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2013年3
6
農(nóng)歷一月廿五星期三

法規(guī)法律目錄

    ·農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《拖拉機、聯(lián)合收割機牌證業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范》的通知
    /農(nóng)業(yè)部(2013-1-29)
    ·國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于加強煤與瓦斯突出事故監(jiān)測和
    /國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2013-3-4)
    ·國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國地理國情普查的通知
    /國務(wù)院(2013-2-28)
    ·國資委黨委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進中央企業(yè)女職工工作的指
    /國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管(2013-2-17)
    ·國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃(2012—2
    /國務(wù)院(2013-2-23)
    ·國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項
    /國家稅務(wù)總局(2013-2-4)
    ·財政部、國家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于完善研究生教育投入機制的意見
    /財政部 國家發(fā)展改革(2013-2-28)
    ·國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知
    /國務(wù)院辦公廳(2013-2-26)
    ·國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動計劃的通
    /國務(wù)院辦公廳(2013-2-27)
    ·國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防工作考核辦法的通知
    /國務(wù)院辦公廳(2013-2-26)
    ·關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點中非居民企業(yè)繳納企業(yè)所得稅有關(guān)問題的公
    /國家稅務(wù)總局 (2013-2-19)
    ·中國保監(jiān)會關(guān)于進一步發(fā)揮保險經(jīng)紀公司促進保險創(chuàng)新作用的意見
    /中國保險監(jiān)督管理委員(2013-2-25)
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國資委黨委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進中央企業(yè)女職工工作的指導(dǎo)意見》的通知


國資黨委群工〔2013〕24號




各中央企業(yè)黨委(黨組):

  現(xiàn)將國資委黨委《關(guān)于進一步加強和改進中央企業(yè)女職工工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們。請結(jié)合企業(yè)實際,認真貫徹落實。


國資委黨委
2013年2月17日


關(guān)于進一步加強和改進中央企業(yè)女職工工作的指導(dǎo)意見


  為深入貫徹黨的十八大精神,落實婦女權(quán)益保障法、中國婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)、女職工勞動保護特別規(guī)定等法律法規(guī)和有關(guān)方針政策,充分發(fā)揮中央企業(yè)廣大女職工在做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)進程中的積極性、主動性和創(chuàng)造性,進一步加強和改進新形勢下中央企業(yè)女職工工作,現(xiàn)提出以下意見。

  一、總體要求

 。ㄒ唬┲匾饬x。中央企業(yè)女職工是中央企業(yè)職工隊伍的重要組成部分,是中央企業(yè)重要的人力資源。長期以來,中央企業(yè)女職工為中央企業(yè)改革發(fā)展發(fā)揮了積極作用,作出了重要貢獻。當(dāng)前,中央企業(yè)女職工工作與中央企業(yè)改革發(fā)展新形勢還存在不相適應(yīng)的方面,與中央的要求還存在一些差距。進一步加強和改進新形勢下中央企業(yè)女職工工作,是建設(shè)“四個一流”職工隊伍、不斷提升中央企業(yè)核心競爭力的迫切需要。

 。ǘ┲笇(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊密圍繞中央企業(yè)改革發(fā)展中心任務(wù),優(yōu)化女職工發(fā)展環(huán)境,保障女職工合法權(quán)益,提高女職工地位,推動女職工平等依法行使企業(yè)民主管理權(quán)利,平等參與企業(yè)管理,平等享有企業(yè)改革發(fā)展成果,充分發(fā)揮女職工作用,努力創(chuàng)造中央企業(yè)和諧發(fā)展良好局面。

  (三)基本原則。堅持融入中心、服務(wù)大局,引導(dǎo)中央企業(yè)女職工銳意進取,開拓創(chuàng)新;堅持把握重點、突出特色,維護女職工群體特殊利益,消除薄弱環(huán)節(jié),突出工作針對性,創(chuàng)造性地開展女職工工作;堅持以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展,尊重女職工地位,發(fā)揮女職工作用,提高對女職工工作的認同度、支持度,推動中央企業(yè)女職工隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。

  (四)目標任務(wù)。經(jīng)過三年左右時間,中央企業(yè)女職工服務(wù)企業(yè)發(fā)展的作用得到進一步發(fā)揮,女職工教育、激勵機制和女性人才、女性領(lǐng)導(dǎo)與管理人員培養(yǎng)選拔體制進一步健全,女性領(lǐng)導(dǎo)與管理人員、各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是中央企業(yè)集團班子成員中女性領(lǐng)導(dǎo)的數(shù)量和比例進一步提高,女職工勞動保護、職業(yè)健康、社會保障和幫扶救助機制進一步完善,女職工特殊權(quán)益得到有力維護,女職工工作科學(xué)化水平得到較大提高。

  二、進一步引導(dǎo)女職工服務(wù)企業(yè)發(fā)展,崗位建功立業(yè)

  (五)樹立服務(wù)企業(yè)發(fā)展理念。積極引導(dǎo)女職工樹立服務(wù)企業(yè)發(fā)展、促進自身發(fā)展的理念,以自身發(fā)展推動企業(yè)發(fā)展,以企業(yè)發(fā)展帶動自身發(fā)展,實現(xiàn)企業(yè)與女職工的協(xié)調(diào)發(fā)展,使女職工成為中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、國際化經(jīng)營、人才強企、和諧發(fā)展五大戰(zhàn)略的積極踐行者,推動中央企業(yè)做強做優(yōu)。

 。┕膭钆毠徫唤üΑ4罅﹂_展多種形式的女職工提升素質(zhì)、建功立業(yè)活動。引導(dǎo)女職工發(fā)揚自尊、自信、自立、自強精神,立足本職崗位,發(fā)揮優(yōu)勢,不斷進取,積極投身到企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓等各項工作中,積極參與到崗位練兵、技術(shù)比武、勞動競賽、創(chuàng)先爭優(yōu)、巾幗建功等各項活動中,增強使命感和責(zé)任感,不斷學(xué)習(xí)、不斷進取,在各自崗位建功立業(yè)。

 。ㄆ撸┩晟萍顧C制。開展富有女職工特色的激勵表彰活動,培育和選樹在不同行業(yè)、不同戰(zhàn)線、不同崗位上為企業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的三八紅旗手、三八紅旗集體、巾幗建功標兵、女職工標兵、優(yōu)秀女職工和優(yōu)秀女職工工作者等。建立和完善表彰激勵機制,注重物質(zhì)激勵與精神鼓勵相結(jié)合,充分發(fā)揮先進女職工的示范帶動作用。適時對中央企業(yè)先進女職工集體和個人進行專項表彰。

 。ò耍┘哟蠼逃麄髁Χ。加強對女職工的正面引導(dǎo),激發(fā)女職工崗位成才、服務(wù)企業(yè)的熱情和活力。增強宣傳意識,整合宣傳資源,加大宣傳力度,進一步提高女職工社會地位和形象。充分利用多種輿論工具和宣傳陣地,大力宣傳女職工在推動企業(yè)改革發(fā)展中的積極作用和突出貢獻,營造有利于女職工發(fā)展的社會氛圍,不斷擴大女職工工作社會影響力。

  三、進一步加強女職工人才隊伍和女性領(lǐng)導(dǎo)與管理人員隊伍建設(shè)

 。ň牛┙⒔∪毠そ逃嘤(xùn)制度。加大女職工教育培訓(xùn)力度,把女職工的教育培訓(xùn)納入企業(yè)教育培訓(xùn)整體規(guī)劃,拓寬教育培訓(xùn)渠道,增強培訓(xùn)的針對性和實效性,推動實施女職工素質(zhì)提升工程。鼓勵和支持女職工接受多種形式的繼續(xù)教育、職業(yè)教育、資格培訓(xùn),不斷提高女職工理論水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),努力建設(shè)一流職業(yè)素養(yǎng)、一流業(yè)務(wù)技能、一流工作作風(fēng)、一流崗位業(yè)績的女職工隊伍。

  (十)暢通女職工職業(yè)發(fā)展通道。以培養(yǎng)大批女性領(lǐng)導(dǎo)與管理人員、黨群工作者、科技人才、技能人才為目標,搭建女職工成才平臺,建立多層次、多渠道女職工成長成才體系。采取有效方式,加大女性人才的培養(yǎng)力度,有關(guān)資源要向女職工特別是基層女職工適當(dāng)傾斜,努力提高企業(yè)人才隊伍中女性人才的比例。要重視女性人才的選拔任用工作,注重從基層、生產(chǎn)一線女職工隊伍中培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性人才,逐步壯大女性人才隊伍。

  (十一)搭建女職工參與民主管理平臺。建立和完善女職工參與企業(yè)民主決策和民主管理的工作機制,積極創(chuàng)造女職工參與企業(yè)民主決策和民主管理的環(huán)境,不斷提高女職工參與企業(yè)民主決策和民主管理的意識和能力。完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度,職工代表大會和工會會員代表大會中女代表比例應(yīng)與職工總數(shù)中女職工比例相適應(yīng)。企業(yè)制定涉及女職工利益的重要規(guī)章制度和重大決策時,要充分聽取女職工的意見和建議。

 。ㄊ┘哟笈灶I(lǐng)導(dǎo)人員選拔力度。中央企業(yè)各級黨委(黨組)要進一步更新用人觀念,拓寬選人視野,把女性領(lǐng)導(dǎo)人員選拔配備納入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)統(tǒng)籌考慮。堅持德才兼?zhèn)、以德為先的用人標準,進一步深化企業(yè)人事制度改革,加大競爭性選拔工作力度,完善選拔任用機制,對有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的女性領(lǐng)導(dǎo)人員重點培養(yǎng)、大膽使用,及時把經(jīng)過基層鍛煉,政治強、作風(fēng)硬、懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀女性人才選拔到中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上。高度重視中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中正職女性領(lǐng)導(dǎo)人員的培養(yǎng)選拔,逐步提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子女性領(lǐng)導(dǎo)人員的數(shù)量和比例。

  四、進一步維護女職工合法權(quán)益和特殊利益

 。ㄊ┍U吓毠趧訖(quán)益。認真貫徹落實勞動法、勞動合同法、婦女權(quán)益保障法、女職工勞動保護特別規(guī)定等有關(guān)女職工勞動保護的法律、法規(guī)和政策規(guī)定,穩(wěn)定就業(yè)崗位,改善就業(yè)環(huán)境,保障勞動薪酬,實現(xiàn)體面勞動。消除招錄職工時性別歧視,不以性別或變相以性別為由拒絕錄用女性或提高女性錄用標準。不降低或變相降低女職工合法勞動待遇。

 。ㄊ模┘訌娕毠ぬ厥饫婢S護。積極推進女職工權(quán)益保護專項集體合同簽訂工作,嚴格依法保障女職工勞動就業(yè)、職業(yè)安全與衛(wèi)生、工資分配、休息休假、保險福利待遇等權(quán)利,落實女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期保護及生育保險待遇,執(zhí)行女職工禁忌從事勞動范圍的規(guī)定。組織女職工參加安全生產(chǎn)教育、職業(yè)病防治、健康知識等培訓(xùn),定期開展體檢和婦科病普查與防治。

  (十五)做好困難女職工幫扶救助。關(guān)注勞動就業(yè)、收入分配、社會保障等關(guān)系到女職工切身利益的實際困難和問題,有針對性地提供幫助,特別是對困難、單親、家庭零就業(yè)女職工要加大幫扶力度,逐步建立幫扶長效機制,努力實現(xiàn)對困難、單親、家庭零就業(yè)女職工幫扶工作的常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。

  (十六)強化女職工人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。以各種形式向女職工普及生理、心理、安全和健康知識,倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式,傳播生理和心理健康新理念。加強心理疏導(dǎo),組織女職工參加有益健康、積極向上、適合女職工特點的文化體育活動,不斷提高女職工身心健康水平。

  五、進一步提高中央企業(yè)女職工工作科學(xué)化水平

 。ㄊ撸┘訌妼ε毠すぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)。中央企業(yè)各級黨委(黨組)要高度重視女職工工作,提高對女職工工作的認識,把女職工工作擺在重要位置,列入議事日程,每年度聽取本公司女職工工作情況匯報,及時研究解決女職工工作中的重要問題,對加強和改進女職工工作提出要求,切實加強對女職工工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 。ㄊ耍┘訌姽毠の瘑T會建設(shè)。中央企業(yè)工會都應(yīng)成立女職工委員會,選好配強工會女職工委員會主任。結(jié)合中央企業(yè)實際,貫徹落實全國總工會關(guān)于工會女職工組織規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求。

  (十九)提高女職工工作創(chuàng)新能力。不斷研究新形勢下中央企業(yè)女職工隊伍變化,總結(jié)女職工工作新經(jīng)驗,探索女職工工作新方式,遵循女職工工作發(fā)展規(guī)律,積極搭建女職工交流平臺,開展形式多樣、富有特色的巾幗建功、素質(zhì)提升、文化體育活動。建立健全女職工工作調(diào)查研究制度,注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運用。加強女職工工作者培訓(xùn)力度,加強中央企業(yè)之間女職工工作的交流,加強與地方工會組織、婦女組織聯(lián)系,全方位、多角度、創(chuàng)造性開展女職工工作。

 。ǘ┘哟笈毠すぷ髦С至Χ取V醒肫髽I(yè)各級黨委(黨組)和企業(yè)工會要把更多資源賦予工會女職工組織,為工會女職工工作創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件,加大對女職工工作經(jīng)費的支持,把女職工工作經(jīng)費納入工會經(jīng)費預(yù)算統(tǒng)籌安排,保障女職工組織開展工作需要。

  各中央企業(yè)要結(jié)合實際,研究制定加強和改進本企業(yè)女職工工作的意見和措施。



關(guān)于修改《期貨公司風(fēng)險監(jiān)管指標管理試行辦法》的決定


證監(jiān)會公告[2013]12號






   現(xiàn)公布《關(guān)于修改〈期貨公司風(fēng)險監(jiān)管指標管理試行辦法〉的決定》,自2013年7月1日起施行。




                                    中國證監(jiān)會

                                    2013年2月21日    




附件:《關(guān)于修改〈期貨公司風(fēng)險監(jiān)管指標管理試行辦法〉的決定》.doc




    關(guān)于修改《期貨公司風(fēng)險監(jiān)管指標管理試行辦法》的決定



   為進一步完善凈資本監(jiān)管,支持期貨公司創(chuàng)新發(fā)展,現(xiàn)決定對《期貨公司風(fēng)險監(jiān)管指標管理試行辦法》(證監(jiān)發(fā)〔2007〕55號)做如下修改:
   一、標題中刪去“試行”,修改為:“期貨公司風(fēng)險監(jiān)管指標管理辦法”。
   二、第一條修改為:“為了加強對期貨公司的監(jiān)督管理,促進期貨公司加強內(nèi)部控制、防范風(fēng)險、穩(wěn)健發(fā)展,根據(jù)《期貨交易管理條例》,制定本辦法!
   三、第四條增加一款作為第二款:“期貨公司應(yīng)當(dāng)及時根據(jù)監(jiān)管要求、市場變化情況等對公司風(fēng)險監(jiān)管指標進行壓力測試!
   四、第六條第一款修改為:“期貨公司風(fēng)險監(jiān)管指標包括期貨公司凈資本、凈資本與公司風(fēng)險資本準備的比例、凈資本與凈資產(chǎn)的比例、流動資產(chǎn)與流動負債的比例、負債與凈資產(chǎn)的比例、規(guī)定的最低限額的結(jié)算準備金要求等衡量期貨公司財務(wù)安全的監(jiān)管指標!
   增加一款作為第二款:“期貨公司開展各項業(yè)務(wù)、設(shè)立分支機構(gòu)等存在可能導(dǎo)致凈資本損失的風(fēng)險,應(yīng)當(dāng)按一定標準計算風(fēng)險資本準備,并建立風(fēng)險資本準備與凈資本的對應(yīng)關(guān)系,確保各項風(fēng)險資本準備有對應(yīng)的凈資本支撐!
   五、第十八條第(二)項修改為:“凈資本與公司的風(fēng)險資本準備的比例不得低于100%;”
   刪去第(三)項。其后各項序號依次調(diào)整。
   六、刪除第十九條至第二十一條。增加一條作為第十九條:“期貨公司應(yīng)當(dāng)按照中國證監(jiān)會規(guī)定的標準計算各項業(yè)務(wù)的風(fēng)險資本準備和公司的風(fēng)險資本準備。
   “各項業(yè)務(wù)風(fēng)險資本準備由各項業(yè)務(wù)規(guī)模乘以一定比例(即風(fēng)險系數(shù))或按一定標準進行計算,加總各項風(fēng)險資本準備得到期貨公司風(fēng)險資本準備。
   “不同類別期貨公司應(yīng)當(dāng)按照最近一期分類評價結(jié)果對應(yīng)的分類計算系數(shù)乘以基準比例計算風(fēng)險資本準備。”
   其后各條序號依次調(diào)整。
   七、第二十二條修改為第二十條:“中國證監(jiān)會根據(jù)審慎監(jiān)管原則,結(jié)合市場發(fā)展形勢及期貨公司風(fēng)險管理能力,可以在征求行業(yè)意見基礎(chǔ)上對期貨公司凈資本計算標準及最低要求、風(fēng)險監(jiān)管指標標準、風(fēng)險資本準備計算標準等內(nèi)容等進行調(diào)整!
   八、第二十三條修改為第二十一條:“中國證監(jiān)會對第十八條規(guī)定的風(fēng)險監(jiān)管指標設(shè)置預(yù)警標準。規(guī)定‘不得低于’一定標準的風(fēng)險監(jiān)管指標,其預(yù)警標準是規(guī)定標準的120%,規(guī)定‘不得高于’一定標準的風(fēng)險監(jiān)管指標,其預(yù)警標準是規(guī)定標準的80%。”
   九、第二十四條修改為第二十二條:“期貨公司應(yīng)當(dāng)報送月度和年度風(fēng)險監(jiān)管報表。期貨公司應(yīng)當(dāng)于月度終了后的7個工作日內(nèi)向公司住所地中國證監(jiān)會派出機構(gòu)報送月度風(fēng)險監(jiān)管報表,在年度終了后的4個月內(nèi)報送經(jīng)具備證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會計師事務(wù)所審計的年度風(fēng)險監(jiān)管報表。 “中國證監(jiān)會派出機構(gòu)可以根據(jù)審慎監(jiān)管原則,要求期貨公司不定期編制并報送風(fēng)險監(jiān)管報表。”
   十、第二十六條修改為第二十四條:“期貨公司法定代表人、經(jīng)營管理主要負責(zé)人、首席風(fēng)險官、財務(wù)負責(zé)人、結(jié)算負責(zé)人、制表人應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險監(jiān)管報表上簽字確認,并應(yīng)當(dāng)保證其真實、準確、完整。上述人員對風(fēng)險監(jiān)管報表內(nèi)容持有異議的,應(yīng)當(dāng)書面說明意見和理由,向公司住所地中國證監(jiān)會派出機構(gòu)報送!
   十一、第二十八條修改為第二十六條:“期貨公司應(yīng)當(dāng)每半年向公司董事會提交書面報告,說明凈資本等各項風(fēng)險監(jiān)管指標的具體情況,該書面報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)期貨公司法定代表人簽字確認。該報告經(jīng)董事會審議通過后,應(yīng)當(dāng)向公司全體股東提交或進行信息披露!
   十二、第二十九條修改為第二十七條:“凈資本與風(fēng)險資本準備的比例與上月相比變動超過20%的,期貨公司應(yīng)當(dāng)向公司住所地中國證監(jiān)會派出機構(gòu)提交書面報告,說明原因,并在5個工作日內(nèi)向全體董事提交書面報告。”
   十三、第三十條修改為第二十八條:“期貨公司風(fēng)險監(jiān)管指標達到預(yù)警標準的,期貨公司應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日向公司住所地中國證監(jiān)會派出機構(gòu)提交書面報告,詳細說明原因、對公司的影響、解決問題的具體措施和期限,還應(yīng)當(dāng)向公司全體董事提交書面報告。
   “期貨公司風(fēng)險監(jiān)管指標不符合規(guī)定標準的,期貨公司除履行上述程序外,還應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日向全體股東報告或進行信息披露!
   十四、第三十二條第二款第(一)項“向公司出具警示函,并抄送其全體股東”修改為第三十條第二款第(一)項:“向公司出具關(guān)注函,并抄送其主要股東!
   十五、第三十六條修改為第三十四條:“期貨公司逾期未改正或者經(jīng)過整改風(fēng)險監(jiān)管指標仍不符合規(guī)定標準的,中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)可以依據(jù)《期貨交易管理條例》第五十六條采取監(jiān)管措施!
   十六、第三十七條第(一)項修改為第三十五條第(一)項:“風(fēng)險監(jiān)管報表,包括期貨公司風(fēng)險監(jiān)管指標匯總表、凈資本計算表、資產(chǎn)調(diào)整值計算表、風(fēng)險資本準備計算表、客戶分離資產(chǎn)報表、客戶權(quán)益變動表、經(jīng)營業(yè)務(wù)報表和客戶管理報表等。”
   十七、第三十八條修改為第三十六條:“本辦法自2013年7月1日起施行!
   本決定自2013年7月1日起施行。
   《期貨公司風(fēng)險監(jiān)管指標管理試行辦法》根據(jù)本決定做相應(yīng)修改,重新公布。
 
 

國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國地理國情普查的通知


國發(fā)〔2013〕9號




各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
為全面掌握我國地理國情現(xiàn)狀,滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需要,國務(wù)院決定于2013年至2015年開展第一次全國地理國情普查工作,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、普查的目的和意義
地理國情主要是指地表自然和人文地理要素的空間分布、特征及其相互關(guān)系,是基本國情的重要組成部分。地理國情普查是一項重大的國情國力調(diào)查,是全面獲取地理國情信息的重要手段,是掌握地表自然、生態(tài)以及人類活動基本情況的基礎(chǔ)性工作。普查的目的是查清我國自然和人文地理要素的現(xiàn)狀和空間分布情況,為開展常態(tài)化地理國情監(jiān)測奠定基礎(chǔ),滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需要,提高地理國情信息對政府、企業(yè)和公眾的服務(wù)能力。
開展全國地理國情普查,系統(tǒng)掌握權(quán)威、客觀、準確的地理國情信息,是制定和實施國家發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局和各類資源配置的重要依據(jù),是推進生態(tài)環(huán)境保護、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要支撐,是做好防災(zāi)減災(zāi)工作和應(yīng)急保障服務(wù)的重要保障,也是相關(guān)行業(yè)開展調(diào)查統(tǒng)計工作的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
二、普查的對象和內(nèi)容
普查對象:我國陸地國土范圍內(nèi)的地表自然和人文地理要素。
普查內(nèi)容:一是自然地理要素的基本情況,包括地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地等的類別、位置、范圍、面積等,掌握其空間分布狀況;二是人文地理要素的基本情況,包括與人類活動密切相關(guān)的交通網(wǎng)絡(luò)、居民地與設(shè)施、地理單元等的類別、位置、范圍等,掌握其空間分布現(xiàn)狀。
三、普查的時間安排
普查標準時點為2015年6月30日。2013年1月至2013年6月為普查工作準備階段,主要完成普查方案和技術(shù)規(guī)程制定,開展試點試驗和技術(shù)培訓(xùn),資料收集與獲取等前期準備工作。2013年7月至2015年6月為普查工作第一階段,主要完成普查底圖制作、數(shù)據(jù)采集與處理、外業(yè)調(diào)查與核查、數(shù)據(jù)集建設(shè)等工作。2015年7月至2015年12月為普查工作第二階段,主要完成普查信息的整理、匯總、統(tǒng)計分析,形成普查報告,發(fā)布普查結(jié)果。
四、普查的組織和實施
全國地理國情普查工作作業(yè)范圍廣、涉及部門多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高、實施難度大。為加強領(lǐng)導(dǎo),國務(wù)院決定成立第一次全國地理國情普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決重大問題(領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及人員名單另發(fā))。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在測繪地信局,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,具體負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查。各省級人民政府要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,認真組織本地區(qū)普查工作。
普查工作要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各負其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合,共同做好普查工作。測繪地信局要會同有關(guān)部門抓緊制定普查總體方案,建立普查的技術(shù)和標準體系,做好技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、質(zhì)量控制、信息匯總和統(tǒng)計分析,幫助中西部貧困地區(qū)完成普查工作,充分利用已有地理信息和專題信息資源,建設(shè)全國地理國情本底數(shù)據(jù)庫,形成全國普查報告。各省級人民政府要按照普查總體方案,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定本地區(qū)普查實施方案。各地區(qū)要充分整合已有資源,組織專業(yè)隊伍,開展本地區(qū)普查底圖制作、外業(yè)調(diào)查與核查、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)集建設(shè)等工作,做好普查成果的檢查驗收和匯總上報。
五、普查的經(jīng)費保障
全國地理國情普查工作所需經(jīng)費按工作任務(wù)由中央財政和地方財政分別承擔(dān)。中央財政所需承擔(dān)經(jīng)費在現(xiàn)有的地理國情監(jiān)測經(jīng)費中統(tǒng)籌安排。
六、工作要求
各級普查機構(gòu)及其工作人員必須嚴格按照《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《基礎(chǔ)測繪條例》和《中華人民共和國測繪成果管理條例》的有關(guān)規(guī)定和要求,按時報送普查數(shù)據(jù),確;A(chǔ)數(shù)據(jù)完整、真實、可靠。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查結(jié)果要逐級上報,按規(guī)定程序報批后對外發(fā)布。對在普查中所獲得的涉密資料和數(shù)據(jù),必須嚴格保密。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分利用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體,廣泛深入地宣傳地理國情普查工作的重要意義和要求,為開展普查創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。


國務(wù)院
2013年2月28日




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