法規(guī)法律目錄

·關(guān)于開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)
/工業(yè)和信息化部國(guó)家(2013-1-30)

·關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范期貨營(yíng)業(yè)部設(shè)立有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定
/中國(guó)證券監(jiān)督管理委員(2013-2-20)

·科技部關(guān)于印發(fā)技術(shù)市場(chǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知
/科學(xué)技術(shù)部(2013-2-5)

·教育部關(guān)于印發(fā)《義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的通知
/教育部(2013-2-4)

·關(guān)于修改《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》有關(guān)條款的決定
/國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(2013-2-16)

·關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作的意見(jiàn)
/交通運(yùn)輸部公安部 (2013-2-6)

·國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于做好實(shí)施新修訂藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范過(guò)
/國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理(2013-2-22)

·國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于深化藥品審評(píng)審批改革進(jìn)一步鼓勵(lì)藥物創(chuàng)
/國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理(2013-2-22)

·國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)《十八屆中央政治局關(guān)于改
/國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理(2013-2-21)

·人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理紀(jì)律規(guī)定的通知
/人力資源社會(huì)保障部(2013-2-18)

·國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于提高成品油價(jià)格的通知
/國(guó)家發(fā)展改革委(2013-2-24)

·關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理辦法》的通知
/財(cái)政部農(nóng)業(yè)部(2013-2-1)

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國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于做好實(shí)施新修訂藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范過(guò)程中藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知

國(guó)食藥監(jiān)注[2013]38號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）：

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部和衛(wèi)生部《關(guān)于加快實(shí)施新修訂藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)食藥監(jiān)安〔2012〕376號(hào)）中藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就實(shí)施新修訂藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（藥品GMP）過(guò)程中藥品生產(chǎn)企業(yè)整體搬遷、兼并等情形涉及的藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、符合下列情形的，可申請(qǐng)藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?br> 　�。ㄒ唬┧幤飞a(chǎn)企業(yè)整體搬遷或被兼并后整體搬遷的，原址藥品生產(chǎn)企業(yè)的藥品生產(chǎn)技術(shù)可轉(zhuǎn)讓至新址藥品生產(chǎn)企業(yè)。
　�。ǘ┘娌⒅亟M中藥品生產(chǎn)企業(yè)一方持有另一方50％以上股權(quán)或股份的，或者雙方均為同一企業(yè)控股50%以上股權(quán)或股份的藥品生產(chǎn)企業(yè)，雙方可進(jìn)行藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
　�。ㄈ┓艞壢珡S或部分劑型生產(chǎn)改造的藥品生產(chǎn)企業(yè)，可將相應(yīng)品種生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓給已通過(guò)新修訂藥品GMP認(rèn)證的企業(yè)，但同一劑型所有品種生產(chǎn)技術(shù)僅限于一次性轉(zhuǎn)讓給一家藥品生產(chǎn)企業(yè)。放棄原料藥GMP改造的，相應(yīng)藥品品種可進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)D(zhuǎn)入方接受轉(zhuǎn)讓后再進(jìn)行新修訂藥品GMP認(rèn)證。
　　注射劑等無(wú)菌藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在2014年12月31日前、其他類(lèi)別藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在2016年12月31日前按上述要求提出藥品品種轉(zhuǎn)移注冊(cè)申請(qǐng)，逾期藥品監(jiān)督管理部門(mén)不予受理。

　　二、程序和要求：
　　符合上述情形的藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)按品規(guī)逐一提出藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，申請(qǐng)藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓的品種經(jīng)受理、審評(píng)并獲得批準(zhǔn)后方可上市銷(xiāo)售。
　�。ㄒ唬┧幤芳夹g(shù)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)的受理。藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)經(jīng)轉(zhuǎn)出方藥品生產(chǎn)企業(yè)所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)，由轉(zhuǎn)入方藥品生產(chǎn)企業(yè)向所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓的補(bǔ)充申請(qǐng)，藥品監(jiān)督管理部門(mén)審核同意后，發(fā)給受理通知書(shū)。
　�。ǘ┧幤芳夹g(shù)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)的審評(píng)審批。藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)受理后,轉(zhuǎn)入方藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按品規(guī)逐一完成相關(guān)技術(shù)研究工作，并向所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出開(kāi)展后續(xù)技術(shù)審評(píng)工作。省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)按照《藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓注冊(cè)管理規(guī)定》的要求，結(jié)合原藥品批準(zhǔn)證明文件相關(guān)要求的完成情況，組織開(kāi)展技術(shù)審評(píng)，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查和樣品檢驗(yàn)，符合要求的，提出批準(zhǔn)生產(chǎn)上市的意見(jiàn)并報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)給補(bǔ)充申請(qǐng)批件，核發(fā)藥品批準(zhǔn)文號(hào)，同時(shí)注銷(xiāo)原藥品批準(zhǔn)文號(hào)。
　　涉及藥品生產(chǎn)許可證范圍變化的，省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)核減相應(yīng)生產(chǎn)范圍或注銷(xiāo)原藥品生產(chǎn)許可證。

　　三、屬于下列情形的，不得進(jìn)行藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?br> 　　（一）轉(zhuǎn)出方或轉(zhuǎn)入方相關(guān)合法登記失效，不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的；
　�。ǘ┪传@得新藥證書(shū)所有持有者同意轉(zhuǎn)出的；
　　（三）轉(zhuǎn)出方和轉(zhuǎn)入方不能提供有效批準(zhǔn)證明文件的；
　�。ㄋ模┞樽硭幤贰⒌谝活�(lèi)精神藥品、第二類(lèi)精神藥品原料藥和藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的品種；
　�。ㄎ澹﹪�(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)為不予受理或者不予批準(zhǔn)的其他情形。

　　四、生物制品應(yīng)按照《藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓注冊(cè)管理規(guī)定》的程序和要求進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

　　五、各省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)要建立相應(yīng)技術(shù)審評(píng)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，配備專(zhuān)門(mén)人員和技術(shù)力量,達(dá)到上述條件的向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局提出開(kāi)展上述藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓審評(píng)相關(guān)工作的申請(qǐng)，獲批準(zhǔn)后方可實(shí)施。各省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格按照通知要求開(kāi)展技術(shù)審評(píng)工作，認(rèn)真審查工藝驗(yàn)證、質(zhì)量對(duì)比等研究資料，不符合要求的，堅(jiān)決不予審批，確保技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)不降低，確保技術(shù)轉(zhuǎn)讓品種質(zhì)量的一致性。
　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局將對(duì)各省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓審評(píng)審批工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定、降低技術(shù)要求的情況予以糾正，并追究責(zé)任。

　　六、藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，是鼓勵(lì)企業(yè)藥品技術(shù)有序流動(dòng)，推動(dòng)新修訂藥品GMP順利實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)資源優(yōu)化配置、企業(yè)做大做強(qiáng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中度提高和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要舉措。各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)站在全局高度，加強(qiáng)引導(dǎo)、排除干擾、防止地方保護(hù)、不得以任何理由設(shè)置障礙，依法支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)龠M(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年2月22日

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作的意見(jiàn)

交運(yùn)發(fā)〔2013〕138號(hào)　

交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、國(guó)家郵政局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作的意見(jiàn)

交運(yùn)發(fā)〔2013〕138號(hào)　

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、公安廳（局）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委）、商務(wù)主管部門(mén)、郵政管理局：
　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕38號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作，促進(jìn)城市配送健康有序發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作的重要意義
　　（一）加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作是促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的客觀要求。城市配送是現(xiàn)代物流服務(wù)體系的重要組成部分。多年來(lái)，在城市人民政府及其有關(guān)部門(mén)的共同努力下，我國(guó)城市配送管理工作取得了初步成效。但從總體情況看，城市配送的管理能力和發(fā)展水平仍亟待提高，城市配送難以及配送車(chē)輛通行難、停靠難、裝卸難等問(wèn)題在一些城市特別是大中型城市表現(xiàn)突出，嚴(yán)重影響了城市配送效率，增加了物流成本，制約了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作，有效解決城市配送發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。
　　（二）加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作是保障和改善民生的重要內(nèi)容。城市配送關(guān)系廣大城市居民的生產(chǎn)生活需求，是重大的民生工程。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，城市人口數(shù)量不斷增長(zhǎng)，小批量、多批次的配送需求日益旺盛。現(xiàn)代商業(yè)的繁榮和商業(yè)模式的變革，特別是電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)的發(fā)展，也使得多樣化、個(gè)性化的配送需求不斷增加。城市居民對(duì)配送時(shí)效性、便捷性的期待日益提高，配送企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)對(duì)改善城市配送環(huán)境、提升城市配送效率的訴求愈加強(qiáng)烈。各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)適應(yīng)城市配送發(fā)展的新形勢(shì)，切實(shí)履行職責(zé)，滿足廣大人民群眾對(duì)城市配送管理工作的新要求。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作是優(yōu)化交通資源配置的有效舉措。城市配送是城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)保障，關(guān)系城市功能的正常發(fā)揮。隨著我國(guó)城市機(jī)動(dòng)化的快速發(fā)展，城市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量急速增長(zhǎng)，城市交通資源約束日益明顯。提高城市配送管理水平，完善配送服務(wù)體系，統(tǒng)籌交通資源配置，對(duì)于提高城市配送車(chē)輛利用效率、優(yōu)化城市交通資源配置、促進(jìn)節(jié)能減排等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各有關(guān)部門(mén)要把加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作作為優(yōu)化城市交通資源配置的重要切入點(diǎn)，統(tǒng)籌解決城市配送發(fā)展中遇到的各類(lèi)問(wèn)題。
　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
　�。ㄋ模┲笇�(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照依法、高效、安全、環(huán)保的原則，以滿足城市居民和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為目的，以提高配送效率、降低物流成本為核心，理順體制機(jī)制，落實(shí)管理職能，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化配送模式,全面提升城市配送的公共服務(wù)能力、市場(chǎng)監(jiān)管能力，著力解決城市配送車(chē)輛通行難、�？侩y、裝卸難等突出問(wèn)題，探索構(gòu)建服務(wù)規(guī)范、方便快捷、暢通高效、保障有力的城市配送體系，促進(jìn)城市配送與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。
　　（五）基本原則。
　　1.多方聯(lián)動(dòng)，綜合治理。在城市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加快完善城市配送管理體制機(jī)制，建立健全城市配送制度標(biāo)準(zhǔn)體系，明確各部門(mén)職責(zé)分工，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，創(chuàng)建城市配送管理工作新格局，推動(dòng)城市配送規(guī)范、有序、高效發(fā)展。
　　2.客貨并舉，均衡發(fā)展。正確處理城市配送快速發(fā)展與城市交通壓力加劇的現(xiàn)實(shí)矛盾，在滿足人民群眾出行需求的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧城市配送需要，優(yōu)化城市交通資源配置，實(shí)現(xiàn)“人便于行、貨暢其流”。
　　3.因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。結(jié)合城市規(guī)模、類(lèi)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展條件，根據(jù)不同配送貨類(lèi)、配送時(shí)段和配送區(qū)域的特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃城市配送發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化城市配送模式，制定適宜的交通管控措施，確保城市配送管理符合實(shí)際、適應(yīng)需求。
　　4.依靠科技，創(chuàng)新管理。加大城市配送科技研發(fā)投入和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用力度，加快城市配送專(zhuān)業(yè)人才和管理隊(duì)伍培養(yǎng)，創(chuàng)新城市配送管理方式方法，及時(shí)消除不適應(yīng)城市配送發(fā)展的制度障礙，鼓勵(lì)多種形式的探索實(shí)踐，不斷提升城市配送科技支撐能力和創(chuàng)新管理能力。
　�。┛傮w目標(biāo)。力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，基本建立起職能明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的城市配送管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成城市配送管理法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)體系，城市配送規(guī)劃引領(lǐng)作用得到發(fā)揮，城市配送基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城市配送市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城市配送車(chē)型得到廣泛應(yīng)用，城市配送車(chē)輛通行更加有序順暢，城市配送運(yùn)營(yíng)效率明顯提高，城市配送服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng)。
　　三、完善管理體制機(jī)制
　�。ㄆ撸┟鞔_工作職責(zé)。充分發(fā)揮全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，結(jié)合工作實(shí)際加快完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、制定發(fā)展政策，推進(jìn)城市配送管理法制化、制度化。地方各級(jí)發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、公安、工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、郵政管理等部門(mén)要在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確各部門(mén)在城市配送管理工作中的職責(zé)和任務(wù)分工。
　�。ò耍┙∪w制機(jī)制。健全地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門(mén)參與的城市配送管理體制和工作機(jī)制；強(qiáng)化地方人民政府在城市配送管理工作中的主導(dǎo)作用，明確牽頭管理部門(mén)或成立協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，建立城市配送管理工作會(huì)商制度，完善城市配送管理工作目標(biāo)考核機(jī)制，科學(xué)研判城市配送發(fā)展形勢(shì)和規(guī)律特點(diǎn)，定期研究解決城市配送發(fā)展中的突出問(wèn)題，及時(shí)完善相關(guān)政策措施。
　　四、發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用
　�。ň牛┚幹瓢l(fā)展規(guī)劃。城市規(guī)劃部門(mén)要會(huì)同發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、公安、工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、郵政管理等有關(guān)部門(mén)，組織制定城市配送發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市配送發(fā)展目標(biāo)、通道與節(jié)點(diǎn)布局、運(yùn)力投放規(guī)模與結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸組織、信息化建設(shè)、配送車(chē)輛通行管理措施以及城市配送基礎(chǔ)設(shè)施用地保障等。城市配送節(jié)點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)考慮物流園區(qū)、物流中心、配送中心、分撥中心、快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的貨物接卸場(chǎng)地、大型貨物裝卸點(diǎn)和停車(chē)設(shè)施等。
　�。ㄊ⿵�(qiáng)化規(guī)劃銜接。要將城市配送發(fā)展規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容及時(shí)納入城市總體規(guī)劃，按照城市配送發(fā)展模式和需要，完善城市物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃；做好城市配送發(fā)展規(guī)劃與城市土地、商業(yè)、交通、物流、快遞等相關(guān)規(guī)劃的銜接，保障城市配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，滿足城市配送發(fā)展要求。
　　五、提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力
　　（十一）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、規(guī)劃建設(shè)、商務(wù)等部門(mén)要加大對(duì)城市配送通道、節(jié)點(diǎn)建設(shè)的支持力度，構(gòu)建干支銜接、通行順暢的城市配送通道網(wǎng)絡(luò)，完善配送節(jié)點(diǎn)的功能和布局。加大公用型城市配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)扶持力度，鼓勵(lì)現(xiàn)有或規(guī)劃貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)升級(jí)轉(zhuǎn)型，服務(wù)城市配送發(fā)展。有條件的城市應(yīng)當(dāng)依托中心城區(qū)以外便捷的交通條件，規(guī)劃建設(shè)大型物流中心、配送中心、分撥中心，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)和連鎖超市利用第三方物流配送中心、分撥中心及運(yùn)力資源，加快發(fā)展共同配送，從源頭上減少中心城區(qū)貨運(yùn)車(chē)輛交通流量。
　�。ㄊ┩晟婆渌屯＼�(chē)和裝卸作業(yè)設(shè)施。城市商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、高等院校和大型公共活動(dòng)場(chǎng)地等城建項(xiàng)目，應(yīng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃中合理設(shè)置城市配送所需的停車(chē)和裝卸場(chǎng)地，應(yīng)完善大型商場(chǎng)、超市等設(shè)施配送停車(chē)場(chǎng)地的配建標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督；鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)將自用停車(chē)場(chǎng)、配送站點(diǎn)向社會(huì)開(kāi)放。
　�。ㄊ╅_(kāi)展城市配送交通影響評(píng)價(jià)。城市規(guī)劃部門(mén)要會(huì)同交通運(yùn)輸、公安、商務(wù)等部門(mén)，建立完善城市配送交通影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，明確城市配送交通影響評(píng)價(jià)的范圍、內(nèi)容、方式和審批程序，將城市配送交通影響評(píng)價(jià)作為新建、改（擴(kuò)）建項(xiàng)目規(guī)劃階段的強(qiáng)制要求，對(duì)城市道路、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)和大型公共活動(dòng)場(chǎng)地等城建項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工以及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)全面施行城市配送交通影響評(píng)價(jià)，并適時(shí)提出整改措施和優(yōu)化調(diào)整方案。
　　六、強(qiáng)化運(yùn)輸市場(chǎng)管理
　　（十四）加強(qiáng)車(chē)輛技術(shù)管理。要抓緊制定適用城市配送的車(chē)輛相關(guān)要求，積極引導(dǎo)企業(yè)推廣使用符合標(biāo)準(zhǔn)的配送車(chē)型，推動(dòng)城市配送車(chē)型向標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化發(fā)展，加快開(kāi)展城市配送車(chē)輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理工作。郵政管理部門(mén)要研究制定非機(jī)動(dòng)車(chē)從事快件收投業(yè)務(wù)的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，城市郵政管理部門(mén)要會(huì)同交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，研究出臺(tái)非機(jī)動(dòng)車(chē)從事快件收投業(yè)務(wù)的相關(guān)管理辦法。
　�。ㄊ澹﹪�(yán)格經(jīng)營(yíng)許可管理。城市交通運(yùn)輸管理、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)要按照有關(guān)法律法規(guī)研究制定城市配送貨物運(yùn)輸管理規(guī)定，改進(jìn)城市配送經(jīng)營(yíng)管理方式，明確城市配送運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入條件以及經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范和法律責(zé)任；要會(huì)同公安、郵政管理等部門(mén)，定期開(kāi)展城市配送需求量調(diào)查，科學(xué)確定并向社會(huì)公示城市配送運(yùn)力投放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和投放計(jì)劃，研究建立城市配送運(yùn)力投放機(jī)制，探索實(shí)施城市配送服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)管理制度。
　�。ㄊ┮�(guī)范貨運(yùn)出租管理。城市交通運(yùn)輸管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城市貨運(yùn)出租企業(yè)的監(jiān)督管理，研究制定城市貨運(yùn)出租汽車(chē)管理規(guī)定，規(guī)范貨運(yùn)出租汽車(chē)的服務(wù)質(zhì)量和安全管理，禁止城市貨運(yùn)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用和轉(zhuǎn)讓?zhuān)灰Y(jié)合交通運(yùn)輸部開(kāi)展的城市出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)企業(yè)建立城市配送貨運(yùn)出租運(yùn)營(yíng)指揮調(diào)度系統(tǒng)，促進(jìn)城市貨運(yùn)出租規(guī)�；⒓s化發(fā)展。
　�。ㄊ撸┙∪\(chéng)信考核體系。城市交通運(yùn)輸、商務(wù)、郵政管理部門(mén)要建立完善城市配送企業(yè)和快遞企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核制度，科學(xué)制定評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)周期等，完善激勵(lì)機(jī)制和市場(chǎng)退出機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、保障安全。
　　七、優(yōu)化通行管控措施
　�。ㄊ耍┘訌�(qiáng)配送車(chē)輛通行管理。城市公安交通管理部門(mén)要根據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的城市中心區(qū)車(chē)輛流量、流向、流時(shí)、貨品貨類(lèi)以及城市配送需求，合理確定城市配送車(chē)輛的通行區(qū)域和時(shí)段，根據(jù)需要為高峰時(shí)段通行的城市配送車(chē)輛發(fā)放通行許可，并提供通行便利；充分聽(tīng)取交通運(yùn)輸、商務(wù)、郵政管理等部門(mén)的意見(jiàn)，按照通行便利、保障急需和控制總量的原則，建立完善公開(kāi)、公平、公正的配送車(chē)輛通行許可發(fā)放制度。
　�。ㄊ牛┩晟栖�(chē)輛停放管理措施。城市負(fù)責(zé)停車(chē)管理的部門(mén)要會(huì)同公安、規(guī)劃建設(shè)、商務(wù)、郵政管理等部門(mén)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，完善城市配送車(chē)輛�？肯拗拼胧�，在部分一般車(chē)輛禁停的路段要在保障道路交通安全暢通的情況下給予城市配送車(chē)輛必要的停車(chē)便利；施劃城市配送車(chē)輛專(zhuān)用臨時(shí)停車(chē)位或臨時(shí)停車(chē)港灣；完善標(biāo)志標(biāo)線及停車(chē)位設(shè)置，在大城市推廣配送車(chē)輛分時(shí)停車(chē)、錯(cuò)時(shí)停車(chē)、分類(lèi)停車(chē)，全面清理停車(chē)設(shè)施挪用、占用現(xiàn)象。
　　八、加大執(zhí)法監(jiān)督力度
　�。ǘ┣謇聿缓侠硎召M(fèi)。城市發(fā)展改革（價(jià)格）、交通運(yùn)輸、商務(wù)等部門(mén)要按照各自職責(zé)分工對(duì)城市配送領(lǐng)域包裝、搬運(yùn)、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)亂收費(fèi)行為進(jìn)行清理整頓；規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的攤位費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)，禁止零售商向供應(yīng)商收取違反國(guó)家法律法規(guī)的費(fèi)用，切實(shí)降低商品流通環(huán)節(jié)成本，穩(wěn)定城市消費(fèi)市場(chǎng)價(jià)格。
　�。ǘ唬┘訌�(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。城市發(fā)展改革（價(jià)格）部門(mén)要會(huì)同交通運(yùn)輸、商務(wù)、郵政管理等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)城市配送價(jià)格的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，研究建立價(jià)格監(jiān)測(cè)分析制度，適時(shí)公布城市配送平均運(yùn)價(jià)，引導(dǎo)市場(chǎng)合理價(jià)格的形成；依照相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處城市配送企業(yè)達(dá)成壟斷協(xié)議、串通商定價(jià)格和以低運(yùn)價(jià)搶奪貨源、排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等違法行為，嚴(yán)厲打擊城市配送企業(yè)價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格等不正當(dāng)行為。
　�。ǘ﹪�(yán)肅查處違法行為。城市公安交通管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城市配送車(chē)輛的交通管理，督導(dǎo)配送車(chē)輛按照規(guī)定的時(shí)段和路線通行，按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施停車(chē)作業(yè)，減少對(duì)其他交通參與者的影響。城市交通運(yùn)輸管理部門(mén)要加強(qiáng)城市貨物運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為；會(huì)同公安交通管理部門(mén)依法嚴(yán)肅查處機(jī)動(dòng)車(chē)非法改裝、假牌假證、無(wú)證運(yùn)輸?shù)葒?yán)重違法行為，營(yíng)造良好的車(chē)輛通行秩序和市場(chǎng)環(huán)境。
　　（二十三）落實(shí)交通安全主體責(zé)任。交通運(yùn)輸、公安交通管理等部門(mén)要加強(qiáng)物流企業(yè)監(jiān)管，督促物流企業(yè)完善內(nèi)部安全管理制度，加強(qiáng)駕駛?cè)说慕逃�、監(jiān)督和管理，加強(qiáng)配送車(chē)輛的例檢、例保和維護(hù)，切實(shí)落實(shí)物流企業(yè)交通安全主體責(zé)任。
　　九、加快科技推廣應(yīng)用
　�。ǘ模┕膭�(lì)發(fā)展先進(jìn)的配送組織模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)物流企業(yè)通過(guò)集中存儲(chǔ)、統(tǒng)一庫(kù)管、按需配送、計(jì)劃運(yùn)輸?shù)姆绞秸腺Y源，降低物流成本，提升物流效率。商務(wù)、發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)要支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展共同配送。鼓勵(lì)物流配送企業(yè)針對(duì)特定的商業(yè)聚集區(qū)和生活居住區(qū)制定專(zhuān)業(yè)的配送實(shí)施計(jì)劃，提供個(gè)性化的配送服務(wù)，提高配送效率。城市交通較為擁堵的大型城市，城市有關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際積極推進(jìn)“分時(shí)段配送”、“夜間配送”，為有需求的商貿(mào)和物流企業(yè)提供便利。鼓勵(lì)快遞企業(yè)建設(shè)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的快件配送體系，探索“倉(cāng)儲(chǔ)一體化”等新型配送模式，提升電子商務(wù)配送水平。
　　（二十五）推廣應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備。各有關(guān)部門(mén)要積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)使用先進(jìn)技術(shù)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)庫(kù)和專(zhuān)業(yè)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)、自動(dòng)化搬運(yùn)裝卸工具、無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)、配送路徑優(yōu)化技術(shù)和配送車(chē)輛動(dòng)態(tài)導(dǎo)航技術(shù)等在城市配送中的應(yīng)用。鼓勵(lì)各地對(duì)用于城市配送且符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車(chē)實(shí)施車(chē)輛購(gòu)置補(bǔ)貼等優(yōu)惠扶持政策。
　�。ǘ┘涌炫渌托畔⑵脚_(tái)建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)要積極推進(jìn)物流信息資源的共享，建設(shè)完善城市配送綜合信息服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)城市配送企業(yè)與生產(chǎn)制造企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)信息資源的整合，充分發(fā)揮信息平臺(tái)在城市配送運(yùn)力調(diào)整、交通引導(dǎo)、供給調(diào)節(jié)和市場(chǎng)服務(wù)等方面的作用。
　　十、加快組織落實(shí)
　�。ǘ撸┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城市人民政府及其有關(guān)部門(mén)要高度重視城市配送管理工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等多方的積極性和主動(dòng)性，及時(shí)出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)本地配送管理工作的實(shí)施意見(jiàn)，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、企業(yè)廣泛參與、公眾支持認(rèn)同的城市配送管理工作格局，形成各方面齊抓共管的合力。
　�。ǘ耍╅_(kāi)展示范工程。在全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議制度框架內(nèi)，商務(wù)等有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)繼續(xù)組織開(kāi)展城市配送試點(diǎn)工作，選取典型城市開(kāi)展示范工程，在體制機(jī)制、法規(guī)政策、基礎(chǔ)設(shè)施、通行管控、運(yùn)輸組織、市場(chǎng)監(jiān)管、信息技術(shù)、裝備設(shè)備等方面先行先試，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，逐步向全國(guó)推廣。
　　（二十九）加快政策落實(shí)。在全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議制度框架內(nèi)，要加大對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)有關(guān)城市配送管理工作的督導(dǎo)考核。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合工作實(shí)際，抓緊細(xì)化政策措施，研究制定促進(jìn)城市配送發(fā)展的實(shí)施辦法，加快推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，健全考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，確保各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，為城市配送健康有序發(fā)展創(chuàng)建良好的體制機(jī)制和政策環(huán)境。

交通運(yùn)輸部（章）
公安部（章）
國(guó)家發(fā)展改革委（章）
工業(yè)和信息化部（章）
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（章）
商務(wù)部（章）
國(guó)家郵政局（章）
2013年2月6日

關(guān)于修改《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》有關(guān)條款的決定

發(fā)改委令2012年第21號(hào)

為更好地適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》（國(guó)發(fā)[2005]40號(hào)），我委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》有關(guān)條目進(jìn)行了調(diào)整，形成了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）>有關(guān)條款的決定》，現(xiàn)予公布，自2013年5月1日起施行。法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

主任：張平

2013年2月16日

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）>有關(guān)條款的決定

http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/2013ling/W020130226380863208670.pdf

全文閱讀http://bjrcscbwh.cn/law/law_view.asp?id=411445

科技部關(guān)于印發(fā)技術(shù)市場(chǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知

國(guó)科發(fā)高〔2013〕110號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，各國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，加快推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展，科技部組織編制了《技術(shù)市場(chǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況，做好落實(shí)工作。
特此通知。
附件：技術(shù)市場(chǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

科技部
2013年2月5日

附件

技術(shù)市場(chǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

技術(shù)市場(chǎng)是科技成果轉(zhuǎn)化的主要渠道，是引入市場(chǎng)機(jī)制對(duì)科技資源進(jìn)行優(yōu)化配置的重要平臺(tái)，是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的橋梁和紐帶，是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)體系中重要的生產(chǎn)要素市場(chǎng)。自上世紀(jì)80年代我國(guó)開(kāi)放技術(shù)市場(chǎng)以來(lái)，特別是經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期的快速發(fā)展，技術(shù)市場(chǎng)在推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面發(fā)揮了重要作用。為加快技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，提高科技資源配置效率,加速技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，保障《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》和《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》順利實(shí)施，科學(xué)指導(dǎo)“十二五”期間技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展，制定本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀與機(jī)遇
（一）技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)取得新成就。
“十一五”期間，在各地、各部門(mén)的共同努力下，我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)取得重要進(jìn)展，技術(shù)市場(chǎng)在促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置，加速知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合等方面的功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。
1. 市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、配置科技資源能力逐步增強(qiáng)，加速了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。“十一五”期間，在電子信息、先進(jìn)制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，每年約有20余萬(wàn)項(xiàng)次科技成果通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和集成，大量科技資源利用市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，形成了大量具有國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，催生了大批科技型中小企業(yè)，加速了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。2010年，全國(guó)經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)合同成交額由“十五”期間的5637億元增加到的“十一五”期間的13655億元。自2001年以來(lái)，企業(yè)技術(shù)合同交易額一直穩(wěn)居交易主體首位，企業(yè)參與技術(shù)交易的主體地位進(jìn)一步鞏固。
2. 服務(wù)體系更加完善、服務(wù)能力不斷提升，引導(dǎo)和帶動(dòng)了新型科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展�！笆晃濉逼陂g，通過(guò)開(kāi)展“國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)”，共確定國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)134家，成立技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟20家，建設(shè)中國(guó)創(chuàng)新驛站站點(diǎn)32家，建立了3家區(qū)域性、行業(yè)性的常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)。截止2010年底，全國(guó)技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)近2萬(wàn)家，常設(shè)技術(shù)交易市場(chǎng)近200家，從業(yè)人員近50萬(wàn)人。通過(guò)政府擇優(yōu)扶持和機(jī)構(gòu)自身努力，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)能力不斷提升。“十一五”期間，技術(shù)咨詢和服務(wù)合同成交額共5666億元，占全國(guó)技術(shù)合同成交總額41.5%。技術(shù)市場(chǎng)促進(jìn)了以提供高技術(shù)服務(wù)和科技中介服務(wù)為主的服務(wù)型企業(yè)的發(fā)展，形成了多種技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，引導(dǎo)和帶動(dòng)了新型科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
3. 交易品種不斷豐富、交易模式不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合�！笆晃濉逼陂g，技術(shù)交易品種進(jìn)一步豐富，除原有的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)“四技”合同交易外，技術(shù)產(chǎn)權(quán)掛牌交易、技術(shù)難題招標(biāo)等新型交易品種和模式不斷推出，網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng)成交額保持快速增長(zhǎng)，各級(jí)政府財(cái)政資金支持形成的公共科技成果加快進(jìn)入技術(shù)市場(chǎng)交易。技術(shù)市場(chǎng)促進(jìn)了技術(shù)要素與其他生產(chǎn)要素的緊密結(jié)合，在推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合方面的重要作用進(jìn)一步凸現(xiàn)。
4. 政策法規(guī)逐步完善、市場(chǎng)監(jiān)管不斷加強(qiáng)，保障了技術(shù)市場(chǎng)開(kāi)放、規(guī)范和有序運(yùn)行�！笆晃濉逼陂g，以《科技進(jìn)步法》、《科技成果轉(zhuǎn)化法》和《合同法》等及地方技術(shù)市場(chǎng)法規(guī)為框架的法律保障體系，規(guī)范了技術(shù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)了技術(shù)市場(chǎng)健康、有序發(fā)展�！秶�(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》、《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案》等政策措施，構(gòu)成了對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)制度。截止2010年底，全國(guó)共建立2000多個(gè)技術(shù)市場(chǎng)管理和技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)，對(duì)技術(shù)市場(chǎng)制度運(yùn)行和維護(hù)起到支撐作用。
（二）加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)面臨良好機(jī)遇。
“十二五”時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為技術(shù)市場(chǎng)加快發(fā)展帶來(lái)良好機(jī)遇。
1. 技術(shù)需求進(jìn)一步擴(kuò)大。改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，需要引入大量先進(jìn)適用技術(shù)。實(shí)施科技重大專(zhuān)項(xiàng)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要加速現(xiàn)有科技成果技術(shù)流動(dòng)，加強(qiáng)系統(tǒng)集成。應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)需要不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)的升級(jí)換代。實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要大批產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨地區(qū)、跨行業(yè)轉(zhuǎn)移。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育技術(shù)交易服務(wù)新興業(yè)態(tài)，需要大量的技術(shù)交易和流轉(zhuǎn)提供支撐。擴(kuò)大開(kāi)放，我國(guó)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，均提出大量技術(shù)需求。
2. 技術(shù)供給保持持續(xù)增長(zhǎng)。隨著自主創(chuàng)新戰(zhàn)略深入實(shí)施，我國(guó)科技投入持續(xù)增長(zhǎng)，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，與此伴隨的是我國(guó)研發(fā)創(chuàng)新的成果不斷涌現(xiàn)，每年經(jīng)省市、部門(mén)登記的科技成果超過(guò)3萬(wàn)項(xiàng)。2010年，我國(guó)年度專(zhuān)利申請(qǐng)量首次突破百萬(wàn)件，達(dá)到122.2萬(wàn)件，授權(quán)量為81.5萬(wàn)件，比上年分別增長(zhǎng)了25.2%和4%�！笆濉逼陂g，專(zhuān)利申請(qǐng)和授權(quán)量將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。中央和地方財(cái)政科技投入形成了大量的科研設(shè)施、設(shè)備和條件，這些物化的技術(shù)供給作為科研資源需要實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享。
3. 科技服務(wù)體系將加快發(fā)展�？萍挤⻊�(wù)體系是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分�！笆濉睍r(shí)期，隨著我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)進(jìn)程加快，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和計(jì)劃如“國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)”和“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程”等深入實(shí)施，科技服務(wù)體系必然進(jìn)一步加快發(fā)展，研發(fā)設(shè)計(jì)、科研條件、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技投融資等科技服務(wù)業(yè)態(tài)將逐步形成，在支撐區(qū)域創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面發(fā)揮重要作用，更加有力地促進(jìn)技術(shù)供給、研發(fā)能力與需求對(duì)接，極大激發(fā)技術(shù)市場(chǎng)活力。
我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)雖然取得了重大成就，但與完善中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)家創(chuàng)新體系要求相比還有一定差距。把握機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)技術(shù)市場(chǎng)的快速發(fā)展，需要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展新要求，進(jìn)一步突出技術(shù)市場(chǎng)配置科技資源的基礎(chǔ)性作用；需要引導(dǎo)企業(yè)更多地依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新提高競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提高企業(yè)技術(shù)市場(chǎng)參與度；需要優(yōu)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力；需要繼續(xù)創(chuàng)新技術(shù)交易新品種、新模式、新機(jī)制，進(jìn)一步提升技術(shù)市場(chǎng)運(yùn)行效率；需要完善法制環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步維護(hù)技術(shù)市場(chǎng)各參與主體的正當(dāng)權(quán)益。
二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的確立為總體要求，以優(yōu)化科技資源配置，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)科技成果及研發(fā)能力轉(zhuǎn)化為根本宗旨，進(jìn)一步強(qiáng)化需求導(dǎo)向，堅(jiān)持重視宏觀管理與強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制并重，堅(jiān)持完善技術(shù)市場(chǎng)體系與服務(wù)國(guó)家目標(biāo)任務(wù)并重，堅(jiān)持豐富工作內(nèi)涵與創(chuàng)新體制機(jī)制并重，為科技支撐加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建設(shè)小康社會(huì)做出重要貢獻(xiàn)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
“十二五”期間，技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)五年的努力，把我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)成為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科技發(fā)展規(guī)律，具有完善的法規(guī)政策保障體系、健全的市場(chǎng)監(jiān)督管理體系、高效的社會(huì)化服務(wù)體系，供給推動(dòng)和需求拉動(dòng)相結(jié)合，各類(lèi)市場(chǎng)主體相融合，國(guó)內(nèi)和國(guó)際資源相配合，制度健全、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、運(yùn)行有序、統(tǒng)一開(kāi)放的現(xiàn)代技術(shù)要素市場(chǎng)。
到2015年，圍繞技術(shù)市場(chǎng)體系建設(shè)和為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，著力實(shí)現(xiàn)以下具體目標(biāo)：
1. 技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。加快技術(shù)市場(chǎng)法制建設(shè)，制訂和修訂一批促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的配套政策，形成基本完善的技術(shù)市場(chǎng)政策和法制環(huán)境。加強(qiáng)政策法規(guī)落實(shí)力度，確�，F(xiàn)有財(cái)稅優(yōu)惠政策全面落實(shí)。健全技術(shù)市場(chǎng)監(jiān)督與管理機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)合同認(rèn)定登記管理，制訂全國(guó)技術(shù)交易規(guī)范，建立技術(shù)市場(chǎng)信用體系。
2. 全國(guó)統(tǒng)一多層次技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系初步形成。依托中國(guó)技術(shù)交易信息服務(wù)平臺(tái)和中國(guó)創(chuàng)新驛站網(wǎng)絡(luò)，整合全國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新服務(wù)資源，形成統(tǒng)一開(kāi)放、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研中介等各方主體扁平化合作的全國(guó)大技術(shù)市場(chǎng)。在中關(guān)村打造國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，在若干中心城市扶持和發(fā)展一批資源配置能力強(qiáng)、服務(wù)功能手段先進(jìn)的新型綜合性技術(shù)交易市場(chǎng)及種業(yè)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)交易所；國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到400家；中國(guó)創(chuàng)新驛站區(qū)域站點(diǎn)達(dá)到50家，基層站點(diǎn)達(dá)到300家，簽約技術(shù)經(jīng)紀(jì)人1000名；建立全國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟和技術(shù)轉(zhuǎn)移行業(yè)組織，推動(dòng)建立區(qū)域和行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟30家。
3. 技術(shù)交易機(jī)制和模式實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新。推進(jìn)各級(jí)政府財(cái)政資金支持形成的公共科技成果入場(chǎng)交易，除涉及國(guó)家秘密以外的公共科技成果通過(guò)中國(guó)技術(shù)交易信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布并通過(guò)指定的技術(shù)交易市場(chǎng)公開(kāi)交易。組織1000項(xiàng)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)各級(jí)政府財(cái)政資金支持取得的各類(lèi)科研設(shè)備、設(shè)施和條件等物化的技術(shù)成果進(jìn)入技術(shù)市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)公共科技資源擴(kuò)散應(yīng)用�？偨Y(jié)和推廣各地、各部門(mén)在企業(yè)并購(gòu)、重大工程建設(shè)等實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)造形成的新型技術(shù)交易模式。
4. 技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的能力全面提升。通過(guò)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)技術(shù)市場(chǎng)與其他要素市場(chǎng)的融合與對(duì)接，充分發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新要素的集聚與擴(kuò)散、價(jià)值發(fā)現(xiàn)、資源配置及規(guī)范交易的重要作用。進(jìn)一步利用技術(shù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展若干新型現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)態(tài)。把技術(shù)市場(chǎng)打造成為面向國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)工程的技術(shù)集成基礎(chǔ)平臺(tái)、面向高新區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)轉(zhuǎn)移主渠道。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額年遞增21%,到2015年達(dá)到10000億元。
三、重點(diǎn)任務(wù)
“十二五”時(shí)期，技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是深入推進(jìn)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)，實(shí)施以技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化為主線的“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程”，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制和需求導(dǎo)向，推動(dòng)科技服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，形成制度、組織和機(jī)制三位一體的現(xiàn)代技術(shù)市場(chǎng)體系，促進(jìn)我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化和科技資源的優(yōu)化配置。具體任務(wù)如下。
（一）加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)制度化建設(shè)，營(yíng)造有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境。
1. 制訂技術(shù)市場(chǎng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移法規(guī)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)其它要素市場(chǎng)的立法經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移條例”的制定和實(shí)施。推動(dòng)各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，研究、制訂或完善地方性法規(guī)。
2. 完善技術(shù)市場(chǎng)政策。鞏固和完善技術(shù)合同認(rèn)定制度，評(píng)估各項(xiàng)優(yōu)惠政策執(zhí)行情況和效果，落實(shí)現(xiàn)有的財(cái)稅優(yōu)惠政策，提高技術(shù)合同減免稅的兌現(xiàn)水平。研究制訂企業(yè)吸納技術(shù)、進(jìn)行技術(shù)擴(kuò)散，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，技術(shù)交易印花稅、個(gè)人所得稅方面的財(cái)稅優(yōu)惠政策。加快完善股權(quán)、分紅等多種促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策。
3. 完善技術(shù)市場(chǎng)監(jiān)管體系。穩(wěn)定和健全各級(jí)技術(shù)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)和完善技術(shù)市場(chǎng)管理和監(jiān)督體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)管理，制訂績(jī)效考核辦法。完善合同登記和統(tǒng)計(jì)管理辦法，健全指標(biāo)體系，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)與分析水平。研究制訂重大技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的審查辦法。探索開(kāi)展技術(shù)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建立技術(shù)市場(chǎng)各類(lèi)相關(guān)主體的信用數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的信用征信和評(píng)級(jí)試點(diǎn)。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化導(dǎo)向，加速構(gòu)建技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系。
1. 加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的評(píng)定和考核，開(kāi)展分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化能力、品牌建設(shè)以及信用管理。重點(diǎn)培育一批面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),支持建立各類(lèi)產(chǎn)學(xué)研合作中間體，在有條件的高新區(qū)，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移示范基地,建設(shè)若干技術(shù)熟化、集成、工程化、二次開(kāi)發(fā)等技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái)。
2. 推動(dòng)中國(guó)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（中國(guó)創(chuàng)新驛站）建設(shè)。堅(jiān)持開(kāi)展始于企業(yè)技術(shù)需求挖掘的一站式創(chuàng)新服務(wù)。擴(kuò)大試點(diǎn)，完善國(guó)家、區(qū)域、基層三級(jí)站點(diǎn)布局。加大國(guó)家站點(diǎn)建設(shè)力度，健全中國(guó)創(chuàng)新驛站組織體系，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步提升創(chuàng)新驛站站點(diǎn)服務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)站點(diǎn)調(diào)研、培訓(xùn)和活動(dòng)組織力度，推行標(biāo)桿管理法，推進(jìn)站點(diǎn)服務(wù)能力建設(shè)。實(shí)施“創(chuàng)新驛站”品牌戰(zhàn)略，探索建立“創(chuàng)新驛站”的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)中國(guó)創(chuàng)新驛站與國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)組織的信息共享與業(yè)務(wù)合作。
3. 建立全國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移合作組織。以國(guó)家高新區(qū)和重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)為依托，組建以國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科研院所為支撐的產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，推動(dòng)國(guó)家重大科技成果落地轉(zhuǎn)化�；I建全國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟和技術(shù)轉(zhuǎn)移專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，推動(dòng)建立區(qū)域、行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟。
4. 加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)國(guó)家和地方的科技人才專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃支持海外高端人才和國(guó)內(nèi)高學(xué)歷畢業(yè)生從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。選擇具有較好條件和基礎(chǔ)的高校共建技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，開(kāi)展學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育等多層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系試點(diǎn)。開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移公共政策及實(shí)務(wù)操作、技術(shù)市場(chǎng)法規(guī)、技術(shù)合同認(rèn)定登記等培訓(xùn)。建立和完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度，制訂技術(shù)經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)大綱，建立中國(guó)創(chuàng)新驛站簽約技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。
（三）大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化和國(guó)際化，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大技術(shù)市場(chǎng)。
1. 提升技術(shù)市場(chǎng)信息化水平。開(kāi)通中國(guó)技術(shù)交易信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)省級(jí)區(qū)域平臺(tái)建設(shè),整合優(yōu)化企業(yè)、大學(xué)、科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)主體的科技信息、服務(wù)資源，完善統(tǒng)一發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)資源共享。加強(qiáng)技術(shù)合同信息化管理，結(jié)合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的修改進(jìn)一步優(yōu)化和完善《全國(guó)技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)》及《智能分析系統(tǒng)》，做好系統(tǒng)維護(hù)工作。
2. 推進(jìn)全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)一體化建設(shè)。依托中國(guó)技術(shù)交易信息服務(wù)平臺(tái)和中國(guó)創(chuàng)新驛站網(wǎng)絡(luò)，整合全國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新服務(wù)資源，利用信息平臺(tái)開(kāi)展扁平化合作，進(jìn)一步形成全國(guó)技術(shù)交易和服務(wù)信息開(kāi)放、流通和共享格局，建立全國(guó)技術(shù)交易信息披露、報(bào)價(jià)和支付系統(tǒng)，形成全國(guó)統(tǒng)一的技術(shù)市場(chǎng)，在全新高度上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的集聚與擴(kuò)散、價(jià)值發(fā)現(xiàn)、資源配置及規(guī)范交易等功能的回歸。
3. 加速技術(shù)市場(chǎng)與其他要素市場(chǎng)的融合。充分發(fā)揮區(qū)域大型常設(shè)技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場(chǎng)的作用，重塑功能，進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)與資本、人才等市場(chǎng)的融合，增強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)對(duì)儀器設(shè)備、信息、資本、人才要素資源的配置能力。在條件合適的中心城市或國(guó)家高新區(qū)形成省市共建的以區(qū)域科技資源的統(tǒng)籌與配置為核心功能的新型市場(chǎng)。創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易模式，探索建立服務(wù)于高新園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)交易、技術(shù)并購(gòu)及股權(quán)融資等業(yè)務(wù)的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。做好中國(guó)種業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所的籌建工作，探索建立品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易公共平臺(tái)。
4. 提升技術(shù)市場(chǎng)國(guó)際化水平。開(kāi)辟各種渠道促進(jìn)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)功能，整合利用全球資源支撐我國(guó)創(chuàng)新。吸引國(guó)外大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等，結(jié)合政府間國(guó)際科技合作計(jì)劃的實(shí)施，有針對(duì)性地創(chuàng)建一批分國(guó)別技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。通過(guò)在有條件的高新區(qū)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)并構(gòu)建全球鏈接網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展創(chuàng)新交流、高端合作、先進(jìn)技術(shù)落地轉(zhuǎn)化等國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移配套服務(wù)。支持企業(yè)通過(guò)對(duì)外投資、并購(gòu)、承包工程、技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化基地等方式，開(kāi)展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作，帶動(dòng)我國(guó)技術(shù)進(jìn)出口。
（四）創(chuàng)新體制機(jī)制，積極服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
1. 把引導(dǎo)進(jìn)入技術(shù)市場(chǎng)作為科技計(jì)劃項(xiàng)目管理重要手段。對(duì)于應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目，積極引導(dǎo)技術(shù)市場(chǎng)參與指南的發(fā)布，擴(kuò)大國(guó)家科技計(jì)劃宣傳和社會(huì)參與。計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收后取得的科技成果，納入技術(shù)市場(chǎng)信息平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布，將技術(shù)市場(chǎng)對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目科技成果的認(rèn)可和接受程度作為項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)估的重要指標(biāo)。
2. 探索建立科技計(jì)劃項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)科技資源配置的基礎(chǔ)性作用，對(duì)于除涉及國(guó)家秘密以外的未按有關(guān)規(guī)定實(shí)施轉(zhuǎn)化的重大科技成果，探索建立強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化機(jī)制，在指定的技術(shù)交易市場(chǎng)通過(guò)推介、掛牌、拍賣(mài)等方式進(jìn)行公開(kāi)交易。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，圍繞國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施需要，發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)渠道的作用，梳理、遴選一批科技計(jì)劃項(xiàng)目所產(chǎn)生成果向重大專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)工程和產(chǎn)品集成，加快重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施進(jìn)度。
3. 以高新區(qū)為重點(diǎn)開(kāi)展科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。引導(dǎo)高新區(qū)建設(shè)和完善以技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化為主線的科技服務(wù)體系，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新孵化、科技金融等服務(wù)體系并健全其與以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系間的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。著力培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，示范引領(lǐng)全國(guó)科技服務(wù)體系快速發(fā)展，支撐區(qū)域創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
4. 建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)和區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移核心區(qū)。充分發(fā)揮北京中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的資源與政策優(yōu)勢(shì)，在中關(guān)村西區(qū)建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外知名產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技金融機(jī)構(gòu)等的空間集聚，打造連接國(guó)內(nèi)外技術(shù)、金融、資本、人才和資源高效配置的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移大平臺(tái)。在深圳、西安、成都等地建立南方、西北、西南等區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移核心區(qū)。集成資源，創(chuàng)新商業(yè)模式，著重突破技術(shù)轉(zhuǎn)移“最后一公里”的瓶頸制約，形成全國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移全新格局。
四、保障措施
（一）加快資源統(tǒng)籌。
根據(jù)科技體制改革總體要求，加快推進(jìn)科技資源分類(lèi)管理改革，完善有助于技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的配套政策。面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的技術(shù)成果，主要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行配置，充分發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)配置科技資源的基礎(chǔ)性作用；面向科技創(chuàng)新活動(dòng)的科研設(shè)施、設(shè)備和條件等已經(jīng)物化的科技資源，在發(fā)揮政府配置作用的同時(shí)，逐步引入市場(chǎng)機(jī)制。通過(guò)加快科技資源配置機(jī)制改革，為技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展開(kāi)拓新的空間。
（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。
配合政策引導(dǎo)類(lèi)計(jì)劃實(shí)施，大力支持和鼓勵(lì)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，積極推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化工作。鼓勵(lì)各地區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)或工程、設(shè)立配套專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本，支持國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)及行業(yè)共性技術(shù)等的技術(shù)轉(zhuǎn)移。對(duì)技術(shù)交易市場(chǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，給予財(cái)政補(bǔ)貼。
（三）創(chuàng)新工作模式。
把發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)作為深化科技體制改革的重要手段。開(kāi)展技術(shù)市場(chǎng)戰(zhàn)略研究，努力把握技術(shù)市場(chǎng)新情況、新特點(diǎn)和新規(guī)律，加大技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的前瞻性部署。制訂并落實(shí)有關(guān)政策，鼓勵(lì)各級(jí)技術(shù)交易機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)交易品種和交易模式進(jìn)行創(chuàng)新。對(duì)各地、各部門(mén)探索形成的新經(jīng)驗(yàn)和新模式及時(shí)加以總結(jié)，加大成功經(jīng)驗(yàn)和模式的示范推廣。
（四）健全評(píng)價(jià)機(jī)制。
制訂并實(shí)施技術(shù)市場(chǎng)工作績(jī)效考評(píng)辦法，把重視和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)工作作為考核各級(jí)科技管理部門(mén)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。健全技術(shù)轉(zhuǎn)移績(jī)效評(píng)價(jià)體系，在評(píng)價(jià)指標(biāo)中提高開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移績(jī)效的比重。建立合理的技術(shù)轉(zhuǎn)移利益分配機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)參與和促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的科技人員，依法給予報(bào)酬。完善國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)考核辦法，定期對(duì)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。建立技術(shù)市場(chǎng)工作激勵(lì)制度，宣傳表彰先進(jìn)項(xiàng)目、集體和個(gè)人。
（五）加強(qiáng)組織管理。
加強(qiáng)對(duì)技術(shù)市場(chǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各級(jí)科技部門(mén)對(duì)技術(shù)市場(chǎng)的管理職能，完善技術(shù)市場(chǎng)組織管理體系。建立技術(shù)市場(chǎng)跨部門(mén)協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，形成合力，共同推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)工作。充分發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟和技術(shù)市場(chǎng)行業(yè)組織的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。
（六）鼓勵(lì)政策創(chuàng)新。
鼓勵(lì)地方在統(tǒng)籌和優(yōu)化科技資源、開(kāi)展科技服務(wù)體系建設(shè)，將技術(shù)市場(chǎng)工作與科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技進(jìn)步考核、科技干部考核相結(jié)合等方面進(jìn)行積極探索，支持有條件的地方采取更加靈活的政策，根據(jù)本地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，開(kāi)展技術(shù)市場(chǎng)工作。

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬(wàn)件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬(wàn)件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過(guò)的法規(guī)。《新法規(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無(wú)需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊(cè)后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊(cè)的用戶名為您開(kāi)通每日更新服務(wù)。詳細(xì)