法規(guī)法律目錄

·關(guān)于印發(fā)《直銷企業(yè)履行社會責(zé)任指引》的通知
/國家工商行政管理總局(2013-10-22)

·關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南（試行）》的通知
/環(huán)境保護部辦公廳 (2013-11-14)

·國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)文化事業(yè)建設(shè)費登記與申
/國家稅務(wù)總局(2013-11-11)

·最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理搶奪刑事案件適用法律若干問
/最高人民法院　最高人(2013-11-11)

·中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定
/中共中央(2013-11-12)

·關(guān)于印發(fā)《江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金管理辦法》的通知
/財政部環(huán)境保護部(2013-11-12)

·國家發(fā)展改革委關(guān)于降低國內(nèi)成品油價格的通知
/國家發(fā)展和改革委員會(2013-11-14)

·關(guān)于開展可擴展商業(yè)報告語言(XBRL)軟件認證工作的實施意見
/國家認證認可監(jiān)督管理(2013-11-1)

·國家稅務(wù)總局關(guān)于金融商品轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)有關(guān)營業(yè)稅問題的公告
/國家稅務(wù)總局(2013-11-6)

·國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)事故隱患排查上報通用標準
/國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2013-11-4)

·中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法
/中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委(2013-10-15)

·中國保監(jiān)會關(guān)于印發(fā)《人身保險客戶信息真實性管理暫行辦法》的通知
/中國保險監(jiān)督管理委員(2013-11-4)

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直銷企業(yè)履行社會責(zé)任指引

國家工商行政管理總局

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：

　　為規(guī)范引導(dǎo)直銷企業(yè)積極履行社會責(zé)任，促進直銷企業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展�？偩盅芯恐贫恕吨变N企業(yè)履行社會責(zé)任指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請認真組織直銷企業(yè)學(xué)習(xí)，加強對直銷企業(yè)履行社會責(zé)任的行政指導(dǎo)，及時督導(dǎo)檢查。

　　國家工商行政管理總局

　　2013年10月22日

直銷企業(yè)履行社會責(zé)任指引

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范引導(dǎo)直銷企業(yè)積極履行社會責(zé)任，促進直銷企業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《公司法》、《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，制定本指引。

　　第二條　本指引適用于獲得國務(wù)院商務(wù)主管部門直銷經(jīng)營許可并經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記的企業(yè)(以下簡稱直銷企業(yè))。

　　直銷企業(yè)應(yīng)加強對其所屬的分支機構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點、直銷員、經(jīng)銷商履行社會責(zé)任的工作指導(dǎo)。

　　第三條　本指引所稱社會責(zé)任是指直銷企業(yè)在經(jīng)濟活動中，對企業(yè)員工、直銷員、供應(yīng)商、消費者、政府、社會等利益相關(guān)者所承擔的法律、經(jīng)濟與道德的社會責(zé)任和義務(wù)。

　　直銷企業(yè)的社會責(zé)任包括但不限于以下內(nèi)容：

　　（一）法律社會責(zé)任。遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，積極維護消費者、直銷員、員工的合法權(quán)益和社會公共利益。

　�。ǘ┙�(jīng)濟社會責(zé)任。營造公平、安全、穩(wěn)定的行業(yè)競爭秩序，以優(yōu)質(zhì)的專業(yè)經(jīng)營，持續(xù)為股東、員工、直銷員和社會公眾創(chuàng)造經(jīng)濟價值。

　　（三）道德社會責(zé)任。提倡公益慈善，積極投身社會公益活動，支持國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，節(jié)約資源，保護和改善自然生態(tài)環(huán)境，支持社會可持續(xù)發(fā)展。

　　第四條　直銷企業(yè)應(yīng)遵守法律法規(guī)及規(guī)章,遵守社會公德和商業(yè)道德,加強誠信體系建設(shè)，嚴格自律，做到經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。

　　第五條　直銷企業(yè)應(yīng)樹立正確的價值觀和經(jīng)營理念，建設(shè)具有社會責(zé)任感的企業(yè)文化，服務(wù)創(chuàng)建和諧社會，促進社會可持續(xù)發(fā)展。

　　第六條　工商行政管理機關(guān)應(yīng)當加強對直銷企業(yè)履行社會責(zé)任的行政指導(dǎo)，及時督導(dǎo)檢查直銷企業(yè)履行社會責(zé)任情況，促進直銷企業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

　　第二章　法律社會責(zé)任

　　第七條　企業(yè)直銷經(jīng)營許可及分支機構(gòu)設(shè)立申請應(yīng)符合《直銷管理條例》規(guī)定,提供的材料應(yīng)當真實、準確、完整。企業(yè)應(yīng)對其提供材料的真實性負責(zé)。

　　第八條　直銷企業(yè)有關(guān)《直銷管理條例》第八條所列內(nèi)容發(fā)生重大變更的，直銷企業(yè)要及時依據(jù)《直銷管理條例》第九條規(guī)定程序報請有關(guān)部門批準。

　　第九條　直銷員招募主體、招募宣傳應(yīng)符合《直銷管理條例》等法律法規(guī)的要求。不得招募法律、法規(guī)禁止的人員。

　　第十條　直銷企業(yè)與招募的直銷員應(yīng)簽訂推銷合同，采取有效措施防止未與直銷企業(yè)或者其分支機構(gòu)簽訂推銷合同的人員從事直銷活動。直銷企業(yè)應(yīng)尊重并保障直銷員的解約權(quán)。

　　第十一條　直銷企業(yè)要嚴格依據(jù)《直銷管理條例》、《直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法》和有關(guān)規(guī)定的要求對擬招募直銷員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，并在考試合格后頒發(fā)直銷員證。培訓(xùn)和考試不得收取任何費用。

　　第十二條　直銷企業(yè)在與直銷員或擬招募為直銷員的接觸中，不得使用欺騙性、誤導(dǎo)性或者不公平的招募手段。

　　第十三條　直銷企業(yè)提供給擬招募為直銷員關(guān)于直銷前景的信息應(yīng)當真實、準確、完整。

　　直銷企業(yè)不得向擬招募為直銷員作出任何虛假陳述或者不能實現(xiàn)的許諾。

　　直銷企業(yè)不得以欺騙性的方式向任何擬招募為直銷員展示銷售機會的優(yōu)勢。

　　第十四條　直銷員報酬應(yīng)按照直銷員本人直接向消費者銷售產(chǎn)品的收入計算，報酬總額應(yīng)當符合《直銷管理條例》的規(guī)定要求。

　　第十五條　直銷企業(yè)應(yīng)建立完善的退換貨制度，以適當?shù)姆绞礁嬷M者與直銷員，并采取有效措施及時履行退換貨義務(wù)，不得故意拖延或者無理拒絕。

　　第十六條　保證金的存繳和使用要符合《直銷管理條例》、《直銷企業(yè)保證金存繳、使用管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章的要求。保證金數(shù)額根據(jù)直銷企業(yè)直銷產(chǎn)品銷售收入及時進行調(diào)整。

　　第十七條　直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點設(shè)立及建設(shè)要符合法規(guī)、規(guī)章的要求。服務(wù)網(wǎng)點發(fā)揮滿足消費者、直銷員了解產(chǎn)品價格、退換貨及依法提供其他服務(wù)的功能性作用。

　　第十八條　直銷企業(yè)應(yīng)按照《直銷管理條例》、《直銷企業(yè)信息報備、披露管理辦法》的要求，真實、準確、及時、完整地進行信息報備、披露。

　　第十九條　直銷企業(yè)要切實采取措施保護消費者、直銷員的合法權(quán)益，防止侵犯消費者、直銷員合法權(quán)益事件的發(fā)生。

　　第二十條　直銷企業(yè)的直銷產(chǎn)品要符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，要告知消費者其購買、使用的商品或者接受服務(wù)的真實情況。對可能危及人身、財產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，要向消費者作出真實說明和明確警示，并說明和標明正確使用商品的方法以及防止危害發(fā)生的方法。

　　第二十一條　直銷企業(yè)以廣告、產(chǎn)品說明、實物樣品或者其他方式表明商品質(zhì)量狀況的，應(yīng)當保證其提供的商品的實際質(zhì)量與表明的質(zhì)量狀況相符。

　　第二十二條　直銷企業(yè)、經(jīng)銷商、直銷員與消費者進行交易，應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，尊重消費者自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利，不得強制交易。

　　第二十三條　直銷員的推銷活動應(yīng)符合《直銷管理條例》規(guī)定的要求。直銷產(chǎn)品應(yīng)當明碼標價。

　　第二十四條　直銷企業(yè)、直銷員應(yīng)該按照國家有關(guān)規(guī)定向消費者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費者索要購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，直銷企業(yè)、直銷員必須出具。

　　第二十五條　直銷企業(yè)不得從事傳銷等違法犯罪行為。

　　直銷企業(yè)應(yīng)采取有效措施禁止其直銷員、經(jīng)銷商及其他有關(guān)的商業(yè)合作者從事傳銷等違法犯罪行為。

　　第三章　經(jīng)濟社會責(zé)任

　　第二十六條　直銷企業(yè)應(yīng)積極提高經(jīng)營效益，努力創(chuàng)造優(yōu)良的經(jīng)濟效益。

　　第二十七條　直銷企業(yè)應(yīng)加強管理，規(guī)范直銷經(jīng)營行為，開展公平競爭，維護直銷業(yè)良好的市場競爭秩序，促進直銷業(yè)健康發(fā)展。

　　第二十八條　直銷企業(yè)應(yīng)當遵循平等、自愿的原則，誠實守信地訂立、履行合同義務(wù)。

　　第二十九條　直銷企業(yè)應(yīng)完善公司自我約束機構(gòu)，嚴格自律，安全穩(wěn)健經(jīng)營。

　　第三十條　直銷企業(yè)應(yīng)遵循按勞分配、同工同酬原則,構(gòu)建合理的激勵約束機制,保障員工各項合法權(quán)益,促進員工全面發(fā)展。

　　第三十一條　直銷企業(yè)應(yīng)重視消費者、直銷員的權(quán)益保障，有效提示風(fēng)險，恰當披露信息，公平對待消費者、直銷員，加強客戶投訴管理，提升服務(wù)質(zhì)量。

　　第三十二條　直銷企業(yè)應(yīng)加強對服務(wù)網(wǎng)點的管理。制作統(tǒng)一的服務(wù)網(wǎng)點標識標牌，于服務(wù)網(wǎng)點顯著位置懸掛服務(wù)網(wǎng)點標識標牌、張貼直銷管理法律法規(guī)和直銷產(chǎn)品退換貨等制度。服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)當設(shè)立直銷產(chǎn)品展示區(qū)，供消費者、直銷員參觀查看。

　　第三十三條　直銷企業(yè)應(yīng)加強對直銷人員、銷售區(qū)域的科學(xué)管理，保持行業(yè)的相對穩(wěn)定，進而維護社會穩(wěn)定。一旦發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定的苗頭要采取必要措施，使問題處于可控之中。

　　第三十四條　直銷企業(yè)在經(jīng)濟活動中，應(yīng)當培養(yǎng)營銷人員對社會的感恩意識，提升對國家、對社會的責(zé)任感，增強規(guī)范經(jīng)營的自覺性。

　　第三十五條　直銷企業(yè)要制定適中的激勵制度，給經(jīng)銷商定的指標不能過高，防止因過高而導(dǎo)致囤貨，引起問題的發(fā)生。

　　第三十六條　直銷企業(yè)應(yīng)充分認識傳銷的危害性，防止傳銷組織打著“重組”、“戰(zhàn)略合作”等旗號，向直銷企業(yè)靠攏。嚴禁為了業(yè)績，默認傳銷團隊的滲透，決不允許傳銷組織和人員參與直銷企業(yè)經(jīng)營與管理。

　　第四章　道德社會責(zé)任

　　第三十七條　直銷企業(yè)應(yīng)堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，重視環(huán)境和生態(tài)保護，合理利用和開發(fā)資源，通過科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高資源利用率。

　　第三十八條　直銷企業(yè)應(yīng)積極推行清潔生產(chǎn)，做好污染預(yù)防和節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)。

　　第三十九條　直銷企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展需求，在實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的同時，創(chuàng)造更多的工作崗位，為社會提供更多的就業(yè)機會。

　　第四十條　直銷企業(yè)應(yīng)當積極投身社會公益事業(yè)，自覺履行企業(yè)公民義務(wù)，努力打造責(zé)任企業(yè)的良好形象�？赏ㄟ^設(shè)立慈善基金、互助基金等形式，開展對困難職工和弱勢群體的慈善關(guān)懷，參與災(zāi)區(qū)援建、愛心奉獻、志愿服務(wù)等活動，支持社會公益事業(yè)。

　　第四十一條　直銷企業(yè)應(yīng)當在力所能及的范圍內(nèi)，積極參與社區(qū)建設(shè)，鼓勵員工、直銷員、經(jīng)銷商志愿服務(wù)社會。

　　第四十二條　直銷企業(yè)必須認真接受政府部門的監(jiān)督和檢查，關(guān)注社會公眾及新聞媒體對本企業(yè)的評論，及時采取采取應(yīng)對措施，傳遞正能量。

　　第五章　直銷企業(yè)社會責(zé)任管理

　　第四十三條　直銷企業(yè)應(yīng)深化對企業(yè)倫理化經(jīng)營的認識，將社會責(zé)任融入到發(fā)展戰(zhàn)略、治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化和業(yè)務(wù)流程中，在組織層面建立相應(yīng)的決策與執(zhí)行機構(gòu)。依托戰(zhàn)略、組織和流程的支持，建立履行企業(yè)社會責(zé)任的長效機制。

　　第四十四條　直銷企業(yè)應(yīng)加強企業(yè)社會責(zé)任的制度化管理，形成包括制定計劃、實施計劃、跟蹤檢查、期末評估、發(fā)布報告等環(huán)節(jié)在內(nèi)的流程化管理機制，提升企業(yè)決策水平，努力實現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任履行與日常經(jīng)營的有機結(jié)合。

　　第四十五條　直銷企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)外部評估機制，定期評估企業(yè)社會責(zé)任履行情況，包括直銷等核心業(yè)務(wù)對社會與環(huán)境的影響，并將企業(yè)社會責(zé)任評估與改善內(nèi)部管理相結(jié)合，提升經(jīng)營管理績效。

　　第四十六條　直銷企業(yè)因違反社會責(zé)任對股東、員工、消費者、直銷員、社區(qū)等造成損害的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第四十七條　本指引由國家工商行政管理總局負責(zé)解釋。

　　第四十八條　本指引自發(fā)布之日起施行。

江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金管理辦法

財政部環(huán)境保護部

財建[2013]788號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、環(huán)境保護局：

　　為貫徹落實黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加強水生態(tài)環(huán)境保護，規(guī)范項目資金管理，提高投資效益，我們制定了《江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們。請根據(jù)此辦法，結(jié)合本地實際情況，加強項目資金管理。

　　附件：江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金管理辦法

　　財政部環(huán)境保護部

　　2013年11月12日

附件：

江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金管理辦法

第一章總則

　　第一條為引導(dǎo)地方按照“水系統(tǒng)籌、集中連片；保護優(yōu)先、防治并舉；綜合施策、持續(xù)發(fā)展”的原則開展江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護工作，提高財政資金使用效益，根據(jù)國家預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護專項資金（以下簡稱專項資金）是指中央財政專項用于湖泊、河流、地下水等流域生態(tài)環(huán)境保護的資金。

　　第三條根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市，下同）人民政府是江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護工作實施的責(zé)任主體。江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護以地方投入為主，中央安排專項資金予以適當支持，并加強對地方工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

　　第四條各級財政部門、環(huán)境保護部門應(yīng)加強與發(fā)展改革、水利等部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護各項工作。

　　第五條專項資金管理按照公開、公平、公正原則，接受社會監(jiān)督。

第二章專項資金使用范圍

　　第六條專項資金使用范圍包括：

　�。ㄒ唬┙雍瓷鷳B(tài)安全調(diào)查與評估項目。包括對江河湖泊流域生態(tài)環(huán)境保護、流域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及現(xiàn)行保護機制的調(diào)查，以此為基礎(chǔ)開展的水生態(tài)健康、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、流域社會經(jīng)濟影響等評價工作。

　�。ǘ╋嬘盟吹乇Ｗo項目。包括飲用水水源規(guī)范化建設(shè)、飲用水水源地環(huán)境綜合整治及環(huán)境風(fēng)險防范等。

　　（三）流域污染源治理項目。包括與流域水環(huán)境直接相關(guān)的生活污水垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理和面源污染綜合整治等。

　　（四）生態(tài)修復(fù)與保護項目。包括湖泊水體保育、湖濱河濱緩沖帶建設(shè)、濕地建設(shè)、河流生態(tài)建設(shè)、生態(tài)涵養(yǎng)林建設(shè)以及地下水環(huán)境修復(fù)等。

　�。ㄎ澹┉h(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目。包括流域水環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急、信息等能力建設(shè)。

　　專項資金應(yīng)主要用于本條第一款（二）、（三）、（四）規(guī)定的范圍，不得用于上述五項中的征地拆遷補償、亭臺樓閣及樓堂館所建設(shè)、交通工具和日常辦公設(shè)備購置等支出。

　　第七條對于已安排中央財政其他專項補助資金的項目，專項資金不再安排。

第三章專項資金分配方式與依據(jù)

　　第八條專項資金按照“集中投入、逐個銷號”的原則對滿足一定標準的江河湖泊通過競爭等方式選取部分予以重點支持，其他納入儲備庫，可視情況予以一般引導(dǎo)。

　　財政部、環(huán)境保護部可根據(jù)國務(wù)院的相關(guān)工作部署確定通過其他方式予以支持。

　　第九條參與競爭的江河湖泊應(yīng)當滿足以下標準：

　　（一）納入國家相關(guān)規(guī)劃或黨中央、國務(wù)院明確要求予以支持。

　　（二）江河湖泊總體水質(zhì)現(xiàn)狀好于III類（含III類），或者總體水質(zhì)現(xiàn)狀劣于III類、但在三年內(nèi)能夠顯著提高。

　�。ㄈ┑胤揭寻匆缶幹仆瓿山雍瓷鷳B(tài)環(huán)境保護總體方案。

　�。ㄋ模┑胤郊吧鐣淹度氩糠仲Y金用于總體方案確定的內(nèi)容。

　　第十條財政部、環(huán)境保護部根據(jù)實際工作需要和專項資金預(yù)算規(guī)模組織競爭，具體事宜由財政部、環(huán)境保護部另行確定。

　　第十一條通過競爭，財政部、環(huán)境保護部選取部分江河湖泊，建立國家重點支持江河湖泊動態(tài)名錄。中央與省政府簽署協(xié)議，根據(jù)江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護目標任務(wù)和控制投資額，明確一定時期內(nèi)專項資金支持規(guī)模，滾動安排。各年度專項資金安排規(guī)模將綜合考慮年度任務(wù)量、績效、專項資金預(yù)算規(guī)模等因素。

　　控制投資額由財政部、環(huán)境保護部綜合考慮流域生態(tài)空間規(guī)模、生態(tài)環(huán)境保護難易程度、項目造價標準及各地實際發(fā)展水平等因素確定。

　　第十二條經(jīng)競爭未納入重點支持的江河湖泊，以及原湖泊生態(tài)環(huán)境保護專項資金已安排的水質(zhì)良好湖泊，納入儲備庫。由財政部、環(huán)境保護部綜合考慮項目前期工作、績效、專項資金預(yù)算規(guī)模等因素選取部分，將其納入國家一般引導(dǎo)江河湖泊動態(tài)名錄。中央除第1年安排部分啟動資金外，其余年度依據(jù)績效和監(jiān)督檢查結(jié)果予以安排，具體由財政部、環(huán)境保護部另行確定。

　　第十三條納入儲備庫的江河湖泊可繼續(xù)參加以后組織的競爭。國家重點支持江河湖泊動態(tài)名錄、國家一般引導(dǎo)江河湖泊動態(tài)名錄和儲備庫實行滾動管理，并予以公布。

第四章專項資金撥付與使用

　　第十四條專項資金由中央對省實行專項轉(zhuǎn)移支付。地方財政部門應(yīng)會同同級環(huán)境保護部門嚴格按規(guī)定程序執(zhí)行預(yù)算。

　　省級財政部門收到專項資金后，應(yīng)當會同同級環(huán)境保護部門，依據(jù)江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護方案確定的年度目標任務(wù)，在規(guī)定時間內(nèi)將專項資金細化落實到具體項目，并填寫備案表（詳見附件），報送財政部、環(huán)境保護部備案，抄送財政部駐本省財政監(jiān)察專員辦事處。

　　第十五條地方各級財政部門應(yīng)會同環(huán)境保護部門，積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、水利部門等明確江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體方案中各類項目的資金渠道。鼓勵地方積極整合統(tǒng)籌各類資金，集中用于江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護。

　　第十六條對專項資金安排的項目，地方財政、環(huán)境保護部門會同有關(guān)部門可按規(guī)定的使用范圍全額打足；鼓勵社會資本參與投資，激發(fā)市場投資活力，提高投資效益。

　　第十七條專項資金嚴格按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定支付，專款專用。使用專項資金的地方要將專項資金納入地方同級財政預(yù)算管理，不得用于平衡本級預(yù)算。

第五章專項資金績效評價與監(jiān)督管理

　　第十八條各級財政、環(huán)境保護部門應(yīng)當加強江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金績效評價和監(jiān)督管理。對江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體方案實施情況，每年開展績效評價，實施動態(tài)監(jiān)督管理。財政部駐各省財政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)加強項目資金分解下達、支付和使用的全過程監(jiān)督。

　　第十九條績效評價和監(jiān)督管理主要包括江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體方案確定的目標任務(wù)完成情況、地方及社會投入情況、長效管護機制推進情況、專項資金預(yù)算執(zhí)行情況等。

　　第二十條省財政、環(huán)境保護部門在監(jiān)督管理過程中，如發(fā)現(xiàn)重大事項和問題，應(yīng)及時報告財政部、環(huán)境保護部。

　　第二十一條國家重點支持和一般引導(dǎo)的江河湖泊將根據(jù)績效評價和監(jiān)督檢查結(jié)果實行滾動管理。

　　（一）國家重點支持的江河湖泊：對績效評價和監(jiān)督檢查結(jié)果持續(xù)較差的，中央按照協(xié)議采取相應(yīng)處罰措施。對績效評價和監(jiān)督檢查結(jié)果較好的，中央按照協(xié)議，繼續(xù)安排專項資金。按期完成協(xié)議的，退出國家重點支持江河湖泊動態(tài)名錄，中央除兌付已承諾專項資金外，可根據(jù)專項資金預(yù)算規(guī)模在一定時期內(nèi)適當安排資金用于鞏固保護成效，發(fā)揮示范作用。

　　（二）國家一般引導(dǎo)的江河湖泊：年度績效評價和監(jiān)督檢查結(jié)果較差的，退出國家一般引導(dǎo)江河湖泊動態(tài)名錄，專項資金暫停支持。績效評價和監(jiān)督檢查結(jié)果較好的，在后續(xù)安排中優(yōu)先考慮納入國家重點支持江河湖泊動態(tài)名錄。

　　第二十二條各地區(qū)和單位不得以任何理由、任何方式騙取、截留、擠占、挪用專項資金。對以上違法行為，一經(jīng)查實，依照《財政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定進行處理。

第六章附　則

　　第二十三條各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金管理具體實施辦法，報送財政部、環(huán)境保護部備案，抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

　　第二十四條本辦法由財政部、環(huán)境保護部負責(zé)解釋。

　　第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行，《財政部環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)<湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點管理辦法>的通知》（財建[2011]464號）、《財政部環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)<三河三湖及松花江流域水污染防治項目資金管理辦法>的通知》（財建[2012]601號）、《財政部環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)湖泊生態(tài)環(huán)境保護申報評分標準（試行）的通知》（財建[2012]87 號）同時廢止。

　　附件：**年度江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金備案表

附件下載:

辦法附表-備案表.xls

http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/tongzhigonggao/201311/P020131115413543971967.xls

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