法規(guī)法律目錄

·財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見(jiàn)
/財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革(2013-2-28)

·國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知
/國(guó)務(wù)院辦公廳(2013-2-26)

·國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計(jì)劃的通
/國(guó)務(wù)院辦公廳(2013-2-27)

·國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防工作考核辦法的通知
/國(guó)務(wù)院辦公廳(2013-2-26)

·關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)中非居民企業(yè)繳納企業(yè)所得稅有關(guān)問(wèn)題的公
/國(guó)家稅務(wù)總局 (2013-2-19)

·中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司促進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新作用的意見(jiàn)
/中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員(2013-2-25)

·教育部關(guān)于2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見(jiàn)
/教育部(2013-1-26)

·國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立疾病應(yīng)急救助制度的指導(dǎo)意見(jiàn)
/國(guó)務(wù)院辦公廳(2013-2-22)

·最高人民檢察院關(guān)于池強(qiáng)等8人為中華人民共和國(guó)大檢察官的公告
/最高人民檢察院(2013-2-27)

·關(guān)于期貨公司風(fēng)險(xiǎn)資本準(zhǔn)備計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定
/中國(guó)證券監(jiān)督管理委員(2013-2-21)

·期貨公司風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)管理辦法
/中國(guó)證券監(jiān)督管理委員(2013-2-21)

·關(guān)于修改《期貨公司風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)管理試行辦法》的決定
/中國(guó)證券監(jiān)督管理委員(2013-2-21)

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教育部關(guān)于2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見(jiàn)

教改[2013]1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的要求和部署，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)深化教育領(lǐng)域綜合改革的緊迫性

　　教育規(guī)劃綱要發(fā)布實(shí)施以來(lái)，國(guó)務(wù)院成立國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)布開(kāi)展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)總體方案，召開(kāi)全國(guó)教育體制改革工作電視電話會(huì)議，按照頂層設(shè)計(jì)、試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)的原則，對(duì)教育改革進(jìn)行系統(tǒng)部署，形成了在培養(yǎng)模式、辦學(xué)體制、管理體制、保障機(jī)制四個(gè)方面，從國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施、地方承擔(dān)試點(diǎn)和基層自主改革三個(gè)層面推進(jìn)教育改革的總體格局。目前，教育改革穩(wěn)步推進(jìn)，一些改革已取得明顯進(jìn)展，各地涌現(xiàn)出了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，成效開(kāi)始顯現(xiàn)，人民群眾對(duì)教育的滿意度明顯提高，以改革促發(fā)展的勢(shì)頭良好，我國(guó)教育正站在新的起點(diǎn)上。

　　隨著我國(guó)教育改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，涉及面更廣、關(guān)聯(lián)度更高，破解深層次矛盾和問(wèn)題難度更大，許多問(wèn)題解決起來(lái)往往涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)，涉及多種政策配套，涉及多方利益調(diào)整，靠原來(lái)的單項(xiàng)改革辦法或局部突破套路已難以奏效。教育改革仍存在亟待解決的問(wèn)題，主要是各地改革進(jìn)展不平衡，一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題尚未有效解決，一些保障政策措施還不到位。黨的十八大報(bào)告提出深化教育領(lǐng)域綜合改革，是對(duì)教育改革提出的新要求，重點(diǎn)在深化，關(guān)鍵在綜合。要用系統(tǒng)思維、全局意識(shí)和全球視野認(rèn)識(shí)改革，用普遍聯(lián)系觀點(diǎn)設(shè)計(jì)改革，用統(tǒng)籌兼顧辦法推進(jìn)改革，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；要不斷增強(qiáng)教育改革的自覺(jué)性、緊迫性、堅(jiān)定性，在繼續(xù)深入實(shí)施國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，牢固樹(shù)立改革意識(shí)，提振教育改革信心，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，將改革貫穿教育工作始終，扎實(shí)把教育改革不斷引向深入。

　　二、準(zhǔn)確把握深化教育領(lǐng)域綜合改革的總要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，以加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、努力辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，以破解制約教育科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為突破口，以加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式、完善推進(jìn)教育改革的體制機(jī)制為著力點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)深化教育領(lǐng)域綜合改革。

　�。ǘ┗驹瓌t。

　　——堅(jiān)持正確方向。立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，堅(jiān)持按規(guī)律辦事，不斷推動(dòng)教育制度自我完善和發(fā)展，堅(jiān)持服務(wù)大局，更加突出民生，把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)作為改革出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革增添活力，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　——加強(qiáng)整體謀劃。綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)對(duì)教育的影響，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以發(fā)展出題目，以改革做文章，以穩(wěn)定為前提，統(tǒng)籌改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受度；堅(jiān)持全局和局部相配套、治標(biāo)和治本相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化改革整體布局，系統(tǒng)推進(jìn)改革。

　　——尊重基層首創(chuàng)。從基層實(shí)踐創(chuàng)造和人民群眾對(duì)教育多樣化選擇要求中完善政策，尊重實(shí)踐，尊重基層，鼓勵(lì)試驗(yàn)，大膽突破，保護(hù)基層改革積極性；從實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)指導(dǎo)，有序推進(jìn)；深入實(shí)施改革試點(diǎn)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大改革成效。

　　——增強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。凝聚改革共識(shí)，更加注重各級(jí)各類(lèi)教育的相互聯(lián)系及教育各要素的相互影響，更加注重上下左右各部門(mén)的相互配合和改革政策措施的相互促進(jìn)，更加注重理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新的有機(jī)銜接，更加注重社會(huì)各方參與，形成合力，順利推進(jìn)改革。

　　三、進(jìn)一步聚焦深化教育領(lǐng)域綜合改革突破口，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重要進(jìn)展

　　從人民群眾反映強(qiáng)烈、制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題出發(fā)，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的深層次體制機(jī)制障礙，聚焦改革重點(diǎn)；從工作有基礎(chǔ)、社會(huì)有共識(shí)、群眾能感知的環(huán)節(jié)入手，找準(zhǔn)突破口；組織力量攻堅(jiān)克難，盡快取得更具標(biāo)志性、更具顯示度的成效。

　�。ㄒ唬└母锶瞬排囵B(yǎng)模式。

　　1．推進(jìn)考試招生制度改革。研究制定高考改革的總體目標(biāo)和基本框架。推進(jìn)普通本科與高職教育分類(lèi)考試。督促各地落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的方案。做好高中學(xué)業(yè)水平考試及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)。深化高校自主選拔錄取改革試點(diǎn)；完善高校招生考試綜合評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)。研究提出高考英語(yǔ)科目一年多次考試實(shí)施辦法。加大普通高校招生計(jì)劃向中西部民族地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜力度。實(shí)施好國(guó)家扶貧定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。積極推進(jìn)研究生招生改革試點(diǎn)。推進(jìn)普通高中考試招生制度改革。清理和規(guī)范高考加分政策，加強(qiáng)藝術(shù)、體育類(lèi)等特殊類(lèi)型招生和自主招生的監(jiān)管，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為。

　　2．深化課程內(nèi)容改革。堅(jiān)持立德樹(shù)人，加強(qiáng)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)語(yǔ)文和歷史課程的整體設(shè)計(jì)和基本建設(shè)，完成大中小學(xué)相銜接的德育課程體系建設(shè)，探索語(yǔ)文、歷史等學(xué)科滲透思想品德教育的方式方法，挖掘各門(mén)課程蘊(yùn)含的德育資源，整合法制教育內(nèi)容，增強(qiáng)德育工作針對(duì)性和實(shí)效性。深化中小學(xué)課程改革，加強(qiáng)課標(biāo)制定、教材使用與考試評(píng)價(jià)的銜接。

　　3．探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑。深化高中辦學(xué)模式多樣化試驗(yàn)，加強(qiáng)高中學(xué)校特色建設(shè)，啟動(dòng)中小學(xué)與高�？蒲性核献鏖_(kāi)展創(chuàng)新人才培養(yǎng)試驗(yàn)。落實(shí)試點(diǎn)學(xué)院改革指導(dǎo)意見(jiàn)，加大支持力度，深入推進(jìn)高校拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)綜合改革。鼓勵(lì)和支持高校結(jié)合實(shí)際，探索通識(shí)教育新模式。開(kāi)展地方高校技能型人才培養(yǎng)試點(diǎn)。組織實(shí)施科教結(jié)合協(xié)同育人行動(dòng)計(jì)劃。切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。全面啟動(dòng)研究生教育綜合改革。

　　4．完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)的體系、制度、政策和機(jī)制建設(shè)。制定職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理辦法。開(kāi)展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)改革試點(diǎn)；選擇示范性職業(yè)院校與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)合作開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。推動(dòng)職業(yè)院校開(kāi)展社區(qū)教育服務(wù)。大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，服務(wù)“三農(nóng)”，培養(yǎng)新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。

　　5．落實(shí)人才成長(zhǎng)立交橋支撐措施。研究提出加強(qiáng)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，深化開(kāi)放大學(xué)改革。統(tǒng)籌專(zhuān)業(yè)、課程和教材體系建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)制改革。完善職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)，建立多種形式中高職銜接的制度。制定學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和“學(xué)分銀行”相關(guān)制度。

　　（二）改革辦學(xué)體制。

　　1．改善民辦教育發(fā)展環(huán)境。出臺(tái)鼓勵(lì)和支持民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)，落實(shí)支持民辦教育發(fā)展的政策措施。吸引社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域。出臺(tái)營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)。全面清理針對(duì)民辦教育的歧視政策。探索公辦學(xué)校多種辦學(xué)形式，完善獨(dú)立學(xué)院管理辦法。

　　2．完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度。研究制定職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法。出臺(tái)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的指導(dǎo)意見(jiàn)。提升行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育的能力。建立健全行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的體制機(jī)制。建立職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)課程機(jī)制。

　　3．落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)。進(jìn)一步減少和嚴(yán)格規(guī)范政府對(duì)高等學(xué)校的行政審批，減少行政干預(yù)，落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)。加快大學(xué)章程建設(shè)，理順大學(xué)、政府和社會(huì)的關(guān)系，規(guī)范高校辦學(xué)行為。2013年所有試點(diǎn)高校都要制定章程。擴(kuò)大公開(kāi)選拔大學(xué)校長(zhǎng)試點(diǎn)。

　　4．?dāng)U大教育對(duì)外開(kāi)放。擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)規(guī)模，落實(shí)《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》，出臺(tái)外國(guó)留學(xué)生招收和管理有關(guān)規(guī)定，提高來(lái)華留學(xué)教育水平。完善市場(chǎng)選擇和淘汰機(jī)制，建立中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系，支持辦好一批高起點(diǎn)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。實(shí)施《孔子學(xué)院發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，充分發(fā)揮孔子學(xué)院綜合文化交流平臺(tái)作用。加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)的教育合作與交流。推進(jìn)教育國(guó)家合作交流綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大省級(jí)教育行政部門(mén)在教育涉外管理方面職權(quán)。

　　（三）改革管理體制。

　　1．完善均衡發(fā)展義務(wù)教育機(jī)制。建立健全教育資源配置機(jī)制，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜。加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面啟動(dòng)實(shí)施集中連片地區(qū)教育扶貧工程。全面推行中小學(xué)教師交流制度。逐步消除義務(wù)教育薄弱校、大班額。著力解決大城市的中小學(xué)擇校問(wèn)題，各省（區(qū)、市）分別制定實(shí)施方案。開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，國(guó)家公布各�。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡縣名單和比例。建立義務(wù)教育均衡發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

　　2．落實(shí)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌。健全中央和地方統(tǒng)籌有力、責(zé)權(quán)明確的教育管理體制。堅(jiān)決實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步推進(jìn)中央向地方放權(quán)，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)。對(duì)試點(diǎn)省份，有序下放學(xué)校設(shè)置、招生計(jì)劃、學(xué)位點(diǎn)評(píng)審、學(xué)科建設(shè)等方面權(quán)限。分省制定省級(jí)政府加強(qiáng)教育統(tǒng)籌的工作方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。省級(jí)人民政府要切實(shí)負(fù)起加大教育統(tǒng)籌的職責(zé)，統(tǒng)籌落實(shí)推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展職責(zé)，統(tǒng)籌落實(shí)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展職責(zé)，統(tǒng)籌編制辦學(xué)條件、教師編制、招生規(guī)模等基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌確定合理教育支出結(jié)構(gòu)。開(kāi)展省級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)。

　　3．健全教育監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制。研制學(xué)生綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立中國(guó)特色教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法。啟動(dòng)中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、學(xué)生體質(zhì)健康狀況、人民群眾教育滿意度的監(jiān)測(cè)評(píng)估，2013年年底前，各縣（市、區(qū)）公布轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校監(jiān)測(cè)結(jié)果。建立健全政府、行業(yè)、企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)深度參與的職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。發(fā)揮社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)的教育評(píng)價(jià)作用。推廣中小學(xué)“綠色評(píng)價(jià)”，組織開(kāi)展試點(diǎn)。以質(zhì)量、創(chuàng)新、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，改進(jìn)高校科研評(píng)價(jià)體系。健全教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

　　4．推進(jìn)教育督導(dǎo)體制改革。發(fā)揮國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)作用，建立健全教育決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，盡快完善縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)。全面落實(shí)《教育督導(dǎo)條例》，擴(kuò)大督導(dǎo)范圍，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)教育督導(dǎo)全覆蓋，依法對(duì)各級(jí)各類(lèi)教育進(jìn)行督導(dǎo)。

　　5．完善高校治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)高校教職工代表大會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善決策程序，規(guī)范高校內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)科學(xué)民主決策。全面落實(shí)校務(wù)公開(kāi)，建立社會(huì)參與和監(jiān)督高校辦學(xué)的有效機(jī)制，加快形成高校自我發(fā)展、自我約束的良性機(jī)制。

　　（四）改革保障機(jī)制。

　　1．改革教師管理制度。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，大幅提高中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)村小和教學(xué)點(diǎn)教師待遇，吸引優(yōu)秀人才在村小和教學(xué)點(diǎn)長(zhǎng)期從教。完善教師評(píng)價(jià)辦法，全面落實(shí)師德表現(xiàn)一票否決制。完善教師資格制度，擴(kuò)大教師“國(guó)標(biāo)、省考、縣聘、校用”改革試點(diǎn)。拓寬用人視野，多渠道補(bǔ)充教師。制定吸引政策，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師比例。建立教師退出機(jī)制。

　　2．完善投入保障機(jī)制。健全各級(jí)政府教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，進(jìn)一步明晰中央和地方的教育事權(quán)和財(cái)政支出責(zé)任。加快研究制定高等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)監(jiān)督。

　　3．改進(jìn)教育信息化推進(jìn)策略。以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。引入市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方積極性，探索形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、多方參與、共建共享的教育信息化推進(jìn)格局。推進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)深度融合，改進(jìn)教育教學(xué)方式和教育管理方式，促進(jìn)教育公平與教育質(zhì)量提升。研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將信息技術(shù)應(yīng)用能力納入教師資格認(rèn)證體系。

　　四、進(jìn)一步完善推進(jìn)機(jī)制，形成推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革的整體合力

　　推進(jìn)“深水區(qū)”的教育改革，必須采取綜合改革的辦法，統(tǒng)籌兼顧，上下結(jié)合，部門(mén)協(xié)調(diào)，建立健全強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制，凝聚共識(shí)，減少阻力，增強(qiáng)引力，形成合力。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中央有關(guān)部門(mén)要在國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)教育改革的責(zé)任，積極支持教育改革。要采取聯(lián)合調(diào)研、部門(mén)會(huì)商等方式，共同研究解決教育改革重大問(wèn)題，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，建立改革重大政策突破機(jī)制。要發(fā)揮國(guó)家教育咨詢(xún)委員會(huì)、國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的作用，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)決策咨詢(xún)，提高決策水平。發(fā)揮教育領(lǐng)域?qū)W會(huì)、協(xié)會(huì)在教育綜合改革中的作用。各�。▍^(qū)、市）也要結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮本地區(qū)教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立健全改革領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。

　�。ǘ┘哟蠹�(lì)引導(dǎo)。加大對(duì)國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的政策支持力度，支持改革條件成熟地區(qū)和學(xué)校先行先試。研究出臺(tái)改革試點(diǎn)轉(zhuǎn)示范的辦法，確立一批改革示范項(xiàng)目，加大推廣力度，充分發(fā)揮試點(diǎn)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。動(dòng)態(tài)調(diào)整國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)淘汰一批毫無(wú)進(jìn)展、有名無(wú)實(shí)甚至發(fā)生偏差的項(xiàng)目，補(bǔ)充一批基礎(chǔ)好、積極性高且初顯成效的項(xiàng)目。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等方式，在更大范圍推廣典型做法和經(jīng)驗(yàn)。把改革試點(diǎn)成效作為資源配置的重要依據(jù)，對(duì)成效顯著的地區(qū)和學(xué)校，以適當(dāng)方式予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ㄈ⿵�(qiáng)化檢查監(jiān)督。組織完成國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目中期評(píng)估，形成評(píng)估意見(jiàn)。密切跟蹤改革試點(diǎn)進(jìn)展，定期通報(bào)情況，加大督查力度，加快實(shí)施進(jìn)度。各地、各部門(mén)要建立健全深化教育領(lǐng)域綜合改革目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和責(zé)任約束，將任務(wù)分解到具體部門(mén)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任人，確�？珊饬�、可檢查。建立健全重大改革決策穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

　�。ㄋ模I(yíng)造良好氛圍。全面深入宣傳教育改革，最大限度凝聚改革共識(shí)，爭(zhēng)取各方理解支持，合理引導(dǎo)改革預(yù)期，進(jìn)一步堅(jiān)定改革信心，為改革營(yíng)造良好輿論氛圍。建立媒體深度參與宣傳報(bào)道教育改革的機(jī)制。集中力量對(duì)改革取得重大成效的典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。建立教育改革新聞通氣和發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布改革信息，主動(dòng)通報(bào)改革進(jìn)展，掌握輿論主動(dòng)權(quán)。建立教育改革新聞會(huì)商制度，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、研判，提高熱點(diǎn)輿情應(yīng)對(duì)能力。

教育部

2013年1月26日

關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)中非居民企業(yè)繳納企業(yè)所得稅有關(guān)問(wèn)題的公告

國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第9號(hào)

　　現(xiàn)將營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)中非居民企業(yè)繳納企業(yè)所得稅有關(guān)問(wèn)題公告如下：
　　營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)中的非居民企業(yè)，取得《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第三條第三款規(guī)定的所得，在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí)，應(yīng)以不含增值稅的收入全額作為應(yīng)納稅所得額。
　　本公告自發(fā)布之日起施行。
　　特此公告。

　　國(guó)家稅務(wù)總局
　　2013年2月19日

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知

國(guó)辦發(fā) 〔2013〕17號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
2011年以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的決策和部署，取得了積極成效。當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控仍處在關(guān)鍵時(shí)期，房?jī)r(jià)上漲預(yù)期增強(qiáng)，不同地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)分化。為繼續(xù)做好今年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制
認(rèn)真落實(shí)省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制。各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市（除拉薩外），要按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房（不含保障性住房，下同）價(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。各省級(jí)人民政府要更加注重區(qū)域差異，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)住房供不應(yīng)求、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的熱點(diǎn)城市，應(yīng)指導(dǎo)其增加住房及住房用地的有效供應(yīng)，制定并公布年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)；對(duì)存在住房供過(guò)于求等情況的城市，也應(yīng)指導(dǎo)其采取有效措施保持市場(chǎng)穩(wěn)定。要建立健全穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的考核問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)所轄城市的督查、考核和問(wèn)責(zé)工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)人民政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的監(jiān)督和檢查。對(duì)執(zhí)行住房限購(gòu)和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的，要進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。
二、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房
繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購(gòu)措施。已實(shí)施限購(gòu)措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市，要在嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào)）基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善現(xiàn)行住房限購(gòu)措施。限購(gòu)區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域；限購(gòu)住房類(lèi)型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房；購(gòu)房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購(gòu)房合同（認(rèn)購(gòu)）前；對(duì)擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァo(wú)法連續(xù)提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�，要暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。住房供需矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的城市，要在上述要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步從嚴(yán)調(diào)整限購(gòu)措施；其他城市出現(xiàn)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲情況的，省級(jí)人民政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購(gòu)等措施。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民政、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)要建立分工明確、協(xié)調(diào)有序的審核工作機(jī)制。要嚴(yán)肅查處限購(gòu)措施執(zhí)行中的違法違規(guī)行為，對(duì)存在規(guī)避住房限購(gòu)措施行為的項(xiàng)目，要責(zé)令房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)整改；購(gòu)房人不具備購(gòu)房資格的，企業(yè)要與購(gòu)房人解除合同；對(duì)教唆、協(xié)助購(gòu)房人偽造證明材料、騙取購(gòu)房資格的中介機(jī)構(gòu)，要責(zé)令其停業(yè)整頓，并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)好對(duì)首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策，嚴(yán)格執(zhí)行第二套（及以上）住房信貸政策。要強(qiáng)化借款人資格審查，嚴(yán)格按規(guī)定調(diào)查家庭住房登記記錄和借款人征信記錄，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行差別化住房信貸政策的日常管理和專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)違反政策規(guī)定的，要及時(shí)制止、糾正。對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市，人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)可根據(jù)城市人民政府新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。
充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要密切配合，對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過(guò)稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征�？偨Y(jié)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)。稅務(wù)部門(mén)要繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估方法加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作。
三、增加普通商品住房及用地供應(yīng)
各地區(qū)要根據(jù)供需情況科學(xué)編制年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃，保持合理、穩(wěn)定的住房用地供應(yīng)規(guī)模。原則上2013年住房用地供應(yīng)總量應(yīng)不低于過(guò)去5年平均實(shí)際供應(yīng)量。住房供需矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的部分熱點(diǎn)城市和區(qū)域中心城市，以及前兩年住房用地供應(yīng)計(jì)劃完成率偏低的城市，要進(jìn)一步增加年度住房用地供應(yīng)總量，提高其占年度土地供應(yīng)計(jì)劃的比例。加大土地市場(chǎng)信息公開(kāi)力度，市、縣人民政府應(yīng)于一季度公布年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃，穩(wěn)定土地市場(chǎng)預(yù)期。各地區(qū)要繼續(xù)采取有效措施，完善土地出讓方式，嚴(yán)防高價(jià)地?cái)_亂市場(chǎng)預(yù)期。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要提出商品住房項(xiàng)目的住宅建設(shè)套數(shù)、套型建筑面積、設(shè)施條件、開(kāi)竣工時(shí)間等要求，作為土地出讓的依據(jù)，并納入出讓合同。
各地區(qū)發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要建立中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道，提高辦事效率，嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)竣工申報(bào)制度，督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照合同約定建設(shè)施工，加快中小套型普通商品住房項(xiàng)目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成有效供應(yīng)。對(duì)中小套型住房套數(shù)達(dá)到項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)總套數(shù)70%以上的普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在符合信貸條件的前提下優(yōu)先支持其開(kāi)發(fā)貸款需求。
四、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)
全面落實(shí)2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬(wàn)套、新開(kāi)工630萬(wàn)套的任務(wù)。各地區(qū)要抓緊把建設(shè)任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目和地塊，確保資金盡快到位，盡早開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)抓好城市和國(guó)有工礦（含煤礦）、國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，重點(diǎn)抓好資源型城市及獨(dú)立工礦區(qū)棚戶區(qū)改造；積極推進(jìn)非成片棚戶區(qū)和危舊房改造，逐步開(kāi)展城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造。
強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，從城鎮(zhèn)化發(fā)展和改善居民住房條件等實(shí)際需要出發(fā)，把保障性安居工程建設(shè)和城市發(fā)展充分結(jié)合起來(lái)，在城市總體規(guī)劃和土地利用、住房建設(shè)等規(guī)劃中統(tǒng)籌安排保障性安居工程項(xiàng)目。要把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、建筑材料關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全。要合理安排布局，改進(jìn)戶型設(shè)計(jì)，方便保障對(duì)象的工作和生活。要加大配套基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，做到配套設(shè)施與保障性安居工程項(xiàng)目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用，確保竣工項(xiàng)目及早投入使用。
加強(qiáng)分配管理。要繼續(xù)探索創(chuàng)新保障性住房建設(shè)和管理機(jī)制，完善保障性住房申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況審核機(jī)制，嚴(yán)格準(zhǔn)入退出，確保公平分配。加大保障性安居工程建設(shè)、分配和退出的信息公開(kāi)力度。嚴(yán)肅查處擅自改變保障性安居工程用途、套型面積等違法違規(guī)行為。2013年底前，地級(jí)以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶�。要加�?qiáng)小區(qū)運(yùn)營(yíng)管理，完善社區(qū)公共服務(wù)，優(yōu)化居住環(huán)境。
五、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和預(yù)期管理
2013年起，各地區(qū)要提高商品房預(yù)售門(mén)檻，從工程投資和形象進(jìn)度、交付時(shí)限等方面強(qiáng)化商品房預(yù)售許可管理，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)理性定價(jià)，穩(wěn)步推進(jìn)商品房預(yù)售制度改革。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷(xiāo)售明碼標(biāo)價(jià)、一房一價(jià)規(guī)定，嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格對(duì)外銷(xiāo)售。各地區(qū)要切實(shí)強(qiáng)化預(yù)售資金管理，完善監(jiān)管制度；尚未實(shí)行預(yù)售資金監(jiān)管的地區(qū)，要加快制定本地區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法。對(duì)預(yù)售方案報(bào)價(jià)過(guò)高且不接受城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)指導(dǎo)，或沒(méi)有實(shí)行預(yù)售資金監(jiān)管的商品房項(xiàng)目，可暫不核發(fā)預(yù)售許可證書(shū)。各地區(qū)要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，完善管理制度，到“十二五”期末，所有地級(jí)以上城市原則上要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。
加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)信用管理，研究建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國(guó)土資源、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)共享的信用管理系統(tǒng)，及時(shí)記錄、公布房地產(chǎn)企業(yè)的違法違規(guī)行為。對(duì)存在閑置土地和炒地、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大查處力度。國(guó)土資源部門(mén)要禁止其參加土地競(jìng)買(mǎi)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款，證券監(jiān)管部門(mén)暫停批準(zhǔn)其上市、再融資或重大資產(chǎn)重組，銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要禁止其通過(guò)信托計(jì)劃融資。稅務(wù)部門(mén)要強(qiáng)化土地增值稅的征收管理工作，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算審核和稽查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展對(duì)房屋中介市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的違法違規(guī)行為。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資本金管理，加大對(duì)資產(chǎn)負(fù)債情況的監(jiān)測(cè)力度，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和研究分析，及時(shí)主動(dòng)發(fā)布商品住房建設(shè)、交易及房?jī)r(jià)、房租等方面的權(quán)威信息，正確解讀市場(chǎng)走勢(shì)和有關(guān)調(diào)控政策措施，引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)的不實(shí)信息，要及時(shí)、主動(dòng)澄清。對(duì)誘導(dǎo)購(gòu)房者違反限購(gòu)、限貸等政策措施，造謠、傳謠以及炒作不實(shí)信息誤導(dǎo)消費(fèi)者的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、媒體和個(gè)人，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
六、加快建立和完善引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制
各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，加快研究提出完善住房供應(yīng)體系、健全房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制的工作思路和政策框架，推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革，完善住房金融體系和住房用地供應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

國(guó)務(wù)院辦公廳
2013年2月26日
（此件公開(kāi)發(fā)布）

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計(jì)劃的通知

國(guó)辦發(fā) 〔2013〕18號(hào)

《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年2月27日
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貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹黨的十八大精神，推動(dòng)實(shí)施《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，明確2013年質(zhì)量工作重點(diǎn)，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、強(qiáng)化惠民生產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程，完善節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證認(rèn)可制度，嚴(yán)格高耗能、高污染、質(zhì)量低劣項(xiàng)目的準(zhǔn)入和退出管理。加強(qiáng)車(chē)用汽油、柴油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。構(gòu)建食品進(jìn)口注冊(cè)工作體系。在旅游、金融、汽車(chē)售后和社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域啟動(dòng)服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查試點(diǎn)，探索建立服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與測(cè)評(píng)體系。推動(dòng)物流服務(wù)、金融服務(wù)、生活性服務(wù)及產(chǎn)品售后服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展計(jì)量惠民專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法打假。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)資委、工商總局、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé)）
二、加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。開(kāi)展農(nóng)機(jī)、化肥等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，開(kāi)展農(nóng)藥質(zhì)量市場(chǎng)抽查和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，組織實(shí)施全國(guó)飼料質(zhì)量安全、生鮮乳質(zhì)量安全和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開(kāi)展獸藥殘留監(jiān)控和獸用抗菌藥專(zhuān)項(xiàng)整治，以種子等農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，開(kāi)展“打假護(hù)農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和市場(chǎng)大檢查。開(kāi)展“百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”，推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)、區(qū)）創(chuàng)建。（農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé)）
三、加強(qiáng)重點(diǎn)工程和重大設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)裝備制造基礎(chǔ)設(shè)備、能源生產(chǎn)設(shè)備、石油化工設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理，為南水北調(diào)、鐵路建設(shè)、西氣東輸?shù)戎攸c(diǎn)工程施工質(zhì)量安全提供保障。組織開(kāi)展工程質(zhì)量通病治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展保障性安居工程質(zhì)量督查。針對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)棧道、護(hù)欄、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施和客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備開(kāi)展監(jiān)督檢查。加強(qiáng)商業(yè)和公共場(chǎng)所電梯安全監(jiān)管。（質(zhì)檢總局牽頭，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、商務(wù)部、國(guó)資委、能源局、南水北調(diào)辦等參加）
四、探索建立“中國(guó)精品”培育機(jī)制。完善工業(yè)企業(yè)品牌培育管理體系，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值，建立中國(guó)知名品牌數(shù)據(jù)庫(kù)。深入推進(jìn)品牌消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)。組織開(kāi)展品牌價(jià)值評(píng)價(jià)工作。在我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，以擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、附加值高、品牌影響大的產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，探索培育一批能與國(guó)際頂尖品牌相媲美的“中國(guó)制造”和“中國(guó)服務(wù)”高端品牌。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)資委、工商總局、質(zhì)檢總局、旅游局等負(fù)責(zé)）
五、加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治和監(jiān)測(cè)評(píng)估。以解決公眾反映強(qiáng)烈的食品中有毒有害化學(xué)物質(zhì)、農(nóng)畜產(chǎn)品濫用抗生素、機(jī)動(dòng)車(chē)安全隱患等質(zhì)量安全問(wèn)題為重點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查整治。以酒類(lèi)、化肥為重點(diǎn)，探索建立質(zhì)量安全違法責(zé)任追溯制度和公開(kāi)違法違規(guī)記錄的制度。開(kāi)展學(xué)校食堂食品、功能保健品和化妝品專(zhuān)項(xiàng)整治。引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展交通及鐵路產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、服務(wù)外包等認(rèn)證。開(kāi)展兒童用品、家用電器等消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。探索建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)，開(kāi)展產(chǎn)品傷害專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，發(fā)布產(chǎn)品傷害預(yù)警信息。建立國(guó)際郵路生物安全保障制度。加強(qiáng)口岸新型冠狀病毒等傳染病防控工作。（工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國(guó)資委、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局、食品安全辦等負(fù)責(zé)）
六、組織開(kāi)展“質(zhì)檢利劍行動(dòng)”。嚴(yán)查徹辦食品、兒童用品、化妝品、農(nóng)資、建材、汽配制假售假等違法大案要案。嚴(yán)厲打擊葡萄酒、橄欖油等產(chǎn)品制售和進(jìn)口環(huán)節(jié)中的違法行為，加大對(duì)進(jìn)口商品的通報(bào)召回工作力度。加大對(duì)質(zhì)量違法大案要案、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的督查督辦力度。建立質(zhì)量失信“黑名單”制度。（質(zhì)檢總局牽頭，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局等參加）
七、落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任。在大中型企業(yè)推廣實(shí)施企業(yè)首席質(zhì)量官制度。督促汽車(chē)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行“三包”責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施缺陷汽車(chē)召回、重大質(zhì)量安全事故報(bào)告以及重點(diǎn)、大型企業(yè)發(fā)布年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度。在消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)中探索建立產(chǎn)品質(zhì)量狀況主動(dòng)報(bào)告制度。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全約談制度。開(kāi)展質(zhì)量創(chuàng)新示范基地建設(shè)，樹(shù)立一批質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)桿，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法。開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新成果分享活動(dòng)。（工業(yè)和信息化部、國(guó)資委、工商總局、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé)）
八、加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。探索實(shí)施質(zhì)量信用分級(jí)分類(lèi)管理。建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)乳制品、大米、面粉、食用油、白酒、特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)。開(kāi)展虛假違法醫(yī)療、藥品和保健食品廣告專(zhuān)項(xiàng)整治。開(kāi)展旅游行業(yè)“講誠(chéng)信、促發(fā)展”主題活動(dòng)。組織旅游市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，打擊旅游經(jīng)營(yíng)中違法違規(guī)行為。建立旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、旅游局、食品安全辦等負(fù)責(zé)）
九、開(kāi)展全國(guó)“質(zhì)量月”等系列主題活動(dòng)�；I備召開(kāi)全國(guó)質(zhì)量大會(huì)。鼓勵(lì)各地開(kāi)展質(zhì)量文化主題公園、城市質(zhì)量節(jié)、質(zhì)量安全周、質(zhì)量夏令營(yíng)等主題活動(dòng)。大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)，弘揚(yáng)質(zhì)量先進(jìn)典型，曝光質(zhì)量違法案件。開(kāi)展質(zhì)量萬(wàn)里行、農(nóng)資打假下鄉(xiāng)、清新居室行動(dòng)和質(zhì)量專(zhuān)家企業(yè)行等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。加快國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)中小學(xué)質(zhì)量教育基地建設(shè)，廣泛開(kāi)展中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在汽車(chē)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、家用電器行業(yè)骨干企業(yè)開(kāi)展可靠性提升試點(diǎn)。（質(zhì)檢總局牽頭，中央宣傳部及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)參加）
十、強(qiáng)化質(zhì)量工作考核激勵(lì)。推動(dòng)將質(zhì)量指標(biāo)納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。完善國(guó)家、省、市、縣四級(jí)質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度，規(guī)范質(zhì)量統(tǒng)計(jì)信息公開(kāi)程序。加強(qiáng)地方政府質(zhì)量工作績(jī)效管理，完善質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)。制定《政府質(zhì)量工作專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效考核實(shí)施方案（試行）》，將質(zhì)量安全與質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)納入地方政府績(jī)效管理指標(biāo)體系。開(kāi)展“質(zhì)量強(qiáng)市”示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，在各創(chuàng)建城市組織實(shí)施市民質(zhì)量滿意度測(cè)評(píng)。開(kāi)展首屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰。（中央組織部、監(jiān)察部、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計(jì)局等負(fù)責(zé)）
地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實(shí)際，參照以上工作安排和部門(mén)分工，制定本地區(qū)的具體工作方案，細(xì)化任務(wù)，明確時(shí)限和要求，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。

新法規(guī)軟件介紹

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