法規(guī)法律目錄

·農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案
/農(nóng)業(yè)部(2014-1-14)

·飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范
/農(nóng)業(yè)部(2014-1-13)

·進口飼料和飼料添加劑登記管理辦法
/農(nóng)業(yè)部(2014-1-13)

·民政部關(guān)于加強和創(chuàng)新慈善超市建設(shè)的意見
/民政部(2013-12-31)

·民政部、全國工商聯(lián)關(guān)于鼓勵支持民營企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意
/民政部全國工商聯(lián) (2014-1-9)

·關(guān)于以經(jīng)濟增加值為核心加強中央企業(yè)價值管理的指導意見
/國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管(2014-1-10)

·關(guān)于印發(fā)《加強網(wǎng)絡(luò)保險監(jiān)管工作方案》的通知
/中國保險監(jiān)督管理委員(2014-1-6)

·關(guān)于中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)事業(yè)部涉農(nóng)貸款營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知
/財政部國家稅務(wù)總局(2014-1-10)

·國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦地質(zhì)工作規(guī)定的通知
/國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2013-12-31)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門特殊教育提升計劃（2014—2
/國務(wù)院辦公廳(2014-1-8)

·關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見
/中共中央國務(wù)院(2014-1-19)

·關(guān)于加強青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見
/共青團中央民政部 (2014-1-10)

更多法律法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《勞動人事爭議仲裁員任職培訓大綱（試行）》的通知

人力資源和社會保障部辦公廳

人社廳發(fā)〔2013〕127號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）：
　　勞動人事爭議仲裁員是具有一定的法學基礎(chǔ)，熟悉人力資源和社會保障業(yè)務(wù)知識，掌握仲裁理論和技能，把握仲裁工作規(guī)律和特點的專業(yè)性人才。加強勞動人事爭議處理效能建設(shè)，提升調(diào)解仲裁服務(wù)社會能力，關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就一支專業(yè)化水平較高的調(diào)解仲裁隊伍。針對當前部分仲裁員業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力還不適應形勢發(fā)展需要的狀況，我們組織制定了《勞動人事爭議仲裁員任職培訓大綱（試行）》（以下簡稱《培訓大綱》）�！杜嘤柎缶V》規(guī)定了仲裁員履職所必須掌握的勞動人事爭議處理基礎(chǔ)理論、基本知識、相關(guān)專業(yè)知識以及必須具備的職業(yè)道德和行為規(guī)范，是仲裁員聘前培訓的主要依據(jù)和業(yè)務(wù)培訓的基本依據(jù)。
　　加強培訓是提高調(diào)解仲裁隊伍專業(yè)化水平的有效途徑，制定實施培訓大綱是增強培訓工作規(guī)范性、有效性及針對性的重要舉措。各地要把培訓工作作為加強勞動人事爭議處理效能建設(shè)的重要措施，擺到重要位置。在仲裁員聘前培訓中一定要按綱施訓，夯實仲裁員基本功；在業(yè)務(wù)培訓中可根據(jù)實際情況增加新頒布的法律法規(guī)、仲裁實操技能等內(nèi)容。要保證仲裁員培訓時間，每名仲裁員每年脫產(chǎn)培訓時間應不低于40學時。
　　現(xiàn)將《培訓大綱》印發(fā)你們，請結(jié)合實際遵照執(zhí)行。各地在貫徹實施《培訓大綱》及培訓中出現(xiàn)的新情況新問題請及時反饋給部調(diào)解仲裁管理司。

附件：《勞動人事爭議仲裁員任職培訓大綱（試行）》

人力資源社會保障部辦公廳
2013年12月22日

附件下載：
·附件：《勞動人事爭議仲裁員任職培訓大綱（試行）》.doc

勞動人事爭議仲裁員任職培訓大綱（試行）

目錄

第一部勞動人事爭議處理基礎(chǔ)理論 7
第一章勞動法律基礎(chǔ)知識 7
第一節(jié) 勞動法概述 7
第二節(jié) 勞動關(guān)系 7
第三節(jié) 勞動法律關(guān)系 8
第二章爭議處理制度概述 8
第一節(jié) 爭議的概念、特征、性質(zhì)和分類 8
第二節(jié) 爭議處理制度、方式和機構(gòu) 8
第三節(jié) 爭議處理制度的特點和作用 9
第四節(jié) 爭議處理基本原則 9
第五節(jié) 爭議處理的一般依據(jù)和特有依據(jù) 9
第三章爭議協(xié)商和解、調(diào)解、仲裁和訴訟 9
第一節(jié) 協(xié)商和解 9
第二節(jié) 調(diào)解 10
第三節(jié) 仲裁 10
第四節(jié) 訴訟 11
第四章人事爭議仲裁基礎(chǔ)理論 11
第一節(jié) 人事爭議仲裁概述 11
第二節(jié) 聘用合同 12
第三節(jié) 解除人事關(guān)系 12
第二部勞動人事爭議仲裁程序法基本知識 12
第一章爭議仲裁制度 12
第一節(jié) 受理范圍與管轄 13
第二節(jié) 仲裁參與人 13
第三節(jié) 仲裁證據(jù) 13
第四節(jié) 仲裁時效 13
第二章仲裁程序 14
第一節(jié) 申請和受理 14
第二節(jié) 開庭審理 14
第三節(jié) 庭審筆錄 15
第四節(jié) 決定和裁決 15
第五節(jié) 期間與送達 15
第六節(jié) 仲裁監(jiān)督 15
第七節(jié) 涉外爭議處理 16
第八節(jié) 集體爭議處理 16
第三章仲裁文書的概念、作用及分類 16
第一節(jié) 仲裁文書概述 16
第二節(jié) 仲裁文書的作用 16
第三節(jié) 仲裁文書的種類 17
第三部勞動人事爭議仲裁實體法基礎(chǔ)知識 19
Ⅰ 勞動基準篇 19
第一章工作時間和休息休假 19
第一節(jié) 工時立法 19
第二節(jié) 工時標準和工時形式 20
第三節(jié) 休假 20
第四節(jié) 患病或者非因工負傷醫(yī)療期 20
第五節(jié) 延長工作時間的限制與補償 20
第二章工資 20
第一節(jié) 概述 21
第二節(jié) 工資構(gòu)成和工資形式 21
第三節(jié) 工資保障 21
第三章勞動保護 21
第一節(jié) 概述 22
第二節(jié) 勞動安全衛(wèi)生技術(shù)規(guī)程 22
第三節(jié) 勞動保護管理制度 22
第四節(jié) 女職工和未成年工特殊保護 22
第五節(jié) 法律責任 23
Ⅱ 勞動關(guān)系協(xié)調(diào)篇 23
第一章勞動合同 23
第一節(jié) 概述 23
第二節(jié) 勞動合同的形式和內(nèi)容 24
第三節(jié) 勞動合同的訂立和續(xù)訂 24
第四節(jié) 勞動合同的履行和變更 24
第五節(jié) 勞動合同的解除和終止 24
第二章集體合同 25
第一節(jié) 概述 25
第二節(jié) 集體合同的訂立、履行、變更和終止 25
第三節(jié) 法律責任 26
第三章用人單位勞動規(guī)章制度 26
第一節(jié) 概述 26
第二節(jié) 勞動規(guī)章制度的制定 26
第三節(jié) 勞動規(guī)章制度的法律效力 27
第四章三方協(xié)商機制 27
第一節(jié) 三方協(xié)商機制的產(chǎn)生與發(fā)展 27
第二節(jié) 三方協(xié)商機制的機構(gòu)、功能與運行 27
第三節(jié) 三方協(xié)商機制在中國 27
第五章勞動保障監(jiān)察 28
第一節(jié) 概述 28
第二節(jié) 勞動保障監(jiān)察的主體和客體 28
第三節(jié) 勞動保障監(jiān)察的職責和管轄 28
第四節(jié) 勞動保障監(jiān)察的實施 28
第五節(jié) 勞動保障監(jiān)察與勞動人事爭議仲裁的區(qū)別與聯(lián)系 29
Ⅲ 特殊（非標準）勞動關(guān)系篇 29
第一章勞務(wù)派遣 29
第一節(jié) 勞務(wù)派遣 29
第二節(jié) 勞務(wù)派遣的法律規(guī)范 29
第二章非全日制用工勞動關(guān)系及法律規(guī)范 30
第一節(jié) 非全日制用工 30
第二節(jié) 非全日制用工的法律規(guī)范 30
Ⅳ 社會保險篇 31
第一章社會保險基礎(chǔ)知識 31
第一節(jié) 概述 31
第二節(jié) 社會保險制度的基本要素 31
第三節(jié) 社會保險爭議 32
第二章主要社會保險 32
第一節(jié) 養(yǎng)老保險 32
第二節(jié) 失業(yè)保險 33
第三節(jié) 工傷保險 33
第四節(jié) 醫(yī)療保險 33
第五節(jié) 生育保險 33
第六節(jié) 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與管理 34
第四部勞動人事爭議仲裁相關(guān)法律、法規(guī) 34
第一章民法相關(guān)知識 34
第一節(jié) 民法的概念和調(diào)整對象 34
第二節(jié) 民事合同 35
第三節(jié) 訴訟時效與期限 35
第四節(jié) 違約責任 35
第五節(jié) 締約過失責任 35
第二章民事訴訟法相關(guān)知識 35
第一節(jié) 民事訴訟 36
第二節(jié) 訴 36
第三節(jié) 管轄 36
第四節(jié) 當事人 36
第五節(jié) 民事證據(jù) 37
第六節(jié) 期間、送達 37
第七節(jié) 法院調(diào)解 37
第八節(jié) 法院判決 37
第九節(jié) 財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行 37
第十節(jié) 執(zhí)行程序 38
第三章仲裁法 38
第一節(jié) 仲裁概述 38
第二節(jié) 仲裁法概述 38
第五部仲裁員職業(yè)道德與行為規(guī)范 39
第一章仲裁員職業(yè)道德 39
第一節(jié) 仲裁員的職業(yè)要求 39
第二節(jié) 仲裁員的職業(yè)道德 39
第二章仲裁員行為規(guī)范 39
第一節(jié) 仲裁員行為規(guī)范的特點 40
第二節(jié) 仲裁員行為規(guī)范 40
第三節(jié) 仲裁員的語言規(guī)范 40
附錄：法律法規(guī)政策目錄 41
　　　
　　

　　　　
第一部勞動人事爭議處理基礎(chǔ)理論

第一章勞動法律基礎(chǔ)知識
　　　　　　　　
基本要求：
　　　了解：勞動法律關(guān)系的特征，與民商事法律關(guān)系的區(qū)別與聯(lián)系。
　　　　理解：勞動法律的構(gòu)成、基本結(jié)構(gòu)、勞動法律在保護勞動者方面的作用。
　　　　掌握：勞動法律在法律體系中的地位，勞動法律的基本原則，勞動關(guān)系的概念、特征、類型和協(xié)調(diào)體系。
　　　　
培訓內(nèi)容：
　　　　　　
勞動法概述

　　　　概念、基本原則和體系
　　　　調(diào)整對象
　　　　主體
　　　　
第二節(jié) 勞動關(guān)系

　　　　勞動關(guān)系的概念及特征
　　　　集體勞動關(guān)系與個別勞動關(guān)系
　　　　勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)體系
　　　　特殊勞動關(guān)系

勞動法律關(guān)系

　　　　勞動法律關(guān)系的概念與事實勞動關(guān)系的區(qū)別
　　　　勞動法律關(guān)系構(gòu)成的要素
　　　　勞動法律關(guān)系的運行

第二章爭議處理制度概述

基本要求：
　　　　了解：爭議及爭議處理制度的概念。
　　　　理解：爭議原因、類型及特征。
　　　　掌握：爭議處理制度特點、作用、方式；爭議處理的基本原則、依據(jù)。

培訓內(nèi)容：

第一節(jié) 爭議的概念、特征、性質(zhì)和分類

　　　　概念和特征
　　　　性質(zhì)和分類

第二節(jié) 爭議處理制度、方式和機構(gòu)

　　　　處理制度的產(chǎn)生與發(fā)展
　　　　處理方式
　　　　處理機構(gòu)

第三節(jié) 爭議處理制度的特點和作用

　　　　特點
　　　　作用

第四節(jié) 爭議處理基本原則

　　　　合法原則
　　　　公正原則
　　　　及時原則
　　　　著重調(diào)解原則
　　　　
第五節(jié) 爭議處理的一般依據(jù)和特有依據(jù)

　　　　一般依據(jù)
　　　　特有依據(jù)

第三章爭議協(xié)商和解、調(diào)解、仲裁和訴訟

基本要求：
　　　　了解：爭議的基本處理方式。
　　　　理解：爭議處理基本方式的特點。
　　　　掌握：協(xié)商和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等幾種爭議處理程序和方法。
　　　　
培訓內(nèi)容：

第一節(jié) 協(xié)商和解

　　　　協(xié)商和解的概念、特征
　　　　協(xié)商和解的范圍、基本程序、方式
　　　　和解協(xié)議
　　　　協(xié)商和解的效力
　　　　協(xié)商和解與調(diào)解、仲裁的關(guān)系

第二節(jié) 調(diào)解

　　　　調(diào)解的概念、特征、依據(jù)、類型
　　　　調(diào)解組織、調(diào)解員
　　　　調(diào)解的原則、程序、時限
　　　　調(diào)解協(xié)議書及效力
　　　　調(diào)解方法、技巧
　　　　調(diào)解與仲裁的銜接
　　　　重大爭議調(diào)解協(xié)調(diào)機制

第三節(jié) 仲裁

　　　　仲裁的概念和特征
　　　　仲裁委員會的概念和性質(zhì)
　　　　仲裁委員會的設(shè)立和組成
　　　　仲裁委員會的職責
　　　　仲裁委員會的辦事機構(gòu)
　　　　仲裁庭的概念和組成
　　　　仲裁員的條件和聘任
　　　　仲裁員的管理和監(jiān)督
　　　　仲裁活動的監(jiān)督

第四節(jié) 訴訟

　　　　訴訟一般規(guī)定
　　　　訴訟程序
　　　　裁審銜接
　　　　人民法院審理爭議案件的程序
　　　　人民法院處理爭議案件的法律依據(jù)
　　　　執(zhí)行

第四章人事爭議仲裁的基礎(chǔ)理論

基本要求：
　　　　了解：人事爭議仲裁的性質(zhì)、歷史沿革；聘用制度的意義，聘用制度與原人事管理制度的區(qū)別；辭職、辭退、離職政策的適用對象及范圍。
　　　　理解：人事爭議仲裁的管轄、特點、時效；聘用合同的作用，聘用合同與勞動合同的區(qū)別，聘用合同的種類；辭職、辭退、離職政策的作用，與聘用制度的區(qū)別。
　　　　掌握：人事爭議仲裁的主要內(nèi)容和處理方式。
　　　　
培訓內(nèi)容：

第一節(jié) 人事爭議仲裁概述

　　　　1.人事爭議
　　　　2.人事爭議仲裁的歷史沿革、性質(zhì)和特征
　　　　3.受案范圍
　　　　4.管轄
　　　　5.時效
　　　　6.特點

第二節(jié) 聘用合同

　　　　1.聘用制度的意義，與原人事管理制度的區(qū)別，簽訂聘用合同的組織程序和基本程序
　　　　2.聘用合同的種類、適用的范圍和形式
　　　　3.聘用合同的訂立、履行、變更、解除和終止
　　　　4.崗位類別、崗位等級、崗位聘用
　　　　5.聘任制公務(wù)員概念、特點，聘任合同的簽訂、變更、解除和終止
　　　　6.軍隊文職人員的概念、崗位等級，文職人員聘用合同的簽訂、續(xù)聘和解聘
　　　　
第三節(jié) 解除人事關(guān)系

　　　　1.辭職、辭退、離職（自動離職）的概念、政策適用對象及范圍
　　　　2.辭職、辭退、離職（自動離職）政策的作用，與聘用制度的區(qū)別
　　　　3.法律后果

第二部勞動人事爭議仲裁程序法基本知識

第一章爭議仲裁制度

　基本要求:
　　　　了解：爭議仲裁的基本制度。
　　　　理解：相關(guān)的概念和特征。
　　　　掌握：受理范圍與管轄；爭議仲裁原則；爭議仲裁證據(jù)及其種類。
　　　　
　培訓內(nèi)容：
　　　　
第一節(jié) 受理范圍與管轄

　　　　受理范圍
　　　　管轄

第二節(jié) 仲裁參與人

　　　　當事人
　　　　代理人及其種類
　　　　第三人
　　　　其他參與人
　　　　
第三節(jié) 仲裁證據(jù)

　　　　證據(jù)及其種類
　　　　當事人的舉證責任
　　　　調(diào)取證據(jù)的相關(guān)要求
　　　　證據(jù)保全和鑒定
　　　　舉證時限與證據(jù)交換
　　　　質(zhì)證
　　　　證據(jù)的審核認定

第四節(jié) 仲裁時效

　　　　時效的概念及意義
　　　　時效的一般規(guī)定和特別規(guī)定
　　　　仲裁時效的起算點
　　　　時效的中斷、中止

第二章仲裁程序

　基本要求：
　　　　了解：仲裁的基本程序。
　　　　理解：仲裁的程序特點。
　　　　掌握：仲裁活動的流程；仲裁文書的特點；送達的幾種方式；仲裁時限。
　　　　
　培訓內(nèi)容：
　　　　
第一節(jié) 申請和受理

　　　　仲裁申請
　　　　立案審查
　　　　仲裁申請的受理和不予受理
　　　　答辯書和反申請
　　　　申請人撤回仲裁申請
　　　　調(diào)解建議書
　　　　
第二節(jié) 開庭審理

　　　　開庭前準備
　　　　庭審程序
　　　　仲裁程序的中止和終止
　　　　特殊情況的處理
　　　　
第三節(jié) 庭審筆錄

庭審筆錄制作的原則
庭審筆錄制作的標準與規(guī)范
庭審筆錄確認

第四節(jié) 決定和裁決

　　　　概念
　　　　決定
　　　　仲裁裁決的作出
　　　　先行裁決
　　　　先予執(zhí)行裁決
　　　　撤銷
　　　　7.撤訴、調(diào)解和裁決
　　　　8.終局裁決
　　　　
第五節(jié) 期間與送達

　　　　法定期間
　　　　送達方式及要求

第六節(jié) 仲裁監(jiān)督

1.仲裁活動監(jiān)督
　　　　2.仲裁事后監(jiān)督
　　　　3.裁決書補正

第七節(jié) 涉外爭議處理

　　　　概念、特點
　　　　處理原則

第八節(jié) 集體爭議處理

　　　　概念、特點
　　　　處理原則

第三章仲裁文書的概念、作用及分類

　基本要求：
　　　　了解：仲裁文書的概念、作用及分類。
　　　　理解：仲裁文書制作的要求。
　　　　掌握：各類仲裁文書的書寫、制作。
　
　培訓內(nèi)容：

第一節(jié) 仲裁文書概述

　　　　概念
　　　　特點
　　　　制作要求
　　　　文書種類
　　　　寫作要求

第二節(jié) 仲裁文書的作用

　　　　解決爭議
　　　　憑證和依據(jù)作用
　　　　宣傳和引導作用

第三節(jié) 仲裁文書的種類

　　　　一、仲裁申請階段文書
　　　　申請仲裁須知
　　　　仲裁申請書
　　　　口述申請筆錄
　　　　收件回執(zhí)
　　　　集體爭議案件推舉代表人申請書
　　　　二、立案審查階段文書
　　　　立案組庭審批表
　　　　受理通知書
　　　　不予受理通知書
　　　　應訴通知書
　　　　仲裁第三人通知書
　　　　答辯書
　　　　放棄（減少）答辯期同意書
　　　　法定代表人（或主要負責人）身份證明書
　　　　授權(quán)委托書
　　　　指定代理人通知書
　　　　舉證通知書
　　　　證據(jù)清單
　　　　關(guān)于移送案件管轄的函
　　　　案件移送接收回執(zhí)
　　　　三、庭前準備階段文書
　　　　1.證人出庭作證申請書
　　　　2.回避申請書
　　　　3.協(xié)助查詢函
　　　　4.委托鑒定/勘驗函
　　　　5.調(diào)查筆錄
　　　　6.庭前調(diào)解建議書
　　　　7.庭前調(diào)解筆錄
　　　　四、開庭審理階段文書
　　　　旁聽人員登記表
　　　　庭審筆錄
　　　　仲裁庭評議筆錄
　　　　案件延期處理審批表
　　　　案件中止處理審批表
　　　　五、結(jié)案階段文書
　　　　撤回仲裁申請書
　　　　同意撤回仲裁申請通知書
　　　　撤回仲裁申請通知書
　　　　視為撤回仲裁申請通知書
　　　　仲裁調(diào)解書
　　　　仲裁裁決書
　　　　仲裁決定書
　　　　仲裁結(jié)案審批表
　　　　六、送達階段文書
　　　　送達回證
　　　　裁決書送達證明
　　　　公告
　　　　七、歸檔文書

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民政部、全國工商聯(lián)關(guān)于鼓勵支持民營企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見

民政部全國工商聯(lián)

民發(fā)﹝2014﹞5號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、工商聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局、工商聯(lián)：

　　為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會關(guān)于“支持發(fā)展慈善事業(yè)”、“創(chuàng)新社會治理”的要求，促進廣大民營企業(yè)通過參與公益慈善事業(yè)，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，積極履行社會責任，在解決社會問題、縮小收入差距、促進社會公平和諧中不斷作出新貢獻，現(xiàn)就鼓勵支持民營企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)提出如下意見：

　　一、重要意義

　　改革開放特別是進入新世紀以來，非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，已成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。廣大民營企業(yè)家和民營企業(yè)作為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的重要力量，深入踐行社會主義核心價值體系，切實履行社會責任，廣泛開展救助災害、救孤濟困、扶老助殘等慈善活動，積極投身教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護等公益事業(yè)，已成為我國公益慈善事業(yè)的主體力量，為我國公益慈善事業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻。同時，也應看到，民營企業(yè)參與公益慈善事業(yè)的潛力有待進一步挖掘，優(yōu)勢有待進一步發(fā)揮。當前，我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，保障和改善民生的任務(wù)十分繁重。鼓勵支持民營企業(yè)參與公益慈善事業(yè)，是引導民營企業(yè)堅定中國特色社會主義的理想信念、積極履行社會責任的有效方式，是促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長的重要途徑，是推動中國特色公益慈善事業(yè)發(fā)展的必然要求。各級民政部門和工商聯(lián)組織要統(tǒng)一思想、提高認識，采取切實可行的措施，進一步提高民營企業(yè)參與公益慈善事業(yè)的積極性、科學性和有效性，支持民營企業(yè)為中國特色公益慈善事業(yè)的科學發(fā)展作出新的更大貢獻。

　　二、基本原則

　　（一）自覺自愿。民營企業(yè)參與公益慈善事業(yè)，應堅持自覺自愿、盡力而為、量力而行的原則。任何組織和個人不得強迫或變相強迫民營企業(yè)開展和參與各項公益慈善活動或進行捐贈。

　�。ǘ┖戏ê弦�(guī)。民營企業(yè)參與公益慈善事業(yè)，要遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和政策，遵守社會公德，維護公共利益。民營企業(yè)只能將其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)用于公益慈善事業(yè)。民營企業(yè)依法設(shè)立的慈善組織受贈的財產(chǎn)及其增值部分是社會公共財產(chǎn)，受國家法律保護，任何單位和個人不得私分、侵占和挪用。

　�。ㄈ┱\信公正。民營企業(yè)參與公益慈善事業(yè)，要誠實守信，已經(jīng)向社會公眾或受贈對象承諾的捐贈，必須誠實履行；與慈善組織開展的合作，必須依據(jù)協(xié)議認真履行。民營企業(yè)參與公益慈善事業(yè)，要公平公正，不得要求受贈人、受益人在融資活動、市場準入、資源占有等方面為其創(chuàng)造便利條件或提供利益回報。

　　三、參與途徑

　　（一）開展社會捐贈。

　　——鼓勵支持民營企業(yè)通過捐贈資金、產(chǎn)權(quán)、物資和服務(wù)等方式參與公益慈善事業(yè)。

　　——鼓勵支持民營企業(yè)通過捐贈有價證券、專利、技術(shù)等探索參與公益慈善事業(yè)的新方式。

　　——鼓勵支持民營企業(yè)在政府引導下，積極向需求突出的社會領(lǐng)域進行捐贈。

　�。ǘ┰O(shè)立慈善組織。

　　——鼓勵支持具備條件的民營企業(yè)依法設(shè)立基金會，或在慈善組織中設(shè)立專項基金，探索企業(yè)留本冠名慈善基金、公益信托等新載體。

　　——鼓勵支持民營企業(yè)舉辦扶貧濟困、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、助殘等方面的民辦非企業(yè)單位，大力發(fā)展公益慈善事業(yè)，不斷增加社會公共產(chǎn)品供給，提高公共服務(wù)水平。

　　（三）與慈善組織合作。

　　——鼓勵支持民營企業(yè)選擇公信力高、專業(yè)性強、富有活力的慈善組織開展合作，參與有影響力、創(chuàng)新性和實效性的慈善項目。

　　——鼓勵支持民營企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定關(guān)注某一公益慈善領(lǐng)域，以形成長期廣泛的社會影響和正面積極的社會評價。

　�。ㄋ模┙M織員工開展志愿服務(wù)。

　　——鼓勵支持民營企業(yè)有意識地引導、組織員工，立足于所在地區(qū)和所從事的行業(yè)，在扶貧濟困、幫老助幼、支教助學、衛(wèi)生保健、科技推廣、環(huán)境保護、應急救援、心理安撫、大型社會活動的服務(wù)等方面，有計劃、有針對性、可持續(xù)地開展志愿服務(wù)活動。

　�。ㄎ澹┰谕顿Y興業(yè)中吸納困難群體。

　　——鼓勵支持民營企業(yè)在投資興業(yè)中吸納殘疾人和貧困家庭勞動力就業(yè)，實現(xiàn)公益目標和經(jīng)濟目標、社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。

　�。﹤鞑ゴ壬莆幕�。

　　——鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)揚扶危濟困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，將以“平等、互助、博愛、共享”為核心內(nèi)容的現(xiàn)代慈善理念和以“義利兼顧、以義為先”的光彩理念融入企業(yè)文化，在企業(yè)內(nèi)部形成人人關(guān)心慈善、人人支持慈善的良好氛圍，并通過提升合作伙伴和社會公眾的慈善理念，傳播慈善文化。

　　——鼓勵支持民營企業(yè)采取冠名、資助等協(xié)作方式，與社會組織、科研機構(gòu)等合作開展各類慈善文化活動。

　�。ㄆ撸﹦�(chuàng)新其他參與公益慈善事業(yè)的方式。

　　——鼓勵支持民營企業(yè)繼續(xù)保持發(fā)揚光彩事業(yè)精神，創(chuàng)新光彩事業(yè)發(fā)展新模式，并結(jié)合自身實際，發(fā)揮特色和優(yōu)勢，積極探索開展公益慈善活動、推動公益慈善事業(yè)發(fā)展的新途徑和新機制。

　　四、支持措施

　　（一）支持民營企業(yè)依法設(shè)立公益慈善組織。根據(jù)全面深化改革的戰(zhàn)略部署，圍繞建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，創(chuàng)新行政管理方式，激發(fā)社會組織活力的新要求，各級民政部門要依照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，積極履行部門職責，轉(zhuǎn)變工作作風，提高辦事效率，豐富完善窗口和在線服務(wù)內(nèi)容，為民營企業(yè)依法設(shè)立公益慈善組織提供有效的咨詢和指導。

　�。ǘ﹨f(xié)助落實優(yōu)惠政策。各級民政部門和工商聯(lián)組織要積極協(xié)助有關(guān)部門依法落實民營企業(yè)設(shè)立的公益慈善組織應享受的優(yōu)惠政策和扶持措施。指導民營企業(yè)對發(fā)生的公益性捐贈支出進行所得稅稅前扣除。協(xié)同財政、稅務(wù)部門，做好有關(guān)基金會等公益性社會團體的公益性捐贈稅前扣除資格的審核工作。

　�。ㄈ┳龊妹駹I企業(yè)與慈善組織和慈善需求對接。各級民政部門和工商聯(lián)組織要掌握本行政區(qū)內(nèi)的優(yōu)秀慈善組織和優(yōu)秀慈善項目狀況，及時采集、發(fā)布求助信息，主動向民營企業(yè)做好推薦工作，為民營企業(yè)與慈善需求對接提供便利。各級民政部門和工商聯(lián)組織要加強合作，通過聯(lián)系協(xié)調(diào)、信息共享等方式，搭建展示交流會、項目推介會等平臺，促進民營企業(yè)與慈善組織對接，開展長期、多樣、有效合作。

　�。ㄋ模┬麄髅駹I企業(yè)公益慈善行為。各級民政部門和工商聯(lián)組織要積極協(xié)調(diào)報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳民營企業(yè)的慈行善舉，努力營造有利于民營企業(yè)投身公益慈善事業(yè)良好的社會氛圍和輿論環(huán)境。

　�。ㄎ澹┩晟破渌龀趾图畲胧�。各級民政部門和工商聯(lián)組織要積極推動有關(guān)部門從土地供應、設(shè)施配套、企業(yè)服務(wù)等方面，對為公益慈善事業(yè)作出突出貢獻的民營企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。在各級民政部門評選慈善獎項時，應注重表彰民營企業(yè)公益慈善典型。在政府采購中，對為公益慈善事業(yè)作出突出貢獻的民營企業(yè)，同等條件下優(yōu)先考慮。

　　五、服務(wù)與監(jiān)管

　　各級民政部門和工商聯(lián)組織要把民營企業(yè)參與公益慈善事業(yè)的各項支持措施落到實處。要做好民營企業(yè)參與公益慈善事業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，及時總結(jié)和宣傳民營企業(yè)參與公益慈善事業(yè)中的好經(jīng)驗和涌現(xiàn)出的新典型。要根據(jù)民營企業(yè)參與公益慈善事業(yè)的實際需求，提供針對性的政策解讀、業(yè)務(wù)培訓等服務(wù)。要充分尊重民營企業(yè)參與公益慈善事業(yè)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，督促受贈單位嚴格按照捐贈單位、捐贈人的意愿落實善款和物品的使用，并及時通報受贈資金使用和項目進展情況。要通過調(diào)研、座談等方式，及時聽取民營企業(yè)關(guān)于發(fā)展公益慈善事業(yè)的意見建議，主動研究解決民營企業(yè)在相關(guān)工作中遇到的困難和問題。要積極指導民營企業(yè)將開展公益慈善活動的情況作為企業(yè)社會責任報告的重要內(nèi)容主動向社會公布，引導有條件的民營企業(yè)編制專門的企業(yè)年度公益慈善報告。要建立信息反饋機制，督促問題整改，自覺接受社會公眾、新聞媒體對民營企業(yè)開展的各類公益慈善活動的監(jiān)督。

　　　　　　　　

民政部全國工商聯(lián)

2014年1月9日

關(guān)于中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)事業(yè)部涉農(nóng)貸款營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知

財政部國家稅務(wù)總局

財稅〔2014〕5號

河北、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、云南、陜西、甘肅�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政廳（局）、地方稅務(wù)局：

　　為進一步推進中國農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”管理體制改革，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)就中國農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革試點有關(guān)營業(yè)稅政策通知如下：

　　一、自2013年11月1日至2015年12月31日，對中國農(nóng)業(yè)銀行納入“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革試點的河北、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、云南、陜西、甘肅19個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分行下轄的縣域支行（也稱縣事業(yè)部），提供農(nóng)戶貸款、農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)村各類組織貸款（具體貸款業(yè)務(wù)清單見附件）取得的利息收入減按3%的稅率征收營業(yè)稅。

　　二、本通知所稱農(nóng)戶貸款，是指金融機構(gòu)發(fā)放給農(nóng)戶的貸款，但不包括按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知》（財稅[2010]4號）規(guī)定免征營業(yè)稅的農(nóng)戶小額貸款。

　　本通知所稱農(nóng)戶，是指長期（指一年及一年以上，下同）居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不包括城關(guān)鎮(zhèn)）范圍內(nèi)或者城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)（以下統(tǒng)稱農(nóng)村）的住戶，包括戶口不在農(nóng)村而長期在農(nóng)村居住的住戶、國有農(nóng)場的職工和農(nóng)村個體工商戶。農(nóng)戶以戶為單位，既可以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，也可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。但位于農(nóng)村的國家機關(guān)、社會團體、學校、國有企業(yè)和事業(yè)單位的集體戶，或者有農(nóng)村戶口但舉家長期外出謀生的住戶，無論是否保留承包耕地，均不屬于農(nóng)戶。

　　本通知所稱農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)村各類組織貸款，是指金融機構(gòu)發(fā)放給注冊在農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)及各類組織的貸款。

　　三、中國農(nóng)業(yè)銀行納入“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革試點的縣域支行，應當按照《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》（國務(wù)院令第540號）第九條及其他相關(guān)規(guī)定，單獨核算享受營業(yè)稅減稅政策的貸款利息收入；未單獨核算的，不得享受本通知第一條規(guī)定的營業(yè)稅政策。

　　附件：享受營業(yè)稅優(yōu)惠政策的涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)清單
http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c633599/part/633615.docx

財政部國家稅務(wù)總局

2014年1月10日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)。《新法規(guī)速遞》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標題、頒布時間或頒布單位排序。《新法規(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當日最新法律法規(guī)。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細