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藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范

衛(wèi)生部令第90號

　　《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》已于2012年11月6日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年6月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部長　　陳竺
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年1月22日

　　　　　　　　　　　　　　　藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范

　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　總　則

　　第一條　為加強藥品經(jīng)營質(zhì)量管理，規(guī)范藥品經(jīng)營行為，保障人體用藥安全、有效，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》，制定本規(guī)范。

　　第二條　本規(guī)范是藥品經(jīng)營管理和質(zhì)量控制的基本準(zhǔn)則，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在藥品采購、儲存、銷售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)采取有效的質(zhì)量控制措施，確保藥品質(zhì)量。

　　第三條　藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)范。
藥品生產(chǎn)企業(yè)銷售藥品、藥品流通過程中其他涉及儲存與運輸藥品的，也應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)范相關(guān)要求。

　　第四條　藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持誠實守信，依法經(jīng)營。禁止任何虛假、欺騙行為。

　　　　　　　　　　　　　第二章　藥品批發(fā)的質(zhì)量管理

　　　　　　　　　　　　　　　第一節(jié)　質(zhì)量管理體系

　　第五條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)范的要求建立質(zhì)量管理體系，確定質(zhì)量方針，制定質(zhì)量管理體系文件，開展質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量風(fēng)險管理等活動。

　　第六條　企業(yè)制定的質(zhì)量方針文件應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)總的質(zhì)量目標(biāo)和要求，并貫徹到藥品經(jīng)營活動的全過程。

　　第七條　企業(yè)質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)與其經(jīng)營范圍和規(guī)模相適應(yīng)，包括組織機構(gòu)、人員、設(shè)施設(shè)備、質(zhì)量管理體系文件及相應(yīng)的計算機系統(tǒng)等。
　　第八條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期以及在質(zhì)量管理體系關(guān)鍵要素發(fā)生重大變化時，組織開展內(nèi)審。

　　第九條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)對內(nèi)審的情況進(jìn)行分析，依據(jù)分析結(jié)論制定相應(yīng)的質(zhì)量管理體系改進(jìn)措施，不斷提高質(zhì)量控制水平，保證質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運行。

　　第十條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用前瞻或者回顧的方式，對藥品流通過程中的質(zhì)量風(fēng)險進(jìn)行評估、控制、溝通和審核。

　　第十一條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)對藥品供貨單位、購貨單位的質(zhì)量管理體系進(jìn)行評價，確認(rèn)其質(zhì)量保證能力和質(zhì)量信譽,必要時進(jìn)行實地考察。

　　第十二條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)全員參與質(zhì)量管理。各部門、崗位人員應(yīng)當(dāng)正確理解并履行職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任。

　　　　　　　　　　　　第二節(jié)　組織機構(gòu)與質(zhì)量管理職責(zé)

　　第十三條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立與其經(jīng)營活動和質(zhì)量管理相適應(yīng)的組織機構(gòu)或者崗位，明確規(guī)定其職責(zé)、權(quán)限及相互關(guān)系。

　　第十四條　企業(yè)負(fù)責(zé)人是藥品質(zhì)量的主要責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)企業(yè)日常管理，負(fù)責(zé)提供必要的條件，保證質(zhì)量管理部門和質(zhì)量管理人員有效履行職責(zé)，確保企業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)并按照本規(guī)范要求經(jīng)營藥品。

　　第十五條　企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由高層管理人員擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量管理工作，獨立履行職責(zé)，在企業(yè)內(nèi)部對藥品質(zhì)量管理具有裁決權(quán)。

　　第十六條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立質(zhì)量管理部門，有效開展質(zhì)量管理工作。質(zhì)量管理部門的職責(zé)不得由其他部門及人員履行。

　　第十七條　質(zhì)量管理部門應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
　　（一）督促相關(guān)部門和崗位人員執(zhí)行藥品管理的法律法規(guī)及本規(guī)范；
　　（二）組織制訂質(zhì)量管理體系文件，并指導(dǎo)、監(jiān)督文件的執(zhí)行；
　�。ㄈ┴�(fù)責(zé)對供貨單位和購貨單位的合法性、購進(jìn)藥品的合法性以及供貨單位銷售人員、購貨單位采購人員的合法資格進(jìn)行審核，并根據(jù)審核內(nèi)容的變化進(jìn)行動態(tài)管理；
　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)質(zhì)量信息的收集和管理，并建立藥品質(zhì)量檔案；
　　（五）負(fù)責(zé)藥品的驗收，指導(dǎo)并監(jiān)督藥品采購、儲存、養(yǎng)護(hù)、銷售、退貨、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的質(zhì)量管理工作；
　�。┴�(fù)責(zé)不合格藥品的確認(rèn)，對不合格藥品的處理過程實施監(jiān)督；
　　（七）負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量投訴和質(zhì)量事故的調(diào)查、處理及報告；
　　（八）負(fù)責(zé)假劣藥品的報告；
　�。ň牛┴�(fù)責(zé)藥品質(zhì)量查詢；
　　（十）負(fù)責(zé)指導(dǎo)設(shè)定計算機系統(tǒng)質(zhì)量控制功能；
　　（十一）負(fù)責(zé)計算機系統(tǒng)操作權(quán)限的審核和質(zhì)量管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建立及更新；
　�。ㄊ┙M織驗證、校準(zhǔn)相關(guān)設(shè)施設(shè)備；
　�。ㄊ┴�(fù)責(zé)藥品召回的管理；
　�。ㄊ模┴�(fù)責(zé)藥品不良反應(yīng)的報告；
　�。ㄊ澹┙M織質(zhì)量管理體系的內(nèi)審和風(fēng)險評估；
　�。ㄊ┙M織對藥品供貨單位及購貨單位質(zhì)量管理體系和服務(wù)質(zhì)量的考察和評價；
　�。ㄊ撸┙M織對被委托運輸?shù)某羞\方運輸條件和質(zhì)量保障能力的審查；
　�。ㄊ耍﹨f(xié)助開展質(zhì)量管理教育和培訓(xùn)；
　�。ㄊ牛┢渌麘�(yīng)當(dāng)由質(zhì)量管理部門履行的職責(zé)。

　　　　　　　　　　　　　　　第三節(jié)　人員與培訓(xùn)

　　第十八條　企業(yè)從事藥品經(jīng)營和質(zhì)量管理工作的人員，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)范規(guī)定的資格要求，不得有相關(guān)法律法規(guī)禁止從業(yè)的情形。

　　第十九條　企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)�？埔陨蠈W(xué)歷或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，經(jīng)過基本的藥學(xué)專業(yè)知識培訓(xùn)，熟悉有關(guān)藥品管理的法律法規(guī)及本規(guī)范。

　　第二十條　企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、執(zhí)業(yè)藥師資格和3年以上藥品經(jīng)營質(zhì)量管理工作經(jīng)歷，在質(zhì)量管理工作中具備正確判斷和保障實施的能力。

　　第二十一條　企業(yè)質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有執(zhí)業(yè)藥師資格和3年以上藥品經(jīng)營質(zhì)量管理工作經(jīng)歷，能獨立解決經(jīng)營過程中的質(zhì)量問題。

　　第二十二條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備符合以下資格要求的質(zhì)量管理、驗收及養(yǎng)護(hù)等崗位人員：
　�。ㄒ唬⿵氖沦|(zhì)量管理工作的，應(yīng)當(dāng)具有藥學(xué)中�；蛘哚t(yī)學(xué)、生物、化學(xué)等相關(guān)專業(yè)大學(xué)�？埔陨蠈W(xué)歷或者具有藥學(xué)初級以上專業(yè)技術(shù)職稱；
　�。ǘ⿵氖买炇�、養(yǎng)護(hù)工作的，應(yīng)當(dāng)具有藥學(xué)或者醫(yī)學(xué)、生物、化學(xué)等相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者具有藥學(xué)初級以上專業(yè)技術(shù)職稱；
　�。ㄈ⿵氖轮兴幉�、中藥飲片驗收工作的，應(yīng)當(dāng)具有中藥學(xué)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者具有中藥學(xué)中級以上專業(yè)技術(shù)職稱；從事中藥材、中藥飲片養(yǎng)護(hù)工作的，應(yīng)當(dāng)具有中藥學(xué)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者具有中藥學(xué)初級以上專業(yè)技術(shù)職稱；直接收購地產(chǎn)中藥材的，驗收人員應(yīng)當(dāng)具有中藥學(xué)中級以上專業(yè)技術(shù)職稱。
　　經(jīng)營疫苗的企業(yè)還應(yīng)當(dāng)配備2名以上專業(yè)技術(shù)人員專門負(fù)責(zé)疫苗質(zhì)量管理和驗收工作，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有預(yù)防醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、微生物學(xué)或者醫(yī)學(xué)等專業(yè)本科以上學(xué)歷及中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，并有3年以上從事疫苗管理或者技術(shù)工作經(jīng)歷。

　　第二十三條　從事質(zhì)量管理、驗收工作的人員應(yīng)當(dāng)在職在崗，不得兼職其他業(yè)務(wù)工作。

　　第二十四條　從事采購工作的人員應(yīng)當(dāng)具有藥學(xué)或者醫(yī)學(xué)、生物、化學(xué)等相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，從事銷售、儲存等工作的人員應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度。

　　第二十五條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)對各崗位人員進(jìn)行與其職責(zé)和工作內(nèi)容相關(guān)的崗前培訓(xùn)和繼續(xù)培訓(xùn)，以符合本規(guī)范要求。

　　第二十六條　培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)法律法規(guī)、藥品專業(yè)知識及技能、質(zhì)量管理制度、職責(zé)及崗位操作規(guī)程等。

　　第二十七條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)管理制度制定年度培訓(xùn)計劃并開展培訓(xùn)，使相關(guān)人員能正確理解并履行職責(zé)。培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)做好記錄并建立檔案。

　　第二十八條　從事特殊管理的藥品和冷藏冷凍藥品的儲存、運輸?shù)裙ぷ鞯娜藛T，應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后方可上崗。

　　第二十九條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定員工個人衛(wèi)生管理制度，儲存、運輸?shù)葝徫蝗藛T的著裝應(yīng)當(dāng)符合勞動保護(hù)和產(chǎn)品防護(hù)的要求。

　　第三十條　質(zhì)量管理、驗收、養(yǎng)護(hù)、儲存等直接接觸藥品崗位的人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行崗前及年度健康檢查，并建立健康檔案�；加袀魅静』蛘咂渌赡芪廴舅幤返募膊〉�，不得從事直接接觸藥品的工作。身體條件不符合相應(yīng)崗位特定要求的，不得從事相關(guān)工作。

全文閱讀http://bjrcscbwh.cn/law/law_view.asp?id=410799

鐵路主要技術(shù)政策

鐵道部令第34號

　　《鐵路主要技術(shù)政策》已經(jīng)2012年10月22日鐵道部部長辦公會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年2月1日起施行。2004年7月23日鐵道部發(fā)布的《鐵路主要技術(shù)政策》（鐵科技〔2004〕78號）同時廢止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　長　盛光祖
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年1月9日

鐵路主要技術(shù)政策

第一章　總　　則

　　第一條　鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)大動脈、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，是綜合交通運輸體系的骨干，具有節(jié)能、環(huán)保、安全、大運力等特點，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位至關(guān)重要。必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面提升現(xiàn)代化水平，提高運輸能力和品質(zhì)，更好地為國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、為廣大人民群眾服務(wù)。
　　第二條　鐵路技術(shù)發(fā)展的總原則是：以安全為前提、市場為導(dǎo)向、效益為中心，系統(tǒng)提升運輸安全、工程建設(shè)、經(jīng)營管理等領(lǐng)域技術(shù)與裝備水平，增強鐵路科技持續(xù)創(chuàng)新能力，為我國鐵路科學(xué)發(fā)展提供技術(shù)支撐和保障。
　　第三條　鐵路技術(shù)發(fā)展的總目標(biāo)是：依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，構(gòu)建完善客運高速、便捷，貨運重載、快捷，速度、密度、重量合理匹配，高新技術(shù)與適用技術(shù)并舉，不同等級技術(shù)裝備協(xié)調(diào)發(fā)展，具有中國鐵路特點的技術(shù)體系，建設(shè)安全、高效、節(jié)能、環(huán)保、高度信息化的現(xiàn)代化鐵路。
　　第四條　本技術(shù)政策是鐵路技術(shù)發(fā)展的綱要文件，指導(dǎo)鐵路有關(guān)規(guī)劃、規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等的編制和修訂。

第二章　列車速度、密度、重量

　　第五條　高速鐵路為新建設(shè)計開行250km/h（含預(yù)留）及以上動車組列車，初期運營速度不小于200km/h的客運專線鐵路。高速鐵路列車追蹤間隔時間最小按3min設(shè)計，軸重不大于17t，編組不大于16輛。
　　第六條　重載鐵路為滿足列車牽引重量8000t及以上、軸重為27t及以上、在至少150km線路區(qū)段上年運量大于4000萬噸三項條件中兩項的鐵路。新建重載鐵路設(shè)計速度不大于100km/h，軸重不小于30t，列車牽引重量萬噸級及以上。
　　第七條　客貨共線鐵路為旅客列車與貨物列車共線運營、設(shè)計速度200km/h及以下的鐵路。新建客貨共線鐵路旅客列車最高運行速度200km/h，快運貨物列車最高運行速度160km/h，普通貨物列車最高運行速度120km/h。
　　雙線鐵路旅客列車追蹤間隔時間最小按5min設(shè)計。旅客列車編組不大于20輛。
　　160km/h客車軸重不大于16.5t，120km/h客車軸重不大于18t。
　　普通客運機車軸重不大于23t，貨運機車軸重推廣25t。貨車軸重研究推廣25t，研究發(fā)展27t。

第三章　鐵路建設(shè)

　　第八條　加快形成以“四縱四橫”為骨架的快速客運網(wǎng)，建設(shè)區(qū)際大能力干線。
　　城市密集區(qū)優(yōu)先建設(shè)不同速度等級的客運專線；其他地區(qū)優(yōu)先發(fā)展200km/h及以下客貨共線鐵路；新建煤運通道宜發(fā)展重載鐵路。平行線路上新建鐵路應(yīng)充分利用既有客貨運設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展200km/h等級鐵路，努力實現(xiàn)客貨分線運輸。
　　強化點線能力協(xié)調(diào)配套，實現(xiàn)主要干線間、干線與支線間牽引定數(shù)匹配。建設(shè)換乘便捷、功能齊備、經(jīng)濟(jì)適用的客運站。優(yōu)化編組站功能與布局，完善集疏運系統(tǒng)，提高樞紐通暢能力。構(gòu)建與其他交通運輸方式緊密銜接的綜合交通樞紐及現(xiàn)代物流中心。
　　第九條　提高既有鐵路電氣化率�？焖倏瓦\網(wǎng)和大能力干線、煤運通道建設(shè)電氣化鐵路。根據(jù)運輸和線路情況以及應(yīng)急、防災(zāi)、國防交通需要，在全國各主要區(qū)域保留一定比例的內(nèi)燃牽引。
　　第十條　鐵路建設(shè)應(yīng)合理安排建設(shè)規(guī)模，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工期，強化質(zhì)量、安全、工期、投資效益、環(huán)境保護(hù)的措施，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，以機械化、工廠化、專業(yè)化、信息化為重要支撐手段，建立健全并落實技術(shù)、管理、作業(yè)三大標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。
　　第十一條　加強鐵路建設(shè)項目環(huán)境影響評價和節(jié)能評估。強化對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡等特殊環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。采取綜合措施節(jié)約用地、集約用地。研究采用噪聲、振動、廢水、固體廢物、電磁等污染源控制技術(shù)。

第四章　鐵路運輸

　　第十二條　鐵路運輸組織堅持集中統(tǒng)一指揮原則，優(yōu)化資源配置，分階段推行客貨分線運輸，提高客貨運輸質(zhì)量、效率和效益。
　　第十三條　大力發(fā)展客貨運輸核心業(yè)務(wù)，延伸鐵路服務(wù)鏈，推進(jìn)多元化經(jīng)營。
　　加強客戶服務(wù)中心建設(shè)。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、電話等多種售票方式及延伸服務(wù)。大力發(fā)展貨運電子商務(wù)，實施貨運需求網(wǎng)上受理、全程綜合物流業(yè)務(wù)網(wǎng)上一站辦理。
　　第十四條　動態(tài)優(yōu)化客運產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開行不同等級、不同速度旅客列車。線路允許速度300～350 km/h的高速鐵路，兼顧250km/h動車組列車運行。新建高速鐵路一般不開行貨物列車和機車牽引的旅客列車。特殊地區(qū)的鐵路可根據(jù)季節(jié)實行不同的運行圖。
　　第十五條　發(fā)展貨運系列產(chǎn)品。優(yōu)先發(fā)展集裝箱運輸，大力提升集裝箱運輸比重。發(fā)展適應(yīng)高附加值貨物運輸?shù)牟煌俣鹊燃壍目旖葚涍\產(chǎn)品。發(fā)展適應(yīng)大宗貨物運輸?shù)闹剌d、直達(dá)貨運產(chǎn)品。發(fā)展特種貨物運輸。
　　第十六條　大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。統(tǒng)籌優(yōu)化鐵路貨運設(shè)施分工和布局，形成覆蓋全面、層次清晰、功能完善的鐵路物流中心網(wǎng)絡(luò)，拓展“門到門”服務(wù)，提升貨運物流化管理及服務(wù)水平。
　　第十七條　推廣運用節(jié)油、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)煤、余熱余能綜合利用等新技術(shù)，積極采用清潔能源、光伏電源、地源熱泵等新產(chǎn)品。推廣應(yīng)用散堆裝貨物運輸抑塵技術(shù)。

第五章　行車安全

　　第十八條　堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面推進(jìn)安全風(fēng)險管理，強化安全風(fēng)險管理基礎(chǔ)，加強安全風(fēng)險過程控制，做好安全風(fēng)險應(yīng)急處置，構(gòu)建安全風(fēng)險防控體系，全面提升鐵路安全保障能力。
　　第十九條　強化運輸裝備與設(shè)施質(zhì)量源頭控制。健全運輸裝備與設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。堅持故障導(dǎo)向安全原則。推進(jìn)第三方評價與檢測。
　　鐵路建設(shè)項目的鐵路線路安全保護(hù)區(qū)和基本安全設(shè)施，必須與工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用。
　　第二十條　大力推進(jìn)鐵路安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升檢測、監(jiān)測、監(jiān)控技術(shù)水平，擴大系統(tǒng)應(yīng)用范圍。
　　發(fā)展高速綜合檢測、巡檢技術(shù)和機車車載安全防護(hù)技術(shù)，發(fā)展移動裝備的在線檢測監(jiān)控技術(shù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施服役狀態(tài)實時監(jiān)測、監(jiān)控技術(shù)，開展安全數(shù)據(jù)綜合分析評估，提升安全風(fēng)險診治能力。
　　第二十一條　研究應(yīng)用風(fēng)、雨、冰、雪、雷、火等重大災(zāi)害和各類地質(zhì)災(zāi)害的防治、監(jiān)測及應(yīng)急處置技術(shù)，完善高速鐵路自然災(zāi)害及異物侵限監(jiān)測系統(tǒng)，完善艱險山區(qū)復(fù)雜地質(zhì)鐵路監(jiān)測系統(tǒng)，研究開發(fā)應(yīng)用鐵路地震預(yù)警及減災(zāi)處置系統(tǒng)。
　　第二十二條　強化對鐵路要害、重點目標(biāo)、治安復(fù)雜區(qū)段的安全防護(hù)。加強鐵路沿線防護(hù)設(shè)施的建設(shè)。加強高速鐵路沿線周邊安全環(huán)境監(jiān)測。
　　完善道口防護(hù)技術(shù)，逐步推進(jìn)既有線道口“平改立”。新建、改建設(shè)計開行120km/h及以上列車的鐵路或者設(shè)計運量達(dá)到規(guī)定運量標(biāo)準(zhǔn)的鐵路，需要與道路交叉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置立體交叉。設(shè)計開行120km/h及以上列車的鐵路應(yīng)當(dāng)實行全封閉管理。
　　第二十三條　探索設(shè)備設(shè)施運用狀態(tài)變化規(guī)律，完善檢修體制，制定科學(xué)的檢修標(biāo)準(zhǔn)，強化檢修質(zhì)量控制。關(guān)鍵零部件實行壽命期管理。
　　第二十四條　完善鐵路應(yīng)急預(yù)案，健全鐵路應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，完善非正常行車情況下的安全保障措施，建立突發(fā)事件的預(yù)警、預(yù)防、控制和應(yīng)急處理體系。
　　提高客運、重載、高原鐵路應(yīng)急救援能力，研究應(yīng)用復(fù)雜地形、特殊環(huán)境下的救援技術(shù)、裝備及設(shè)施。
　　第二十五條　大力加強鐵路公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高站車衛(wèi)生質(zhì)量和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力。積極采用職業(yè)安全防控技術(shù)，改善作業(yè)環(huán)境和勞動條件，保障鐵路從業(yè)人員的職業(yè)安全健康。

第六章　鐵路信息化

　　第二十六條　堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通、資源共享的原則，全面推進(jìn)鐵路信息化建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字化、智能化鐵路。
　　第二十七條　推進(jìn)運輸調(diào)度指揮、運輸生產(chǎn)組織、客貨營銷服務(wù)、運力資源配置、經(jīng)營資源管理、行車安全監(jiān)控、鐵路建設(shè)和政務(wù)管理等信息化，強化系統(tǒng)整合，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造和資源優(yōu)化配置，深入開發(fā)和綜合利用信息資源，充分發(fā)揮信息化整體效益。
　　積極發(fā)展應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、地理信息、衛(wèi)星導(dǎo)航、下一代互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)。
　　第二十八條　加強鐵路信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公用基礎(chǔ)編碼平臺、信息共享平臺、鐵路地理信息平臺、鐵路門戶和數(shù)據(jù)中心的建設(shè)與運用，建設(shè)覆蓋全路的寬帶信息網(wǎng)絡(luò)。
　　第二十九條　堅持積極防御、綜合防范的原則，運用多樣化的安全策略，實行信息安全等級保護(hù)制度，落實災(zāi)難備份措施，加強信息系統(tǒng)運行監(jiān)測，建立健全信息安全保障體系和信息系統(tǒng)運行維護(hù)體系，提高鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)對能力。

第七章　機車車輛與供電

　　第三十條　機車車輛裝備制式相對統(tǒng)一，動力配置適當(dāng)冗余。推進(jìn)機車車輛及重要部件的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、模塊化、簡統(tǒng)化。
　　第三十一條　發(fā)展適合不同地域和氣候條件安全舒適、經(jīng)濟(jì)適用、維修方便、節(jié)能環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的160km/h、200km/h、250km/h、350km/h及以上動車組系列產(chǎn)品。
　　第三十二條　發(fā)展交流傳動機車技術(shù)，完善優(yōu)化機車型譜，發(fā)展適應(yīng)重載運輸、快捷貨運和旅客運輸需求，不同軸式、不同功率和速度等級的交流傳動內(nèi)燃、電力機車系列產(chǎn)品。
　　第三十三條　發(fā)展自重輕、性能好的客車系列產(chǎn)品。
　　發(fā)展旅客列車監(jiān)控和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推廣機車向客車供電技術(shù)。新造客車應(yīng)采用集便裝置。
　　第三十四條　發(fā)展自重輕、載重大、強度高、耐腐蝕的新型通用貨車、重載貨車及集裝箱車、煤運車、汽車運輸車等專用貨車和快運貨車。
　　第三十五條　電氣化鐵路供電能力必須與線路運輸能力相適應(yīng)，供電設(shè)施應(yīng)預(yù)留發(fā)展條件。采用高強度、耐腐蝕、少維修的接觸網(wǎng)零部件，提高電氣化鐵路的運行可靠性和抗災(zāi)能力。優(yōu)化高速鐵路接觸網(wǎng)線材性能和系統(tǒng)匹配，改善弓網(wǎng)關(guān)系。推廣供電綜合監(jiān)控及數(shù)據(jù)采集技術(shù)。推廣弓網(wǎng)實時監(jiān)測技術(shù)，發(fā)展在線監(jiān)測裝置與技術(shù)。
　　電力配電系統(tǒng)必須安全可靠、具備冗余能力，完善鐵路獨立的輸配電網(wǎng)絡(luò)。

第八章　工程與工務(wù)

　　第三十六條　鐵路勘測設(shè)計應(yīng)強化地質(zhì)勘察和評估，發(fā)展綜合勘察技術(shù)和三維動態(tài)設(shè)計技術(shù)，實現(xiàn)勘測設(shè)計一體化、數(shù)字化，不斷提高勘察設(shè)計水平和質(zhì)量。加強鐵路工程結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計。200km/h及以上鐵路應(yīng)建立勘察設(shè)計、工程施工和運營維護(hù)三網(wǎng)合一的精密測量控制網(wǎng)。
　　開展基于可靠度理論的極限狀態(tài)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)體系研究。統(tǒng)一制定不同運輸條件下的設(shè)計活載標(biāo)準(zhǔn)。
　　第三十七條　路基設(shè)計采用土工結(jié)構(gòu)物設(shè)計理念，強化路基、基床及過渡段設(shè)計和區(qū)域性沉降控制技術(shù)，加強路基防、排水工程措施，發(fā)展路基工后沉降控制技術(shù)和防護(hù)加固新技術(shù)，提高路基工程質(zhì)量和防災(zāi)能力。完善路基狀態(tài)的監(jiān)測、維護(hù)與災(zāi)害整治技術(shù)。
　　第三十八條　發(fā)展高強和新型結(jié)構(gòu)橋梁，加強橋梁動力性能和橋面脫軌防護(hù)設(shè)計，完善橋梁耐久性設(shè)計和施工技術(shù)。開展大跨度橋梁研究和深水基礎(chǔ)研究。加強鐵路橋梁減隔震技術(shù)研究。開展新建重載鐵路常用跨度橋梁和既有橋涵重載強化的技術(shù)研究。
　　第三十九條　加強隧道工程地質(zhì)選線及評估。強化隧道防、排水和洞口防護(hù)措施，提高隧道結(jié)構(gòu)的可靠性、耐久性、可維護(hù)性。研究軟弱圍巖條件下全斷面施工技術(shù)，積極采用全斷面掘進(jìn)機施工。發(fā)展隧道超前地質(zhì)預(yù)報、監(jiān)控量測和災(zāi)害診治技術(shù)。
　　第四十條　完善不同運輸條件下的軌道結(jié)構(gòu)類型。新建300km/h及以上鐵路、長大隧道及隧道群內(nèi)可采用無砟軌道。提高無砟軌道可靠性、耐久性。完善有砟軌道結(jié)構(gòu)。
　　新建重載和120km/h及以上線路應(yīng)一次鋪設(shè)跨區(qū)間無縫線路，積極采用100m（60kg/m）、75m（75kg/m）長定尺鋼軌。
　　積極發(fā)展重載鐵路耐久道岔、鋼軌技術(shù)，以及既有線改造重載鐵路線橋隧強化技術(shù)。
　　第四十一條　積極發(fā)展綜合、高效、節(jié)能、環(huán)保的大型養(yǎng)路機械、工務(wù)專用設(shè)備。高速、重載、高原和干線鐵路應(yīng)采用大型養(yǎng)路機械施工和養(yǎng)護(hù)維修。深化研究高原凍土區(qū)路橋整治技術(shù)。

第九章　通信與信號

　　第四十二條　高速鐵路全面采用調(diào)度集中系統(tǒng)，其他線路積極采用調(diào)度集中系統(tǒng)，建成行車調(diào)度指揮系統(tǒng)。
　　第四十三條　完善中國列車運行控制系統(tǒng)（CTCS），優(yōu)化技術(shù)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展基于應(yīng)答器提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的列車運行監(jiān)控裝置（LKJ）技術(shù)。
　　列車運行控制系統(tǒng)裝備等級根據(jù)線路允許速度選用。160km/h客貨共線鐵路采用CTCS0級或CTCS1級列控系統(tǒng)，200km/h客貨共線鐵路采用CTCS 2級列控系統(tǒng)，250km/h高速鐵路優(yōu)先采用CTCS 3級列控系統(tǒng)，300km/h及以上高速鐵路采用CTCS 3級列控系統(tǒng)。
　　第四十四條　統(tǒng)一自動閉塞制式，完善車站電碼化。雙線區(qū)段應(yīng)采用自動閉塞，單線區(qū)段采用自動站間閉塞或半自動閉塞。
　　第四十五條　采用計算機聯(lián)鎖系統(tǒng)，發(fā)展安全計算機平臺技術(shù)，積極采用三相交流轉(zhuǎn)轍機。研究發(fā)展聯(lián)鎖、閉塞、列車運行控制一體化技術(shù)。干線逐步推廣采用分動外鎖閉道岔轉(zhuǎn)換設(shè)備。
　　推進(jìn)編組站控制系統(tǒng)的升級換代，積極發(fā)展編組站綜合自動化系統(tǒng)。
　　第四十六條　推進(jìn)傳輸網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)的寬帶化、智能化，形成全路統(tǒng)一、穩(wěn)定可靠、承載多種業(yè)務(wù)信息的通信網(wǎng)絡(luò)平臺。
　　第四十七條　發(fā)展GSM-R，全面實現(xiàn)高速鐵路GSM-R網(wǎng)絡(luò)覆蓋，逐步建立覆蓋全路的數(shù)字移動通信系統(tǒng)。建設(shè)和完善綜合視頻監(jiān)控、應(yīng)急通信、調(diào)度通信等系統(tǒng)。推進(jìn)列車安全防護(hù)、安全預(yù)警等裝備建設(shè)。
　　開展下一代鐵路移動通信技術(shù)的研究。
　　第四十八條　積極發(fā)展鐵路通信信號動靜態(tài)檢測、監(jiān)測和智能分析技術(shù)，完善遠(yuǎn)程診斷、預(yù)警預(yù)報和綜合網(wǎng)管等系統(tǒng)及裝備。

第十章　質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)與計量

　　第四十九條　加強行業(yè)管理，完善以行政許可、產(chǎn)品認(rèn)證為主要形式的鐵路產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量。
　　第五十條　完善鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與標(biāo)準(zhǔn)化工作管理體系。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。強化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹、實施與監(jiān)督。
　　第五十一條　完善鐵路專用計量管理體系，實行計量器具新產(chǎn)品技術(shù)認(rèn)證制度，強化鐵路運輸安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備量值溯源管理。

中華人民共和國鐵道部令第33號

鐵道部令第33號

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第628號），經(jīng)研究決定，《鐵路旅客人身傷害及自帶行李損失事故處理辦法》（鐵道部令第12號）自2013年1月1日起廢止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　長　盛光祖
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年1月1日

電子招標(biāo)投標(biāo)辦法

國家發(fā)展和改革委員會工業(yè)和信息化部監(jiān)察部等

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
中華人民共和國工業(yè)和信息化部
中華人民共和國監(jiān)察部
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國交通運輸部
中華人民共和國鐵道部
中華人民共和國水利部
中華人民共和國商務(wù)部
令

第20號

為了規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動，促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合制定了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及相關(guān)附件，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年5月1日起施行。

國家發(fā)展改革委主任：張平
工業(yè)和信息化部部長：苗圩
監(jiān)察部部長：馬馼
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長：姜偉新
交通運輸部部長：楊傳堂
鐵道部部長：盛光祖
水利部部長：陳雷
商務(wù)部部長：陳德銘

2013年2月4日

電子招標(biāo)投標(biāo)辦法

第一章總則

　　　　第一條為了規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動，促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（以下分別簡稱招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例），制定本辦法。
　　　　第二條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。
　　　　本辦法所稱電子招標(biāo)投標(biāo)活動是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動。
　　　　數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動具有同等法律效力。
　　　　第三條電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。
　　　　交易平臺是以數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動的信息平臺。公共服務(wù)平臺是滿足交易平臺之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息服務(wù)的信息平臺。行政監(jiān)督平臺是行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動的信息平臺。
　　　　電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的開發(fā)、檢測、認(rèn)證、運營應(yīng)當(dāng)遵守本辦法及所附《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱技術(shù)規(guī)范）。
第四條國務(wù)院發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國電子招標(biāo)投標(biāo)活動，各級地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)活動。各級人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工，對電子招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處電子招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。
依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所的監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)交易場所推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作，配合有關(guān)部門對電子招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。
省級以上人民政府有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)、運營，以及相關(guān)檢測、認(rèn)證活動實施監(jiān)督。
監(jiān)察機關(guān)依法對與電子招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。
　　　　
第二章電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺

　　　　第五條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開透明、安全高效的原則以及市場化、專業(yè)化、集約化方向建設(shè)和運營。
　　　　第六條依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以及其他依法設(shè)立的法人組織可以按行業(yè)、專業(yè)類別，建設(shè)和運營電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺。國家鼓勵電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺平等競爭。
　　　　第七條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，具備下列主要功能：
　　　　（一）在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過程；
　　　　（二）編輯、生成、對接、交換和發(fā)布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息；
　　　　（三）提供行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)依法實施監(jiān)督和受理投訴所需的監(jiān)督通道；
　　　　（四）本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他功能。
　　　　第八條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范規(guī)定，執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)，為各類電子招標(biāo)投標(biāo)信息的互聯(lián)互通和交換共享開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求。
　　　　電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺接口應(yīng)當(dāng)保持技術(shù)中立，與各類需要分離開發(fā)的工具軟件相兼容對接，不得限制或者排斥符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工具軟件與其對接。
　　　　第九條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)允許社會公眾、市場主體免費注冊登錄和獲取依法公開的招標(biāo)投標(biāo)信息，為招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人、行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)按各自職責(zé)和注冊權(quán)限登錄使用交易平臺提供必要條件。
　　　　第十條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測、認(rèn)證，通過檢測、認(rèn)證的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)在省級以上電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺上公布。
　　　　電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺服務(wù)器應(yīng)當(dāng)設(shè)在中華人民共和國境內(nèi)。
　　　　第十一條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)是依法成立的法人，擁有一定數(shù)量的專職信息技術(shù)、招標(biāo)專業(yè)人員。
　　　　第十二條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，建立健全電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺規(guī)范運行和安全管理制度，加強監(jiān)控、檢測，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患。
　　　　第十三條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用可靠的身份識別、權(quán)限控制、加密、病毒防范等技術(shù)，防范非授權(quán)操作，保證交易平臺的安全、穩(wěn)定、可靠。
　　　　第十四條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，驗證初始錄入信息的真實性，并確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯。
　　　　第十五條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)不得以任何手段限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息，不得弄虛作假、串通投標(biāo)或者為弄虛作假、串通投標(biāo)提供便利。
　　　　
第三章電子招標(biāo)

　　　　第十六條招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺注冊登記，選擇使用除招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)之外第三方運營的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的，還應(yīng)當(dāng)與電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)簽訂使用合同，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費用等權(quán)利和義務(wù)，并對服務(wù)過程中相關(guān)信息的產(chǎn)權(quán)歸屬、保密責(zé)任、存檔等依法作出約定。
　　　　電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)不得以技術(shù)和數(shù)據(jù)接口配套為由，要求潛在投標(biāo)人購買指定的工具軟件。
　　　　第十七條招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的網(wǎng)絡(luò)地址和方法。依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)項目的上述相關(guān)公告應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺和國家指定的招標(biāo)公告媒介同步發(fā)布。
　　　　第十八條招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件加載至電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，供潛在投標(biāo)人下載或者查閱。
　　　　第十九條數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化，并符合有關(guān)法律法規(guī)以及國家有關(guān)部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)文本的要求。
　　　　第二十條除本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的注冊登記外，任何單位和個人不得在招標(biāo)投標(biāo)活動中設(shè)置注冊登記、投標(biāo)報名等前置條件限制潛在投標(biāo)人下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。
　　　　第二十一條在投標(biāo)截止時間前，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)不得向招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)以外的任何單位和個人泄露下載資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他信息。
　　　　第二十二條招標(biāo)人對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺以醒目的方式公告澄清或者修改的內(nèi)容，并以有效方式通知所有已下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。

第四章電子投標(biāo)

　　　　第二十三條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的運營機構(gòu)，以及與該機構(gòu)有控股或者管理關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的任何單位和個人，不得在該交易平臺進(jìn)行的招標(biāo)項目中投標(biāo)和代理投標(biāo)。
　　　　第二十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書載明的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺注冊登記，如實遞交有關(guān)信息，并經(jīng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)驗證。
　　　　第二十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書載明的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺遞交數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件。
　　　　第二十六條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人離線編制投標(biāo)文件，并且具備分段或者整體加密、解密功能。
　　　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的要求編制并加密投標(biāo)文件。
　　　　投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)拒收并提示。
　　　　第二十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)�，視為撤回投�?biāo)文件。投標(biāo)截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)拒收。
　　　　電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺收到投標(biāo)人送達(dá)的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)即時向投標(biāo)人發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知，并妥善保存投標(biāo)文件。在投標(biāo)截止時間前，除投標(biāo)人補充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任何單位和個人不得解密、提取投標(biāo)文件。
　　　　第二十八條資格預(yù)審申請文件的編制、加密、遞交、傳輸、接收確認(rèn)等，適用本辦法關(guān)于投標(biāo)文件的規(guī)定。
　　　　
第五章電子開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

　　　　第二十九條電子開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的時間，在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺上公開進(jìn)行，所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加開標(biāo)。
　　　　第三十條開標(biāo)時，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺自動提取所有投標(biāo)文件，提示招標(biāo)人和投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定方式按時在線解密。解密全部完成后，應(yīng)當(dāng)向所有投標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和招標(biāo)文件規(guī)定的其他內(nèi)容。
　　　　第三十一條因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷其投標(biāo)文件；因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標(biāo)文件未解密的，其他投標(biāo)文件的開標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。
　　　　招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件解密失敗的補救方案，投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求作出響應(yīng)。
　　　　第三十二條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)生成開標(biāo)記錄并向社會公眾公布，但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
　　　　第三十三條電子評標(biāo)應(yīng)當(dāng)在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下在線進(jìn)行。
　　　　根據(jù)國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所的招標(biāo)項目，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所登錄招標(biāo)項目所使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺進(jìn)行評標(biāo)。
　　　　評標(biāo)中需要投標(biāo)人對投標(biāo)文件澄清或者說明的，招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺交換數(shù)據(jù)電文。
　　　　第三十四條評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺向招標(biāo)人提交數(shù)據(jù)電文形式的評標(biāo)報告。
　　　　第三十五條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺進(jìn)行公示和公布。
　　　　第三十六條招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺以數(shù)據(jù)電文形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并向未中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書。
　　　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，以數(shù)據(jù)電文形式與中標(biāo)人簽訂合同。
　　　　第三十七條鼓勵招標(biāo)人、中標(biāo)人等相關(guān)主體及時通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺遞交和公布中標(biāo)合同履行情況的信息。
　　　　第三十八條資格預(yù)審申請文件的解密、開啟、評審、發(fā)出結(jié)果通知書等，適用本辦法關(guān)于投標(biāo)文件的規(guī)定。
　　　　第三十九條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人依法對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)和評標(biāo)結(jié)果提出異議，以及招標(biāo)人答復(fù)，均應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺進(jìn)行。
　　　　第四十條招標(biāo)投標(biāo)活動中的下列數(shù)據(jù)電文應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國電子簽名法》和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行電子簽名并進(jìn)行電子存檔：
　　　　（一）資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；
　　　　（二）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及其澄清、補充和修改；
　　　　（三）資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件及其澄清和說明；
　　　�。ㄋ模┵Y格審查報告、評標(biāo)報告；
　　　　（五）資格預(yù)審結(jié)果通知書和中標(biāo)通知書；
　　　　（六）合同；
　　　�。ㄆ撸﹪乙�(guī)定的其他文件。

第六章信息共享與公共服務(wù)

　　　　第四十一條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)依法及時公布下列主要信息：
　　　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；
　　　�。ǘ┱袠�(biāo)項目名稱、內(nèi)容范圍、規(guī)模、資金來源和主要技術(shù)要求；
　　　�。ㄈ┱袠�(biāo)代理機構(gòu)名稱、資格、項目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式；
　　　�。ㄋ模┩稑�(biāo)人名稱、資質(zhì)和許可范圍、項目負(fù)責(zé)人；
　　　�。ㄎ澹┲袠�(biāo)人名稱、中標(biāo)金額、簽約時間、合同期限；
　　　�。﹪乙�(guī)定的公告、公示和技術(shù)規(guī)范規(guī)定公布和交換的其他信息。
　　　　鼓勵招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺公布項目完成質(zhì)量、期限、結(jié)算金額等合同履行情況。
　　　　第四十二條各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)定，在本部門網(wǎng)站及時公布并允許下載下列信息：
　　　�。ㄒ唬┯嘘P(guān)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件；
　　　�。ǘ┤〉孟嚓P(guān)工程、服務(wù)資質(zhì)證書或貨物生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的單位名稱、營業(yè)范圍及年檢情況；
　　　　（三）取得有關(guān)職稱、職業(yè)資格的從業(yè)人員的姓名、電子證書編號；
　　　�。ㄋ模⿲τ嘘P(guān)違法行為作出的行政處理決定和招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴處理情況；
　　　�。ㄎ澹┮婪ü_的工商、稅務(wù)、海關(guān)、金融等相關(guān)信息。
　　　　第四十三條設(shè)區(qū)的市級以上人民政府發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門，按照政府主導(dǎo)、共建共享、公益服務(wù)的原則，推動建立本地區(qū)統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，為電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺、招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人、社會公眾和行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機關(guān)提供信息服務(wù)。
　　　　第四十四條電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，具備下列主要功能：
　　　�。ㄒ唬╂溄痈骷壢嗣裾捌洳块T網(wǎng)站，收集、整合和發(fā)布有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件、行政許可、行政處理決定、市場監(jiān)管和服務(wù)的相關(guān)信息；
　　　�。ǘ┻B接電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺、國家規(guī)定的公告媒介，交換、整合和發(fā)布本辦法第四十一條規(guī)定的信息；
　　　�。ㄈ┻B接依法設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)�，實現(xiàn)專家資源共享；
　　　�。ㄋ模┲С植煌娮诱J(rèn)證服務(wù)機構(gòu)數(shù)字證書的兼容互認(rèn)；
　　　�。ㄎ澹┨峁┬姓O(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)依法實施監(jiān)督、監(jiān)察所需的監(jiān)督通道；
　　　�。┱戏治鱿嚓P(guān)數(shù)據(jù)信息，動態(tài)反映招標(biāo)投標(biāo)市場運行狀況、相關(guān)市場主體業(yè)績和信用情況。
　　　　屬于依法必須公開的信息，公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)無償提供。
　　　　公共服務(wù)平臺應(yīng)同時遵守本辦法第八條至第十五條規(guī)定。
　　　　第四十五條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，在任一電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺注冊登記，并向電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺及時提供本辦法第四十一條規(guī)定的信息，以及雙方協(xié)商確定的其他信息。
　　　　電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，與電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺及時交換招標(biāo)投標(biāo)活動所必需的信息，以及雙方協(xié)商確定的其他信息。
　　　　電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，與上一層級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺連接并注冊登記，及時交換本辦法第四十四條規(guī)定的信息，以及雙方協(xié)商確定的其他信息。
　　　　電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)允許社會公眾、市場主體免費注冊登錄和獲取依法公開的招標(biāo)投標(biāo)信息，為招標(biāo)人、投標(biāo)人、行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)按各自職責(zé)和注冊權(quán)限登錄使用公共服務(wù)平臺提供必要條件。

第七章監(jiān)督管理

　　　　第四十六條電子招標(biāo)投標(biāo)活動及相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)自覺接受行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機關(guān)依法實施的監(jiān)督、監(jiān)察。
　　　　第四十七條行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機關(guān)結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，提升電子招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督能力，依法設(shè)置并公布有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、行政監(jiān)督的依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督環(huán)節(jié)、程序和時限、信息交換要求和聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容。
　　　　第四十八條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺和公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，向行政監(jiān)督平臺開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，按有關(guān)規(guī)定及時對接交換和公布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)信息。
　　　　行政監(jiān)督平臺應(yīng)當(dāng)開放數(shù)據(jù)接口，公布數(shù)據(jù)接口要求，不得限制和排斥已通過檢測認(rèn)證的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺和公共服務(wù)平臺與其對接交換信息，并參照執(zhí)行本辦法第八條至第十五條的有關(guān)規(guī)定。
　　　　第四十九條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置電子招標(biāo)投標(biāo)工作人員的職責(zé)權(quán)限，如實記錄招標(biāo)投標(biāo)過程、數(shù)據(jù)信息來源，以及每一操作環(huán)節(jié)的時間、網(wǎng)絡(luò)地址和工作人員，并具備電子歸檔功能。
　　　　電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)記錄和公布相關(guān)交換數(shù)據(jù)信息的來源、時間并進(jìn)行電子歸檔備份。
　　　　任何單位和個人不得偽造、篡改或者損毀電子招標(biāo)投標(biāo)活動信息。
　　　　第五十條行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機關(guān)及其工作人員，除依法履行職責(zé)外，不得干預(yù)電子招標(biāo)投標(biāo)活動，并遵守有關(guān)信息保密的規(guī)定。
　　　　第五十一條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為電子招標(biāo)投標(biāo)活動不符合有關(guān)規(guī)定的，通過相關(guān)行政監(jiān)督平臺進(jìn)行投訴。
　　　　第五十二條行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)在依法監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)活動或者處理投訴時，通過其平臺發(fā)出的行政監(jiān)督或者行政監(jiān)察指令，招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺、公共服務(wù)平臺的運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并如實提供相關(guān)信息，協(xié)助調(diào)查處理。
　　　　
第八章法律責(zé)任
　　　　第五十三條電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)有下列情形的，責(zé)令改正；拒不改正的，不得交付使用，已經(jīng)運營的應(yīng)當(dāng)停止運營。
　　　�。ㄒ唬┎痪邆浔巨k法及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的主要功能；
　　　�。ǘ┎幌蛐姓O(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)提供監(jiān)督通道；
　　　�。ㄈ┎粓�(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)；
　　　�。ㄋ模┎婚_放數(shù)據(jù)接口、不公布接口要求；
　　　　（五）不按照規(guī)定注冊登記、對接、交換、公布信息；
　　　�。┎粷M足規(guī)定的技術(shù)和安全保障要求；
　　　�。ㄆ撸┪窗凑找�(guī)定通過檢測和認(rèn)證。
　　　　第五十四條招標(biāo)人或者電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運營機構(gòu)存在以下情形的，視為限制或者排斥潛在投標(biāo)人，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條規(guī)定處罰。
　　　�。ㄒ唬├眉夹g(shù)手段對享有相同權(quán)限的市場主體提供有差別的信息；
　　　�。ǘ┚芙^或者限制社會公眾、市場主體免費注冊并獲取依法必須公開的招標(biāo)投標(biāo)信息；
　　　�。ㄈ┻`規(guī)設(shè)置注冊登記、投標(biāo)報名等前置條件；
　　　�。ㄋ模┕室馀c各類需要分離開發(fā)并符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工具軟件不兼容對接；
　　　�。ㄎ澹┕室鈱︖f交或者解密投標(biāo)文件設(shè)置障礙。
　　　　第五十五條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)有下列情形的，責(zé)令改正，并按照有關(guān)規(guī)定處罰。
　　　�。ㄒ唬┻`反規(guī)定要求投標(biāo)人注冊登記、收取費用；
　　　　（二）要求投標(biāo)人購買指定的工具軟件；
　　　�。ㄈ┢渌址刚袠�(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人合法權(quán)益的情形。
　　　　第五十六條電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運營機構(gòu)向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、投標(biāo)文件內(nèi)容或者對投標(biāo)文件的評審和比較以及其他可能影響公平競爭的招標(biāo)投標(biāo)信息，參照招標(biāo)投標(biāo)法第五十二條關(guān)于招標(biāo)人泄密的規(guī)定予以處罰。
　　　　第五十七條招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人和電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運營機構(gòu)協(xié)助招標(biāo)人、投標(biāo)人串通投標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條和招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第六十七條規(guī)定處罰。
　　　　第五十八條招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人和電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運營機構(gòu)偽造、篡改、損毀招標(biāo)投標(biāo)信息，或者以其他方式弄虛作假的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條和招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第六十八條規(guī)定處罰。
　　　　第五十九條電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運營機構(gòu)未按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定履行初始錄入信息驗證義務(wù)，造成招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
　　　　第六十條有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員不履行職責(zé)，或者利用職務(wù)便利非法干涉電子招標(biāo)投標(biāo)活動的，依照有關(guān)法律法規(guī)處理。

第九章附則
　　　
第六十一條招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，加強電子招標(biāo)投標(biāo)活動的自律管理和服務(wù)。
　　　　第六十二條電子招標(biāo)投標(biāo)某些環(huán)節(jié)需要同時使用紙質(zhì)文件的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確約定；當(dāng)紙質(zhì)文件與數(shù)據(jù)電文不一致時，除招標(biāo)文件特別約定外，以數(shù)據(jù)電文為準(zhǔn)。
　　　　第六十三條本辦法未盡事宜，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
　　　　第六十四條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
　　　　第六十五條技術(shù)規(guī)范作為本辦法的附件，與本辦法具有同等效力。
　　　　第六十六條本辦法自2013年5月1日起施行。

附件：《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范—第1部分》

http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/2013ling/W020130220338847842812.pdf

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