)投資績效評估試點。開展“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系列規(guī)劃實施進(jìn)度中期評估，通報實施效果。進(jìn)一步加強(qiáng)政策落實的監(jiān)管和督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化農(nóng)民群眾和社會監(jiān)督，不斷提高政策落實全過程公開透明度，推動各項政策高效、規(guī)范、廉潔實施。

二、穩(wěn)定發(fā)展糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

4.穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。堅持穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、主攻單產(chǎn)，繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，推動落實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制，千方百計使糧食面積穩(wěn)定在16.5億畝以上，努力實現(xiàn)夏糧、早稻增產(chǎn)，秋糧穩(wěn)定。突出抓好重點地區(qū)糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定發(fā)展東北地區(qū)水稻、玉米，提高黃淮海冬小麥、夏玉米“兩熟”產(chǎn)量，通過“單改雙”力爭南方早稻面積穩(wěn)中有增，通過西北“夏改秋”和西南地區(qū)采取間套種等措施力爭產(chǎn)量穩(wěn)中有增。組織開展增產(chǎn)模式攻關(guān)，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)突破和技術(shù)集成推廣，將高產(chǎn)創(chuàng)建示范片擴(kuò)大到12500個，繼續(xù)開展5個整市（地）、50個整縣（市）、500個整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整建制推進(jìn)試點，組織開展新品種展示示范，形成和推廣一批區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化的增產(chǎn)模式。牢固樹立抗災(zāi)奪豐收思想，立足科學(xué)防災(zāi)、有序抗災(zāi)和高效救災(zāi)，強(qiáng)化災(zāi)情預(yù)測和預(yù)判預(yù)警，提前制定防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，大力推廣防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，最大限度減輕災(zāi)害損失。

5.統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)。努力擴(kuò)大油菜、花生等油料種植面積，推進(jìn)長江流域冬油菜優(yōu)勢區(qū)和黃淮海及東北農(nóng)牧交錯區(qū)花生優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，積極開發(fā)南方冬閑田擴(kuò)種油菜。選育推廣“早熟三高”油菜品種，加速花生品種更新?lián)Q代，提高油料作物單產(chǎn)。擴(kuò)大棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建規(guī)模，培育壯大棉花、糖料等作物的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)天然橡膠等熱作生產(chǎn)基地建設(shè)。統(tǒng)籌蔬菜、水果等園藝產(chǎn)品生產(chǎn)布局，穩(wěn)定面積、提高品質(zhì)、注重營銷，深入推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，加大南方冬季瓜菜北運基地建設(shè)力度，啟動北方城市冬季設(shè)施蔬菜規(guī)模開發(fā)試點。

6.加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)。推動落實扶持生豬生產(chǎn)的政策措施，配合適時啟動生豬市場價格調(diào)控預(yù)案，加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)測和形勢預(yù)判，促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。大力扶持肉牛肉羊生產(chǎn)，推動出臺并組織實施《全國牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》，推動實施草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示范工程，加快發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)，努力提升牛羊肉綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。組織制定實施主要畜禽品種遺傳改良計劃，穩(wěn)步推進(jìn)主要畜禽品種育種、繁育和推廣。加快奶牛品種改良，開展奶牛生產(chǎn)性能測定，繼續(xù)實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，加強(qiáng)奶業(yè)消費引導(dǎo)。全面落實飼料法規(guī)新制度，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、安全、高效、規(guī)范的現(xiàn)代飼料工業(yè)。

7.提升漁業(yè)發(fā)展水平。推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，新創(chuàng)建500個以上水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，啟動健康養(yǎng)殖示范縣（場）創(chuàng)建活動。加快池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，開展養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復(fù)試點，推進(jìn)現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格苗種生產(chǎn)行政許可管理，繼續(xù)實施水產(chǎn)良種工程，加強(qiáng)原良種保種和品種創(chuàng)新。積極爭取促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策，加大漁業(yè)裝備升級改造力度，推進(jìn)海洋漁船更新改造和漁政船建造，扶持壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)，加大避風(fēng)漁港建設(shè)力度，支持建設(shè)骨干船隊，加強(qiáng)漁政護(hù)漁維權(quán)和漁業(yè)執(zhí)法。

三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力

8．穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。抓緊研究探索現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體實現(xiàn)形式，推動完善相關(guān)法律制度。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，擴(kuò)大登記試點范圍，爭取用5年的時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題。堅持依法自愿有償原則，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和信息化管理平臺，開展流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點，逐步健全縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，鼓勵農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細(xì)碎化問題。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，加強(qiáng)調(diào)解仲裁能力建設(shè)。加快推進(jìn)牧區(qū)草原承包工作，啟動牧區(qū)草原承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點。

9．培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營和培育新型經(jīng)營主體為重點，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大對聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等扶持力度。開展家庭農(nóng)場統(tǒng)計監(jiān)測，鼓勵有條件的地方建立家庭農(nóng)場注冊登記制度，制定扶持政策和管理服務(wù)辦法。扶持農(nóng)民合作社加快發(fā)展，鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社，逐步擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項目由合作社承擔(dān)的規(guī)模。深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動，加快建立示范社評定機(jī)制，發(fā)布示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點。加強(qiáng)合作社財務(wù)、資產(chǎn)和審計監(jiān)管。落實龍頭企業(yè)扶持政策，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

10．完善新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。從市場準(zhǔn)入、稅費減免、資金支持、人才引進(jìn)等方面加大扶持力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運行市場化，加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，使農(nóng)民享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務(wù)。強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮主導(dǎo)性作用。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，鼓勵支持經(jīng)營性組織參與良種示范、農(nóng)機(jī)作業(yè)、抗旱排澇、沼氣維護(hù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、動物疫病防控、產(chǎn)品營銷、農(nóng)資配送、信息提供等服務(wù)。鼓勵搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合平臺，啟動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范縣創(chuàng)建。

11．推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等各項改革。鼓勵具備條件的地方推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革，探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定的具體辦法。全面完成農(nóng)村集體“三資”清理，深化農(nóng)村集體“三資”管理示范縣創(chuàng)建活動，建設(shè)信息化監(jiān)管平臺，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化。加大農(nóng)村審計監(jiān)督力度，進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理。強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)營管理職能，抓緊研究制定改革和加強(qiáng)基層農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的意見。深化農(nóng)墾管理體制改革，全力抓好國有農(nóng)場辦社會職能改革試點各項工作，積極推進(jìn)社會職能分離，理順墾區(qū)社會事業(yè)管理渠道，探索國有農(nóng)場新型社區(qū)管理模式。積極推進(jìn)公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點。配合推進(jìn)征地制度改革，協(xié)助推進(jìn)農(nóng)村綜合改革示范試點。

12．提升農(nóng)業(yè)對外開放質(zhì)量和水平。進(jìn)一步鞏固和完善多雙邊、區(qū)域合作機(jī)制，積極參加涉農(nóng)國際規(guī)則磋商和多雙邊農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判，提升我在國際糧農(nóng)領(lǐng)域的話語權(quán)。制定農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總體規(guī)劃，積極開拓國際市場，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。完善重要農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料關(guān)稅政策，提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域運用反補(bǔ)貼、反傾銷以及貿(mào)易爭端解決機(jī)制的能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系建設(shè)，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域外資并購活動的安全審查和管理，維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。制定農(nóng)業(yè)“走出去”整體規(guī)劃，積極引導(dǎo)和推動重點行業(yè)的農(nóng)業(yè)對外投資合作，充分利用兩個市場、兩種資源，探索建設(shè)我海外農(nóng)產(chǎn)品調(diào)節(jié)市場，保障國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品有效供給。完善與金融機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大對企業(yè)“走出去”的金融支持。支持農(nóng)墾企業(yè)等建設(shè)境外糧食和天然橡膠生產(chǎn)加工基地。

13．做好農(nóng)村改革試驗區(qū)工作。加快實施農(nóng)村改革試驗項目，推動制度創(chuàng)新和項目建設(shè)有機(jī)結(jié)合，健全試驗項目的考評監(jiān)測機(jī)制，科學(xué)評價試驗效果。鼓勵農(nóng)村改革試驗區(qū)積極探索、大膽創(chuàng)新，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革盡快取得突破。適時總結(jié)宣傳和轉(zhuǎn)化成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮改革試驗區(qū)先行先試作用。推動出臺支持試驗區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策。

四、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險防控，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展

14.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，狠抓執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量管控。深入推進(jìn)專項治理，重點打擊種植菜果茶非法使用高毒農(nóng)藥和制售假劣農(nóng)資違法行為，嚴(yán)厲整治飼養(yǎng)畜禽非法添加“瘦肉精”、違規(guī)用藥和濫用獸用抗生素，繼續(xù)開展生鮮乳專項整治，嚴(yán)格查處養(yǎng)殖水產(chǎn)品非法使用孔雀石綠、硝基呋喃。推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)督。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估體系建設(shè)，開展風(fēng)險隱患摸底評估，強(qiáng)化例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查，抓好輿情預(yù)警和應(yīng)急處置，做好生產(chǎn)指導(dǎo)和消費引導(dǎo)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)管機(jī)構(gòu)，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣（市）創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理試點和全程控制。

15.提高重大動物疫病防控水平。全面落實《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》，逐步實施分病種、分區(qū)域、分階段防治策略。狠抓強(qiáng)制免疫、監(jiān)測預(yù)警和移動監(jiān)管等關(guān)鍵措施落實，制定實施口蹄疫、高致病性禽流感和布魯氏菌病等防治計劃。深入推進(jìn)動物疫病區(qū)域化管理，加強(qiáng)國家優(yōu)勢畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、人畜共患病重點流行區(qū)、外來動物疫病傳入高風(fēng)險區(qū)、動物疫病防治優(yōu)勢區(qū)的防治工作。建立健全以國家、省、市、縣動物疫病預(yù)防控制中心為主體的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點提高縣級監(jiān)測診斷能力，抓好突發(fā)疫情應(yīng)急處置。強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督，推動產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫模式創(chuàng)新，逐步推行動物和動物產(chǎn)品指定通道出入制度，加強(qiáng)動物標(biāo)識和動物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。建立健全執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和官方獸醫(yī)制度，嚴(yán)格畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法。抓好水生動物疫病防控。進(jìn)一步提高獸醫(yī)科技支撐能力。

16.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。建立健全部門聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)測調(diào)度預(yù)警。制定完善重大災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立健全防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。制定分區(qū)域、分品種、分季節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)意見，加強(qiáng)分類指導(dǎo)服務(wù)。積極推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，做好種子繁育基地和重點區(qū)域的重大植物疫情監(jiān)管與阻截防控，強(qiáng)化遷飛性、流行性病蟲害應(yīng)急處置與聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)物資儲備能力建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)資料調(diào)劑調(diào)運，保障災(zāi)后生產(chǎn)物資需要。加強(qiáng)救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在防災(zāi)減災(zāi)中的作用。

17.推進(jìn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹實施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》，以全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建為重點，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督管理，組織開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理。強(qiáng)化漁船檢驗安全管理，加強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)宣傳教育和船員培訓(xùn)，完善漁船船員培訓(xùn)、考試和發(fā)證制度，扎實做好漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置和安全事故調(diào)查處理等工作。進(jìn)一步加強(qiáng)草原火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高火情應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)墾區(qū)安全生產(chǎn)工作。

五、扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

18.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，啟動實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程試點，推動形成農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣緊密銜接的新型農(nóng)業(yè)科技體系。加快培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的新品種（系），啟動實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項和超級稻畝產(chǎn)1000公斤育種計劃，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)研制。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加大公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項實施力度，加快研究應(yīng)對農(nóng)業(yè)災(zāi)害重大關(guān)鍵技術(shù)。加快實施《全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃》，強(qiáng)化國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、農(nóng)業(yè)部重點實驗室建設(shè)。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，推動骨干企業(yè)與優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校建立實質(zhì)性的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)和支持企業(yè)主持或參與農(nóng)業(yè)科技項目，建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研院所聯(lián)合與合作，建立健全分工協(xié)作機(jī)制，探索構(gòu)建區(qū)域農(nóng)業(yè)科技協(xié)作體系。

19.加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。全面學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》精神。加快培育壯大骨干種子企業(yè)，支持種子企業(yè)開展商業(yè)化育種，加快培育一批突破性品種。著力構(gòu)建種業(yè)科技創(chuàng)新平臺，加快種質(zhì)基因資源發(fā)掘及信息庫建設(shè)，制定品種交易管理辦法，建立植物新品種權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易平臺。著力推動糧棉油生產(chǎn)大縣建立新品種引進(jìn)示范體系，抓好新品種展示示范工作。加強(qiáng)種子供應(yīng)體系建設(shè)，支持地方和骨干企業(yè)優(yōu)化良種繁育基地布局，加快改造一批種子生產(chǎn)加工中心。加強(qiáng)種子市場監(jiān)管，組織開展“打假護(hù)權(quán)”專項行動。開展《種子法》修訂調(diào)研，完善品種審定、種子標(biāo)簽等配套法規(guī)制度。啟動種業(yè)人才培養(yǎng)計劃。推進(jìn)種子企業(yè)誠信建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，打造企業(yè)品牌。

20.推廣應(yīng)用重大成果和關(guān)鍵技術(shù)。深入實施新修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，繼續(xù)實施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)財政補(bǔ)助項目和條件建設(shè)項目，強(qiáng)化條件、人才、機(jī)制支撐，建立補(bǔ)助經(jīng)費與服務(wù)績效掛鉤的激勵機(jī)制。支持農(nóng)墾系統(tǒng)完善基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。著力抓好重大科研成果和關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用，重點推廣小麥“一噴三防”、水稻大棚育秧、玉米馬鈴薯地膜覆蓋和抗旱“坐水種”、機(jī)插秧、水肥一體化、機(jī)械深松整地、秸稈還田、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等關(guān)鍵技術(shù)，在蔬菜水果優(yōu)勢區(qū)推廣綠色防控技術(shù)。大力推廣超級稻，推動玉米優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、工程機(jī)械技術(shù)融合。

21.加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)力度。深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研杰出人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊的管理。繼續(xù)組織實施萬名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干培養(yǎng)計劃，加快實施農(nóng)技推廣服務(wù)特設(shè)崗位計劃，開展農(nóng)村實用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)。開展農(nóng)村實用人才認(rèn)定試點工作，探索建立認(rèn)定工作體系。實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，重點加大專業(yè)大戶、初高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、退役軍人的教育培養(yǎng)力度。大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點，探索建立教育培養(yǎng)、認(rèn)定管理、支持扶持銜接配套的新型職業(yè)農(nóng)民培育政策體系。大力實施陽光工程，構(gòu)建普及性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)民學(xué)歷教育培訓(xùn)三位一體的培訓(xùn)體系。建設(shè)合作社帶頭人人才庫和培訓(xùn)基地，廣泛開展合作社帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)營管理人員和輔導(dǎo)員培訓(xùn)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到合作社工作。

六、大力推進(jìn)重大工程建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平

22．組織落實重大項目。繼續(xù)推進(jìn)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)，加大新一輪“菜籃子”工程實施力度，推動落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，深入開展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流推進(jìn)活動。爭取啟動建設(shè)國家級優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地，認(rèn)定一批國家級種子生產(chǎn)基地，加快新品種引進(jìn)示范場建設(shè)，提高種養(yǎng)業(yè)良種工程和動植物保護(hù)工程建設(shè)質(zhì)量。繼續(xù)實施好農(nóng)村沼氣、保護(hù)性耕作、天然草原退牧還草等工程建設(shè)。加強(qiáng)新的重大工程謀劃，推動編制實施全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全能力建設(shè)規(guī)劃，啟動實施農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁基礎(chǔ)設(shè)施、以船為家漁民上岸定居工程等專項規(guī)劃。

23．大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。規(guī)范高效實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，爭取實施深松整地、秸稈還田等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)補(bǔ)貼。推進(jìn)農(nóng)機(jī)以舊換新試點，著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)關(guān)鍵零部件和重點產(chǎn)品研發(fā)，加快推進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用，推動雙季稻地區(qū)機(jī)插秧和華北、黃淮海、東北地區(qū)玉米機(jī)收發(fā)展，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化和園藝作物、牧草、畜禽、水產(chǎn)等生產(chǎn)機(jī)械化。發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，鼓勵支持農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司和農(nóng)機(jī)大戶增強(qiáng)作業(yè)服務(wù)能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，擴(kuò)大保護(hù)性耕作、精量播種、化肥深施、節(jié)水灌溉、高效植保等農(nóng)機(jī)化新技術(shù)應(yīng)用面積。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)試驗鑒定和質(zhì)量監(jiān)管工作。

24．加快農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。穩(wěn)定農(nóng)墾糧食和棉花種植面積，優(yōu)化生產(chǎn)布局，提高單產(chǎn)水平。根據(jù)優(yōu)勢區(qū)域布局，因地制宜發(fā)展農(nóng)墾現(xiàn)代種業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等高效特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)開展農(nóng)墾現(xiàn)代化養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化提升活動。加強(qiáng)農(nóng)墾物質(zhì)裝備建設(shè)，推進(jìn)水稻、玉米、棉花、馬鈴薯和甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化，開展農(nóng)墾農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建活動。加強(qiáng)熱作標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)，繼續(xù)實施天然橡膠良種補(bǔ)貼、技術(shù)推廣、病蟲害監(jiān)測與防控、種質(zhì)資源保護(hù)等項目，組織開展天然橡膠非生產(chǎn)期撫管補(bǔ)貼試點。以100個全國農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范場為主體，深入開展農(nóng)墾“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范提升活動”。繼續(xù)組織實施好農(nóng)墾危房改造和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。

25．加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快落實好示范區(qū)“以獎代補(bǔ)”政策，推動涉農(nóng)資金整合，加大對示范區(qū)傾斜支持力度。著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、特色農(nóng)業(yè)園、規(guī)模養(yǎng)殖場、加工物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。組織認(rèn)定第三批示范區(qū)，推進(jìn)示范區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)融資服務(wù)體制機(jī)制，探索農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系建設(shè)模式，推動試點示范區(qū)率先突破經(jīng)營規(guī)模小、投入分散、金融服務(wù)滯后等制約瓶頸。舉辦示范區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷暨投資貿(mào)易洽談活動，開展示范區(qū)發(fā)展建設(shè)考核評價。

七、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)

26．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系建設(shè)。依托各類農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢集中產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)基地，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，著力構(gòu)建國家級產(chǎn)地市場、區(qū)域性產(chǎn)地市場和農(nóng)村田頭市場互相銜接補(bǔ)充、定位布局科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效流暢的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。啟動7個國家級大市場建設(shè)項目。按照市場化運作的原則，加快推進(jìn)區(qū)域性批發(fā)市場建設(shè)。加強(qiáng)田頭市場規(guī)劃，積極爭取政策支持，推動在村戶間形成簡易加工廠、田頭集貨場、村頭批發(fā)場、農(nóng)民交易地和價格采集場，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品營銷能力。

27．推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。以生產(chǎn)智能化、營銷網(wǎng)絡(luò)化、管理高效透明、服務(wù)便捷靈活為目標(biāo)，通過政府統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)、典型示范和資源共享，將農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程�？茖W(xué)編制農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃，完善農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)框架，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評價，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，開展電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等試驗試點。研究探索農(nóng)業(yè)信息化支持，加快轉(zhuǎn)化金農(nóng)工程一期成果，啟動金農(nóng)工程二期項目。加強(qiáng)以12316服務(wù)熱線為紐帶的“三農(nóng)”信息服務(wù)平臺體系建設(shè)，加大涉農(nóng)信息資源整合力度，打造全國“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)品牌。

28．促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)意向和市場信息的收集、分析、預(yù)測與發(fā)布，積極應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難問題，搞好應(yīng)急促銷；健全鮮活及小宗農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，建立鮮活及小宗農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺，防止鮮活及小宗農(nóng)產(chǎn)品市場劇烈波動、價格大起大落。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)會展，培育品牌展會，改進(jìn)辦展方式，提高辦展實效。

八、做好農(nóng)業(yè)資源利用和生態(tài)保護(hù)工作，發(fā)展資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)

29．推進(jìn)農(nóng)村沼氣能源開發(fā)利用。堅持農(nóng)村沼氣的民生工程和公益性定位，探索完善農(nóng)村沼氣建設(shè)、管理、運營、服務(wù)體制機(jī)制，逐步建立農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運營、科學(xué)化管理和社會化服務(wù)的新格局。完善沼氣建設(shè)補(bǔ)貼和用氣用肥補(bǔ)貼相結(jié)合的政策，加強(qiáng)中央與地方的協(xié)同配合，統(tǒng)籌安排、集中使用中央補(bǔ)助、地方配套資金，完善后續(xù)配套服務(wù)，著力提高沼氣項目建設(shè)質(zhì)量、沼氣使用率和“三沼”利用率。因地制宜發(fā)展戶用沼氣，大力推進(jìn)以村為單元的集中供氣。鼓勵引導(dǎo)社會力量參與規(guī)�；託馍a(chǎn)廠建設(shè)和運營，支持企業(yè)參與農(nóng)村沼氣的后續(xù)服務(wù)，發(fā)展壯大農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)。加大秸稈和牲畜糞便預(yù)處理、混合原料發(fā)酵、沼氣提純罐裝、高效保溫等技術(shù)研發(fā)投入，全面提升沼氣技術(shù)裝備水平。啟動能源生態(tài)村建設(shè)試點示范。

30．改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民采用減量化、再利用、資源化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。實施農(nóng)村清潔工程，推進(jìn)人畜糞便、生活垃圾、污水等農(nóng)村廢棄物資源化利用，探索農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用的新型農(nóng)村清潔模式，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實施全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染綜合防治，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染普查和監(jiān)測預(yù)警，試點開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染治理修復(fù)，啟動農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃分和分級管理制度建設(shè)。加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加大農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范，推廣一批節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能實用技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，深入開展測土配方施肥普及行動，突出抓好畜禽養(yǎng)殖污染減排，防治農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收再利用，研究設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)地膜推廣技術(shù)補(bǔ)助專項，在重點地區(qū)開展地膜回收利用示范。深入開展農(nóng)村生產(chǎn)生活節(jié)能，加快建設(shè)秸稈收集儲運體系，開展省柴節(jié)煤爐灶炕升級換代，淘汰報廢高耗能老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快老舊漁船更新改造，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能源消耗管理和節(jié)能設(shè)備更新改造。

31．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)。推行禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧，加快劃定和加強(qiáng)保護(hù)基本草原，開展草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎?wù)叨讲�，指�?dǎo)地方開展草原載畜量核定及草畜平衡管理，依法嚴(yán)厲打擊各種破壞草原資源的違法犯罪行為，推進(jìn)草原生態(tài)修復(fù)和建設(shè)。完善休漁禁漁制度，合理確定養(yǎng)殖容量，擴(kuò)大人工魚礁建設(shè)和水生生物資源增殖放流規(guī)模，開展海洋牧場和保護(hù)區(qū)建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)力度，搶救性收集和保存珍稀、瀕危農(nóng)業(yè)野生植物資源，建立資源監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加快基因鑒定評價等資源有序開發(fā)利用。加強(qiáng)外來物種管理制度建設(shè)，開展主要危險性外來入侵物種的調(diào)查、監(jiān)測，提高外來物種入侵早期預(yù)警能力，開展全國外來入侵物種集中滅除工作。

九、拓寬農(nóng)民增收渠道，保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長

32．提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化水平，推動適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益。立足資源稟賦，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，優(yōu)化種養(yǎng)品種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)一村一品強(qiáng)村富民工程，培育特色高效產(chǎn)業(yè)。搞好農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷，努力減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，完善生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的利益分配機(jī)制，讓農(nóng)民從價格上升、加工銷售和產(chǎn)品增值中得到更多實惠。

33．發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。抓住推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、促進(jìn)“四化同步”歷史機(jī)遇，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力，增強(qiáng)吸納農(nóng)民工就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。逐步推動擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍，適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目試點，支持產(chǎn)地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、干燥等初加工設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)和扶持發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，實施主食加工業(yè)提升行動，培育一批示范企業(yè)，促進(jìn)主食加工業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)力度，啟動休閑農(nóng)業(yè)品牌培育試點工作，著力創(chuàng)建一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、環(huán)境友好、文化濃郁的休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。

34．提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實施農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)一批文化素質(zhì)高、創(chuàng)新意識強(qiáng)的農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)增收能力。推動加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)扶持，推廣一批成熟的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)模式，樹立一批基礎(chǔ)設(shè)施條件好、服務(wù)功能完善的全國農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范典型，推動落實國家扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策，扶持農(nóng)民創(chuàng)辦小微企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)促增收。推動制定專門計劃，對符合條件的中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)給予補(bǔ)助和貸款支持，推動構(gòu)建創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。

35．落實減負(fù)惠農(nóng)增收政策。建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制。深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理和專項治理，延伸農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管領(lǐng)域，開展減負(fù)惠農(nóng)政策落實情況檢查。加強(qiáng)村民一事一議籌資籌勞規(guī)范管理，健全村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)機(jī)制，完善獎補(bǔ)辦法，加大獎補(bǔ)力度，促進(jìn)村級公益事業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大集體收益分配，增加財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。加大扶貧開發(fā)工作力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)援疆援藏工作，促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)和貧困地區(qū)農(nóng)牧民持續(xù)增收。

十、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，提升服務(wù)“三農(nóng)”能力

36．推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型系統(tǒng)建設(shè)。努力在全系統(tǒng)上下形成勤于學(xué)習(xí)、善于思考、樂于實踐的良好風(fēng)氣，繼續(xù)開展農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長輪訓(xùn)，不斷提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的研究、創(chuàng)新、實干、協(xié)調(diào)能力。牢固樹立服務(wù)為先的理念，堅持辦實事制度，讓農(nóng)民群眾得到更多實惠。深入研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重大問題，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”發(fā)展新趨勢新任務(wù)，不斷推動思想觀念、發(fā)展理念、工作思路、工作手段和方式方法創(chuàng)新。

37．加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動。繼續(xù)開展“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”、青年干部“接地氣、察民情”等深入基層實踐鍛煉活動，建立健全機(jī)關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度。認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，簡化辦事程序，減少“三公”經(jīng)費支出。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，提高廉政風(fēng)險防范防控管理水平。弘揚北大荒、南沙和祁陽站“三種精神”，保持農(nóng)業(yè)部門艱苦奮斗、敬業(yè)拼搏、崇尚實干的優(yōu)良傳統(tǒng)。

38．創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理推動工作落實。堅持穩(wěn)中求進(jìn)抓落實、堅持不懈抓落實，將抓落實的要求貫穿于全年，貫穿于各項工作，不斷改進(jìn)落實政策的方法，健全落實政策的機(jī)制，創(chuàng)新落實政策的方式，加強(qiáng)績效管理工作，確保各項決策部署不折不扣地落實，各項工作任務(wù)如期完成。繼續(xù)推進(jìn)績效管理向地方延伸，強(qiáng)化部門聯(lián)合與合作，創(chuàng)新內(nèi)外協(xié)作機(jī)制，形成推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政，提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化水平，深化行政審批制度改革，推進(jìn)政務(wù)信息公開，強(qiáng)化重大突發(fā)事件應(yīng)急管理和農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作，提升管理水平。加大農(nóng)業(yè)部直屬單位及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)基本建設(shè)力度，提高管理水平，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的能力。

農(nóng)業(yè)部

2013年1月9日

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