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·關(guān)于印發(fā)《直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任指引》的通知
/國(guó)家工商行政管理總局(2013-10-22)

·關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公開(kāi)指南（試行）》的通知
/環(huán)境保護(hù)部辦公廳 (2013-11-14)

·國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)登記與申
/國(guó)家稅務(wù)總局(2013-11-11)

·最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理?yè)寠Z刑事案件適用法律若干問(wèn)
/最高人民法院　最高人(2013-11-11)

·中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定
/中共中央(2013-11-12)

·關(guān)于印發(fā)《江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金管理辦法》的通知
/財(cái)政部環(huán)境保護(hù)部(2013-11-12)

·國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的通知
/國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(2013-11-14)

·關(guān)于開(kāi)展可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言(XBRL)軟件認(rèn)證工作的實(shí)施意見(jiàn)
/國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理(2013-11-1)

·國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于金融商品轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)有關(guān)營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的公告
/國(guó)家稅務(wù)總局(2013-11-6)

·國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)事故隱患排查上報(bào)通用標(biāo)準(zhǔn)
/國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2013-11-4)

·中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法
/中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委(2013-10-15)

·中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)《人身保險(xiǎn)客戶信息真實(shí)性管理暫行辦法》的通知
/中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員(2013-11-4)

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直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任指引

國(guó)家工商行政管理總局

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：

　　為規(guī)范引導(dǎo)直銷企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)直銷企業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展�？偩盅芯恐贫恕吨变N企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真組織直銷企業(yè)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的行政指導(dǎo)，及時(shí)督導(dǎo)檢查。

　　國(guó)家工商行政管理總局

　　2013年10月22日

直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任指引

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范引導(dǎo)直銷企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)直銷企業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《公司法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《直銷管理?xiàng)l例》、《禁止傳銷條例》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，制定本指引。

　　第二條　本指引適用于獲得國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門直銷經(jīng)營(yíng)許可并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱直銷企業(yè))。

　　直銷企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其所屬的分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、直銷員、經(jīng)銷商履行社會(huì)責(zé)任的工作指導(dǎo)。

　　第三條　本指引所稱社會(huì)責(zé)任是指直銷企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，對(duì)企業(yè)員工、直銷員、供應(yīng)商、消費(fèi)者、政府、社會(huì)等利益相關(guān)者所承擔(dān)的法律、經(jīng)濟(jì)與道德的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。

　　直銷企業(yè)的社會(huì)責(zé)任包括但不限于以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┓缮鐣�(huì)責(zé)任。遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，積極維護(hù)消費(fèi)者、直銷員、員工的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

　　（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任。營(yíng)造公平、安全、穩(wěn)定的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，以優(yōu)質(zhì)的專業(yè)經(jīng)營(yíng)，持續(xù)為股東、員工、直銷員和社會(huì)公眾創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

　�。ㄈ┑赖律鐣�(huì)責(zé)任。提倡公益慈善，積極投身社會(huì)公益活動(dòng)，支持國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，節(jié)約資源，保護(hù)和改善自然生態(tài)環(huán)境，支持社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　第四條　直銷企業(yè)應(yīng)遵守法律法規(guī)及規(guī)章,遵守社會(huì)公德和商業(yè)道德,加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)格自律，做到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

　　第五條　直銷企業(yè)應(yīng)樹(shù)立正確的價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念，建設(shè)具有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)文化，服務(wù)創(chuàng)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　第六條　工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的行政指導(dǎo)，及時(shí)督導(dǎo)檢查直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況，促進(jìn)直銷企業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

　　第二章　法律社會(huì)責(zé)任

　　第七條　企業(yè)直銷經(jīng)營(yíng)許可及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)應(yīng)符合《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)定,提供的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。企業(yè)應(yīng)對(duì)其提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第八條　直銷企業(yè)有關(guān)《直銷管理?xiàng)l例》第八條所列內(nèi)容發(fā)生重大變更的，直銷企業(yè)要及時(shí)依據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　第九條　直銷員招募主體、招募宣傳應(yīng)符合《直銷管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求。不得招募法律、法規(guī)禁止的人員。

　　第十條　直銷企業(yè)與招募的直銷員應(yīng)簽訂推銷合同，采取有效措施防止未與直銷企業(yè)或者其分支機(jī)構(gòu)簽訂推銷合同的人員從事直銷活動(dòng)。直銷企業(yè)應(yīng)尊重并保障直銷員的解約權(quán)。

　　第十一條　直銷企業(yè)要嚴(yán)格依據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》、《直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法》和有關(guān)規(guī)定的要求對(duì)擬招募直銷員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，并在考試合格后頒發(fā)直銷員證。培訓(xùn)和考試不得收取任何費(fèi)用。

　　第十二條　直銷企業(yè)在與直銷員或擬招募為直銷員的接觸中，不得使用欺騙性、誤導(dǎo)性或者不公平的招募手段。

　　第十三條　直銷企業(yè)提供給擬招募為直銷員關(guān)于直銷前景的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　　直銷企業(yè)不得向擬招募為直銷員作出任何虛假陳述或者不能實(shí)現(xiàn)的許諾。

　　直銷企業(yè)不得以欺騙性的方式向任何擬招募為直銷員展示銷售機(jī)會(huì)的優(yōu)勢(shì)。

　　第十四條　直銷員報(bào)酬應(yīng)按照直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品的收入計(jì)算，報(bào)酬總額應(yīng)當(dāng)符合《直銷管理?xiàng)l例》的規(guī)定要求。

　　第十五條　直銷企業(yè)應(yīng)建立完善的退換貨制度，以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷M(fèi)者與直銷員，并采取有效措施及時(shí)履行退換貨義務(wù)，不得故意拖延或者無(wú)理拒絕。

　　第十六條　保證金的存繳和使用要符合《直銷管理?xiàng)l例》、《直銷企業(yè)保證金存繳、使用管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章的要求。保證金數(shù)額根據(jù)直銷企業(yè)直銷產(chǎn)品銷售收入及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　第十七條　直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立及建設(shè)要符合法規(guī)、規(guī)章的要求。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)揮滿足消費(fèi)者、直銷員了解產(chǎn)品價(jià)格、退換貨及依法提供其他服務(wù)的功能性作用。

　　第十八條　直銷企業(yè)應(yīng)按照《直銷管理?xiàng)l例》、《直銷企業(yè)信息報(bào)備、披露管理辦法》的要求，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地進(jìn)行信息報(bào)備、披露。

　　第十九條　直銷企業(yè)要切實(shí)采取措施保護(hù)消費(fèi)者、直銷員的合法權(quán)益，防止侵犯消費(fèi)者、直銷員合法權(quán)益事件的發(fā)生。

　　第二十條　直銷企業(yè)的直銷產(chǎn)品要符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，要告知消費(fèi)者其購(gòu)買、使用的商品或者接受服務(wù)的真實(shí)情況。對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，要向消費(fèi)者作出真實(shí)說(shuō)明和明確警示，并說(shuō)明和標(biāo)明正確使用商品的方法以及防止危害發(fā)生的方法。

　　第二十一條　直銷企業(yè)以廣告、產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品或者其他方式表明商品質(zhì)量狀況的，應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品的實(shí)際質(zhì)量與表明的質(zhì)量狀況相符。

　　第二十二條　直銷企業(yè)、經(jīng)銷商、直銷員與消費(fèi)者進(jìn)行交易，應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，尊重消費(fèi)者自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利，不得強(qiáng)制交易。

　　第二十三條　直銷員的推銷活動(dòng)應(yīng)符合《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)定的要求。直銷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。

　　第二十四條　直銷企業(yè)、直銷員應(yīng)該按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費(fèi)者索要購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，直銷企業(yè)、直銷員必須出具。

　　第二十五條　直銷企業(yè)不得從事傳銷等違法犯罪行為。

　　直銷企業(yè)應(yīng)采取有效措施禁止其直銷員、經(jīng)銷商及其他有關(guān)的商業(yè)合作者從事傳銷等違法犯罪行為。

　　第三章　經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任

　　第二十六條　直銷企業(yè)應(yīng)積極提高經(jīng)營(yíng)效益，努力創(chuàng)造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)效益。

　　第二十七條　直銷企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理，規(guī)范直銷經(jīng)營(yíng)行為，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)直銷業(yè)良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)直銷業(yè)健康發(fā)展。

　　第二十八條　直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿的原則，誠(chéng)實(shí)守信地訂立、履行合同義務(wù)。

　　第二十九條　直銷企業(yè)應(yīng)完善公司自我約束機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格自律，安全穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。

　　第三十條　直銷企業(yè)應(yīng)遵循按勞分配、同工同酬原則,構(gòu)建合理的激勵(lì)約束機(jī)制,保障員工各項(xiàng)合法權(quán)益,促進(jìn)員工全面發(fā)展。

　　第三十一條　直銷企業(yè)應(yīng)重視消費(fèi)者、直銷員的權(quán)益保障，有效提示風(fēng)險(xiǎn)，恰當(dāng)披露信息，公平對(duì)待消費(fèi)者、直銷員，加強(qiáng)客戶投訴管理，提升服務(wù)質(zhì)量。

　　第三十二條　直銷企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管理。制作統(tǒng)一的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，于服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)顯著位置懸掛服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、張貼直銷管理法律法規(guī)和直銷產(chǎn)品退換貨等制度。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立直銷產(chǎn)品展示區(qū)，供消費(fèi)者、直銷員參觀查看。

　　第三十三條　直銷企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)直銷人員、銷售區(qū)域的科學(xué)管理，保持行業(yè)的相對(duì)穩(wěn)定，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一旦發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定的苗頭要采取必要措施，使問(wèn)題處于可控之中。

　　第三十四條　直銷企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)營(yíng)銷人員對(duì)社會(huì)的感恩意識(shí)，提升對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)的責(zé)任感，增強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。

　　第三十五條　直銷企業(yè)要制定適中的激勵(lì)制度，給經(jīng)銷商定的指標(biāo)不能過(guò)高，防止因過(guò)高而導(dǎo)致囤貨，引起問(wèn)題的發(fā)生。

　　第三十六條　直銷企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)傳銷的危害性，防止傳銷組織打著“重組”、“戰(zhàn)略合作”等旗號(hào)，向直銷企業(yè)靠攏。嚴(yán)禁為了業(yè)績(jī)，默認(rèn)傳銷團(tuán)隊(duì)的滲透，決不允許傳銷組織和人員參與直銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理。

　　第四章　道德社會(huì)責(zé)任

　　第三十七條　直銷企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，重視環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，合理利用和開(kāi)發(fā)資源，通過(guò)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高資源利用率。

　　第三十八條　直銷企業(yè)應(yīng)積極推行清潔生產(chǎn)，做好污染預(yù)防和節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)。

　　第三十九條　直銷企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展需求，在實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的同時(shí)，創(chuàng)造更多的工作崗位，為社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　第四十條　直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極投身社會(huì)公益事業(yè)，自覺(jué)履行企業(yè)公民義務(wù)，努力打造責(zé)任企業(yè)的良好形象�？赏ㄟ^(guò)設(shè)立慈善基金、互助基金等形式，開(kāi)展對(duì)困難職工和弱勢(shì)群體的慈善關(guān)懷，參與災(zāi)區(qū)援建、愛(ài)心奉獻(xiàn)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，支持社會(huì)公益事業(yè)。

　　第四十一條　直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在力所能及的范圍內(nèi)，積極參與社區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)員工、直銷員、經(jīng)銷商志愿服務(wù)社會(huì)。

　　第四十二條　直銷企業(yè)必須認(rèn)真接受政府部門的監(jiān)督和檢查，關(guān)注社會(huì)公眾及新聞媒體對(duì)本企業(yè)的評(píng)論，及時(shí)采取采取應(yīng)對(duì)措施，傳遞正能量。

　　第五章　直銷企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理

　　第四十三條　直銷企業(yè)應(yīng)深化對(duì)企業(yè)倫理化經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)，將社會(huì)責(zé)任融入到發(fā)展戰(zhàn)略、治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化和業(yè)務(wù)流程中，在組織層面建立相應(yīng)的決策與執(zhí)行機(jī)構(gòu)。依托戰(zhàn)略、組織和流程的支持，建立履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　第四十四條　直銷企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的制度化管理，形成包括制定計(jì)劃、實(shí)施計(jì)劃、跟蹤檢查、期末評(píng)估、發(fā)布報(bào)告等環(huán)節(jié)在內(nèi)的流程化管理機(jī)制，提升企業(yè)決策水平，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行與日常經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合。

　　第四十五條　直銷企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)外部評(píng)估機(jī)制，定期評(píng)估企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況，包括直銷等核心業(yè)務(wù)對(duì)社會(huì)與環(huán)境的影響，并將企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估與改善內(nèi)部管理相結(jié)合，提升經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效。

　　第四十六條　直銷企業(yè)因違反社會(huì)責(zé)任對(duì)股東、員工、消費(fèi)者、直銷員、社區(qū)等造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第四十七條　本指引由國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十八條　本指引自發(fā)布之日起施行。

江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金管理辦法

財(cái)政部環(huán)境保護(hù)部

財(cái)建[2013]788號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局：

　　為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，規(guī)范項(xiàng)目資金管理，提高投資效益，我們制定了《江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)根據(jù)此辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。

　　附件：江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金管理辦法

　　財(cái)政部環(huán)境保護(hù)部

　　2013年11月12日

附件：

江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金管理辦法

第一章總則

　　第一條為引導(dǎo)地方按照“水系統(tǒng)籌、集中連片；保護(hù)優(yōu)先、防治并舉；綜合施策、持續(xù)發(fā)展”的原則開(kāi)展江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)國(guó)家預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指中央財(cái)政專項(xiàng)用于湖泊、河流、地下水等流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金。

　　第三條根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，下同）人民政府是江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施的責(zé)任主體。江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)以地方投入為主，中央安排專項(xiàng)資金予以適當(dāng)支持，并加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

　　第四條各級(jí)財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、水利等部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。

　　第五條專項(xiàng)資金管理按照公開(kāi)、公平、公正原則，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章專項(xiàng)資金使用范圍

　　第六條專項(xiàng)資金使用范圍包括：

　�。ㄒ唬┙雍瓷鷳B(tài)安全調(diào)查與評(píng)估項(xiàng)目。包括對(duì)江河湖泊流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、流域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及現(xiàn)行保護(hù)機(jī)制的調(diào)查，以此為基礎(chǔ)開(kāi)展的水生態(tài)健康、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響等評(píng)價(jià)工作。

　�。ǘ╋嬘盟吹乇Ｗo(hù)項(xiàng)目。包括飲用水水源規(guī)范化建設(shè)、飲用水水源地環(huán)境綜合整治及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等。

　�。ㄈ┝饔蛭廴驹粗卫眄�(xiàng)目。包括與流域水環(huán)境直接相關(guān)的生活污水垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理和面源污染綜合整治等。

　�。ㄋ模┥鷳B(tài)修復(fù)與保護(hù)項(xiàng)目。包括湖泊水體保育、湖濱河濱緩沖帶建設(shè)、濕地建設(shè)、河流生態(tài)建設(shè)、生態(tài)涵養(yǎng)林建設(shè)以及地下水環(huán)境修復(fù)等。

　�。ㄎ澹┉h(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目。包括流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急、信息等能力建設(shè)。

　　專項(xiàng)資金應(yīng)主要用于本條第一款（二）、（三）、（四）規(guī)定的范圍，不得用于上述五項(xiàng)中的征地拆遷補(bǔ)償、亭臺(tái)樓閣及樓堂館所建設(shè)、交通工具和日常辦公設(shè)備購(gòu)置等支出。

　　第七條對(duì)于已安排中央財(cái)政其他專項(xiàng)補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再安排。

第三章專項(xiàng)資金分配方式與依據(jù)

　　第八條專項(xiàng)資金按照“集中投入、逐個(gè)銷號(hào)”的原則對(duì)滿足一定標(biāo)準(zhǔn)的江河湖泊通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)等方式選取部分予以重點(diǎn)支持，其他納入儲(chǔ)備庫(kù)，可視情況予以一般引導(dǎo)。

　　財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部可根據(jù)國(guó)務(wù)院的相關(guān)工作部署確定通過(guò)其他方式予以支持。

　　第九條參與競(jìng)爭(zhēng)的江河湖泊應(yīng)當(dāng)滿足以下標(biāo)準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┘{入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃或黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求予以支持。

　�。ǘ┙雍纯傮w水質(zhì)現(xiàn)狀好于III類（含III類），或者總體水質(zhì)現(xiàn)狀劣于III類、但在三年內(nèi)能夠顯著提高。

　�。ㄈ┑胤揭寻匆缶幹仆瓿山雍瓷鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)總體方案。

　�。ㄋ模┑胤郊吧鐣�(huì)已投入部分資金用于總體方案確定的內(nèi)容。

　　第十條財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部根據(jù)實(shí)際工作需要和專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模組織競(jìng)爭(zhēng)，具體事宜由財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部另行確定。

　　第十一條通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部選取部分江河湖泊，建立國(guó)家重點(diǎn)支持江河湖泊動(dòng)態(tài)名錄。中央與省政府簽署協(xié)議，根據(jù)江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)和控制投資額，明確一定時(shí)期內(nèi)專項(xiàng)資金支持規(guī)模，滾動(dòng)安排。各年度專項(xiàng)資金安排規(guī)模將綜合考慮年度任務(wù)量、績(jī)效、專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模等因素。

　　控制投資額由財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部綜合考慮流域生態(tài)空間規(guī)模、生態(tài)環(huán)境保護(hù)難易程度、項(xiàng)目造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及各地實(shí)際發(fā)展水平等因素確定。

　　第十二條經(jīng)競(jìng)爭(zhēng)未納入重點(diǎn)支持的江河湖泊，以及原湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金已安排的水質(zhì)良好湖泊，納入儲(chǔ)備庫(kù)。由財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部綜合考慮項(xiàng)目前期工作、績(jī)效、專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模等因素選取部分，將其納入國(guó)家一般引導(dǎo)江河湖泊動(dòng)態(tài)名錄。中央除第1年安排部分啟動(dòng)資金外，其余年度依據(jù)績(jī)效和監(jiān)督檢查結(jié)果予以安排，具體由財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部另行確定。

　　第十三條納入儲(chǔ)備庫(kù)的江河湖泊可繼續(xù)參加以后組織的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家重點(diǎn)支持江河湖泊動(dòng)態(tài)名錄、國(guó)家一般引導(dǎo)江河湖泊動(dòng)態(tài)名錄和儲(chǔ)備庫(kù)實(shí)行滾動(dòng)管理，并予以公布。

第四章專項(xiàng)資金撥付與使用

　　第十四條專項(xiàng)資金由中央對(duì)省實(shí)行專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。地方財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門嚴(yán)格按規(guī)定程序執(zhí)行預(yù)算。

　　省級(jí)財(cái)政部門收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門，依據(jù)江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案確定的年度目標(biāo)任務(wù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將專項(xiàng)資金細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目，并填寫(xiě)備案表（詳見(jiàn)附件），報(bào)送財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部備案，抄送財(cái)政部駐本省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。

　　第十五條地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門，積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、水利部門等明確江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體方案中各類項(xiàng)目的資金渠道。鼓勵(lì)地方積極整合統(tǒng)籌各類資金，集中用于江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　第十六條對(duì)專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目，地方財(cái)政、環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門可按規(guī)定的使用范圍全額打足；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資，激發(fā)市場(chǎng)投資活力，提高投資效益。

　　第十七條專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定支付，�？顚Ｓ�。使用專項(xiàng)資金的地方要將專項(xiàng)資金納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。

第五章專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理

　　第十八條各級(jí)財(cái)政、環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理。對(duì)江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體方案實(shí)施情況，每年開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。財(cái)政部駐各省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金分解下達(dá)、支付和使用的全過(guò)程監(jiān)督。

　　第十九條績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理主要包括江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體方案確定的目標(biāo)任務(wù)完成情況、地方及社會(huì)投入情況、長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制推進(jìn)情況、專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況等。

　　第二十條省財(cái)政、環(huán)境保護(hù)部門在監(jiān)督管理過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)重大事項(xiàng)和問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部。

　　第二十一條國(guó)家重點(diǎn)支持和一般引導(dǎo)的江河湖泊將根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果實(shí)行滾動(dòng)管理。

　�。ㄒ唬﹪�(guó)家重點(diǎn)支持的江河湖泊：對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果持續(xù)較差的，中央按照協(xié)議采取相應(yīng)處罰措施。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果較好的，中央按照協(xié)議，繼續(xù)安排專項(xiàng)資金。按期完成協(xié)議的，退出國(guó)家重點(diǎn)支持江河湖泊動(dòng)態(tài)名錄，中央除兌付已承諾專項(xiàng)資金外，可根據(jù)專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模在一定時(shí)期內(nèi)適當(dāng)安排資金用于鞏固保護(hù)成效，發(fā)揮示范作用。

　�。ǘ﹪�(guó)家一般引導(dǎo)的江河湖泊：年度績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果較差的，退出國(guó)家一般引導(dǎo)江河湖泊動(dòng)態(tài)名錄，專項(xiàng)資金暫停支持�？�(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果較好的，在后續(xù)安排中優(yōu)先考慮納入國(guó)家重點(diǎn)支持江河湖泊動(dòng)態(tài)名錄。

　　第二十二條各地區(qū)和單位不得以任何理由、任何方式騙取、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。對(duì)以上違法行為，一經(jīng)查實(shí)，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第六章附　則

　　第二十三條各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金管理具體實(shí)施辦法，報(bào)送財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部備案，抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

　　第二十四條本辦法由財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行，《財(cái)政部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)<湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)管理辦法>的通知》（財(cái)建[2011]464號(hào)）、《財(cái)政部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)<三河三湖及松花江流域水污染防治項(xiàng)目資金管理辦法>的通知》（財(cái)建[2012]601號(hào)）、《財(cái)政部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)申報(bào)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（財(cái)建[2012]87 號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：**年度江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金備案表

附件下載:

辦法附表-備案表.xls

http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/tongzhigonggao/201311/P020131115413543971967.xls

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