法規(guī)法律目錄

·國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于做好實(shí)施新修訂藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范過
/國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理(2013-2-22)

·國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于深化藥品審評(píng)審批改革進(jìn)一步鼓勵(lì)藥物創(chuàng)
/國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理(2013-2-22)

·國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)《十八屆中央政治局關(guān)于改
/國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理(2013-2-21)

·人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)就業(yè)專項(xiàng)資金管理紀(jì)律規(guī)定的通知
/人力資源社會(huì)保障部(2013-2-18)

·國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于提高成品油價(jià)格的通知
/國(guó)家發(fā)展改革委(2013-2-24)

·關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理辦法》的通知
/財(cái)政部農(nóng)業(yè)部(2013-2-1)

·關(guān)于印發(fā)《國(guó)際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》的通知
/財(cái)政部(2013-2-18)

·關(guān)于印發(fā)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的通知
/環(huán)境保護(hù)部(2013-2-17)

·關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見
/國(guó)家能源局財(cái)政部 (2013-1-10)

·關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見
/環(huán)境保護(hù)部中國(guó)保險(xiǎn)(2013-1-21)

·關(guān)于印發(fā)《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控“十二五”規(guī)劃》的通知
/環(huán)境保護(hù)部(2013-2-7)

·關(guān)于印發(fā)《礦山環(huán)境監(jiān)察指南（試行）》的通知
/環(huán)境保護(hù)部辦公廳(2013-2-7)

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關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見

國(guó)能新能〔2013〕48 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委（能源局）、財(cái)政廳（局）、國(guó)土資源廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、建設(shè)局，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，中石油集團(tuán)公司、中石化集團(tuán)公司、中海油集團(tuán)公司、國(guó)電集團(tuán)公司、神華集團(tuán)公司，國(guó)家地?zé)崮茉撮_發(fā)利用研究及應(yīng)用技術(shù)推廣中心，國(guó)家可再生能源中心、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院：
地?zé)崮苁乔鍧嵀h(huán)保的新型可再生能源，資源儲(chǔ)量大、分布廣，發(fā)展前景廣闊，市場(chǎng)潛力巨大。積極開發(fā)利用地?zé)崮軐?duì)緩解我國(guó)能源資源壓力、實(shí)現(xiàn)非化石能源目標(biāo)、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。為促進(jìn)我國(guó)地?zé)崮荛_發(fā)利用，現(xiàn)提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、增加可再生能源供應(yīng)、減少溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)地?zé)崮芗夹g(shù)進(jìn)步，積極培育地?zé)崮荛_發(fā)利用市場(chǎng)，按照技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)可行的總體要求，全面促進(jìn)地?zé)崮苜Y源的合理有效利用。
（二）基本原則
政府引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)。編制全國(guó)和地區(qū)地?zé)崮荛_發(fā)利用規(guī)劃，明確地?zé)崮荛_發(fā)利用布局，培育持續(xù)穩(wěn)定的地?zé)崮芾檬袌?chǎng)，建立有利于地?zé)崮馨l(fā)展的政策框架，引導(dǎo)地?zé)崮芾眉夹g(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)各類投資主體參與地?zé)崮荛_發(fā)，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境，提高地?zé)崮芾玫氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
因地制宜，多元發(fā)展。根據(jù)地?zé)崮苜Y源特點(diǎn)和當(dāng)?shù)赜媚苄枰�，因地制宜開展淺層地?zé)崮堋⒅袑拥責(zé)崮芎蜕顚拥責(zé)崮艿拈_發(fā)利用。結(jié)合各地地?zé)豳Y源特性及各類地?zé)崮芾眉夹g(shù)特點(diǎn)，開展地?zé)崮馨l(fā)電、地?zé)崮芄┡暗責(zé)崮馨l(fā)電、供暖與制冷等多種形式的綜合利用，鼓勵(lì)地?zé)崮芘c其它化石能源的聯(lián)合開發(fā)利用，提高地?zé)崮荛_發(fā)利用效率和替代傳統(tǒng)化石能源的比例。
加強(qiáng)監(jiān)管，保護(hù)環(huán)境。堅(jiān)持地?zé)崮苜Y源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，加強(qiáng)地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用全過程的管理，完善地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立地?zé)崮苜Y源勘查與評(píng)價(jià)、項(xiàng)目開發(fā)與評(píng)估、環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理體系，提高地?zé)崮荛_發(fā)利用的科學(xué)性。嚴(yán)格地?zé)崮芾玫沫h(huán)境監(jiān)管，建立地?zé)崮荛_發(fā)利用環(huán)境影響評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)資源、水資源和環(huán)境影響的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，促進(jìn)地?zé)崮苜Y源的永續(xù)利用。
（三）主要目標(biāo)
到2015年，基本查清全國(guó)地?zé)崮苜Y源情況和分布特點(diǎn)，建立國(guó)家地?zé)崮苜Y源數(shù)據(jù)和信息服務(wù)體系。全國(guó)地?zé)峁┡娣e達(dá)到5 億平方米，地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到10萬(wàn)千瓦，地?zé)崮苣昀昧窟_(dá)到2000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，形成地?zé)崮苜Y源評(píng)價(jià)、開發(fā)利用技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備制造、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。

到2020年，地?zé)崮荛_發(fā)利用量達(dá)到5000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，形成完善的地?zé)崮荛_發(fā)利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系。
二、重點(diǎn)任務(wù)和布局
（四）開展地?zé)崮苜Y源詳查與評(píng)價(jià)。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與”的原則開展全國(guó)地?zé)崮苜Y源詳查和評(píng)價(jià)，用2-3年的時(shí)間完成淺層地?zé)崮堋⒅猩顚拥責(zé)崮苜Y源的普查勘探和資源評(píng)價(jià)工作，提高資源勘查精準(zhǔn)程度，規(guī)范地?zé)崮苜Y源勘查評(píng)價(jià)方法，摸清地?zé)崮苜Y源的地區(qū)分布和可開發(fā)利用潛力，建立地?zé)崮苜Y源信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用的保障能力。
（五）加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度。建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，依托有實(shí)力的科研院所建立國(guó)家地?zé)衢_發(fā)利用研發(fā)中心，加強(qiáng)地?zé)崮芾藐P(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)重點(diǎn)對(duì)地?zé)崮苜Y源評(píng)價(jià)技術(shù)、地?zé)岚l(fā)電技術(shù)、高效率換熱（制冷）工質(zhì)、中高溫?zé)岜脡嚎s機(jī)、高性能管網(wǎng)材料、尾水回灌和水處理、礦物質(zhì)提取等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。依托地?zé)崮芾檬痉俄?xiàng)目，加快地?zé)崮芾藐P(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成對(duì)我國(guó)地?zé)崮荛_發(fā)利用強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
（六）積極推廣淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用。在做好環(huán)境保護(hù)的前提下，促進(jìn)淺層地?zé)崮艿囊?guī)�；瘧�(yīng)用。在資源條件適宜地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展再生水源熱泵（含污水、工業(yè)廢水等），積極發(fā)展土壤源、地表水源（含江、河、湖泊等）熱泵，適度發(fā)展地下水源熱泵，提高淺層地溫能在城鎮(zhèn)建筑用能中的比例。重點(diǎn)在地?zé)崮苜Y源豐富、建筑利用條件優(yōu)越、建筑用能需求旺盛的地區(qū)，規(guī)模化推廣利用淺層地溫能。鼓勵(lì)具備應(yīng)用條件的城鎮(zhèn)新建建筑或既有建筑節(jié)能改造中，同步推廣應(yīng)用熱泵系統(tǒng)，鼓勵(lì)政府投資的公益性建筑及大型公共建筑優(yōu)先采用熱泵系統(tǒng)，鼓勵(lì)既有燃煤、燃油鍋爐供熱制冷等傳統(tǒng)能源系統(tǒng)，改用熱泵系統(tǒng)或與熱泵系統(tǒng)復(fù)合應(yīng)用。
（七）加快推進(jìn)中深層地?zé)崮芫C合利用。按照“綜合利用、持續(xù)開發(fā)”的原則加快中深層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用。在資源條件具備的地區(qū)，在城市能源和供熱、建設(shè)和改造規(guī)劃中優(yōu)先利用地?zé)崮�。鼓�?lì)開展中深層地?zé)崮艿奶菁?jí)利用，建立中深層地?zé)崮芄┡c發(fā)電、供暖與制冷等多種形式的綜合利用模式。鼓勵(lì)開展地下水資源所含礦物資源的綜合利用，有條件的地區(qū)鼓勵(lì)開展油田廢棄井地?zé)崮艿睦谩Ｍㄟ^中深層地?zé)崮艿囊?guī)�；�，提高中深層地?zé)崮艿氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，探索適合地?zé)崮荛_發(fā)利用的商業(yè)化投資經(jīng)營(yíng)模式。
（八）積極開展深層地?zé)岚l(fā)電試驗(yàn)示范。積極開展深層高溫地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目示范，重點(diǎn)在青藏鐵路沿線、西藏、云南或四川西部等高溫地?zé)豳Y源分布地區(qū)，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的條件下，以滿足當(dāng)?shù)赜秒娦枰獮槟康�，新建若干萬(wàn)千瓦級(jí)高溫地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目，對(duì)西藏羊八井地?zé)犭娬具M(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造。同時(shí)，密切跟蹤國(guó)際增強(qiáng)型地?zé)岚l(fā)電技術(shù)動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，開展增強(qiáng)型地?zé)岚l(fā)電試驗(yàn)項(xiàng)目的可行性研究工作，初步確定項(xiàng)目場(chǎng)址并開展必要的前期勘探工作，為后期開展增強(qiáng)型地?zé)岚l(fā)電試驗(yàn)項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。
（九）創(chuàng)建中深層地?zé)崮芾檬痉秴^(qū)。結(jié)合中深層地?zé)崮苜Y源分布特點(diǎn)和當(dāng)?shù)赜媚苄枰�，在華北、東北、西北、華中、西南等重點(diǎn)地區(qū)和東部油田，引導(dǎo)創(chuàng)建技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、效果顯著的中深層地?zé)崮芗欣檬痉秴^(qū)。每個(gè)示范區(qū)地?zé)崮芾眉夹g(shù)均具有一定的先進(jìn)性，且累計(jì)地?zé)崮芙ㄖ┡蛑评涿娣e達(dá)到一定規(guī)模。通過地?zé)崮艿募欣檬痉逗鸵?guī)�；�，探索有利于地?zé)崮荛_發(fā)利用的新型能量管理技術(shù)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)地?zé)崮芾眉夹g(shù)升級(jí)和成本下降，增強(qiáng)地?zé)崮艿氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高清潔能源在城市用能中的比重。
（十）完善地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。圍繞地?zé)崮荛_發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人才培養(yǎng)和服務(wù)體系等，完善地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)體系。完善地?zé)崮苜Y源勘探、鉆井、抽井、回灌的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定地?zé)岚l(fā)電、建筑供熱制冷及綜合利用工程的總體設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)地?zé)崮芾迷O(shè)備的檢測(cè)和認(rèn)證，建立地?zé)崮荛_發(fā)利用信息監(jiān)測(cè)體系，完善地?zé)崮苜Y源和利用的信息統(tǒng)計(jì)，加大地?zé)崮芾孟嚓P(guān)人才培養(yǎng)力度，積極推進(jìn)地?zé)崮芾玫膰?guó)際合作。
三、加強(qiáng)地?zé)崮荛_發(fā)利用管理
（十一）加強(qiáng)地?zé)崮苄袠I(yè)管理。按照《可再生能源法》、《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等相關(guān)法律和規(guī)劃，開展地?zé)崮荛_發(fā)利用的中長(zhǎng)期規(guī)劃工作，地方根據(jù)全國(guó)地?zé)崮荛_發(fā)利用規(guī)劃制定并實(shí)施本地區(qū)地?zé)崮荛_發(fā)利用規(guī)劃。各有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)地?zé)崮荛_發(fā)利用的行業(yè)管理。
（十二）嚴(yán)格地?zé)崮芾玫沫h(huán)境監(jiān)管。地?zé)崮苜Y源的開發(fā)應(yīng)堅(jiān)持“資源落實(shí)、永續(xù)利用”的原則，應(yīng)根據(jù)地?zé)崮苜Y源的規(guī)模和特點(diǎn)合理穩(wěn)定開采，實(shí)現(xiàn)地?zé)崮艿挠览m(xù)利用。采用抽取地下水進(jìn)行地?zé)崮芾玫�，原則上均應(yīng)采用回灌技術(shù)，抽灌井分別安裝水表并實(shí)現(xiàn)水量實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，定期對(duì)回灌水進(jìn)行取樣送檢并記錄在案。如因自然條件無(wú)法實(shí)施回灌的項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)解決好地下水的二次污染問題，水質(zhì)處理達(dá)標(biāo)后才可排放或利用。地?zé)嵛菜?jīng)過處理達(dá)到農(nóng)田灌溉用水或城市生活用水標(biāo)準(zhǔn)的，相關(guān)部門應(yīng)按照有關(guān)政策優(yōu)先采用。各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)資源、水資源的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，對(duì)擅自進(jìn)行地?zé)峋楣嗍┕せ蛭窗礃?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽灌施工的單位，由相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定處理。
四、政策措施
（十三）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。國(guó)家能源局根據(jù)可再生能源發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門編制地?zé)崮荛_發(fā)利用總體規(guī)劃。各省級(jí)能源主管部門會(huì)同國(guó)土資源、住房和建設(shè)等有關(guān)部門制定本地區(qū)地?zé)崮荛_發(fā)利用規(guī)劃，統(tǒng)籌開展地?zé)崮荛_發(fā)利用。各相關(guān)主管部門在各自的職能范圍內(nèi)，制定與地?zé)崮芾孟嚓P(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃，并實(shí)施相關(guān)工作。
（十四）完善價(jià)格財(cái)稅扶持政策。按照可再生能源有關(guān)政策，中央財(cái)政重點(diǎn)支持地?zé)崮苜Y源勘查與評(píng)估、地?zé)崮芄嶂评漤?xiàng)目、發(fā)電和綜合利用示范項(xiàng)目。按照可再生能源電價(jià)附加政策要求，對(duì)地?zé)岚l(fā)電商業(yè)化運(yùn)行項(xiàng)目給予電價(jià)補(bǔ)貼政策。通過合同能源管理實(shí)施的地?zé)崮芾庙?xiàng)目，可按現(xiàn)行稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。利用地?zé)崮芄┡评涞捻?xiàng)目運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行。采用地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┑钠髽I(yè)可參照清潔能源鍋爐采暖價(jià)格收取采暖費(fèi)。鼓勵(lì)各省、區(qū)、市結(jié)合實(shí)際出臺(tái)具體支持政策。
（十五）建立市場(chǎng)保障機(jī)制。地?zé)崂帽容^集中的城鎮(zhèn)可編制以地?zé)崂脼橹鞯男履茉窗l(fā)展規(guī)劃，完善地?zé)崮芾檬袌?chǎng)保障機(jī)制。鼓勵(lì)專業(yè)化服務(wù)公司從事地?zé)崂媒ㄔO(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)要按照國(guó)家關(guān)于可再生能源電力保障性收購(gòu)的要求，落實(shí)全額保障性收購(gòu)地?zé)岚l(fā)電量義務(wù)。
各有關(guān)部門、各級(jí)地方政府和相關(guān)企業(yè)要高度重視發(fā)展地?zé)崮艿闹卮笠饬x，認(rèn)真貫徹《可再生能源法》，積極推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用工作，促進(jìn)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

國(guó)家能源局財(cái)政部
國(guó)土資源部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2013年1月10日

關(guān)于印發(fā)《國(guó)際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》的通知

財(cái)際[2013]5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市（不含西藏）財(cái)政廳（局），有關(guān)中央項(xiàng)目單位：

為扎實(shí)推進(jìn)國(guó)際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高資金使用效益，完善績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度體系，根據(jù)《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款管理辦法》（財(cái)政部令第38號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，我部在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，對(duì)《國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)際【2008】48號(hào)）進(jìn)行了全面修訂，制定了《國(guó)際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：國(guó)際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法

財(cái) 政部
2013年2月18日

附件：

國(guó)際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法

第一章總則

第一條為了提高國(guó)際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目資金使用效益，完善績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，根據(jù)《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款管理辦法》（財(cái)政部令第38號(hào)），制定本辦法。

第二條中央項(xiàng)目執(zhí)行（協(xié)調(diào)）部門（以下簡(jiǎn)稱中央部門）、地方財(cái)政部門及地方項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，適用本辦法。

第三條本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目，是指財(cái)政部經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)代表國(guó)家向世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、歐洲投資銀行等國(guó)際金融組織統(tǒng)一籌借并形成政府外債的貸款項(xiàng)目。

（二）國(guó)際金融組織贈(zèng)款項(xiàng)目，是指財(cái)政部或財(cái)政部經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)代表國(guó)家作為受贈(zèng)方接受的、不以與貸款搭配使用為前提條件的國(guó)際金融組織贈(zèng)款項(xiàng)目。

（三）國(guó)際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱績(jī)效評(píng)價(jià)），是指運(yùn)用一定的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、指標(biāo)和方法，結(jié)合國(guó)際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目預(yù)先設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的評(píng)價(jià)。

第四條績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

（一）依法實(shí)施，科學(xué)規(guī)范。依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和政策制度開展評(píng)價(jià)工作；評(píng)價(jià)指標(biāo)要科學(xué)客觀，評(píng)價(jià)方法要合理規(guī)范，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要真實(shí)準(zhǔn)確。

（二）客觀公正，公開透明。堅(jiān)持中立立場(chǎng)，從客觀實(shí)際出發(fā)，以事實(shí)為依據(jù)，公平合理開展評(píng)價(jià)工作；評(píng)價(jià)結(jié)果要依法公開，接受監(jiān)督。

（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。財(cái)政部負(fù)責(zé)總體推進(jìn)和加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作；中央部門和地方財(cái)政部門分別負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（四）目標(biāo)導(dǎo)向，各方參與。以項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)作為績(jī)效評(píng)價(jià)工作的起點(diǎn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；在評(píng)價(jià)過程中推動(dòng)利益相關(guān)方積極參與。

第五條績(jī)效評(píng)價(jià)的基本依據(jù)主要包括下列內(nèi)容：

（一）國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）各級(jí)政府制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策；

（三）相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；

（四）國(guó)際金融組織的有關(guān)政策、制度和項(xiàng)目相關(guān)文件、報(bào)告；

（五）項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告及批復(fù)文件；

（六）政府各級(jí)職能部門對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的檢查或?qū)徲?jì)報(bào)告；

（七）項(xiàng)目單位的項(xiàng)目執(zhí)行文件和報(bào)告；

（八）其他可以作為評(píng)價(jià)依據(jù)的資料。

第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條財(cái)政部對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)行統(tǒng)一管理，履行下列工作職責(zé)：

（一）制定績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度、操作規(guī)范和參考性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督和考核中央部門和省級(jí)財(cái)政部門的績(jī)效評(píng)價(jià)工作；

（三）根據(jù)需要選擇部分未做過績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)或選擇部分已做過績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目進(jìn)行再評(píng)價(jià)；

（四）綜合分析項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，提出改善項(xiàng)目管理的意見或建議，推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用；

（五）建設(shè)、維護(hù)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與績(jī)效評(píng)價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)，匯總、整合、傳播項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)信息與成果；

（六）推進(jìn)全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)能力建設(shè)工作；

（七）與國(guó)際金融組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)方面的交流與合作。

第七條中央部門、地方財(cái)政部門分別負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)的績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作，履行下列工作職責(zé)：

（一）制定本部門、本地區(qū)的績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則；

（二）編制本部門、本地區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)年度工作計(jì)劃，并報(bào)財(cái)政部備案；

（三）在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段審核并向財(cái)政部報(bào)送項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)；

（四）組織實(shí)施本部門、本地區(qū)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送財(cái)政部備案；

（五）提出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議，針對(duì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)問題，督促落實(shí)整改措施；

（六）依法公開績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，提高績(jī)效評(píng)價(jià)信息透明度；

（七）開展本部門、本地區(qū)的績(jī)效評(píng)價(jià)能力建設(shè)；

（八）配合、協(xié)助財(cái)政部組織實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)工作；

（九）協(xié)助財(cái)政部建立和維護(hù)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與績(jī)效評(píng)價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)，并按要求向財(cái)政部報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)和資料。

第八條項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)參與并配合相關(guān)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，履行下列工作職責(zé)：

（一）配合并協(xié)助財(cái)政部門和上級(jí)主管部門組織實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)工作；

（二）提供真實(shí)、有效、完整的項(xiàng)目基本信息、數(shù)據(jù)和資料；

（三）根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論，切實(shí)落實(shí)整改措施，整改結(jié)果報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門或上級(jí)主管部門備案；

（四）按要求向同級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)主管部門報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)和資料。

第三章　評(píng)價(jià)對(duì)象和內(nèi)容

第九條績(jī)效評(píng)價(jià)適用于國(guó)際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目各階段，實(shí)施時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）貸款項(xiàng)目

對(duì)于在建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)開展一次在建項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，可與項(xiàng)目中期調(diào)整檢查結(jié)合進(jìn)行。

對(duì)于完工項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目完工3年內(nèi)組織一次完工項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。

對(duì)于已完成還貸項(xiàng)目，除特殊需要外，一般不再進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

（二）贈(zèng)款及技援子項(xiàng)目

一般應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目結(jié)束2年內(nèi)開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十條績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目的相關(guān)性、效率、效果和可持續(xù)性4個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)：

（一）相關(guān)性，是指項(xiàng)目目標(biāo)與國(guó)家、行業(yè)和所在區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略、政策重點(diǎn)以及需求的相符程度。

（二）效率，是指項(xiàng)目投入和產(chǎn)出的對(duì)比關(guān)系，即能否以更低的成本或者更快的速度取得預(yù)計(jì)產(chǎn)出。

（三）效果，是指項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度以及實(shí)際產(chǎn)生的效果和相關(guān)目標(biāo)群體的獲益程度。

（四）可持續(xù)性，是指項(xiàng)目實(shí)施完工后，其獨(dú)立運(yùn)行的能力和產(chǎn)生效益的持續(xù)性。

對(duì)于完工項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)上述四個(gè)方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并據(jù)以得出

項(xiàng)目的綜合績(jī)效等級(jí)。對(duì)于在建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的相關(guān)性、效率和效果。

第四章　組織和實(shí)施

第十一條項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。

在國(guó)際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段，應(yīng)當(dāng)按照下列要求報(bào)送項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)（可參考國(guó)際金融組織項(xiàng)目評(píng)估文件中的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)）：

（一）貸款項(xiàng)目

對(duì)于中央項(xiàng)目，在向國(guó)務(wù)院上報(bào)貸款談判請(qǐng)示前，相關(guān)中央部門應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部報(bào)送項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

對(duì)于地方項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政部門在報(bào)送財(cái)政部的項(xiàng)目評(píng)審意見中應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)審核意見。

（二）贈(zèng)款項(xiàng)目及技援子項(xiàng)目

中央部門和省級(jí)財(cái)政部門在向財(cái)政部報(bào)送的項(xiàng)目建議書中應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

第十二條績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施一般分為評(píng)價(jià)準(zhǔn)備、評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)實(shí)施和評(píng)價(jià)報(bào)告四個(gè)階段。

第十三條在評(píng)價(jià)準(zhǔn)備階段，應(yīng)當(dāng)確定評(píng)價(jià)對(duì)象，并成立評(píng)價(jià)小組：

（一）確定評(píng)價(jià)對(duì)象

財(cái)政部根據(jù)工作重點(diǎn)及各部門、各地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施情況，確定直接開展的績(jī)效評(píng)價(jià)或再評(píng)價(jià)對(duì)象。

中央部門、省級(jí)財(cái)政部門制定本部門、本區(qū)域績(jī)效評(píng)價(jià)年度工作計(jì)劃，確定評(píng)價(jià)項(xiàng)目，并于每年3月底前報(bào)送財(cái)政部備案。中央打捆項(xiàng)目以中央部門為主開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

（二）成立評(píng)價(jià)小組

中央部門、省級(jí)財(cái)政部門可以成立評(píng)價(jià)小組直接開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，也可以根據(jù)需要聘請(qǐng)符合條件的中介機(jī)構(gòu)或外部專家實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。中央部門、省級(jí)財(cái)政部門對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的組織管理和質(zhì)量控制負(fù)責(zé)。

第十四條在評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)階段，評(píng)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央部門、省級(jí)財(cái)政部門要求，研究制定評(píng)價(jià)框架和實(shí)施方案。

評(píng)價(jià)框架主要包括評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、關(guān)鍵評(píng)價(jià)問題、評(píng)價(jià)指標(biāo)、證據(jù)、證據(jù)來源及證據(jù)收集方法等。

評(píng)價(jià)實(shí)施方案主要包括評(píng)價(jià)背景和目的、項(xiàng)目基礎(chǔ)信息、績(jī)效評(píng)價(jià)框架、面訪、座談會(huì)或?qū)嵉卣{(diào)研問題清單、評(píng)價(jià)任務(wù)分工和時(shí)間安排等。

第十五條在評(píng)價(jià)實(shí)施階段，評(píng)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)按照評(píng)價(jià)框架和實(shí)施方案，收集、整理、審核相關(guān)數(shù)據(jù)資料，并在充分證據(jù)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用一定的分析方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)論和項(xiàng)目績(jī)效等級(jí)。

在建項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)包括：實(shí)施順利、實(shí)施比較順利、實(shí)施不太順利、難以繼續(xù)實(shí)施。

完工項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)包括：高度成功、成功、比較成功、不成功。

第十六條績(jī)效評(píng)價(jià)完成后，應(yīng)當(dāng)形成評(píng)價(jià)報(bào)告：

（一）撰寫報(bào)告。評(píng)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定的格式和要求撰寫項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分，內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析透徹，邏輯清晰。

（二）征求意見。報(bào)告初稿形成后，評(píng)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、相關(guān)主管部門和利益相關(guān)方征求意見，并根據(jù)意見反饋情況對(duì)報(bào)告進(jìn)行完善。

（三）提交報(bào)告。中央部門和省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在次年3月底前將項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告以及評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議報(bào)送財(cái)政部備案。

第十七條中央部門和省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度和操作規(guī)范的規(guī)定，確保評(píng)價(jià)過程獨(dú)立、方法合理、結(jié)論客觀公正。

第十八條財(cái)政部對(duì)中央部門、省級(jí)財(cái)政部門開展的績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，必要時(shí)選取部分項(xiàng)目進(jìn)行再評(píng)價(jià)。

第五章　評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

第十九條財(cái)政部、中央部門及地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)從下列方面加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用：

（一）及時(shí)歸納、分析、總結(jié)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，通報(bào)相關(guān)主管部門或地區(qū)政府，并將其作為申報(bào)和審核新項(xiàng)目的重要參考。

（二）及時(shí)向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)及其主管部門反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，并督促其落實(shí)整改措施，改善項(xiàng)目管理，或調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

（三）建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)信息交流平臺(tái)，促進(jìn)項(xiàng)目管理最佳實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)的共享與交流。

第二十條財(cái)政部、中央部門及地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，在適當(dāng)范圍內(nèi)公開績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

第六章工作保障與激勵(lì)　

第二十一條中央部門和地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)為績(jī)效評(píng)價(jià)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障和人員保障，確保該項(xiàng)工作的正常開展。

第二十二條財(cái)政部對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行考核，并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

第七章附則

第二十三條財(cái)政部根據(jù)本辦法修訂并發(fā)布《國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)操作指南》。

第二十四條中央部門、地方財(cái)政部門可以依據(jù)本辦法制定本部門、本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則。

第二十五條本辦法自2013 年 3 月 1 日起施行，2008年4月21日財(cái)政部發(fā)布的《國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)際〔2008〕48號(hào)）同時(shí)廢止。

關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理辦法》的通知

財(cái)農(nóng)[2013]3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)機(jī)、畜牧、水產(chǎn)）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)局：

為了加強(qiáng)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理，提高資金使用效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制定了《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理辦法

財(cái)政部農(nóng)業(yè)部
2013年2月1日

附件：

中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理辦法

第一條為了加強(qiáng)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金），提高資金使用效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)災(zāi)害，是指對(duì)農(nóng)、牧、漁業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅、危害和造成重大損失的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。

（一）農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害主要包括：干旱、洪澇、低溫凍害、雪災(zāi)、地震、滑坡、泥石流、風(fēng)雹、風(fēng)暴潮、海冰、草原火災(zāi)等；

（二）農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害主要包括：農(nóng)作物病、蟲、草、鼠害，草原鼠害、病蟲害、毒害草，赤潮等。

第三條　本辦法所稱農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，是指中央財(cái)政預(yù)算安排用于預(yù)防、控制災(zāi)害和災(zāi)后救助的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

第四條　農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金補(bǔ)助對(duì)象是承擔(dān)農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防和控制任務(wù)的，遭受農(nóng)業(yè)災(zāi)害并造成損失的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。包括農(nóng)戶、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)合作組織及相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位。

第五條　農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金使用范圍：

（一）自然災(zāi)害預(yù)防措施所需的物資材料補(bǔ)助，包括購(gòu)買化肥、農(nóng)膜、燃油、飼草料、小型草原防撲火機(jī)具及技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、農(nóng)機(jī)檢修費(fèi)、作業(yè)費(fèi)等；

（二）生物災(zāi)害防控措施所需的物資材料補(bǔ)助，包括購(gòu)買藥劑、藥械、燃油及生物防治、綜合防治、生態(tài)控制技術(shù)應(yīng)用費(fèi)、技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)、作業(yè)費(fèi)等；

（三）恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施所需的物資材料補(bǔ)助，包括購(gòu)買種子、種苗、魚苗、種畜禽，農(nóng)業(yè)漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施修復(fù)、功能恢復(fù)等；

（四）災(zāi)后死亡動(dòng)物無(wú)害化處理費(fèi)等；

（五）牧區(qū)抗災(zāi)保畜所需的儲(chǔ)草棚（庫(kù)）、牲畜暖棚和應(yīng)急調(diào)運(yùn)飼草料補(bǔ)助等；

（六）農(nóng)業(yè)災(zāi)害實(shí)地監(jiān)測(cè)、評(píng)估、核災(zāi)方面的補(bǔ)助等。

第六條　各省申請(qǐng)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金應(yīng)由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門聯(lián)合向財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部申報(bào)。農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)申請(qǐng)救災(zāi)資金由農(nóng)業(yè)部向財(cái)政部申報(bào)。

第七條　申報(bào)內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)災(zāi)害名稱，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害受災(zāi)情況或生物災(zāi)害測(cè)報(bào)結(jié)果，防災(zāi)救災(zāi)措施，自籌資金落實(shí)情況，申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金數(shù)額及用途等。

第八條各省農(nóng)業(yè)行政主管部門、財(cái)政部門對(duì)本地區(qū)上報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并對(duì)資金申報(bào)及防災(zāi)救災(zāi)措施的實(shí)施等工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第九條　農(nóng)業(yè)部對(duì)各省上報(bào)的受災(zāi)情況進(jìn)行審核，并向財(cái)政部提出救災(zāi)資金補(bǔ)助建議。財(cái)政部根據(jù)當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金情況和農(nóng)業(yè)部建議提出分配方案，與農(nóng)業(yè)部溝通一致后，安排下達(dá)救災(zāi)資金。

國(guó)務(wù)院確定的重大救災(zāi)事項(xiàng)，財(cái)政部提出資金分配安排意見，商農(nóng)業(yè)部后安排下達(dá)救災(zāi)資金。

第十條　農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的分配主要按照農(nóng)作物種植面積、草原面積、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)量、自然災(zāi)害損失情況、生物災(zāi)害發(fā)生情況、災(zāi)害發(fā)生緊急情況及國(guó)務(wù)院確定的重大救災(zāi)事項(xiàng)等因素，確定具體補(bǔ)助范圍、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助方式和補(bǔ)助金額。

第十一條　各省財(cái)政部門在接到財(cái)政部下達(dá)的救災(zāi)資金后，應(yīng)盡快會(huì)同本省農(nóng)業(yè)行政主管部門制定資金使用方案，及時(shí)下達(dá)資金。對(duì)于補(bǔ)助農(nóng)戶的資金，應(yīng)督促縣級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門盡快組織發(fā)放到戶。

第十二條農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；資金使用過程中涉及政府采購(gòu)的，按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定處理。

第十三條　各省農(nóng)業(yè)行政主管部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)防災(zāi)救災(zāi)工作情況，并將總結(jié)材料聯(lián)合報(bào)送到農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部。

第十四條　各省級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金的管理、檢查和監(jiān)督。對(duì)違反本辦法使用救災(zāi)資金的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第十五條各省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門可根據(jù)本辦法制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金管理實(shí)施細(xì)則。

本辦法所稱各省，是指省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

第十六條本辦法由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第十七條　本辦法自2013年3月1日起施行。

人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)就業(yè)專項(xiàng)資金管理紀(jì)律規(guī)定的通知

人社部發(fā)〔2013〕14號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：

為進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)專項(xiàng)資金管理使用工作和從業(yè)人員行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，特制定《就業(yè)專項(xiàng)資金管理紀(jì)律規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

本規(guī)定適用于全國(guó)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)從事或參與就業(yè)專項(xiàng)資金管理使用工作的人員，包括就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)行政人員和經(jīng)辦人員，信息管理系統(tǒng)相關(guān)人員。

各地要把貫徹落實(shí)本規(guī)定作為改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、推動(dòng)就業(yè)工作科學(xué)發(fā)展的重要舉措，結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金管理特點(diǎn)及問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓緊研究制定具體貫徹措施。要健全完善科學(xué)、民主、公開的資金分配制度，資金使用監(jiān)督制度，資金撥付公示制度，資金支出結(jié)果報(bào)告制度，資金監(jiān)管質(zhì)詢、問責(zé)和跟蹤反饋制度，嚴(yán)格按制度辦事。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行情況作為每年度就業(yè)專項(xiàng)資金管理專項(xiàng)檢查的重要內(nèi)容，及時(shí)糾正處理違規(guī)違紀(jì)行為，并將規(guī)定執(zhí)行情況與檢查結(jié)果一并上報(bào)。

附件：就業(yè)專項(xiàng)資金管理紀(jì)律規(guī)定

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人力資源社會(huì)保障部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年2月18日

附件

就業(yè)專項(xiàng)資金管理紀(jì)律規(guī)定

一、不準(zhǔn)超越權(quán)限、違反規(guī)定、違反程序決定、干預(yù)或插手就業(yè)專項(xiàng)資金分配。

二、不準(zhǔn)截留或拖延下?lián)芫蜆I(yè)專項(xiàng)資金。

三、不準(zhǔn)隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用、拆借就業(yè)專項(xiàng)資金。

四、不準(zhǔn)將就業(yè)專項(xiàng)資金私存私放，或與其他資金混存、混支、混用。

五、不準(zhǔn)將就業(yè)專項(xiàng)資金用于設(shè)立“小金庫(kù)”或委托理財(cái)，或違規(guī)用于部門及單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)以及房屋建筑物購(gòu)建、租賃、交通工具購(gòu)置等與落實(shí)就業(yè)政策無(wú)關(guān)的支出。

六、不準(zhǔn)在審批中隨意擴(kuò)大或縮小就業(yè)政策補(bǔ)助范圍、增減補(bǔ)貼項(xiàng)目、變更補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、在手續(xù)和資料不全的情況下批準(zhǔn)撥付就業(yè)專項(xiàng)資金。

七、不準(zhǔn)弄虛作假、欺詐、騙取、套取或協(xié)助他人騙取、套取就業(yè)補(bǔ)貼資金。

八、不準(zhǔn)違規(guī)在接受補(bǔ)貼的單位兼職、取酬、投資入股。

九、不準(zhǔn)默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他特定關(guān)系人收受補(bǔ)貼申領(lǐng)對(duì)象的財(cái)物，在其管轄地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事與就業(yè)政策補(bǔ)貼直接相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)中介等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或在其中擔(dān)任高級(jí)職務(wù)。

十、不準(zhǔn)違反規(guī)定、違反程序、降低標(biāo)準(zhǔn)確定定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、見習(xí)基地。

十一、不準(zhǔn)向違反培訓(xùn)合同、分包轉(zhuǎn)包培訓(xùn)任務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)放補(bǔ)貼資金。

十二、不準(zhǔn)偽造、篡改、擅自銷毀就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼對(duì)象的基本信息、享受補(bǔ)貼政策記錄及申領(lǐng)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)材料等。

十三、不準(zhǔn)在使用就業(yè)專項(xiàng)資金進(jìn)行政府采購(gòu)過程中采取圍標(biāo)串標(biāo)、明招暗定、以次充好、回避招標(biāo)或其他非法手段謀取私利。

十四、不準(zhǔn)在資金分配、管理、審批等各環(huán)節(jié)謀取不正當(dāng)利益，索取、收受或以借為名占用行政相對(duì)人的財(cái)物，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請(qǐng)及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排，接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證。

十五、不準(zhǔn)以資金分配、管理、審批為由從管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位列支或提取工作經(jīng)費(fèi)、贊助費(fèi)。

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