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2013年4
8
農(nóng)歷二月廿八星期一

司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒工作規(guī)定


司法部



中華人民共和國司法部令

  第127號(hào)



  《司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒工作規(guī)定》已經(jīng)2013年3月22日司法部部務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2013年6月1日起施行。



  部長(zhǎng) 吳愛英

  二○一三年四月三日




  司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒工作規(guī)定


  第一章 總 則

  第一條 為了規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒工作,幫助吸毒成癮人員戒除毒癮,維護(hù)社會(huì)秩序,根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》、《戒毒條例》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。

  第二條 司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助的原則,教育和挽救吸毒成癮人員。

  第三條 司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒所對(duì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制隔離戒毒決定,在公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所執(zhí)行三個(gè)月至六個(gè)月后,或者依據(jù)省、自治區(qū)、直轄市具體執(zhí)行方案送交的強(qiáng)制隔離戒毒人員(以下簡(jiǎn)稱“戒毒人員”),依法執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒。

  第四條 從事強(qiáng)制隔離戒毒工作的人民警察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法,尊重戒毒人員人格,保障其合法權(quán)益。

  第五條 司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒工作所需經(jīng)費(fèi),按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)納入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算。

  第二章 場(chǎng)所設(shè)置

  第六條 設(shè)置司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒所,應(yīng)當(dāng)符合司法部的規(guī)劃,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)審核,由省級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)司法部備案。

  具備條件的地方,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置收治女性戒毒人員的強(qiáng)制隔離戒毒所和收治未成年戒毒人員的強(qiáng)制隔離戒毒所。

  第七條 強(qiáng)制隔離戒毒所以其所在地地名加“強(qiáng)制隔離戒毒所”命名,同一地域有多個(gè)強(qiáng)制隔離戒毒所的,可以采取其他方式命名。

  專門收治女性戒毒人員的強(qiáng)制隔離戒毒所名稱,為地名后加“女子強(qiáng)制隔離戒毒所”;專門收治未成年人的強(qiáng)制隔離戒毒所名稱,為地名后加“未成年人強(qiáng)制隔離戒毒所”。

  第八條 強(qiáng)制隔離戒毒所設(shè)所長(zhǎng)一人、政治委員一人、副所長(zhǎng)若干人,設(shè)置職能機(jī)構(gòu)和戒毒大隊(duì),根據(jù)收治規(guī)模配備從事管教、醫(yī)療和后勤保障的工作人員。

  第九條 強(qiáng)制隔離戒毒所設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu),接受衛(wèi)生行政部門對(duì)醫(yī)療工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

  第十條 強(qiáng)制隔離戒毒所工作人員享受國家規(guī)定的工資福利待遇及保險(xiǎn)。

  第三章 接 收

  第十一條 強(qiáng)制隔離戒毒所根據(jù)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒決定書接收戒毒人員。

  第十二條 強(qiáng)制隔離戒毒所接收戒毒人員時(shí),應(yīng)當(dāng)核對(duì)戒毒人員身份,進(jìn)行必要的健康檢查,填寫強(qiáng)制隔離戒毒人員入所健康狀況檢查表。

  戒毒人員身體有傷的,強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)予以記錄,由移送的公安機(jī)關(guān)工作人員和戒毒人員本人簽字確認(rèn)。

  對(duì)女性戒毒人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行妊娠檢測(cè)。對(duì)懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女,不予接收。

  第十三條 強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的戒毒人員的身體和攜帶物品進(jìn)行檢查,依法處理違禁品,對(duì)生活必需品以外的其他物品進(jìn)行登記并由戒毒人員本人簽字,由其指定的近親屬領(lǐng)回或者由強(qiáng)制隔離戒毒所代為保管。檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)有兩名以上人民警察在場(chǎng)。

  女性戒毒人員的身體檢查,應(yīng)當(dāng)由女性人民警察進(jìn)行。

  第十四條 強(qiáng)制隔離戒毒所接收戒毒人員,應(yīng)當(dāng)填寫強(qiáng)制隔離戒毒人員入所登記表,查收戒毒人員在公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒期間的相關(guān)材料。

  第十五條 戒毒人員入所后,強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)書面通知其家屬,通知書應(yīng)當(dāng)自戒毒人員入所之日起五日內(nèi)發(fā)出。

  第四章 管 理

  第十六條 強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)性別、年齡、患病等情況,對(duì)戒毒人員實(shí)行分別管理;根據(jù)戒毒治療情況,對(duì)戒毒人員實(shí)行分期管理;根據(jù)戒毒人員表現(xiàn),實(shí)行逐步適應(yīng)社會(huì)的分級(jí)管理。

  第十七條 強(qiáng)制隔離戒毒所人民警察對(duì)戒毒人員實(shí)行直接管理,嚴(yán)禁由其他人員代行管理職權(quán)。

  女性戒毒人員由女性人民警察直接管理。

  第十八條 強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度,進(jìn)行安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

  強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并定期演練。

  第十九條 強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)控、應(yīng)急報(bào)警、門禁檢查和違禁品檢測(cè)等安全技防系統(tǒng),按照規(guī)定保存監(jiān)控錄像和有關(guān)信息資料。

  強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)安排專門人民警察負(fù)責(zé)強(qiáng)制隔離戒毒所的安全警戒工作。

  第二十條 對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒所以外的人員交給戒毒人員的物品和郵件,強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查,防止夾帶毒品及其他違禁品。檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)有兩名以上人民警察在場(chǎng)。

  檢查郵件時(shí),應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)戒毒人員的通信自由和通信秘密。

  第二十一條 經(jīng)強(qiáng)制隔離戒毒所批準(zhǔn),戒毒人員可以使用指定的固定電話與其親屬、監(jiān)護(hù)人或者所在單位、就讀學(xué)校有關(guān)人員通話。

  戒毒人員在所內(nèi)不得持有、使用移動(dòng)通訊設(shè)備。

  第二十二條 戒毒人員的親屬和所在單位或者就讀學(xué)校的工作人員,可以按照強(qiáng)制隔離戒毒所探訪規(guī)定探訪戒毒人員。

  強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)檢查探訪人員身份證件,對(duì)身份不明或者無法核實(shí)的不允許探訪。

  對(duì)正被采取保護(hù)性約束措施或者正處于單獨(dú)管理期間的戒毒人員,不予安排探訪。

  第二十三條 探訪應(yīng)當(dāng)在探訪室進(jìn)行。探訪人員應(yīng)當(dāng)遵守探訪規(guī)定;探訪人員違反規(guī)定經(jīng)勸阻無效的,可以終止其探訪。

  探訪人員交給戒毒人員物品須經(jīng)批準(zhǔn),并由人民警察當(dāng)面檢查;交給戒毒人員現(xiàn)金的,應(yīng)當(dāng)存入戒毒人員所內(nèi)個(gè)人賬戶;發(fā)現(xiàn)探訪人員利用探訪傳遞毒品的,應(yīng)當(dāng)移交公安機(jī)關(guān)依法處理;發(fā)現(xiàn)探訪人員利用探訪傳遞其他違禁品的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定處理。

  第二十四條 戒毒人員因配偶、直系親屬病危、死亡或者家庭有其他重大變故,可以申請(qǐng)外出探視。申請(qǐng)外出探視須有醫(yī)療單位、戒毒人員戶籍所在地或者現(xiàn)居住地公安派出所、原單位或者街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))的證明材料。

  除前款規(guī)定外,強(qiáng)制隔離戒毒所可以批準(zhǔn)戒治效果好的戒毒人員外出探視其配偶、直系親屬。

  第二十五條 強(qiáng)制隔離戒毒所批準(zhǔn)戒毒人員外出探視的,應(yīng)當(dāng)發(fā)給戒毒人員外出探視證明。戒毒人員外出探視及在途時(shí)間不得超過十日。對(duì)非因不可抗力逾期不歸的戒毒人員,視作脫逃處理。

  第二十六條 戒毒人員外出探視回所后,強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)。發(fā)現(xiàn)重新吸毒的,不得報(bào)請(qǐng)?zhí)崆敖獬龔?qiáng)制隔離戒毒。

  第二十七條 對(duì)有下列情形之一的戒毒人員,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情節(jié)分別給予警告、訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過:

 。ㄒ唬┻`反戒毒人員行為規(guī)范、不遵守強(qiáng)制隔離戒毒所紀(jì)律,經(jīng)教育不改正的;

  (二)欺侮、毆打、虐待其他戒毒人員的;

  (三)隱匿違禁品的;

 。ㄋ模┙涣魑拘畔、傳授犯罪方法的。

  對(duì)戒毒人員處以警告、訓(xùn)誡和責(zé)令具結(jié)悔過,由戒毒大隊(duì)決定并執(zhí)行。

  第二十八條 對(duì)有嚴(yán)重?cái)_亂所內(nèi)秩序、私藏或者吸食、注射毒品、預(yù)謀或者實(shí)施脫逃、行兇、自殺、自傷、自殘等行為以及涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理的戒毒人員,強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)行單獨(dú)管理。

  單獨(dú)管理應(yīng)當(dāng)經(jīng)強(qiáng)制隔離戒毒所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。在緊急情況下,可以先行采取單獨(dú)管理措施,并在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。

  對(duì)單獨(dú)管理的戒毒人員,應(yīng)當(dāng)安排人民警察專門管理。一次單獨(dú)管理的時(shí)間不得超過五日。單獨(dú)管理不得連續(xù)使用。

  第二十九條 對(duì)私藏或者吸食、注射毒品的戒毒人員,不得報(bào)請(qǐng)?zhí)崆敖獬龔?qiáng)制隔離戒毒,并應(yīng)當(dāng)在期滿前診斷評(píng)估時(shí),作為延長(zhǎng)強(qiáng)制隔離戒毒期限的依據(jù);涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

  第三十條 遇有戒毒人員脫逃、暴力襲擊他人等危險(xiǎn)行為,強(qiáng)制隔離戒毒所人民警察可以依法使用警械予以制止。警械使用情況,應(yīng)當(dāng)記錄在案。

  第三十一條 戒毒人員脫逃的,強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)立即通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),并配合公安機(jī)關(guān)追回脫逃人員。被追回的戒毒人員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒,脫逃期間不計(jì)入強(qiáng)制隔離戒毒期限。對(duì)被追回的戒毒人員不得報(bào)請(qǐng)?zhí)崆敖獬龔?qiáng)制隔離戒毒。

  第三十二條 戒毒人員提出申訴、檢舉、揭發(fā)、控告的,強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理;對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒決定不服提起行政復(fù)議或者行政訴訟的,強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料登記后及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)部門。

  第三十三條 強(qiáng)制隔離戒毒所工作人員因工作失職致使毒品等違禁品進(jìn)入強(qiáng)制隔離戒毒所,違反規(guī)定允許戒毒人員攜帶、使用或者為其傳遞毒品等違禁品的,應(yīng)當(dāng)依法給予處分;涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

  進(jìn)入強(qiáng)制隔離戒毒所的其他人員為戒毒人員傳遞毒品的,應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

  第五章 治療康復(fù)

  第三十四條 強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)戒毒人員吸食、注射毒品的種類、成癮程度和戒斷癥狀等進(jìn)行有針對(duì)性的生理治療、心理治療和身體康復(fù)訓(xùn)練。

  對(duì)公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒所移送的戒毒人員,應(yīng)當(dāng)做好戒毒治療的銜接工作。

  第三十五條 對(duì)戒毒人員進(jìn)行戒毒治療,應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)、規(guī)范的診療技術(shù)和方法,使用符合國家有關(guān)規(guī)定的藥物、醫(yī)療器械。戒毒治療使用的麻醉藥品和精神藥品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)購買并嚴(yán)格管理,使用時(shí)須由具有麻醉藥品、精神藥品處方權(quán)的醫(yī)師按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范開具處方。

  禁止以戒毒人員為對(duì)象進(jìn)行戒毒藥物試驗(yàn)。

  第三十六條 強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戒毒人員進(jìn)行身體檢查。對(duì)患有疾病的戒毒人員,應(yīng)當(dāng)及時(shí)治療。對(duì)患有傳染病的戒毒人員,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采取必要的隔離治療措施。

  第三十七條 戒毒人員患有嚴(yán)重疾病,不出所治療可能危及生命的,憑所內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者二級(jí)以上醫(yī)院出具的診斷證明,經(jīng)強(qiáng)制隔離戒毒所所在省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)戒毒管理部門批準(zhǔn),報(bào)強(qiáng)制隔離戒毒決定機(jī)關(guān)備案,強(qiáng)制隔離戒毒所可以允許其所外就醫(yī),并發(fā)給所外就醫(yī)證明。

  第三十八條 戒毒人員所外就醫(yī)期間,強(qiáng)制隔離戒毒期限連續(xù)計(jì)算。對(duì)于健康狀況不再適宜回所執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒的,強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)向強(qiáng)制隔離戒毒決定機(jī)關(guān)提出變更為社區(qū)戒毒的建議,同時(shí)報(bào)強(qiáng)制隔離戒毒所所在省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)戒毒管理部門備案。

  第三十九條 強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)建立戒毒人員心理健康檔案,開展心理健康教育,提供心理咨詢,對(duì)戒毒人員進(jìn)行心理治療;對(duì)心理狀態(tài)嚴(yán)重異常或者有行兇、自傷、自殘等危險(xiǎn)傾向的戒毒人員應(yīng)當(dāng)實(shí)施心理危機(jī)干預(yù)。

  第四十條 對(duì)可能發(fā)生自傷、自殘等情形的戒毒人員使用保護(hù)性約束措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)強(qiáng)制隔離戒毒所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。采取保護(hù)性約束措施應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)醫(yī)療規(guī)范。

  對(duì)被采取保護(hù)性約束措施的戒毒人員,人民警察和醫(yī)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)密切觀察;可能發(fā)生自傷、自殘等情形消除后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除保護(hù)性約束措施。

  第四十一條 強(qiáng)制隔離戒毒所可以與社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療合作,提高戒毒治療水平和醫(yī)療質(zhì)量。

  第四十二條 強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)通過組織體育鍛煉、娛樂活動(dòng)、生活技能培訓(xùn)等方式對(duì)戒毒人員進(jìn)行身體康復(fù)訓(xùn)練,幫助戒毒人員恢復(fù)身體機(jī)能、增強(qiáng)體能。

  第四十三條 強(qiáng)制隔離戒毒所根據(jù)戒毒的需要,可以組織有勞動(dòng)能力的戒毒人員參加必要的生產(chǎn)勞動(dòng)。

  組織戒毒人員參加生產(chǎn)勞動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)報(bào)酬。戒毒人員勞動(dòng)時(shí)間每周不超過五天,每天不超過六小時(shí)。法定節(jié)假日不得安排戒毒人員參加生產(chǎn)勞動(dòng)。

  第四十四條 強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)管理制度,對(duì)參加生產(chǎn)勞動(dòng)的戒毒人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。生產(chǎn)勞動(dòng)場(chǎng)地和勞動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,不得引進(jìn)易燃、易爆等危險(xiǎn)生產(chǎn)項(xiàng)目,不得組織戒毒人員從事有礙身體康復(fù)的勞動(dòng)。

  第六章 教 育

  第四十五條 強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)對(duì)新接收的戒毒人員進(jìn)行時(shí)間不少于一個(gè)月的入所教育,教育內(nèi)容包括強(qiáng)制隔離戒毒有關(guān)法律法規(guī)、所規(guī)所紀(jì)、戒毒人員權(quán)利義務(wù)等。

  第四十六條 強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)采取課堂教學(xué)的方式,對(duì)戒毒人員集中進(jìn)行衛(wèi)生、法制、道德和形勢(shì)政策等教育。

  第四十七條 強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)對(duì)戒毒人員開展有針對(duì)性的個(gè)別教育。戒毒大隊(duì)人民警察應(yīng)當(dāng)熟悉分管戒毒人員的基本情況,掌握思想動(dòng)態(tài),對(duì)分管的每名戒毒人員每月至少進(jìn)行一次個(gè)別談話。戒毒人員有嚴(yán)重思想、情緒波動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行談話疏導(dǎo)。

  第四十八條 強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)開展戒毒文化建設(shè),運(yùn)用影視、廣播、展覽、文藝演出、圖書、報(bào)刊、宣傳欄和所內(nèi)局域網(wǎng)等文化載體,活躍戒毒人員文化生活,豐富教育形式。

  第四十九條 強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位的聯(lián)系,通過簽訂幫教協(xié)議、來所開展幫教等形式,做好戒毒人員的教育工作。

  強(qiáng)制隔離戒毒所可以邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者、社會(huì)工作者、志愿人員以及戒毒成功人員協(xié)助開展教育工作。對(duì)協(xié)助教育有顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

  第五十條 強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)人力資源社會(huì)保障部門,對(duì)戒毒人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定;職業(yè)技能鑒定合格的,頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

  第五十一條 強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)在戒毒人員出所前進(jìn)行回歸社會(huì)教育,教育時(shí)間不少于一周。

  強(qiáng)制隔離戒毒所可以安排戒毒人員到戒毒康復(fù)場(chǎng)所及戒毒藥物維持治療場(chǎng)所參觀、體驗(yàn),開展戒毒康復(fù)、戒毒藥物維持治療相關(guān)知識(shí)的宣傳教育,為解除強(qiáng)制隔離戒毒后自愿進(jìn)入戒毒康復(fù)場(chǎng)所康復(fù)或者參加戒毒藥物維持治療的戒毒人員提供便利。

  第七章 生活衛(wèi)生

  第五十二條 強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置戒毒人員生活設(shè)施。戒毒人員宿舍應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固安全、通風(fēng)明亮,配備必要的生活用品。戒毒人員的生活環(huán)境應(yīng)當(dāng)綠化美化。

  第五十三條 強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)保持戒毒人員生活區(qū)整潔,定期組織戒毒人員理發(fā)、洗澡、晾曬被褥,保持其個(gè)人衛(wèi)生。

  強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一戒毒人員的著裝。

  第五十四條 強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)保證戒毒人員的伙食供應(yīng)不低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。戒毒人員伙食經(jīng)費(fèi)不得挪作他用。戒毒人員食堂應(yīng)當(dāng)按月公布伙食賬目。

  對(duì)正在進(jìn)行脫毒治療和患病的戒毒人員在伙食上應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧。對(duì)少數(shù)民族戒毒人員,應(yīng)當(dāng)尊重其飲食習(xí)慣。

  第五十五條 強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)保證戒毒人員的飲食安全。食堂管理人員和炊事人員應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生行政主管部門頒發(fā)的健康證明,每半年進(jìn)行一次健康檢查,健康檢查不合格的應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。

  戒毒人員食堂實(shí)行四十八小時(shí)食品留樣制度。

  第五十六條 戒毒人員可以在所內(nèi)商店購買日常用品。所內(nèi)商店出售商品應(yīng)當(dāng)價(jià)格合理,明碼標(biāo)價(jià),禁止出售過期、變質(zhì)商品。

  強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)對(duì)所內(nèi)商店采購的商品進(jìn)行檢查,防止違禁品流入。

  第五十七條 強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)做好疾病預(yù)防控制工作。發(fā)生傳染病疫情,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告主管機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制部門,并采取相應(yīng)的防治措施。

  第八章 解 除

  第五十八條 強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)戒毒人員進(jìn)行診斷評(píng)估。對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒期限屆滿且經(jīng)診斷評(píng)估達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的戒毒人員,應(yīng)當(dāng)解除強(qiáng)制隔離戒毒。

  經(jīng)診斷評(píng)估,對(duì)符合規(guī)定條件的戒毒人員,強(qiáng)制隔離戒毒所可以提出提前解除強(qiáng)制隔離戒毒的意見或者延長(zhǎng)強(qiáng)制隔離戒毒期限的意見,并按規(guī)定程序報(bào)強(qiáng)制隔離戒毒決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。強(qiáng)制隔離戒毒所收到強(qiáng)制隔離戒毒決定機(jī)關(guān)出具的提前解除強(qiáng)制隔離戒毒決定書或者延長(zhǎng)強(qiáng)制隔離戒毒期限決定書的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)戒毒人員。

  第五十九條 強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)在解除強(qiáng)制隔離戒毒三日前通知強(qiáng)制隔離戒毒決定機(jī)關(guān),同時(shí)通知戒毒人員家屬、所在單位、戶籍所在地或者現(xiàn)居住地公安派出所將其按期領(lǐng)回。戒毒人員出所時(shí)無人領(lǐng)回,自行離所的,強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知強(qiáng)制隔離戒毒決定機(jī)關(guān)。

  對(duì)解除強(qiáng)制隔離戒毒的所外就醫(yī)人員,強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其來所辦理解除強(qiáng)制隔離戒毒手續(xù)。

  第六十條 解除強(qiáng)制隔離戒毒的,強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)向戒毒人員出具解除強(qiáng)制隔離戒毒證明書,同時(shí)發(fā)還代管財(cái)物。

  第六十一條 戒毒人員被依法收監(jiān)執(zhí)行刑罰或者依法拘留、逮捕的,強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律文書,與相關(guān)部門辦理移交手續(xù),并通知強(qiáng)制隔離戒毒決定機(jī)關(guān);戒毒人員被依法釋放時(shí)強(qiáng)制隔離戒毒尚未期滿的,繼續(xù)執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒。

  第六十二條 戒毒人員在強(qiáng)制隔離戒毒所內(nèi)死亡的,強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所屬主管機(jī)關(guān),通知其家屬、強(qiáng)制隔離戒毒決定機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院。戒毒人員家屬對(duì)死亡原因有疑義的,可以委托有關(guān)部門作出鑒定。其他善后事宜依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

  第六十三條 強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)妥善保管戒毒人員檔案。檔案內(nèi)容包括:強(qiáng)制隔離戒毒決定書、強(qiáng)制隔離戒毒人員入所登記表、強(qiáng)制隔離戒毒人員入所健康狀況檢查表、財(cái)物保管登記表、病歷、心理健康檔案、診斷評(píng)估結(jié)果、提前解除強(qiáng)制隔離戒毒決定書或者延長(zhǎng)強(qiáng)制隔離戒毒期限決定書、解除強(qiáng)制隔離戒毒證明書以及在強(qiáng)制隔離戒毒期間產(chǎn)生的重要文書、視聽資料。

  除法律明確規(guī)定外,強(qiáng)制隔離戒毒所不得對(duì)外提供戒毒人員檔案信息。

  第九章 附 則

  第六十四條 吸毒成癮人員自愿接受強(qiáng)制隔離戒毒的,應(yīng)當(dāng)憑強(qiáng)制隔離戒毒所所在地公安機(jī)關(guān)的書面同意意見,向強(qiáng)制隔離戒毒所提出申請(qǐng)。強(qiáng)制隔離戒毒所同意接收的,應(yīng)當(dāng)與其就戒毒治療期限、戒毒治療措施、權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)簽訂書面協(xié)議;協(xié)議未約定的,參照本規(guī)定有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第六十五條 本規(guī)定自2013年6月1日起施行。

最高人民檢察院關(guān)于廢止1997年7月1日至2012年6月30日期間制發(fā)的部分司法解釋性質(zhì)文件的決定


最高人民檢察院



2012年8月30日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會(huì)第七十八次會(huì)議通過


中華人民共和國最高人民檢察院公告

《最高人民檢察院關(guān)于廢止1997年7月1日至2012年6月30日期間制發(fā)的部分司法解釋性質(zhì)文件的決定》已于2012年8月30日由最高人民檢察院第十一屆檢察委員會(huì)第七十八次會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2013年4月8日起施行。


最高人民檢察院

二0一三年三月一日


決定廢止的1997年7月1日至2012年6月30日期間單獨(dú)制發(fā)的司法解釋性質(zhì)文件目錄(11件)


(目錄詳見: http://bjrcscbwh.cn/fzdt/newshtml/yjdt/20130407100353.htm) 


  為了適應(yīng)完善中國特色社會(huì)主義法律體系的總體要求,保證國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施,最高人民檢察院對(duì)1997年7月1日至2012年6月30日期間單獨(dú)制發(fā)和聯(lián)合其他單位制發(fā)的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件進(jìn)行了集中清理,F(xiàn)決定對(duì)最高人民檢察院1997年7月1日至2012年6月30日期間單獨(dú)制發(fā)的11件司法解釋性質(zhì)文件予以廢止。

證券投資基金托管業(yè)務(wù)管理辦法


中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)



中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)令

第92號(hào)



《證券投資基金托管業(yè)務(wù)管理辦法》已經(jīng)2013年2月17日中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)第28次主席辦公會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。


                              

                            中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席:肖 鋼


                            中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席:尚福林


                                        2013年4月2日


附件:《證券投資基金托管業(yè)務(wù)管理辦法》.doc






證券投資基金托管業(yè)務(wù)管理辦法

第一章 總 則

   第一條 為了規(guī)范證券投資基金托管業(yè)務(wù),維護(hù)證券投資基金托管業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)秩序,保護(hù)基金份額持有人及相關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益,促進(jìn)證券投資基金健康發(fā)展,根據(jù)《證券投資基金法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》及其他相關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。
   第二條 本辦法所稱證券投資基金(以下簡(jiǎn)稱基金)托管,是指由依法設(shè)立并取得基金托管資格的商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任托管人,按照法律法規(guī)的規(guī)定及基金合同的約定,對(duì)基金履行安全保管基金財(cái)產(chǎn)、辦理清算交割、復(fù)核審查資產(chǎn)凈值、開展投資監(jiān)督、召集基金份額持有人大會(huì)等職責(zé)的行為。
   第三條 商業(yè)銀行從事基金托管業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中國證監(jiān)會(huì))和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中國銀監(jiān)會(huì))核準(zhǔn),依法取得基金托管資格。其他金融機(jī)構(gòu)從事基金托管業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn),依法取得基金托管資格。
   未取得基金托管資格的機(jī)構(gòu),不得從事基金托管業(yè)務(wù)。
   第四條 基金托管人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定以及基金合同和基金托管協(xié)議的約定,恪守職業(yè)道德和行為規(guī)范,誠實(shí)信用、謹(jǐn)慎勤勉,為基金份額持有人利益履行基金托管職責(zé)。
   第五條 基金托管人的基金托管部門高級(jí)管理人員和其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)忠實(shí)、勤勉地履行職責(zé),不得從事?lián)p害基金財(cái)產(chǎn)和基金份額持有人利益的證券交易及其他活動(dòng)。
   第六條   中國證監(jiān)會(huì)、中國銀監(jiān)會(huì)依照法律法規(guī)和審慎監(jiān)管原則,對(duì)基金托管人及其基金托管業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
   第七條 中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)法律法規(guī)和自律規(guī)則,對(duì)基金托管人及其基金托管業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行自律管理。
   
第二章 基金托管機(jī)構(gòu)
   
   第八條   申請(qǐng)基金托管資格的商業(yè)銀行(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
   (一)最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度的年末凈資產(chǎn)均不低于20億元人民幣,資本充足率等風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)符合監(jiān)管部門的有關(guān)規(guī)定;
   (二)設(shè)有專門的基金托管部門,部門設(shè)置能夠保證托管業(yè)務(wù)運(yùn)營的完整與獨(dú)立;
  。ㄈ┗鹜泄懿块T擬任高級(jí)管理人員符合法定條件,取得基金從業(yè)資格的人員不低于該部門員工人數(shù)的1/2;擬從事基金清算、核算、投資監(jiān)督、信息披露、內(nèi)部稽核監(jiān)控等業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員不少于8人,并具有基金從業(yè)資格,其中,核算、監(jiān)督等核心業(yè)務(wù)崗位人員應(yīng)當(dāng)具備2年以上托管業(yè)務(wù)從業(yè)經(jīng)驗(yàn);
   (四)有安全保管基金財(cái)產(chǎn)、確保基金財(cái)產(chǎn)完整與獨(dú)立的條件;
   (五)有安全高效的清算、交割系統(tǒng);
  。┗鹜泄懿块T有滿足營業(yè)需要的固定場(chǎng)所、配備獨(dú)立的安全監(jiān)控系統(tǒng);
  。ㄆ撸┗鹜泄懿块T配備獨(dú)立的托管業(yè)務(wù)技術(shù)系統(tǒng),包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、安全防護(hù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)備份系統(tǒng);
  。ò耍┯型晟频膬(nèi)部稽核監(jiān)控制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度;
  。ň牛┳罱3年無重大違法違規(guī)記錄;
  。ㄊ┓、行政法規(guī)規(guī)定的和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的中國證監(jiān)會(huì)、中國銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他條件。
   第九條   申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具有健全的清算、交割業(yè)務(wù)制度,清算、交割系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
   (一)系統(tǒng)內(nèi)證券交易結(jié)算資金及時(shí)匯劃到賬;
  。ǘ⿵慕灰姿⒆C券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)安全接收交易結(jié)算數(shù)據(jù);
   (三)與基金管理人、基金注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)等相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)安全對(duì)接;
  。ㄋ模┮婪▓(zhí)行基金管理人的投資指令,及時(shí)辦理清算、交割事宜。
   第十條   申請(qǐng)人的基金托管營業(yè)場(chǎng)所、安全防范設(shè)施、與基金托管業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施和相關(guān)制度,應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
  。ㄒ唬┗鹜泄懿块T的營業(yè)場(chǎng)所相對(duì)獨(dú)立,配備門禁系統(tǒng);
   (二)能夠接觸基金交易數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)崗位有單獨(dú)的辦公場(chǎng)所,無關(guān)人員不得隨意進(jìn)入;
  。ㄈ┯型晟频幕鸾灰讛(shù)據(jù)保密制度;
  。ㄋ模┯邪踩幕鹜泄軜I(yè)務(wù)數(shù)據(jù)備份系統(tǒng);
  。ㄎ澹┯谢鹜泄軜I(yè)務(wù)的應(yīng)急處理方案,具備應(yīng)急處理能力。
   第十一條   申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向中國證監(jiān)會(huì)報(bào)送下列申請(qǐng)材料,同時(shí)抄報(bào)中國銀監(jiān)會(huì):
  。ㄒ唬┥暾(qǐng)書;
  。ǘ┚哂凶C券業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的凈資產(chǎn)和資本充足率專項(xiàng)驗(yàn)資報(bào)告;
  。ㄈ┰O(shè)立專門基金托管部門的證明文件,確保部門業(yè)務(wù)運(yùn)營完整與獨(dú)立的說明和承諾;
   (四)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位職責(zé)規(guī)定;
  。ㄎ澹┗鹜泄懿块T擬任高級(jí)管理人員和執(zhí)業(yè)人員基本情況,包括擬任高級(jí)管理人員任職材料,擬任執(zhí)業(yè)人員名單、履歷、基金從業(yè)資格證明復(fù)印件、專業(yè)培訓(xùn)及崗位配備情況;
  。╆P(guān)于安全保管基金財(cái)產(chǎn)有關(guān)條件的報(bào)告;
  。ㄆ撸╆P(guān)于基金清算、交割系統(tǒng)的運(yùn)行測(cè)試報(bào)告;
   (八)辦公場(chǎng)所平面圖、安全監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案和安裝調(diào)試情況報(bào)告;
   (九)基金托管業(yè)務(wù)備份系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案和應(yīng)急處理方案、應(yīng)急處理能力測(cè)試報(bào)告;
  。ㄊ┫嚓P(guān)業(yè)務(wù)規(guī)章制度,包括業(yè)務(wù)管理、操作規(guī)程、基金會(huì)計(jì)核算、基金清算、信息披露、內(nèi)部稽核監(jiān)控、內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理、信息系統(tǒng)管理、從業(yè)人員管理、保密與檔案管理、重大可疑情況報(bào)告、應(yīng)急處理及其他履行基金托管人職責(zé)所需的規(guī)章制度;
   (十一)開辦基金托管業(yè)務(wù)的商業(yè)計(jì)劃書;
   (十二)中國證監(jiān)會(huì)、中國銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他材料。
   第十二條   中國證監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,向申請(qǐng)人出具書面受理憑證;申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
   第十三條   中國證監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。中國證監(jiān)會(huì)作出予以核準(zhǔn)決定的,應(yīng)當(dāng)會(huì)簽中國銀監(jiān)會(huì);作出不予核準(zhǔn)決定的,應(yīng)當(dāng)說明理由并告知申請(qǐng)人,行政許可程序終止。
   中國銀監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到會(huì)簽件之日起20個(gè)工作日內(nèi),作出行政許可決定。中國銀監(jiān)會(huì)作出予以核準(zhǔn)決定的,中國證監(jiān)會(huì)和中國銀監(jiān)會(huì)共同簽發(fā)批準(zhǔn)文件,并由中國證監(jiān)會(huì)頒發(fā)基金托管業(yè)務(wù)許可證;中國銀監(jiān)會(huì)作出不予核準(zhǔn)決定的,應(yīng)當(dāng)說明理由并告知申請(qǐng)人,行政許可程序終止。
   第十四條   中國證監(jiān)會(huì)、中國銀監(jiān)會(huì)在作出核準(zhǔn)決定前,可以采取下列方式進(jìn)行審查:
  。ㄒ唬┮詫<以u(píng)審、核查等方式審查申請(qǐng)材料的內(nèi)容;
   (二)聯(lián)合對(duì)商業(yè)銀行擬設(shè)立基金托管部門的籌建情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,現(xiàn)場(chǎng)檢查由兩名以上工作人員進(jìn)行,現(xiàn)場(chǎng)檢查的時(shí)間不計(jì)算在本辦法第十三條規(guī)定的期限內(nèi)。
   第十五條 取得基金托管資格的商業(yè)銀行為基金托管人;鹜泄苋藨(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理基金托管部門高級(jí)管理人員的任職手續(xù)。
   
第三章 托管職責(zé)的履行
   
   第十六條 基金托管人在與基金管理人訂立基金合同、基金招募說明書、基金托管協(xié)議等法律文件前,應(yīng)當(dāng)從保護(hù)基金份額持有人角度,對(duì)涉及投資范圍與投資限制、基金費(fèi)用、收益分配、會(huì)計(jì)估值、信息披露等方面的條款進(jìn)行評(píng)估,確保相關(guān)約定合規(guī)清晰、風(fēng)險(xiǎn)揭示充分、會(huì)計(jì)估值科學(xué)公允。在基金托管協(xié)議中,還應(yīng)當(dāng)對(duì)基金托管人與基金管理人之間的業(yè)務(wù)監(jiān)督與協(xié)作等職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)約定。
   第十七條 基金托管人應(yīng)當(dāng)安全保管基金財(cái)產(chǎn),按照相關(guān)規(guī)定和基金托管協(xié)議約定履行下列職責(zé):
  。ㄒ唬樗泄艿牟煌鹭(cái)產(chǎn)分別設(shè)置資金賬戶、證券賬戶等投資交易必需的相關(guān)賬戶,確;鹭(cái)產(chǎn)的獨(dú)立與完整;
   (二)建立與基金管理人的對(duì)賬機(jī)制,定期核對(duì)資金頭寸、證券賬目、資產(chǎn)凈值等數(shù)據(jù),及時(shí)核查認(rèn)購與申購資金的到賬、贖回資金的支付以及投資資金的支付與到賬情況,并對(duì)基金的會(huì)計(jì)憑證、交易記錄、合同協(xié)議等重要文件檔案保存15年以上;
  。ㄈ⿲(duì)基金財(cái)產(chǎn)投資信息和相關(guān)資料負(fù)保密義務(wù),除法律、行政法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定、監(jiān)管機(jī)構(gòu)及審計(jì)要求外,不得向任何機(jī)構(gòu)或者個(gè)人泄露相關(guān)信息和資料。
   第十八條 基金托管人應(yīng)當(dāng)與相關(guān)證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)簽訂結(jié)算協(xié)議,依法承擔(dān)作為市場(chǎng)結(jié)算參與人的相關(guān)職責(zé)。
   基金托管人與基金管理人應(yīng)當(dāng)簽訂結(jié)算協(xié)議或者在基金托管協(xié)議中約定結(jié)算條款,明確雙方在基金清算交收及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制方面的職責(zé)。基金清算交收過程中,出現(xiàn)基金財(cái)產(chǎn)中資金或證券不足以交收的,基金托管人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知基金管理人,督促基金管理人積極采取措施、最大程度控制違約交收風(fēng)險(xiǎn)與相關(guān)損失,并報(bào)告中國證監(jiān)會(huì)。
   第十九條 基金托管人與基金管理人應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及中國證監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行估值核算,對(duì)各類金融工具的估值方法予以定期評(píng)估。基金托管人發(fā)現(xiàn)基金份額凈值計(jì)價(jià)出現(xiàn)錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)提示基金管理人立即糾正,并采取合理措施防止損失進(jìn)一步擴(kuò)大。基金托管人發(fā)現(xiàn)基金份額凈值計(jì)價(jià)出現(xiàn)重大錯(cuò)誤或者估值出現(xiàn)重大偏離的,應(yīng)當(dāng)提示基金管理人依法履行披露和報(bào)告義務(wù)。
   第二十條 基金托管人應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定以及基金合同的約定辦理與基金托管業(yè)務(wù)有關(guān)的信息披露事項(xiàng),包括但不限于:披露基金托管協(xié)議,對(duì)基金定期報(bào)告等信息披露文件中有關(guān)基金財(cái)務(wù)報(bào)告等信息及時(shí)進(jìn)行復(fù)核審查并出具意見,在基金年度報(bào)告和半年度報(bào)告中出具托管人報(bào)告,就基金托管部門負(fù)責(zé)人變動(dòng)等重大事項(xiàng)發(fā)布臨時(shí)公告。
   第二十一條 基金托管人應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金合同及托管協(xié)議約定,制定基金投資監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)督流程,對(duì)基金合同生效之后所托管基金的投資范圍、投資比例、投資風(fēng)格、投資限制、關(guān)聯(lián)方交易等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,及時(shí)提示基金管理人違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
   當(dāng)發(fā)現(xiàn)基金管理人發(fā)出但未執(zhí)行的投資指令或者已經(jīng)生效的投資指令違反法律、行政法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定,或者基金合同約定,應(yīng)當(dāng)依法履行通知基金管理人等程序,并及時(shí)報(bào)告中國證監(jiān)會(huì),持續(xù)跟進(jìn)基金管理人的后續(xù)處理,督促基金管理人依法履行披露義務(wù)。基金管理人的上述違規(guī)失信行為給基金財(cái)產(chǎn)或者基金份額持有人造成損害的,基金托管人應(yīng)當(dāng)督促基金管理人及時(shí)予以賠償。
   第二十二條 基金托管人應(yīng)當(dāng)對(duì)所托管基金履行法律法規(guī)、基金合同有關(guān)收益分配約定情況進(jìn)行定期復(fù)核,發(fā)現(xiàn)基金收益分配有違規(guī)失信行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知基金管理人,并報(bào)告中國證監(jiān)會(huì)。
   第二十三條 對(duì)于轉(zhuǎn)換基金運(yùn)作方式、更換基金管理人等需召開基金份額持有人大會(huì)審議的事項(xiàng),基金托管人應(yīng)當(dāng)積極配合基金管理人召集基金份額持有人大會(huì);基金管理人未按規(guī)定召集或者不能召集的,基金托管人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定召集基金份額持有人大會(huì),并依法履行對(duì)外披露與報(bào)告義務(wù)。
   第二十四條 基金托管人在取得基金托管資格后,不得長(zhǎng)期不開展基金托管業(yè)務(wù);在從事基金托管業(yè)務(wù)過程中,不得進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),不得利用非法手段壟斷市場(chǎng),不得違反基金托管協(xié)議約定將部分或者全部托管的基金財(cái)產(chǎn)委托他人托管。
   第二十五條   基金托管人應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)化原則,綜合考慮基金托管規(guī)模、產(chǎn)品類別、服務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)處理難易程度等因素,與基金管理人協(xié)商確定基金托管費(fèi)用的計(jì)算方式和方法。
   基金托管費(fèi)用的計(jì)提方式和計(jì)算方法應(yīng)當(dāng)在基金合同、基金招募說明書中明確列示。
   
第四章 托管業(yè)務(wù)內(nèi)部控制
   
   第二十六條 基金托管人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī),針對(duì)基金托管業(yè)務(wù)建立科學(xué)合理、控制嚴(yán)密、運(yùn)行高效的內(nèi)部控制體系,保持托管業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度健全、執(zhí)行有效。
   基金托管人應(yīng)當(dāng)每年聘請(qǐng)具有證券業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,或者由托管人內(nèi)部審計(jì)部門組織,針對(duì)基金托管法定業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制制度建設(shè)與實(shí)施情況,開展相關(guān)審查與評(píng)估,出具評(píng)估報(bào)告。
   第二十七條 基金托管人應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件處理預(yù)案制度,對(duì)發(fā)生嚴(yán)重影響基金份額持有人利益、可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)或者嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件,按照預(yù)案妥善處理。
   第二十八條 基金托管人應(yīng)當(dāng)健全從業(yè)人員管理制度,完善信息管理及保密制度,加強(qiáng)對(duì)基金托管部門從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為及投資基金等相關(guān)活動(dòng)的管理。
   基金托管部門的從業(yè)人員不得利用未公開信息為自己或者他人謀取利益。
   第二十九條 基金托管人應(yīng)當(dāng)根據(jù)托管業(yè)務(wù)發(fā)展及其風(fēng)險(xiǎn)控制的需要,不斷完善托管業(yè)務(wù)信息技術(shù)系統(tǒng),配置足夠的托管業(yè)務(wù)人員,規(guī)范崗位職責(zé),加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),保證托管服務(wù)質(zhì)量。
   第三十條   基金托管人應(yīng)當(dāng)依法采取措施,確;鹜泄芎突痄N售業(yè)務(wù)相互獨(dú)立,切實(shí)保障基金財(cái)產(chǎn)的完整與獨(dú)立。
   第三十一條 基金托管人根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,按照法律法規(guī)規(guī)定和基金托管協(xié)議約定委托符合條件的境外資產(chǎn)托管人開展境外資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)境外資產(chǎn)托管人進(jìn)行盡職調(diào)查,制定遴選標(biāo)準(zhǔn)與程序,健全相關(guān)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急處理制度,加強(qiáng)對(duì)境外資產(chǎn)托管人的監(jiān)督與約束。
   第三十二條 基金托管人在法定托管職責(zé)之外依法開展基金服務(wù)外包等增值業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的團(tuán)隊(duì)與業(yè)務(wù)系統(tǒng),與原有基金托管業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)之間建立必要的業(yè)務(wù)隔離,有效防范潛在的利益沖突。
   

第五章 監(jiān)督管理與法律責(zé)任
   
   第三十三條   申請(qǐng)人在申請(qǐng)基金托管資格時(shí),隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請(qǐng)材料的,中國證監(jiān)會(huì)、中國銀監(jiān)會(huì)不予受理或者不予核準(zhǔn),并給予警告;申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)基金托管資格。
   申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得基金托管資格的,中國證監(jiān)會(huì)商中國銀監(jiān)會(huì)取消基金托管資格,給予警告、罰款,由中國證監(jiān)會(huì)注銷基金托管業(yè)務(wù)許可證;中國銀監(jiān)會(huì)可以區(qū)別不同情形,責(zé)令申請(qǐng)人對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分,或者對(duì)其給予警告、罰款,或者禁止其一定期限直至終身從事銀行業(yè)工作;申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)基金托管資格;涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān),追究刑事責(zé)任。
   第三十四條 未取得基金托管資格擅自從事基金托管業(yè)務(wù)的,責(zé)令停止,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一百萬元的,并處十萬元以上一百萬元以下罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告,并處三萬元以上三十萬元以下罰款。
   第三十五條 基金托管人應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國證監(jiān)會(huì)的要求,履行下列信息報(bào)送義務(wù):
   (一)基金投資運(yùn)作監(jiān)督報(bào)告;
  。ǘ┗鹜泄軜I(yè)務(wù)運(yùn)營情況報(bào)告;
  。ㄈ┗鹜泄軜I(yè)務(wù)內(nèi)部控制年度評(píng)估報(bào)告;
  。ㄋ模┲袊C監(jiān)會(huì)根據(jù)審慎監(jiān)管原則要求報(bào)送的其他材料。
   第三十六條 當(dāng)基金托管人發(fā)生下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生之日起5日內(nèi)向中國證監(jiān)會(huì)報(bào)告:
  。ㄒ唬┗鹜泄懿块T的設(shè)置發(fā)生重大變更;
   (二)托管人或者其基金托管部門的名稱、住所發(fā)生變更;
   (三)基金托管部門的高級(jí)管理人員發(fā)生變更;
  。ㄋ模┩泄苋思盎鹜泄懿块T的高級(jí)管理人員受到刑事、行政處罰,或者被監(jiān)管機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)調(diào)查;
  。ㄎ澹┥婕巴泄軜I(yè)務(wù)的重大訴訟或者仲裁;
  。┡c基金托管業(yè)務(wù)相關(guān)的其他重大事項(xiàng)。
   第三十七條 中國證監(jiān)會(huì)可以根據(jù)日常監(jiān)管情況,對(duì)基金托管人的基金托管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,并采取下列措施:
  。ㄒ唬┮筇峁┡c檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、會(huì)議記錄、報(bào)表、憑證和其他資料,查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件;
  。ǘ┰儐栂嚓P(guān)工作人員,要求其對(duì)有關(guān)檢查事項(xiàng)做出說明;
  。ㄈz查基金托管業(yè)務(wù)系統(tǒng);
  。ㄋ模┲袊C監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他措施。
   中國證監(jiān)會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查后,應(yīng)當(dāng)向被檢查的基金托管人出具檢查結(jié)論。基金托管人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合中國證監(jiān)會(huì)進(jìn)行檢查,不得以任何理由拒絕、拖延提供有關(guān)材料,或者提供不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的資料。
   第三十八條   基金托管人在開展基金托管業(yè)務(wù)過程中違反本辦法規(guī)定,中國證監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改,整改期間可以暫停其辦理新的基金托管業(yè)務(wù);對(duì)直接負(fù)責(zé)的基金托管業(yè)務(wù)主管人員和其他直接責(zé)任人員,可以采取監(jiān)管談話、出具警示函等行政監(jiān)管措施。
   第三十九條 對(duì)有下列情形之一的基金托管人,中國證監(jiān)會(huì)商中國銀監(jiān)會(huì)可以依法取消其基金托管資格,依法給予罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,中國證監(jiān)會(huì)依法給予罰款,可以并處暫停或者撤銷基金從業(yè)資格,中國銀監(jiān)會(huì)可以并處禁止一定期限直至終身從事銀行業(yè)工作:
   (一)連續(xù)3年沒有開展基金托管業(yè)務(wù)的;
   (二)未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過整改驗(yàn)收的;
  。ㄈ┻`反法律法規(guī),情節(jié)嚴(yán)重的;
   (四)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
   
第六章 附 則
   
   第四十條   本辦法適用于境內(nèi)法人商業(yè)銀行及境內(nèi)依法設(shè)立的其他金融機(jī)構(gòu)。
   第四十一條 非銀行金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)基金托管資格的條件與程序由中國證監(jiān)會(huì)另行規(guī)定。
   第四十二條   本辦法自2013年4月2日起施行。2004年11月29日中國證監(jiān)會(huì)、中國銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合公布的《證券投資基金托管資格管理辦法》同時(shí)廢止。
  
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