法規(guī)法律目錄

·國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長效機制若
/國務(wù)院辦公廳(2014-4-14)

·關(guān)于辦理利用賭博機開設(shè)賭場案件適用法律若干問題的意見
/最高人民法院　最高人(2014-3-26)

·文化部辦公廳關(guān)于修訂印發(fā)《國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法》的通知
/文化部辦公廳(2014-4-16)

·公安部關(guān)于廢止《公安機關(guān)和公安干警十不準的規(guī)定》和《集貿(mào)市場消
/公安部(2014-4-12)

·公安機關(guān)辦理國家賠償案件程序規(guī)定
/公安部(2014-4-7)

·關(guān)于加強公務(wù)機票購買管理有關(guān)事項的通知
/財政部中國民用航空(2014-4-14)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見
/國務(wù)院辦公廳(2014-4-20)

·國務(wù)院關(guān)于洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的批復
/國務(wù)院(2014-4-14)

·國務(wù)院關(guān)于清理國務(wù)院部門非行政許可審批事項的通知
/國務(wù)院(2014-4-14)

·食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于做好部分特殊藥品行政審批項目下放相關(guān)
/國家食品藥品監(jiān)督管理(2014-4-17)

·中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第10號
/國家發(fā)展和改革委員會(2014-4-12)

·國家稅務(wù)總局關(guān)于杏仁油葡萄籽油增值稅適用稅率問題的公告
/國家稅務(wù)總局(2014-4-11)

更多法律法規(guī)

國務(wù)院關(guān)于清理國務(wù)院部門非行政許可審批事項的通知

國務(wù)院

國發(fā)〔2014〕16號

國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　《中華人民共和國行政許可法》公布實施后，根據(jù)當時有效管理的需要，國務(wù)院于2004年決定保留部分屬于政府內(nèi)部管理事務(wù)的非行政許可審批事項，同時明確隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，對這些非行政許可審批事項要逐步取消或作必要調(diào)整。此后，國務(wù)院在開展行政審批制度改革過程中，陸續(xù)取消和調(diào)整了一批非行政許可審批事項。但一些部門通過各種形式又先后設(shè)定了一批非行政許可審批事項，其中既有屬于政府內(nèi)部管理事務(wù)的事項，還有以非行政許可審批名義變相設(shè)定的面向公民、法人或其他組織的行政許可事項。這些審批事項，設(shè)定和實施不夠規(guī)范，不利于激發(fā)市場活力、增強發(fā)展動力。按照行政審批制度改革工作要求，國務(wù)院決定對各部門現(xiàn)有非行政許可審批事項進行清理，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
　　一、清理對象和工作目標
　　此次清理對象是已向社會公開的國務(wù)院各部門行政審批事項匯總清單所列非行政許可審批事項。根據(jù)審批對象的不同，這些事項包括面向公民、法人或其他組織的審批事項和面向地方政府等方面的審批事項。
　　清理工作要按照統(tǒng)一要求，分類處理，分步實施，該取消的一律取消，該調(diào)整的堅決調(diào)整，最終將面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項取消或依法調(diào)整為行政許可，將面向地方政府等方面的非行政許可審批事項取消或調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別，規(guī)范行政管理行為，促進依法行政，推進政府職能轉(zhuǎn)變。
　　二、取消面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項
　　各部門面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項，要于本通知印發(fā)后一年內(nèi)予以取消。確因工作實際需要，且符合《中華人民共和國行政許可法》第十二條、第十三條規(guī)定的事項，有關(guān)部門要按照《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于嚴格控制新設(shè)行政許可的通知》（國發(fā)〔2013〕39號）的規(guī)定，依法履行新設(shè)行政許可的程序。今后，任何部門或單位不得在法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定之外，設(shè)定面向公民、法人或其他組織的審批事項。
　　三、取消和調(diào)整面向地方政府等方面的非行政許可審批事項
　　各部門面向地方政府等方面的非行政許可審批事項，凡與地方政府之間能夠協(xié)商處理的，或者直接面向市、縣、鄉(xiāng)政府的，或者由地方政府管理更方便有效的，或者不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的，要于本通知印發(fā)后一年內(nèi)予以取消或下放。
　　確因工作實際需要保留的，實施部門要在一年內(nèi)送交國務(wù)院審改辦審核，并報國務(wù)院批準后，統(tǒng)一調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項。同時，實施部門要根據(jù)精簡效能的原則，對政府內(nèi)部審批事項加強規(guī)范管理。要優(yōu)化審批流程，簡化辦事程序，提高辦事效率。要明確政府內(nèi)部審批的權(quán)限、范圍、條件、程序、時限等，嚴格限制自由裁量權(quán)，并建立健全崗位責任制，切實加強機關(guān)效能建設(shè)，提高審批效率。
　　四、工作要求
　　清理工作自本通知印發(fā)之日起實施。各部門要從政治和大局的高度，深刻認識做好這項工作的重要性和必要性，切實加強領(lǐng)導，認真抓好落實，具體清理工作方案要于2014年5月底前送交國務(wù)院審改辦審核后實施。地方各級人民政府要根據(jù)本通知的要求，結(jié)合各地實際，組織開展本級政府部門非行政許可審批事項的清理工作。國務(wù)院審改辦負責指導和督促非行政許可審批事項清理工作，并依據(jù)清理結(jié)果，及時對國務(wù)院各部門行政審批事項匯總清單進行更新。監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的要嚴肅追究相關(guān)部門和人員的責任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年4月14日

關(guān)于辦理利用賭博機開設(shè)賭場案件適用法律若干問題的意見

最高人民法院　最高人民檢察院　公安部

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，人民檢察院，公安廳、局，解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院、公安局：

　　為依法懲治利用具有賭博功能的電子游戲設(shè)施設(shè)備開設(shè)賭場的犯罪活動，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合司法實踐，現(xiàn)就辦理此類案件適用法律問題提出如下意見：

　　一、關(guān)于利用賭博機組織賭博的性質(zhì)認定

　　設(shè)置具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施設(shè)備，并以現(xiàn)金、有價證券等貴重款物作為獎品，或者以回購獎品方式給予他人現(xiàn)金、有價證券等貴重款物（以下簡稱設(shè)置賭博機）組織賭博活動的，應(yīng)當認定為刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“開設(shè)賭場”行為。

　　二、關(guān)于利用賭博機開設(shè)賭場的定罪處罰標準

　　設(shè)置賭博機組織賭博活動，具有下列情形之一的，應(yīng)當按照刑法第三百零三條第二款規(guī)定的開設(shè)賭場罪定罪處罰：

　�。ㄒ唬┰O(shè)置賭博機10臺以上的；

　�。ǘ┰O(shè)置賭博機2臺以上，容留未成年人賭博的；

　　（三）在中小學校附近設(shè)置賭博機2臺以上的；

　　（四）違法所得累計達到5000元以上的；

　�。ㄎ澹┵€資數(shù)額累計達到5萬元以上的；

　　（六）參賭人數(shù)累計達到20人以上的；

　�。ㄆ撸┮蛟O(shè)置賭博機被行政處罰后，兩年內(nèi)再設(shè)置賭博機5臺以上的；

　　（八）因賭博、開設(shè)賭場犯罪被刑事處罰后，五年內(nèi)再設(shè)置賭博機5臺以上的；

　�。ň牛┢渌麘�(yīng)當追究刑事責任的情形。

　　設(shè)置賭博機組織賭博活動，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

　�。ㄒ唬⿺�(shù)量或者數(shù)額達到第二條第一款第一項至第六項規(guī)定標準六倍以上的；

　�。ǘ┮蛟O(shè)置賭博機被行政處罰后，兩年內(nèi)再設(shè)置賭博機30臺以上的；

　�。ㄈ┮蛸€博、開設(shè)賭場犯罪被刑事處罰后，五年內(nèi)再設(shè)置賭博機30臺以上的；

　�。ㄋ模┢渌楣�(jié)嚴重的情形。

　　可同時供多人使用的賭博機，臺數(shù)按照能夠獨立供一人進行賭博活動的操作基本單元的數(shù)量認定。

　　在兩個以上地點設(shè)置賭博機，賭博機的數(shù)量、違法所得、賭資數(shù)額、參賭人數(shù)等均合并計算。

　　三、關(guān)于共犯的認定

　　明知他人利用賭博機開設(shè)賭場，具有下列情形之一的，以開設(shè)賭場罪的共犯論處：

　�。ㄒ唬┨峁┵€博機、資金、場地、技術(shù)支持、資金結(jié)算服務(wù)的；

　�。ǘ┦芄蛥⑴c賭場經(jīng)營管理并分成的；

　　（三）為開設(shè)賭場者組織客源，收取回扣、手續(xù)費的；

　�。ㄋ模﹨⑴c賭場管理并領(lǐng)取高額固定工資的；

　�。ㄎ澹┨峁┢渌苯訋椭摹�

　　四、關(guān)于生產(chǎn)、銷售賭博機的定罪量刑標準

　　以提供給他人開設(shè)賭場為目的，違反國家規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷售具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施設(shè)備或者其專用軟件，情節(jié)嚴重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。

　　實施前款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，屬于非法經(jīng)營行為“情節(jié)嚴重”：

　�。ㄒ唬﹤€人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的；

　　（二）單位非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的；

　�。ㄈ╇m未達到上述數(shù)額標準，但兩年內(nèi)因非法生產(chǎn)、銷售賭博機行為受過二次以上行政處罰，又進行同種非法經(jīng)營行為的；

　�。ㄋ模┢渌楣�(jié)嚴重的情形。

　　具有下列情形之一的，屬于非法經(jīng)營行為“情節(jié)特別嚴重”：

　�。ㄒ唬﹤€人非法經(jīng)營數(shù)額在二十五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在五萬元以上的；

　�。ǘ﹩挝环欠ń�(jīng)營數(shù)額在二百五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在五十萬元以上的。

　　五、關(guān)于賭資的認定

　　本意見所稱賭資包括：

　�。ㄒ唬┊攬霾楂@的用于賭博的款物；

　�。ǘ┐鷰拧⒂袃r證券、賭博積分等實際代表的金額；

　�。ㄈ┰谫€博機上投注或贏取的點數(shù)實際代表的金額。

　　六、關(guān)于賭博機的認定

　　對于涉案的賭博機，公安機關(guān)應(yīng)當采取拍照、攝像等方式及時固定證據(jù)，并予以認定。對于是否屬于賭博機難以確定的，司法機關(guān)可以委托地市級以上公安機關(guān)出具檢驗報告。司法機關(guān)根據(jù)檢驗報告，并結(jié)合案件具體情況作出認定。必要時，人民法院可以依法通知檢驗人員出庭作出說明。

　　七、關(guān)于寬嚴相濟刑事政策的把握

　　辦理利用賭博機開設(shè)賭場的案件，應(yīng)當貫徹寬嚴相濟刑事政策，重點打擊賭場的出資者、經(jīng)營者。對受雇傭為賭場從事接送參賭人員、望風看場、發(fā)牌坐莊、兌換籌碼等活動的人員，除參與賭場利潤分成或者領(lǐng)取高額固定工資的以外，一般不追究刑事責任，可由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。對設(shè)置游戲機，單次換取少量獎品的娛樂活動，不以違法犯罪論處。

　　八、關(guān)于國家機關(guān)工作人員瀆職犯罪的處理

　　負有查禁賭博活動職責的國家機關(guān)工作人員，徇私枉法，包庇、放縱開設(shè)賭場違法犯罪活動，或者為違法犯罪分子通風報信、提供便利、幫助犯罪分子逃避處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　國家機關(guān)工作人員參與利用賭博機開設(shè)賭場犯罪的，從重處罰。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　最高人民法院最高人民檢察院公安部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年3月26日

公安機關(guān)辦理國家賠償案件程序規(guī)定

公安部

中華人民共和國公安部令

第130號

《公安機關(guān)辦理國家賠償案件程序規(guī)定》已經(jīng)2014年4月1日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年6月1日起施行。

部長郭聲琨

2014年4月7日

公安機關(guān)辦理國家賠償案件程序規(guī)定

目錄

第一章總則
第二章受理
第三章審查決定
第四章刑事賠償復議
第五章執(zhí)行
第六章責任追究
第七章附則

第一章總則

第一條為了規(guī)范公安機關(guān)辦理國家賠償案件，保障公民、法人和其他組織享有依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利，促進公安機關(guān)及其人民警察依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條公安機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，造成損害的，該公安機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

公安派出所、具有獨立執(zhí)法主體資格的公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其工作人員有前款規(guī)定情形的，所屬公安機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

看守所、拘留所、強制隔離戒毒所等羈押監(jiān)管場所及其工作人員有第一款規(guī)定情形的，主管公安機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

第三條賠償義務(wù)機關(guān)的上一級公安機關(guān)為刑事賠償復議機關(guān)。

公安部為賠償義務(wù)機關(guān)的，刑事賠償復議機關(guān)為公安部。

第四條縣級以上公安機關(guān)法制部門是公安機關(guān)國家賠償工作的主管部門，依法履行下列職責：

（一）接收國家賠償申請，提出初步審查意見；

（二）審查國家賠償申請，提出是否予以賠償?shù)囊庖姡?br>
（三）審查賠償請求人提出的支付國家賠償費用申請，復核賠償義務(wù)機關(guān)對支付賠償費用申請作出的不予受理決定；

（四）辦理刑事賠償復議案件；

（五）參加人民法院國家賠償案件審理活動；

（六）提出追償賠償費用意見；

（七）其他應(yīng)當履行的職責。

第五條公安機關(guān)各相關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，配合法制部門共同做好國家賠償工作。

所涉執(zhí)法辦案部門應(yīng)當與本級法制部門共同研究案情，及時提供國家賠償所涉執(zhí)法辦案活動的情況及相關(guān)證據(jù)，共同參加人民法院國家賠償案件審理活動。

信訪部門對信訪中要求國家賠償?shù)�，告知信訪人依法通過國家賠償程序請求賠償。

監(jiān)察部門對國家賠償所涉執(zhí)法辦案活動中的違紀行為進行調(diào)查，提出處理意見，受理不服處分的申訴。

審計部門監(jiān)督國家賠償案件中涉案財物處置和賠償費用支付。

裝備財務(wù)部門負責向財政機關(guān)提出國家賠償費用支付申請，向賠償請求人支付財政機關(guān)撥付的國家賠償費用，將追償?shù)膰屹r償費用上繳財政機關(guān)。

第六條公安機關(guān)辦理國家賠償案件應(yīng)當堅持實事求是、有錯必糾、依法賠償、公正高效的原則。

第七條上級公安機關(guān)監(jiān)督、指導下級公安機關(guān)依法辦理國家賠償案件。發(fā)現(xiàn)下級公安機關(guān)辦理的國家賠償案件或者所涉行政、刑事執(zhí)法辦案活動確有錯誤的，應(yīng)當予以糾正或者責令下級公安機關(guān)糾正；賠償請求人反映下級公安機關(guān)違反法律規(guī)定辦理國家賠償案件的，應(yīng)當調(diào)查處理，并告知賠償請求人調(diào)查結(jié)果。

第二章受理

第八條賠償請求人申請國家賠償，應(yīng)當提交以下材料：

（一）賠償申請書，載明受害人的基本情況、賠償請求、事實根據(jù)和理由、申請日期，并由賠償請求人簽名、蓋章或者捺指��；

（二）賠償請求人的身份證明材料，賠償請求人不是受害人本人的，應(yīng)當提供與受害人關(guān)系的證明；賠償請求人委托他人代理賠償請求事項的，應(yīng)當提交授權(quán)委托書，以及代理人和被代理人的身份證明；代理人為律師的，應(yīng)當同時提交律師執(zhí)業(yè)證復印件及律師事務(wù)所介紹函；

（三）證明賠償請求涉及的刑事拘留、行政處罰、行政強制措施或者相關(guān)處理情況的通知書、決定書、釋放證明書等法律文書或者其他材料；

（四）證明侵權(quán)行為造成損害及其程度的法律文書或者其他材料。

賠償請求人不能提交前款第三項、第四項所列法律文書或者材料的，可以說明情況，接收申請的公安機關(guān)法制部門應(yīng)當將有關(guān)情況記錄在案。

賠償請求人書寫確有困難的，可以向公安機關(guān)法制部門提出口頭申請。公安機關(guān)法制部門應(yīng)當制作《國家賠償口頭申請筆錄》，經(jīng)賠償請求人確認無誤后簽名、蓋章或者捺指印。

第九條公安機關(guān)法制部門收到書面賠償申請的，應(yīng)當予以登記。賠償請求人當面遞交書面賠償申請的，公安機關(guān)法制部門應(yīng)當出具《國家賠償申請接收憑證》，并注明日期，加蓋公安機關(guān)印章或者國家賠償專用印章。

公安機關(guān)其他部門收到書面賠償申請的，應(yīng)當?shù)怯洸⒂诙男r內(nèi)轉(zhuǎn)送公安機關(guān)法制部門。賠償請求人當面遞交或者口頭提出賠償申請的，應(yīng)當當場告知賠償請求人向公安機關(guān)法制部門遞交或者提出。

賠償申請材料不齊全或者表述不清楚的，應(yīng)當經(jīng)本級公安機關(guān)法制部門負責人批準，當場或者自收到賠償申請之日起五日內(nèi)制作《國家賠償申請補正通知書》，一次性告知賠償請求人需要補正說明的全部內(nèi)容。收到申請的時間自收到補正材料之日起計算。

第十條賠償申請具有下列情形之一的，經(jīng)本級公安機關(guān)負責人批準，不予受理：

（一）賠償請求人不具備主體資格的；

（二）本機關(guān)不是賠償義務(wù)機關(guān)的；

（三）賠償請求事項不屬于國家賠償范圍的；

（四）超過請求時效且無正當理由的；

（五）辦理賠償案件時無法確定公安機關(guān)是否存在應(yīng)當承擔國家賠償責任的侵權(quán)行為，需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的；

（六）對賠償請求已經(jīng)依法作出不予受理、駁回、終止或者是否予以賠償決定，賠償請求人無正當理由基于同一事實再次提出賠償請求的。

除前款規(guī)定外的賠償申請，經(jīng)本級公安機關(guān)法制部門負責人批準，予以受理。受理后發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定情形之一的，經(jīng)本級公安機關(guān)負責人批準，予以駁回。

決定受理、不予受理、駁回賠償申請應(yīng)當自收到申請之日起五日內(nèi)制作《國家賠償申請受理通知書》、《國家賠償申請不予受理通知書》、《國家賠償申請駁回通知書》。

第三章審查決定

第十一條公安機關(guān)法制部門應(yīng)當自決定受理賠償申請之日起三日內(nèi)制作《提交國家賠償案件情況通知書》，通知所涉執(zhí)法辦案部門，并附送國家賠償申請書及相關(guān)材料復印件。所涉執(zhí)法辦案部門應(yīng)當在收到通知后十日內(nèi)提供所涉執(zhí)法辦案活動的情況、相關(guān)證據(jù)和其他有關(guān)材料。

第十二條對已經(jīng)受理的賠償申請，公安機關(guān)法制部門應(yīng)當查明以下事項：

（一）是否存在國家賠償法規(guī)定的損害行為和損害結(jié)果；

（二）損害是否為公安機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)造成；

（三）侵權(quán)的起止時間和造成損害的程度；

（四）是否具有國家不承擔賠償責任的法定情形；

（五）其他應(yīng)當查明的事項。

公安機關(guān)法制部門審查前款事項時，對賠償請求人申請賠償?shù)氖聦�、證據(jù)和理由，所涉執(zhí)法辦案活動中的偵查措施、強制措施或者行政處罰等是否合法，應(yīng)當結(jié)合案情，進行全面審查。

第十三條涉及精神損害賠償?shù)陌讣�，�?yīng)當重點查明以下事項：

（一）是否存在國家賠償法第三條或者第十七條規(guī)定的侵犯人身權(quán)行為；

（二）是否造成精神損害后果；

（三）侵權(quán)人身權(quán)行為與精神損害后果之間有無因果關(guān)系。

第十四條對侵犯公民人身權(quán)的案件，應(yīng)當審查下列證據(jù)：

（一）診斷證明、醫(yī)療費用收費憑據(jù)以及護理、康復、后續(xù)治療的證明；

（二）死亡證明書或者傷殘、部分、全部喪失勞動能力的鑒定意見；

（三）因誤工減少收入的，單位出具的誤工證明、醫(yī)療單位出具的休息診斷證明等；

（四）受害人死亡或者全部喪失勞動能力的，其扶養(yǎng)的未成年人和其他無勞動能力人的有關(guān)情況，以及前述人員有無其他扶養(yǎng)義務(wù)人的證明；

（五）公安機關(guān)及其人民警察行使職權(quán)是否合法以及與損害結(jié)果有無因果關(guān)系的證據(jù)；

（六）其他有關(guān)證據(jù)。

第十五條對侵犯公民、法人或者其他組織財產(chǎn)權(quán)的案件，應(yīng)當審查下列證據(jù)：

（一）罰款、吊銷許可證或者執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的法律文書等證據(jù)；

（二）查封、扣押、凍結(jié)、收繳、追繳等措施的法律文書、錄音錄像資料等證據(jù)；

（三）已損毀、滅失、拍賣或者變賣財產(chǎn)價格的證據(jù)；

（四）停產(chǎn)停業(yè)期間必要經(jīng)常性開支的證據(jù)；

（五）其他有關(guān)證據(jù)。

第十六條已經(jīng)依法通過行政復議、訴訟等途徑糾正或者確認違法行為的案件，賠償請求人就違法行為申請國家賠償?shù)�，前述程序中收集的相關(guān)證據(jù)材料經(jīng)審查確認真實的，可以作為國家賠償案件的證據(jù)。

第十七條公安機關(guān)法制部門認為必要時，可以向所涉執(zhí)法辦案部門和工作人員調(diào)查核實有關(guān)情況，收集有關(guān)證據(jù)，聽取賠償請求人的意見。所涉執(zhí)法辦案部門和工作人員應(yīng)當積極配合做好調(diào)查取證工作。

第十八條賠償申請具有下列情形之一的，經(jīng)本級公安機關(guān)法制部門負責人批準，中止審查：

（一）作為賠償請求人的公民喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；

（二）作為賠償請求人的公民下落不明或者被宣告失蹤的；

（三）作為賠償請求人的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬尚未表明是否參加賠償案件處理的；

（四）作為賠償請求人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（五）賠償請求人因不可抗拒的事由，在國家賠償案件辦理期限內(nèi)無法參加案件處理的；

（六）擬作出予以賠償?shù)臎Q定，但國家上年度職工平均工資標準尚未公布的。

中止審查的情形消除后，經(jīng)本級公安機關(guān)法制部門負責人批準，及時恢復審查。

中止審查和恢復審查應(yīng)當制作《國家賠償申請中止審查通知書》、《國家賠償申請恢復審查通知書》。

第十九條賠償申請具有下列情形之一的，經(jīng)本級公安機關(guān)負責人批準，終結(jié)審查：

（一）作為賠償請求人的公民死亡，沒有繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬，或者賠償請求人的繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬放棄要求賠償權(quán)利的；

（二）作為賠償請求人的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利義務(wù)承受人放棄要求賠償權(quán)利的；

（三）賠償請求人據(jù)以申請賠償?shù)某蜂N案件決定、不起訴決定或者無罪判決被撤銷的；

（四）在國家賠償決定作出前，賠償請求人書面要求撤回賠償申請，經(jīng)審查，出于賠償請求人真實意愿，不違反法律法規(guī)規(guī)定，不損害國家、集體或者他人合法權(quán)益的；

（五）需要終結(jié)審查的其他情形。

終結(jié)審查應(yīng)當自具有前款規(guī)定情形之日起十日內(nèi)制作《國家賠償申請終結(jié)審查決定書》。

第二十條對存在侵權(quán)損害事實，依法應(yīng)予國家賠償?shù)模诓榍迨聦�、明確責任的基礎(chǔ)上，可以依照國家賠償法第四章的規(guī)定，與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數(shù)額進行協(xié)商，并將協(xié)商情況記錄在案。

賠償協(xié)商應(yīng)當遵循自愿、合法原則。協(xié)商達成一致的，應(yīng)當按照協(xié)商結(jié)果制作賠償決定書；賠償請求人拒絕協(xié)商，或者經(jīng)協(xié)商不能達成一致的，應(yīng)當依法及時作出賠償決定。

第二十一條對已經(jīng)受理的賠償申請，經(jīng)本級公安機關(guān)負責人批準，分別作出以下決定：

（一）請求賠償?shù)那謾?quán)事項事實清楚，應(yīng)當予以賠償?shù)�，依法作出予以賠償?shù)臎Q定；

（二）請求賠償?shù)那謾?quán)事項事實不存在的，依法作出不予賠償?shù)臎Q定。

作出賠償或者不予賠償?shù)臎Q定應(yīng)當自收到賠償申請之日起兩個月內(nèi)制作《國家賠償決定書》。

第二十二條侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照作出賠償決定時的國家上年度職工日平均工資計算。采取限制人身自由的強制措施，不足一日的，按照一日計算。

第二十三條賠償請求人提出精神損害賠償申請的，國家賠償決定書中應(yīng)當載明是否就精神損害承擔賠償責任。承擔精神損害賠償責任的，應(yīng)當載明消除影響、恢復名譽、賠禮道歉等承擔方式；對造成精神損害嚴重后果，依法支付精神損害撫慰金的，應(yīng)當載明精神損害撫慰金的數(shù)額。

法律法規(guī)對精神損害撫慰金有明確規(guī)定的，適用法律法規(guī)的規(guī)定；沒有明確規(guī)定的，精神損害撫慰金的數(shù)額可以參照民事侵權(quán)精神損害賠償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，根據(jù)侵權(quán)過錯程度、情節(jié)、損害后果、當?shù)仄骄钏降纫蛩卮_定。

第二十四條申請行政復議時一并提出行政賠償請求，行政復議機關(guān)決定不予賠償?shù)�，�?yīng)當在行政復議決定書中注明，并說明理由；決定賠償?shù)模梢栽谛姓䦶妥h決定書中載明具體的賠償方式、賠償項目和賠償數(shù)額，也可以單獨制作行政賠償決定書。

第四章刑事賠償復議

第二十五條申請刑事賠償復議應(yīng)當提交以下材料：

（一）復議申請書。載明受害人的基本情況、復議請求、事實根據(jù)和理由、申請時間，并由賠償請求人簽名、蓋章或者捺指��；

（二）賠償請求人的身份證明材料；

（三）向賠償義務(wù)機關(guān)提交的賠償申請書；

（四）賠償義務(wù)機關(guān)作出的是否予以賠償?shù)臎Q定書；

（五）賠償義務(wù)機關(guān)逾期未作決定的，證明賠償義務(wù)機關(guān)收到賠償申請的證據(jù)。

第二十六條刑事賠償復議申請具有以下情形之一的，經(jīng)本級公安機關(guān)負責人批準，不予受理：

（一）賠償請求人不具備主體資格；

（二）申請超過法定復議期限，且無正當理由的；

（三）申請人未向賠償義務(wù)機關(guān)提出國家賠償申請的；

（四）賠償義務(wù)機關(guān)在法定期限內(nèi)尚未作出是否賠償決定的；

（五）復議機關(guān)對復議申請依法作出不予受理、終結(jié)決定或者復議決定，賠償請求人無正當理由基于同一事實再次提出復議申請的。

收到復議申請的公安機關(guān)不是復議機關(guān)的，經(jīng)本級公安機關(guān)法制部門負責人批準，告知賠償請求人向復議機關(guān)提出。

除第一款、第二款規(guī)定情形外，收到復議申請的，應(yīng)當經(jīng)本級公安機關(guān)法制部門負責人批準，予以受理。受理后發(fā)現(xiàn)有第一款、第二款規(guī)定情形之一的，經(jīng)本級公安機關(guān)負責人批準，予以駁回。

受理、不予受理、駁回復議申請應(yīng)當自收到復議申請之日起五日內(nèi)制作《刑事賠償復議申請受理通知書》、《刑事賠償復議申請不予受理通知書》和《刑事賠償復議申請駁回通知書》。

第二十七條賠償義務(wù)機關(guān)與賠償請求人在復議決定作出前自愿達成和解，賠償請求人向復議機關(guān)申請撤回復議申請的，復議機關(guān)應(yīng)當進行審查。對和解出于雙方真實意愿，不違反法律法規(guī)規(guī)定，不損害國家、集體或者他人合法權(quán)益的，應(yīng)予準許撤回并終結(jié)審查復議申請。

第二十八條復議機關(guān)可以按照自愿、合法的原則組織賠償義務(wù)機關(guān)與賠償請求人進行調(diào)解，并將調(diào)解情況記錄在案。

經(jīng)調(diào)解達成一致的，賠償義務(wù)機關(guān)與賠償請求人在復議機關(guān)的主持下簽署調(diào)解協(xié)議，載明調(diào)解過程和結(jié)果，并由雙方當事人簽名、蓋章或者捺指印。調(diào)解協(xié)議簽署后，復議機關(guān)應(yīng)當依照本規(guī)定作出復議決定。

賠償請求人或者賠償義務(wù)機關(guān)不同意調(diào)解，調(diào)解未達成一致，或者一方在復議決定作出前反悔的，復議機關(guān)應(yīng)當及時作出復議決定。

第二十九條對已經(jīng)受理的刑事賠償復議申請，經(jīng)本級公安機關(guān)負責人批準，分別作出以下決定：

（一）原賠償決定認定事實清楚，適用法律正確，賠償?shù)姆绞健㈨椖�、�?shù)額適當?shù)�，依法予以維持；

（二）原賠償決定認定事實不清或者適用法律錯誤的，依法予以撤銷，并決定賠償義務(wù)機關(guān)是否應(yīng)予賠償；

（三）原賠償決定賠償?shù)姆绞�、項目、�?shù)額不當?shù)�，依法予以變更�?br>
（四）賠償義務(wù)機關(guān)逾期未作出是否賠償決定的，查清事實后依法決定賠償義務(wù)機關(guān)是否應(yīng)予賠償。

作出復議決定應(yīng)當自收到復議申請之日起兩個月內(nèi)制作《刑事賠償復議決定書》。

第三十條賠償請求人對賠償義務(wù)機關(guān)作出的不予受理或者終結(jié)審查刑事賠償申請決定不服，向上一級公安機關(guān)提出異議，上一級公安機關(guān)認為不予受理或者終結(jié)審查決定不當?shù)�，可以責令賠償義務(wù)機關(guān)依法予以受理或者繼續(xù)審查賠償申請，也可以直接受理并作出賠償義務(wù)機關(guān)是否應(yīng)予賠償?shù)臎Q定；認為不予受理或者終結(jié)審查符合法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當告知賠償請求人。

第三十一條本章未明確規(guī)定的復議程序，參照本規(guī)定第二章、第三章相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章執(zhí) 行

第三十二條賠償義務(wù)機關(guān)按照以下方式執(zhí)行生效的賠償決定：

（一）支付賠償費用的，由裝備財務(wù)部門按照《國家賠償費用管理條例》辦理；

（二）返還財物或者恢復原狀的，由所涉執(zhí)法辦案部門在二十日內(nèi)辦理，重大、復雜的案件，經(jīng)本級公安機關(guān)負責人批準，可以延長十日；

（三）造成精神損害，在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)為賠償請求人消除影響、恢復名譽、賠禮道歉的，由賠償義務(wù)機關(guān)或者賠償義務(wù)機關(guān)負責人履行，也可以由賠償義務(wù)機關(guān)委托所涉執(zhí)法辦案部門履行。

公安機關(guān)法制部門應(yīng)當將相關(guān)執(zhí)行情況附卷備查。

第三十三條財政機關(guān)向賠償義務(wù)機關(guān)支付賠償費用的，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當依法及時、足額向賠償請求人支付，不得拖延、截留。

第三十四條賠償義務(wù)機關(guān)承擔國家賠償責任后，應(yīng)當向符合國家賠償法第十六條、第三十一條規(guī)定的責任人員追償賠償費用。

追償賠償費用應(yīng)當結(jié)合責任人員的過錯程度、損害后果確定追償部分或者全部賠償費用，但應(yīng)當為責任人員及其扶養(yǎng)的家屬保留必需的生活費用。

責任人員對賠償義務(wù)機關(guān)的追償決定不服的，可以向本級或者上一級公安機關(guān)申訴。

第六章責任追究

第三十五條賠償義務(wù)機關(guān)違反規(guī)定采取補償、救助等形式代替國家賠償?shù)�，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定給予批評或者處分，賠償義務(wù)機關(guān)在該年度執(zhí)法質(zhì)量考核評議中不得評定為優(yōu)秀等級。

第三十六條在國家賠償案件辦理過程中，有關(guān)執(zhí)法辦案部門不提供相關(guān)情況、證據(jù)和其他有關(guān)材料，不配合甚至阻撓調(diào)查取證，或者故意提供虛假證據(jù)材料，掩蓋違法事實的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員，依照有關(guān)規(guī)定給予批評或者處分。

第三十七條賠償義務(wù)機關(guān)未依法在法定期限內(nèi)作出賠償決定，或者拒不執(zhí)行生效的賠償決定書、復議決定書和人民法院裁判文書的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定給予批評或者處分。

第三十八條賠償義務(wù)機關(guān)、刑事賠償復議機關(guān)辦案人員徇私舞弊，打擊報復賠償請求人，或者有其他瀆職、失職行為的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條賠償義務(wù)機關(guān)嚴格依照法定程序辦理國家賠償案件，依法作出賠償決定，及時、主動糾正執(zhí)法過錯的，年度執(zhí)法質(zhì)量考核評議可以減少或者不予扣分；有關(guān)責任人員積極配合賠償調(diào)查取證工作，主動減少損失、挽回影響的，可以從輕或者免予處分。

第七章附則

第四十條本規(guī)定中三日、五日、七日為工作日。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

國家賠償案件審查期間涉及專門事項需要鑒定的，鑒定所用時間不計入案件辦理期限。

第四十一條賠償義務(wù)機關(guān)和刑事賠償復議機關(guān)根據(jù)本規(guī)定制作的法律文書應(yīng)當自作出之日起十日內(nèi)送達賠償請求人。無法送達賠償請求人的，可以送達其代理人或者權(quán)利義務(wù)承受人。

第四十二條本規(guī)定自2014年6月1日起施行。本規(guī)定發(fā)布前公安部制定的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。

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