法規(guī)法律目錄

·人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)就業(yè)專項(xiàng)資金管理紀(jì)律規(guī)定的通知
/人力資源社會(huì)保障部(2013-2-18)

·國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于提高成品油價(jià)格的通知
/國(guó)家發(fā)展改革委(2013-2-24)

·關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理辦法》的通知
/財(cái)政部農(nóng)業(yè)部(2013-2-1)

·關(guān)于印發(fā)《國(guó)際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》的通知
/財(cái)政部(2013-2-18)

·關(guān)于印發(fā)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的通知
/環(huán)境保護(hù)部(2013-2-17)

·關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見
/國(guó)家能源局財(cái)政部 (2013-1-10)

·關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見
/環(huán)境保護(hù)部中國(guó)保險(xiǎn)(2013-1-21)

·關(guān)于印發(fā)《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控“十二五”規(guī)劃》的通知
/環(huán)境保護(hù)部(2013-2-7)

·關(guān)于印發(fā)《礦山環(huán)境監(jiān)察指南（試行）》的通知
/環(huán)境保護(hù)部辦公廳(2013-2-7)

·臺(tái)灣投資者經(jīng)第三地轉(zhuǎn)投資認(rèn)定暫行辦法
/商務(wù)部國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事(2013-2-20)

·最高人民法院關(guān)于衛(wèi)彥明等10人為中華人民共和國(guó)大法官的公告
/最高人民法院(2013-2-7)

·農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)新建獸用粉劑、散劑、預(yù)混劑GMP檢查驗(yàn)收細(xì)
/農(nóng)業(yè)部辦公廳(2013-2-7)

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關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見

環(huán)發(fā)[2013]10號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，遼河保護(hù)區(qū)管理局，各保監(jiān)局：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào)）和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2011〕42號(hào)）有關(guān)精神，進(jìn)一步健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，做好環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)工作的重要意義

　　環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)。原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)于2007年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2007〕189號(hào)），啟動(dòng)了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)政策試點(diǎn)。各地環(huán)保部門和保險(xiǎn)監(jiān)管部門聯(lián)合推動(dòng)地方人大和人民政府，制定發(fā)布了一系列推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司開發(fā)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)和督促高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投保，取得積極進(jìn)展。

　　根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的新形勢(shì)新要求，開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，是應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型的必然要求，也是發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制社會(huì)管理功能的重要任務(wù)。運(yùn)用保險(xiǎn)工具，以社會(huì)化、市場(chǎng)化途徑解決環(huán)境污染損害，有利于促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，減少污染事故發(fā)生；有利于迅速應(yīng)對(duì)污染事故，及時(shí)補(bǔ)償、有效保護(hù)污染受害者權(quán)益；有利于借助保險(xiǎn)“大數(shù)法則”，分散企業(yè)對(duì)污染事故的賠付壓力。

　　二、明確環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)企業(yè)范圍

　　（一）涉重金屬企業(yè)

　　按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)防控的重金屬污染物是：鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷等，兼顧鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷、鉈、銻等其他重金屬污染物。

　　重金屬污染防控的重點(diǎn)行業(yè)是：

　　1.重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)：銅礦采選、鉛鋅礦采選、鎳鈷礦采選、錫礦采選、銻礦采選和汞礦采選業(yè)等。

　　2.重有色金屬冶煉業(yè)：銅冶煉、鉛鋅冶煉、鎳鈷冶煉、錫冶煉、銻冶煉和汞冶煉等。

　　3.鉛蓄電池制造業(yè)。

　　4.皮革及其制品業(yè)：皮革鞣制加工等。

　　5.化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)：基礎(chǔ)化學(xué)原料制造和涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造等。

　　上述行業(yè)內(nèi)涉及重金屬污染物產(chǎn)生和排放的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

　�。ǘ┌吹胤接嘘P(guān)規(guī)定已被納入投保范圍的企業(yè)

　　地方性法規(guī)、地方人民政府制定的規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照地方有關(guān)規(guī)定，投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

　�。ㄈ┢渌攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)

　　鼓勵(lì)下列高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn):

　　1.石油天然氣開采、石化、化工等行業(yè)企業(yè)。

　　2.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)。

　　3.產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，以及存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的二惡英排放企業(yè)。

　　4.環(huán)保部門確定的其他高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。

　　三、合理設(shè)計(jì)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率

　　保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)保險(xiǎn)公司把開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)作為履行社會(huì)責(zé)任的重要舉措，合理設(shè)計(jì)保險(xiǎn)條款，科學(xué)厘定保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　（一）責(zé)任范圍

　　保險(xiǎn)條款載明的保險(xiǎn)責(zé)任賠償范圍應(yīng)當(dāng)包括：

　　1.第三方因污染損害遭受的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失。

　　2.投保企業(yè)（又稱被保險(xiǎn)人）為了救治第三方的生命，避免或者減少第三方財(cái)產(chǎn)損失所發(fā)生的必要而且合理的施救費(fèi)用。

　　3.投保企業(yè)根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，為控制污染物擴(kuò)散，或者清理污染物而支出的必要而且合理的清污費(fèi)用。

　　4.由投保企業(yè)和保險(xiǎn)公司約定的其他賠償責(zé)任。

　　（二）責(zé)任限額

　　投保企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平、發(fā)生污染事故可能造成的損害范圍等因素，確定足以賠付環(huán)境污染損失的責(zé)任限額，并據(jù)此投保。

　�。ㄈ┍ｋU(xiǎn)費(fèi)率

　　保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)綜合考慮投保企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、歷史發(fā)生的污染事故及其造成的損失等方面的總體情況，兼顧投保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)承受能力，科學(xué)合理設(shè)定環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的基準(zhǔn)費(fèi)率。

　　保險(xiǎn)公司根據(jù)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，綜合考慮投保企業(yè)的環(huán)境守法狀況（包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收、排污許可證核發(fā)、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行、清潔生產(chǎn)審核、事故應(yīng)急管理等環(huán)境法律制度執(zhí)行情況），結(jié)合投保企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、工藝、規(guī)模、所處區(qū)域環(huán)境敏感性等方面情況，在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，合理確定適用于投保企業(yè)的具體費(fèi)率。

　　四、健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和投保程序

　　企業(yè)投�；蛘呃m(xù)簽保險(xiǎn)合同前，保險(xiǎn)公司可以委托或者自行對(duì)投保企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　鼓勵(lì)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和其他有關(guān)保險(xiǎn)的技術(shù)支持和服務(wù)。

　　投保企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以按照下列規(guī)定開展：

　�。ㄒ唬⿲�(duì)已有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南的氯堿、硫酸等行業(yè)，按照技術(shù)指南開展評(píng)估。

　�。ǘ⿲�(duì)尚未頒布環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南的行業(yè)，可以參照氯堿、硫酸等行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南規(guī)定的基本評(píng)估方法，綜合考慮生產(chǎn)因素、廠址環(huán)境敏感性、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、事故應(yīng)急管理等指標(biāo)開展評(píng)估。

　　本意見規(guī)定的涉重金屬企業(yè)、按地方有關(guān)規(guī)定已被納入投保范圍的企業(yè)，以及其他高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，經(jīng)過(guò)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合同，并將投保信息報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和保險(xiǎn)監(jiān)管部門。

　　保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和監(jiān)督保險(xiǎn)公司做好承保相關(guān)服務(wù)。

　　五、建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和污染事故理賠機(jī)制

　�。ㄒ唬╋L(fēng)險(xiǎn)防范

　　在對(duì)企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管中，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境污染事故預(yù)防和事故處理等責(zé)任，積極改進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)督促保險(xiǎn)公司加強(qiáng)對(duì)投保企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)性檢查和服務(wù)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的事前風(fēng)險(xiǎn)防范作用。

　　保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)合同的規(guī)定，做好對(duì)投保企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)和服務(wù)工作，定期對(duì)投保企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的總體狀況和重要環(huán)節(jié)開展梳理和檢查，查找環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，及時(shí)向投保企業(yè)提出消除不安全因素或者事故隱患的整改意見，并可視情況通報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。

　　投保企業(yè)是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的管理，對(duì)存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患積極整改，并做好突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急預(yù)案、定期演練和相關(guān)準(zhǔn)備。

　�。ǘ┦鹿蕡�(bào)告

　　發(fā)生環(huán)境污染事故后，投保企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要、合理的措施，有效防止或減少損失，并按照法律法規(guī)要求，向有關(guān)政府部門報(bào)告；應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知保險(xiǎn)公司，書面說(shuō)明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)和損失情況；應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，保存事故證據(jù)資料，協(xié)助保險(xiǎn)公司開展事故勘查和定損。

　　保險(xiǎn)公司在事故調(diào)查、理賠中，可以參考當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門掌握并依法可以公開的事故調(diào)查結(jié)論。

　�。ㄈ┏鲭U(xiǎn)理賠

　　投保企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故后，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織事故勘查、定損和責(zé)任認(rèn)定，并按照保險(xiǎn)合同的約定，規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)地提供出險(xiǎn)理賠服務(wù)，及時(shí)履行保險(xiǎn)賠償責(zé)任。

　　對(duì)損害責(zé)任認(rèn)定較為清晰的第三方人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，以及投保企業(yè)為了救治第三方的生命所發(fā)生的必要而且合理的施救等費(fèi)用，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)積極預(yù)付賠款，加快理賠進(jìn)度。

　　保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)保險(xiǎn)公司簡(jiǎn)化理賠手續(xù)，優(yōu)化理賠流程，提升服務(wù)能力和水平。

　�。ㄋ模⿹p害計(jì)算

　　環(huán)境污染事故造成的對(duì)第三方的人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失，投保企業(yè)為防止污染擴(kuò)大、降低事故損失而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的應(yīng)急處置費(fèi)用，可以按照環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《環(huán)境污染損害數(shù)額計(jì)算推薦方法》（環(huán)發(fā)〔2011〕60號(hào)文件附件）規(guī)定的方法進(jìn)行鑒定評(píng)估和核算。

　　在開展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估試點(diǎn)的地區(qū)，保險(xiǎn)公司可以委托環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)污染事故的損害情況進(jìn)行測(cè)算。

　�。ㄎ澹�(zhēng)議案件的處理

　　投保企業(yè)與保險(xiǎn)公司發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，按照雙方合同約定處理。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可以代表投保企業(yè)就有爭(zhēng)議的案件與保險(xiǎn)公司進(jìn)行協(xié)商談判，最大程度保障投保企業(yè)的合法權(quán)益，減少投保企業(yè)的損失和索賠成本。

　　六、強(qiáng)化信息公開

　�。ㄒ唬┉h(huán)境信息

　　環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《環(huán)境信息公開辦法》的有關(guān)規(guī)定，公布投保企業(yè)的下列環(huán)境信息：

　　1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件受理情況、審批結(jié)果和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收結(jié)果。

　　2.排污許可證發(fā)放情況。

　　3.污染物排放超過(guò)國(guó)家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過(guò)地方人民政府依法核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重的企業(yè)名單。

　　4.發(fā)生過(guò)污染事故或者事件的企業(yè)名單，以及拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定的企業(yè)名單。

　　5.環(huán)保部門掌握的依法可以公開的有利于判斷投保企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的其他相關(guān)信息。

　　投保企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立重金屬產(chǎn)生、排放臺(tái)賬，以及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過(guò)程中的特征化學(xué)污染物產(chǎn)生、排放臺(tái)賬，建立企業(yè)環(huán)境信息披露制度，公布重金屬和特征化學(xué)污染物排放、轉(zhuǎn)移和環(huán)境管理情況信息。

　�。ǘ┍ｋU(xiǎn)信息

　　保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照《中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)政府信息公開辦法》有關(guān)規(guī)定，公開與環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)相關(guān)的信息。

　　保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)依照《保險(xiǎn)企業(yè)信息披露管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，全面準(zhǔn)確地公開與環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)有關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等相關(guān)信息。

　　七、完善促進(jìn)企業(yè)投保的保障措施

　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化約束手段

　　對(duì)應(yīng)當(dāng)投保而未及時(shí)投保的企業(yè)，環(huán)保部門可以采取下列措施：

　　1.將企業(yè)是否投保與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收、排污許可證核發(fā)、清潔生產(chǎn)審核，以及上市環(huán)保核查等制度的執(zhí)行，緊密結(jié)合。

　　2.暫停受理企業(yè)的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金、重金屬污染防治專項(xiàng)資金等相關(guān)專項(xiàng)資金的申請(qǐng)。

　　3.將該企業(yè)未按規(guī)定投保的信息及時(shí)提供銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，為其客戶評(píng)級(jí)、信貸準(zhǔn)入退出和管理提供重要依據(jù)。

　�。ǘ┩晟萍�(lì)措施

　　對(duì)按規(guī)定投保的企業(yè)，環(huán)保部門可以采取下列鼓勵(lì)和引導(dǎo)措施：

　　1.積極會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，在安排環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金或者重金屬污染防治專項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)投保企業(yè)污染防治項(xiàng)目予以傾斜。

　　2.將投保企業(yè)投保信息及時(shí)通報(bào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)綜合考慮投保企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、成本補(bǔ)償和政府扶持政策等因素，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則優(yōu)先給予信貸支持。

　�。ㄈ┙∪叻ㄒ�(guī)

　　地方環(huán)保部門、保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取將環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)政策納入地方性法規(guī)、規(guī)章，或者推動(dòng)地方人民政府出臺(tái)規(guī)范性文件，并配合有關(guān)部門制定有利于環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)政策和措施。

　　環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)健全環(huán)境損害賠償制度，加快建立和完善環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估機(jī)制，支持、規(guī)范環(huán)境污染事故的責(zé)任認(rèn)定和損害鑒定工作。

　　企業(yè)發(fā)生污染事故后，地方環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)提供有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和相關(guān)監(jiān)管信息，依法支持污染受害人和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體對(duì)污染企業(yè)提起環(huán)境污染損害賠償訴訟，推動(dòng)企業(yè)承擔(dān)全面的污染損害賠償責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和環(huán)境責(zé)任意識(shí)。

　　涉重金屬企業(yè)的環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案，由環(huán)境保護(hù)部另行組織制定。

　　地方環(huán)保部門和保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重要性，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，建立工作機(jī)制，制定實(shí)施方案，切實(shí)加大工作力度，推動(dòng)試點(diǎn)工作取得實(shí)際成效。

　　

環(huán)境保護(hù)部　保監(jiān)會(huì)

2013年1月21日

關(guān)于印發(fā)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的通知

環(huán)發(fā)[2013]22號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），部各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位：

　　環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是我部落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的重要手段，是支撐環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。為不斷完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型的支撐作用，在充分總結(jié)“十一五”環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作基礎(chǔ)上，我部組織編制了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201302/W020130222370827541834.pdf
　　

環(huán)境保護(hù)部

2013年2月17日

全文閱讀http://bjrcscbwh.cn/law/law_view.asp?id=411137

關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理辦法》的通知

財(cái)農(nóng)[2013]3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)機(jī)、畜牧、水產(chǎn)）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)局：

為了加強(qiáng)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理，提高資金使用效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制定了《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理辦法

財(cái)政部農(nóng)業(yè)部
2013年2月1日

附件：

中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理辦法

第一條為了加強(qiáng)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金），提高資金使用效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)災(zāi)害，是指對(duì)農(nóng)、牧、漁業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅、危害和造成重大損失的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。

（一）農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害主要包括：干旱、洪澇、低溫凍害、雪災(zāi)、地震、滑坡、泥石流、風(fēng)雹、風(fēng)暴潮、海冰、草原火災(zāi)等；

（二）農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害主要包括：農(nóng)作物病、蟲、草、鼠害，草原鼠害、病蟲害、毒害草，赤潮等。

第三條　本辦法所稱農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，是指中央財(cái)政預(yù)算安排用于預(yù)防、控制災(zāi)害和災(zāi)后救助的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

第四條　農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金補(bǔ)助對(duì)象是承擔(dān)農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防和控制任務(wù)的，遭受農(nóng)業(yè)災(zāi)害并造成損失的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。包括農(nóng)戶、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)合作組織及相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位。

第五條　農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金使用范圍：

（一）自然災(zāi)害預(yù)防措施所需的物資材料補(bǔ)助，包括購(gòu)買化肥、農(nóng)膜、燃油、飼草料、小型草原防撲火機(jī)具及技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、農(nóng)機(jī)檢修費(fèi)、作業(yè)費(fèi)等；

（二）生物災(zāi)害防控措施所需的物資材料補(bǔ)助，包括購(gòu)買藥劑、藥械、燃油及生物防治、綜合防治、生態(tài)控制技術(shù)應(yīng)用費(fèi)、技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)、作業(yè)費(fèi)等；

（三）恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施所需的物資材料補(bǔ)助，包括購(gòu)買種子、種苗、魚苗、種畜禽，農(nóng)業(yè)漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施修復(fù)、功能恢復(fù)等；

（四）災(zāi)后死亡動(dòng)物無(wú)害化處理費(fèi)等；

（五）牧區(qū)抗災(zāi)保畜所需的儲(chǔ)草棚（庫(kù)）、牲畜暖棚和應(yīng)急調(diào)運(yùn)飼草料補(bǔ)助等；

（六）農(nóng)業(yè)災(zāi)害實(shí)地監(jiān)測(cè)、評(píng)估、核災(zāi)方面的補(bǔ)助等。

第六條　各省申請(qǐng)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金應(yīng)由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門聯(lián)合向財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部申報(bào)。農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)申請(qǐng)救災(zāi)資金由農(nóng)業(yè)部向財(cái)政部申報(bào)。

第七條　申報(bào)內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)災(zāi)害名稱，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害受災(zāi)情況或生物災(zāi)害測(cè)報(bào)結(jié)果，防災(zāi)救災(zāi)措施，自籌資金落實(shí)情況，申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金數(shù)額及用途等。

第八條各省農(nóng)業(yè)行政主管部門、財(cái)政部門對(duì)本地區(qū)上報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并對(duì)資金申報(bào)及防災(zāi)救災(zāi)措施的實(shí)施等工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第九條　農(nóng)業(yè)部對(duì)各省上報(bào)的受災(zāi)情況進(jìn)行審核，并向財(cái)政部提出救災(zāi)資金補(bǔ)助建議。財(cái)政部根據(jù)當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金情況和農(nóng)業(yè)部建議提出分配方案，與農(nóng)業(yè)部溝通一致后，安排下達(dá)救災(zāi)資金。

國(guó)務(wù)院確定的重大救災(zāi)事項(xiàng)，財(cái)政部提出資金分配安排意見，商農(nóng)業(yè)部后安排下達(dá)救災(zāi)資金。

第十條　農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的分配主要按照農(nóng)作物種植面積、草原面積、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)量、自然災(zāi)害損失情況、生物災(zāi)害發(fā)生情況、災(zāi)害發(fā)生緊急情況及國(guó)務(wù)院確定的重大救災(zāi)事項(xiàng)等因素，確定具體補(bǔ)助范圍、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助方式和補(bǔ)助金額。

第十一條　各省財(cái)政部門在接到財(cái)政部下達(dá)的救災(zāi)資金后，應(yīng)盡快會(huì)同本省農(nóng)業(yè)行政主管部門制定資金使用方案，及時(shí)下達(dá)資金。對(duì)于補(bǔ)助農(nóng)戶的資金，應(yīng)督促縣級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門盡快組織發(fā)放到戶。

第十二條農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；資金使用過(guò)程中涉及政府采購(gòu)的，按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定處理。

第十三條　各省農(nóng)業(yè)行政主管部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)防災(zāi)救災(zāi)工作情況，并將總結(jié)材料聯(lián)合報(bào)送到農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部。

第十四條　各省級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金的管理、檢查和監(jiān)督。對(duì)違反本辦法使用救災(zāi)資金的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第十五條各省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門可根據(jù)本辦法制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金管理實(shí)施細(xì)則。

本辦法所稱各省，是指省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

第十六條本辦法由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第十七條　本辦法自2013年3月1日起施行。

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于提高成品油價(jià)格的通知

國(guó)家發(fā)展改革委

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司：
根據(jù)近期國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化情況，按照現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制，決定提高成品油價(jià)格�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格
（一）成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)供軍隊(duì)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國(guó)家儲(chǔ)備用汽、柴油（標(biāo)準(zhǔn)品，下同）供應(yīng)價(jià)格每噸分別提高300元和290元，調(diào)整后的汽、柴油供應(yīng)價(jià)格分別為每噸8830元和8010元。其他成品油價(jià)格相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整后的成品油標(biāo)準(zhǔn)品價(jià)格見附件1。非標(biāo)準(zhǔn)品價(jià)格由成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定的品質(zhì)比率確定。
（二）供交通、民航等專項(xiàng)用戶汽、柴油最高供應(yīng)價(jià)格等額提高。調(diào)整后的汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)品最高供應(yīng)價(jià)格每噸分別為9230元和8410元。非標(biāo)準(zhǔn)品最高供應(yīng)價(jià)格由成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定的品質(zhì)比率確定。其中，供漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)墾用汽、柴油價(jià)格暫按供軍隊(duì)用油價(jià)格執(zhí)行。
對(duì)符合資質(zhì)的民營(yíng)批發(fā)企業(yè)最高供應(yīng)價(jià)格，按最高零售價(jià)格扣減400元確定。當(dāng)市場(chǎng)零售價(jià)格降低時(shí)，對(duì)民營(yíng)批發(fā)企業(yè)的供應(yīng)價(jià)格也要相應(yīng)降低，保持價(jià)差不小于400元。
具體供應(yīng)價(jià)格可在不超過(guò)最高供應(yīng)價(jià)格的前提下，由供需雙方協(xié)商確定。
（三）各地汽、柴油最高零售價(jià)格等額提高。調(diào)整后各省（區(qū)、市）和中心城市汽、柴油最高零售價(jià)格水平見附件2。各�。▍^(qū)、市）價(jià)格主管部門按規(guī)定的品質(zhì)比率調(diào)整汽、柴油非標(biāo)準(zhǔn)品最高零售價(jià)格。
成品油零售企業(yè)可在不超過(guò)最高零售價(jià)格的前提下，自主制定具體零售價(jià)格。
（四）汽、柴油最高批發(fā)價(jià)格等額提高。合同約定由供方配送到零售企業(yè)的，最高批發(fā)價(jià)格按最高零售價(jià)格倒扣300元確定；合同未約定配送的，最高批發(fā)價(jià)格由各�。▍^(qū)、市）價(jià)格主管部門在300元的基礎(chǔ)上，再考慮運(yùn)雜費(fèi)因素確定。當(dāng)市場(chǎng)零售價(jià)格降低時(shí)，批發(fā)價(jià)格也要相應(yīng)降低，保持批零價(jià)差不小于300元。各�。▍^(qū)、市）價(jià)格主管部門按規(guī)定的品質(zhì)比率制定非標(biāo)準(zhǔn)品最高批發(fā)價(jià)格。
成品油批發(fā)企業(yè)可在不超過(guò)最高批發(fā)價(jià)格的前提下，與零售企業(yè)協(xié)商確定具體批發(fā)價(jià)格。
（五）液化氣最高出廠價(jià)格按照與供軍隊(duì)等部門用90號(hào)汽油供應(yīng)價(jià)格保持0.92：1的比價(jià)關(guān)系確定，供需雙方可在不超過(guò)最高出廠價(jià)格的前提下協(xié)商確定具體價(jià)格。
（六）調(diào)整后的價(jià)格自2013年2月25日零時(shí)起執(zhí)行。
二、做好相關(guān)配套工作
（一）合理安排下游運(yùn)輸行業(yè)價(jià)格
1、成品油價(jià)格提高后，與居民生活密切相關(guān)的鐵路客運(yùn)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）價(jià)格不作調(diào)整。
2、成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)出租車和公路客運(yùn)行業(yè)的影響，各地要按油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)定妥善處理，要按現(xiàn)行規(guī)定穩(wěn)定出租車從業(yè)人員的收入水平。
3、對(duì)已經(jīng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的公路貨運(yùn)價(jià)格，各地要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)[2011] 63號(hào)）有關(guān)規(guī)定，采取多種措施，減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，切實(shí)維護(hù)行業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。
4、各地要嚴(yán)格貫徹落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”等有關(guān)政策，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格的巡查和監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決制止搭車漲價(jià)行為，努力穩(wěn)定糧食、食用油、豬肉、蔬菜等副食品價(jià)格。
（二）落實(shí)好各項(xiàng)補(bǔ)貼措施，妥善安排低收入群體生活。成品油價(jià)格調(diào)整，對(duì)種糧農(nóng)民、漁業(yè)（含遠(yuǎn)洋漁業(yè)）、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)、出租車等部分困難群體和公益性行業(yè)的影響，按既定補(bǔ)貼機(jī)制由中央財(cái)政繼續(xù)給予補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼方案由財(cái)政部另行下達(dá)。
各地要統(tǒng)籌考慮成品油、液化氣等調(diào)價(jià)和市場(chǎng)物價(jià)變動(dòng)因素，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對(duì)象等困難群體基本生活保障工作。
（三）發(fā)揮石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制，保障成品油市場(chǎng)供應(yīng)。中石油、中石化兩公司要加強(qiáng)生產(chǎn)組織和調(diào)運(yùn)，保持合理庫(kù)存，確保成品油市場(chǎng)供應(yīng)。同時(shí)，要繼續(xù)發(fā)揮石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制作用，平衡好內(nèi)部利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性，從機(jī)制上保障成品油市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。
（四）關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，維護(hù)好正常經(jīng)營(yíng)秩序。各地要加強(qiáng)成品油市場(chǎng)及交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)的監(jiān)測(cè)分析工作，密切關(guān)注相關(guān)行業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，維護(hù)好企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)秩序。
（五）加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管，組織好價(jià)格監(jiān)督檢查。石油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。各級(jí)價(jià)格主管部門要加大成品油市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊利用價(jià)格調(diào)整之際搶購(gòu)、囤積的行為，打擊造謠惑眾、擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的行為，維護(hù)成品油市場(chǎng)穩(wěn)定。
各�。▍^(qū)、市）價(jià)格主管部門及中石油、中石化集團(tuán)公司要在2月25日18：00前將調(diào)價(jià)方案的執(zhí)行情況、市場(chǎng)價(jià)格情況和存在問(wèn)題報(bào)告我委價(jià)格司（傳真電話：010－68502194）

附件：1.成品油供應(yīng)價(jià)格調(diào)整表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2013tz/W020130224742016874966.pdf
　　　　　2.各省區(qū)市和中心城市汽、柴油最高零售價(jià)格表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2013tz/W020130224742018674830.pdf

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家發(fā)展改革委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年2月24日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬(wàn)件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬(wàn)件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過(guò)的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無(wú)需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊(cè)后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊(cè)的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)