法規(guī)法律目錄

·國家旅游局辦公室關(guān)于進一步加強旅游安全工作的通知
/國家旅游局辦公室(2013-4-11)

·國土資源部辦公廳關(guān)于發(fā)布《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價評估技術(shù)規(guī)
/國土資源部辦公廳(2013-4-8)

·海關(guān)總署公告2013年第19號（關(guān)于深化通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點
/海關(guān)總署(2013-4-10)

·關(guān)于印發(fā)《人感染H7N9禽流感病例診斷程序》的通知
/國家衛(wèi)生和計劃生育委(2013-4-10)

·關(guān)于印發(fā)《人感染H7N9禽流感診療方案（2013年第2版）》的
/國家衛(wèi)生和計劃生育委(2013-4-10)

·國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專
/國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2013-4-7)

·關(guān)于進一步做好人感染H7N9禽流感醫(yī)療救治工作的通知
/國家衛(wèi)生和計劃生育委(2013-4-10)

·最高人民法院關(guān)于在全國法院開展改進司法作風(fēng)教育活動的通知
/最高人民法院 (2013-4-8)

·關(guān)于印發(fā)《環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)指南——粗鉛冶煉企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級劃分
/環(huán)境保護部(2013-4-2)

·人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于貫徹實施《企業(yè)年金基金數(shù)據(jù)交換規(guī)范
/人力資源和社會保障部(2013-4-7)

·中華人民共和國和柬埔寨王國聯(lián)合新聞公報（全文）
/中國柬埔寨(2013-4-9)

·農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《動物H7N9禽流感緊急監(jiān)測方案》和《動物H7N
/農(nóng)業(yè)部(2013-4-7)

更多法律法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《人感染H7N9禽流感診療方案（2013年第2版）》的通知

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會辦公廳

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局（衛(wèi)生計生委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局：
　　為有效應(yīng)對人感染H7N9禽流感疫情，進一步做好人感染H7N9禽流感病例的醫(yī)療救治工作，我委組織國家人感染H7N9禽流感臨床專家組，結(jié)合現(xiàn)有病例診療經(jīng)驗，對《人感染H7N9禽流感診療方案（2013年第1版）》進行了修訂、完善，形成了《人感染H7N9禽流感診療方案（2013年第2版）》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，供醫(yī)療機構(gòu)在人感染H7N9禽流感臨床診療工作中參考使用。
　　2013年4月2日印發(fā)的《人感染H7N9禽流感診療方案（2013年第1版）》（衛(wèi)發(fā)明電〔2013〕5號）同時廢止。

附件：人感染H7N9禽流感診療方案.doc
http://www.moh.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/2013/04/20130410212136993.doc

　　　　　　　　　國家衛(wèi)生和計劃生育委員會辦公廳

2013年4月10日

附件
人感染H7N9禽流感診療方案
（2013年第2版）

　　　　人感染H7N9禽流感是由H7N9亞型禽流感病毒引起的急性呼吸道傳染病。自2013年2月以來，上海市、安徽省、江蘇省、浙江省先后發(fā)生不明原因重癥肺炎病例，其中確診人感染H7N9禽流感33例，9例死亡。均為散發(fā)病例。
　　　　早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早治療，加強重癥病例救治，注意中西醫(yī)并重，是有效防控、提高治愈率、降低病死率的關(guān)鍵。
　　　　一、病原學(xué)
　　　　禽流感病毒屬正粘病毒科甲型流感病毒屬。禽甲型流感病毒顆粒呈多形性，其中球形直徑80～120nm，有囊膜�；蚪M為分節(jié)段單股負(fù)鏈RNA。依據(jù)其外膜血凝素（H）和神經(jīng)氨酸酶（N）蛋白抗原性不同，目前可分為16個H亞型（H1～H16）和9個N亞型（N1～N9）。禽甲型流感病毒除感染禽外，還可感染人、豬、馬、水貂和海洋哺乳動物。可感染人的禽流感病毒亞型為H5N1、H9N2、H7N7、H7N2、H7N3，此次報道的為H7N9禽流感病毒。該病毒為新型重配病毒，其內(nèi)部基因來自于H9N2禽流感病毒。
　　　　禽流感病毒普遍對熱敏感，對低溫抵抗力較強，65℃加熱30分鐘或煮沸（100℃）2分鐘以上可滅活。病毒在較低溫度糞便中可存活1周，在4℃水中可存活1個月，對酸性環(huán)境有一定抵抗力，在pH4.0的條件下也具有一定的存活能力。在有甘油存在的情況下可保持活力1年以上。
　　　　二、流行病學(xué)
　　　�。ㄒ唬﹤魅驹础Ｄ壳耙呀�(jīng)在禽類及其分泌物或排泄物分離出H7N9禽流感病毒，與人感染H7N9禽流感病毒高度同源。傳染源可能為攜帶H7N9禽流感病毒的禽類�，F(xiàn)尚無人際傳播的確切證據(jù)。
　　　�。ǘ﹤鞑ネ緩�。經(jīng)呼吸道傳播，也可通過密切接觸感染的禽類分泌物或排泄物，或直接接觸病毒感染。
　　　�。ㄈ└呶Ｈ巳� 。在發(fā)病前1周內(nèi)接觸過禽類者，例如從事禽類養(yǎng)殖、販運、銷售、宰殺、加工業(yè)等人員。
　　　　三、臨床表現(xiàn)
　　　　根據(jù)流感的潛伏期及現(xiàn)有H7N9禽流感病毒感染病例的調(diào)查結(jié)果，潛伏期一般為7天以內(nèi)。
　　　�。ㄒ唬┌Y狀、體征和臨床特點。
　　　　患者一般表現(xiàn)為流感樣癥狀，如發(fā)熱、咳嗽、少痰，可伴有頭痛、肌肉酸痛和全身不適。重癥患者病情發(fā)展迅速，多在5-7天出現(xiàn)重癥肺炎，體溫大多持續(xù)在39℃以上，呼吸困難，可伴有咯血痰；可快速進展為急性呼吸窘迫綜合征、膿毒癥、感染性休克，甚至多器官功能障礙，部分患者可出現(xiàn)縱隔氣腫、胸腔積液等。
　　　�。ǘ⿲嶒炇覚z查。
　　　　1.血常規(guī)。白細(xì)胞總數(shù)一般不高或降低。重癥患者多有白細(xì)胞總數(shù)及淋巴細(xì)胞減少，可有血小板降低。
　　　　2.血生化檢查。多有肌酸激酶、乳酸脫氫酶、天門冬氨酸氨基轉(zhuǎn)移酶、丙氨酸氨基轉(zhuǎn)移酶升高，C反應(yīng)蛋白升高，肌紅蛋白可升高。
　　　　3.病原學(xué)及相關(guān)檢測。抗病毒治療之前必須采集呼吸道標(biāo)本送檢（如鼻咽分泌物、口腔含漱液、氣管吸出物或呼吸道上皮細(xì)胞）。有病原學(xué)檢測條件的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)盡快檢測，無病原學(xué)檢測條件的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)留取標(biāo)本送指定機構(gòu)檢測。
　　　　（1）甲型流感病毒抗原篩查。呼吸道標(biāo)本甲型流感病毒抗原快速檢測陽性。但僅可作為初篩實驗。
　　　�。�2）核酸檢測。對患者呼吸道標(biāo)本采用real time PCR（或RT-PCR）檢測H7N9禽流感病毒核酸。
　　　�。�3）病毒分離。從患者呼吸道標(biāo)本中分離H7N9禽流感病毒。
　　　�。�4）動態(tài)檢測雙份血清H7N9禽流感病毒特異性抗體水平呈4倍或以上升高。
　　　�。ㄈ┬夭坑跋駥W(xué)檢查。發(fā)生肺炎的患者肺內(nèi)出現(xiàn)片狀影像。重癥患者病變進展迅速，呈雙肺多發(fā)磨玻璃影及肺實變影像，可合并少量胸腔積液。發(fā)生ARDS時，病變分布廣泛。
　　　�。ㄋ模╊A(yù)后。人感染H7N9禽流感重癥患者預(yù)后差。影響預(yù)后的因素可能包括患者年齡、基礎(chǔ)疾病、合并癥等。
　　　　四、診斷與鑒別診斷
　　　　（一）診斷。根據(jù)流行病學(xué)接觸史、臨床表現(xiàn)及實驗室檢查結(jié)果，可作出人感染H7N9禽流感的診斷。在流行病學(xué)史不詳?shù)那闆r下，根據(jù)臨床表現(xiàn)、輔助檢查和實驗室檢測結(jié)果，特別是從患者呼吸道分泌物標(biāo)本中分離出H7N9禽流感病毒，或H7N9禽流感病毒核酸檢測陽性，或動態(tài)檢測雙份血清H7N9禽流感病毒特異性抗體水平呈4倍或以上升高，可作出人感染H7N9禽流感的診斷。
　　　　1.流行病學(xué)史。發(fā)病前1周內(nèi)與禽類及其分泌物、排泄物等有接觸史。
　　　　2.診斷標(biāo)準(zhǔn)。
　　　　（1）疑似病例：符合上述臨床表現(xiàn)，甲型流感病毒抗原陽性，或有流行病學(xué)接觸史。
　　　　（2）確診病例：符合上述臨床表現(xiàn)，或有流行病學(xué)接觸史，并且呼吸道分泌物標(biāo)本中分離出H7N9禽流感病毒或H7N9禽流感病毒核酸檢測陽性或動態(tài)檢測雙份血清H7N9禽流感病毒特異性抗體水平呈4倍或以上升高。
　　　　重癥病例：肺炎合并呼吸功能衰竭或其他器官功能衰竭者為重癥病例。
　　�。ǘ╄b別診斷。應(yīng)注意與人感染高致病性H5N1禽流感、季節(jié)性流感（含甲型H1N1流感）、細(xì)菌性肺炎、傳染性非典型肺炎（SARS）、新型冠狀病毒肺炎、腺病毒肺炎、衣原體肺炎、支原體肺炎等疾病進行鑒別診斷。鑒別診斷主要依靠病原學(xué)檢查。
　　　　五、治療
　　　�。ㄒ唬⿲εR床診斷和確診患者應(yīng)進行隔離治療。
　　　�。ǘ⿲ΠY治療�？晌�、應(yīng)用解熱藥、止咳祛痰藥等。
　　　　（三）抗病毒治療。應(yīng)盡早應(yīng)用抗流感病毒藥物（見附件）。
　　　　1.抗病毒藥物使用原則。
　　　�。�1）在使用抗病毒藥物之前應(yīng)留取呼吸道標(biāo)本。
　　　�。�2）抗病毒藥物應(yīng)盡量在發(fā)病48小時內(nèi)使用。重點在以下人群中使用：
　　　　①人感染H7N9禽流感病例；
　　　�、诩仔土鞲胁《究乖焖贆z測陽性的流感樣病例；
　　　　③甲型流感病毒抗原快速檢測陰性或無條件檢測的流感樣病例，具有下列情形者，亦應(yīng)使用抗病毒藥物：
　　　　A.有密切接觸者（包括醫(yī)護人員）出現(xiàn)流感樣癥狀者；發(fā)生聚集性流感樣病例及在1周內(nèi)接觸過禽類的流感樣病例；
　　　　B.有基礎(chǔ)疾病如慢性心肺疾病，高齡，孕婦等流感樣病例；
　　　　C.病情快速進展及臨床上認(rèn)為需要使用抗病毒藥物的流感樣病例；
　　　　D.其他不明原因肺炎病例。
　　　�。�3）對于臨床認(rèn)為需要使用抗病毒藥物的病例，發(fā)病超過48小時亦可使用。
　　　　 2.神經(jīng)氨酸酶抑制劑：
　　　　（1）奧司他韋（Oseltamivir）：成人劑量75mg每日2次，重癥者劑量可加倍，療程5-7天。1歲及以上年齡的兒童患者應(yīng)根據(jù)體重給藥：體重不足15Kg者，予30mg每日2次；體重15-23Kg者，予45mg每日2次；體重不足23-40Kg者，予60mg每日2次；體重大于40Kg者，予75mg每日2次。對于吞咽膠囊有困難的兒童，可選用奧司他韋混懸液。
　　　　（2）扎那米韋（Zanamivir）：成人及7歲以上青少年用法：每日2次，間隔12小時；每次10mg（分兩次吸入）。
　　　�。�3）帕拉米韋（Peramivir）：重癥病例或無法口服者可用帕拉米韋氯化鈉注射液，成人用量為300-600mg，靜脈滴注，每日1次，療程1-5天。目前臨床應(yīng)用數(shù)據(jù)有限，應(yīng)嚴(yán)密觀察不良反應(yīng)。
　　　　輕癥病例應(yīng)首選奧司他韋或扎那米韋。應(yīng)根據(jù)病毒核酸檢測陽性情況，決定是否延長療程。
　　　　3.離子通道M2阻滯劑：目前實驗室資料提示金剛烷胺（Amantadine）和金剛乙胺（Rimantadine）耐藥，不建議單獨使用。
　　　�。ㄋ模┲嗅t(yī)藥治療。
　　　　1.發(fā)熱、高熱、咳嗽、痰少、喘悶、白細(xì)胞減少或疑似、確診等患者：
　　　　疫毒犯肺，肺失宣降證。
　　　　癥狀：發(fā)熱，咳嗽，少痰，頭痛，肌肉關(guān)節(jié)疼痛。舌紅苔薄，脈數(shù)滑。舌紅苔薄，脈滑數(shù)。治法：清熱解毒，宣肺止咳。
　　　　參考處方和劑量：銀翹散合白虎湯。
　　　　金銀花30g、連翹15g、炒杏仁15g、生石膏30g
　　　　知母10g、桑葉15g、蘆根30g、青蒿15g
　　　　黃芩15g、生甘草6g
　　　　水煎服，每日1—2劑，每4—6小時口服一次。
　　　　加減：咳嗽甚者加枇杷葉、浙貝母。
　　　　中成藥：可選擇疏風(fēng)解毒膠囊、連花清瘟膠囊、金蓮清熱泡騰片等具有清熱解毒，宣肺止咳功效的藥物。
　　　　中藥注射液：喜炎平注射液、熱毒寧注射液、參麥注射液。
　　　　2.高熱、急性呼吸窘迫綜合征、感染性休克等患者：
　　　　疫毒壅肺，內(nèi)閉外脫證。
　　　　癥狀：高熱，咳嗽，痰少難咯，憋氣，喘促，咯血，或見咯吐粉紅色泡沫痰，伴四末不溫，四肢厥逆，躁擾不安，甚則神昏譫語。舌暗紅，脈沉細(xì)數(shù)或脈微欲絕。
　　　　治法：解毒瀉肺，益氣固脫。
　　　　參考處方和劑量：宣白承氣湯合參萸湯。
　　　　生大黃10g、全瓜蔞30g、炒杏仁10g、炒葶藶子30g
　　　　生石膏30g、生梔子10g、虎杖15g、萊菔子15g
　　　　山萸肉15g、西洋參15g
　　　　水煎服，每日1—2劑，每4—6小時口服或鼻飼一次。
　　　　加減：
　　　　高熱、神志恍惚、甚至神昏譫語者，上方送服安宮牛黃丸；
　　　　肢冷、汗出淋漓者加炮附子、煅龍骨、煅牡蠣；
　　　　咯血者加赤芍、仙鶴草、功勞葉；
　　　　口唇紫紺者加益母草、黃芪、當(dāng)歸。
　　　　中成藥：可選擇參麥注射液、參附注射液、喜炎平注射液、熱毒寧注射液。
　　　　3. 以上中藥湯劑、中成藥和中藥注射液不作為預(yù)防使用。
　　　�。ㄎ澹┘訌娭С种委熀皖A(yù)防并發(fā)癥。注意休息、多飲水、增加營養(yǎng)，給予易消化的飲食。密切觀察，監(jiān)測并預(yù)防并發(fā)癥�？咕幬飸�(yīng)在明確繼發(fā)細(xì)菌感染時或有充分證據(jù)提示繼發(fā)細(xì)菌感染時使用。
　　　�。┲匕Y病例的治療。對出現(xiàn)呼吸功能障礙者給予吸氧及其他相應(yīng)呼吸支持，發(fā)生其它并發(fā)癥的患者應(yīng)積極采取相應(yīng)治療。
　　　　1.呼吸功能支持：
　　　�。�1）機械通氣：重癥患者病情進展迅速，可較快發(fā)展為急性呼吸窘迫綜合征（ARDS）。在需要機械通氣的重癥病例，可參照ARDS機械通氣的原則進行。
　　　�、贌o創(chuàng)正壓通氣：出現(xiàn)呼吸窘迫和（或）低氧血癥患者，早期可嘗試使用無創(chuàng)通氣。但重癥病例無創(chuàng)通氣療效欠佳，需及早考慮實施有創(chuàng)通氣。
　　　�、谟袆�(chuàng)正壓通氣：鑒于部分患者較易發(fā)生氣壓傷，應(yīng)當(dāng)采用ARDS保護性通氣策略。
　　　�。�2）體外膜氧合（ECMO）：傳統(tǒng)機械通氣無法維持滿意氧合和（或）通氣時，有條件時，推薦使用ECMO。
　　　�。�3）其他：傳統(tǒng)機械通氣無法維持滿意氧合時，可以考慮俯臥位通氣或高頻振蕩通氣(HFOV)。
　　　　2.循環(huán)支持：加強循環(huán)評估，及時發(fā)現(xiàn)休克患者。早期容量復(fù)蘇，及時合理使用血管活性藥物。有條件進行血流動力學(xué)監(jiān)測并指導(dǎo)治療。
　　　　3.其他治療：在呼吸功能和循環(huán)支持治療的同時，應(yīng)當(dāng)重視其他器官功能狀態(tài)的監(jiān)測及治療；預(yù)防并及時治療各種并發(fā)癥尤其是醫(yī)院獲得性感染。
　　　　六、其它
　　　　嚴(yán)格規(guī)范收治人感染H7N9禽流感患者醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)院感染防控措施。遵照標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防的原則，根據(jù)疾病傳播途徑采取防控措施。具體措施依據(jù)《人感染H7N9禽流感醫(yī)院感染預(yù)防與控制技術(shù)指南（2013年版）》的相關(guān)規(guī)定。
　　　　七、轉(zhuǎn)科或出院標(biāo)準(zhǔn)
　　　�。ㄒ唬┮蚧A(chǔ)疾病或合并癥較重，需較長時間住院治療的患者，待人感染H7N9禽流感病毒核酸檢測連續(xù)2次陰性后，可轉(zhuǎn)出隔離病房至相應(yīng)病房或科室進一步治療。
　　　�。ǘw溫正常，臨床癥狀基本消失，呼吸道標(biāo)本人感染H7N9禽流感病毒核酸檢測連續(xù)2次陰性，可以出院。
　　　　
　　　　附件：有疫情地區(qū)人感染H7N9禽流感早檢早治流程圖

　　　　
附件

有疫情地區(qū)人感染H7N9禽流感
早檢早治流程圖

流感樣病例

采集呼吸道標(biāo)本

甲型流感病毒抗原快速檢測
　　　　　　　　　

抗病毒治療陽性陰性抗病毒治療

核酸檢測、病毒分離

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陽性陰性
　
　　　　　　　　　　　　　　　　　確診病例排除人感染H7N9禽流感

A.有密切接觸者（包括醫(yī)護人員）出現(xiàn)流感樣癥狀者；發(fā)生聚集性流感樣病例及在1周內(nèi)接觸過禽類的流感樣病例；
B.有基礎(chǔ)疾病如慢性心肺疾病，高齡，孕婦等流感樣病例；
C.病情快速進展及臨床上認(rèn)為需要使用抗病毒藥物的流感樣病例；
D.其他不明原因肺炎病例。

關(guān)于印發(fā)《人感染H7N9禽流感病例診斷程序》的通知

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會辦公廳

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，中國疾病預(yù)防控制中心（自發(fā)）：

為進一步做好人感染H7N9禽流感疫情防控工作，明確人感染H7N9禽流感病例診斷程序，提供科學(xué)的臨床診療工作依據(jù)，保護患者身體健康和生命安全，我委制定了《人感染H7N9禽流感病例診斷程序》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：人感染H7N9禽流感病例診斷程序.docx
http://www.moh.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/2013/04/20130410211001283.docx

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會辦公廳

2013年4月10日

附件
人感染H7N9禽流感病例診斷程序
　　　　
　　　　一、診斷程序
　　　　各省首例人感染H7N9禽流感病例由發(fā)生地省級衛(wèi)生行政部門組織省級臨床專家組結(jié)合病例的流行病學(xué)史、臨床表現(xiàn)、省級疾病預(yù)防控制中心檢測結(jié)果及中國疾病預(yù)防控制中心實驗室復(fù)核檢測結(jié)果等，按照診療方案進行診斷，由省級衛(wèi)生行政部門報告國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。
　　　　各省后續(xù)病例的診斷仍按上述程序進行，但實驗室診斷依據(jù)可不需要中國疾病預(yù)防控制中心實驗室的復(fù)核檢測結(jié)果。
　　　　二、實驗室檢測程序
　　　人感染H7N9禽流感疑似病例先由各�。▍^(qū)、市）的國家流感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實驗室和具備PCR實驗室檢測條件的醫(yī)療機構(gòu)進行標(biāo)本的檢測。不具備檢測條件的地區(qū)，在確保生物安全的情況下，按照規(guī)定將標(biāo)本送鄰近具備相應(yīng)條件和資格認(rèn)證的國家流感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實驗室和具備PCR實驗室檢測條件的醫(yī)療機構(gòu)進行檢測。
　　　各�。▍^(qū)、市）首例人感染H7N9禽流感疑似病例的原始標(biāo)本應(yīng)在確保生物安全的情況下，送中國疾病預(yù)防控制中心進行復(fù)檢確認(rèn)。
　　　后續(xù)發(fā)生的病例，各地應(yīng)當(dāng)將其原始標(biāo)本和病毒分離物，在確保生物安全的情況下，按照規(guī)定及時送中國疾病預(yù)防控制中心。
　　　　各省（區(qū)、市）衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將具備PCR實驗室檢測條件的醫(yī)療機構(gòu)納入人感染H7N9禽流感檢測機構(gòu)，開展標(biāo)本檢測工作，并作為診斷的實驗室依據(jù)。

國土資源部辦公廳關(guān)于發(fā)布《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價評估技術(shù)規(guī)范（試行）》的通知

國土資源部辦公廳

國土資廳發(fā)〔2013〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局:

　　為規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價評估行為，部制訂了《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價評估技術(shù)規(guī)范（試行）》（見附件，以下簡稱“《規(guī)范》”），現(xiàn)予發(fā)布。請轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各級國土資源主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會和土地估價中介機構(gòu)，結(jié)合本地實際遵照執(zhí)行。同時，為進一步完善國有土地出讓底價確定程序，加強出讓地價評估管理，促進土地市場平穩(wěn)健康運行，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、要進一步健全國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的定價程序，地價需經(jīng)專業(yè)評估，底價應(yīng)由集體決策。在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，市、縣國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織對擬出讓宗地的地價進行評估，為確定出讓底價提供參考依據(jù)。委托給土地估價中介機構(gòu)的，應(yīng)采用公開方式。因改變土地使用條件、發(fā)生土地增值等情況，需要補繳地價款的，市、縣國土資源主管部門在確定補繳金額之前，也應(yīng)按照上述要求組織評估。

　　二、出讓土地估價報告應(yīng)由土地估價師完成，并且符合《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》和《規(guī)范》。市、縣國土資源主管部門不應(yīng)干預(yù)評估活動，由被委托方客觀、獨立、公正地出具土地估價報告。

　　三、出讓土地估價報告，一律按照《關(guān)于實行電子化備案完善土地估價報告?zhèn)浒钢贫鹊耐ㄖ罚▏临Y廳發(fā)〔2012〕35號）要求，由報告出具方履行電子備案程序，取得電子備案號。報告出具方無法登錄“土地估價報告?zhèn)浒赶到y(tǒng)”的，市、縣國土資源主管部門應(yīng)將單位名稱、單位性質(zhì)、土地估價師姓名和資格證書號等情況，經(jīng)省級國土資源主管部門核實匯總后，報部土地利用管理司，按規(guī)定登錄。

　　四、市、縣國土資源主管部門或國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機構(gòu)，應(yīng)以土地估價報告的估價結(jié)果為重要參考依據(jù)，并統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策和土地市場運行情況，集體決策確定土地出讓底價。從土地出讓收入或土地出讓收益中計提的各類專項資金，不得計入出讓底價。對估價結(jié)果的采用情況及其理由，應(yīng)納入集體決策的記錄文件，存檔備查。

　　起拍（始）價應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋厥袌龅膶嶋H情況合理確定，可以高于、低于或等于出讓底價，但成交價不能低于底價。

　　五、省級國土資源主管部門要加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，定期組織土地估價行業(yè)協(xié)會或?qū)＜�，對已備案的土地估價報告進行隨機抽查和評議，并向社會公布抽查評議結(jié)果。

　　六、出讓方對估價結(jié)果有異議的，可申請省級土地估價師協(xié)會或中國土地估價師協(xié)會進行技術(shù)審裁，也可以另行組織評估。

　　七、部將根據(jù)各地實際和土地市場運行情況，適時修訂《規(guī)范》，各省級國土資源主管部門可制訂本地實施細(xì)則。

　　本文件的有效期為五年。

　　附件：國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價評估技術(shù)規(guī)范（試行）（略）

2013年4月8日

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