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/國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理(2014-4-24)

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/中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員(2014-4-14)

·教育部關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的意見(jiàn)
/教育部(2014-3-30)

·國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于委托投資情況下認(rèn)定受益所有人問(wèn)題的公告
/國(guó)家稅務(wù)總局(2014-4-21)

·國(guó)家外匯管理局關(guān)于印發(fā)《跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定（試行
/國(guó)家外匯管理局(2014-4-18)

·注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試辦法
/財(cái)政部(2014-4-23)

·財(cái)政部關(guān)于修改《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試辦法》的決定
/財(cái)政部(2014-4-23)

·中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法
/全國(guó)人大常委會(huì)(2014-4-24)

·全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二
/全國(guó)人大常委會(huì)(2014-4-24)

·全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第七
/全國(guó)人大常委會(huì)(2014-4-24)

·全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十
/全國(guó)人大常委會(huì)(2014-4-24)

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財(cái)政部關(guān)于修改《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試辦法》的決定

財(cái)政部

中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第75號(hào)
——財(cái)政部關(guān)于修改《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試辦法》的決定

　　《財(cái)政部關(guān)于修改〈注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試辦法〉的決定》已經(jīng)財(cái)政部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　部長(zhǎng) 樓繼偉

　　2014年4月23日　　

財(cái)政部關(guān)于修改《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試辦法》的決定

　　經(jīng)財(cái)政部部務(wù)會(huì)議決定，對(duì)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試辦法》作如下修改：

　　一、將第五條修改為：“有下列情形之一的人員，不得報(bào)名參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試：

　　（一）被吊銷注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書自處罰決定之日起至報(bào)名截止日止不滿5年者；

　　（二）參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試違規(guī)受到�？继幚恚谙尬礉M者。”

　　二、將第六條第三款修改為：“每科目考試的具體時(shí)間，在各年度財(cái)政部考委會(huì)發(fā)布的報(bào)名簡(jiǎn)章中明確�！�

　　將第六條第四款修改為：“考試范圍在各年度財(cái)政部考委會(huì)發(fā)布的考試大綱中確定。”

　　三、將第七條修改為：“考試為閉卷，采用計(jì)算機(jī)化考試方式或者紙筆考試方式�！�

　　四、將第九條修改為：“報(bào)名的具體時(shí)間在各年度財(cái)政部考委會(huì)發(fā)布的報(bào)名簡(jiǎn)章中規(guī)定，地方考委會(huì)應(yīng)當(dāng)據(jù)此確定本地區(qū)具體報(bào)名日期，并向社會(huì)公告�！�

　　五、將第十二條修改為：“應(yīng)考人員答卷由財(cái)政部考辦集中組織評(píng)閱，考試成績(jī)由財(cái)政部考委會(huì)負(fù)責(zé)認(rèn)定，由財(cái)政部考辦發(fā)布。

　　每科考試均實(shí)行百分制，60分為成績(jī)合格分?jǐn)?shù)線。

　　考生對(duì)考試成績(jī)有異議的，可向報(bào)名地的地方考辦提出成績(jī)復(fù)核申請(qǐng)，由財(cái)政部考辦統(tǒng)一組織成績(jī)復(fù)核�！�

　　六、刪除第十三條第二款中的“綜合階段考試科目應(yīng)在取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試專業(yè)階段考試合格證書后5個(gè)年度考試中完成。”

　　七、在第十五條中增加一款作為第三款：“命題人和評(píng)卷人信息，以及經(jīng)評(píng)閱的考生答卷，屬于工作過(guò)程中的內(nèi)部管理信息，按照工作秘密管理，不對(duì)外公開(kāi)�！�

　　本決定自公布之日起施行。

　　《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于委托投資情況下認(rèn)定受益所有人問(wèn)題的公告

國(guó)家稅務(wù)總局

國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第24號(hào)

　　根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈非居民享受稅收協(xié)定待遇管理辦法（試行）〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕124號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于如何理解和認(rèn)定稅收協(xié)定中“受益所有人”的通知》（國(guó)稅函〔2009〕601號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)定稅收協(xié)定中“受益所有人”的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第30號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于委托投資情況下受益所有人身份的認(rèn)定問(wèn)題，在符合上述文件規(guī)定的前提下，補(bǔ)充公告如下：
　　一、本公告所稱“委托投資”是指非居民將自有資金直接委托給境外專業(yè)機(jī)構(gòu)用于對(duì)居民企業(yè)的股權(quán)、債權(quán)投資，其中的“境外專業(yè)機(jī)構(gòu)”指經(jīng)其所在地國(guó)家或地區(qū)政府許可從事證券經(jīng)紀(jì)、資產(chǎn)管理、資金以及證券托管等業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。在委托投資期間，境外專業(yè)機(jī)構(gòu)將受托資金獨(dú)立于其自有資金進(jìn)行專項(xiàng)管理。境外專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)相應(yīng)的委托或代理協(xié)議收取服務(wù)費(fèi)或傭金。受托資金的投資收益和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由該非居民取得和承擔(dān)。
　　二、非居民通過(guò)委托投資取得投資收益提出享受稅收協(xié)定待遇申請(qǐng)的，應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供以下資料：
　　（一）投資鏈條各方（包括該非居民、投資管理人或投資經(jīng)理、各級(jí)托管人、證券公司等）簽署的與投資相關(guān)的合同或協(xié)議，以及能夠說(shuō)明投資業(yè)務(wù)的其他資料，資料內(nèi)容應(yīng)包括委托投資本金來(lái)源和組成情況以及各方收取費(fèi)用或取得所得的約定；
　�。ǘ┩顿Y收益和其他所得逐級(jí)返回至該非居民的信息和憑據(jù)，以及對(duì)所得類型認(rèn)定與劃分的說(shuō)明資料；
　�。ㄈ┒悇�(wù)機(jī)關(guān)為認(rèn)定受益所有人所需要的其他資料。
　　三、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)非居民提交的資料進(jìn)行審核，并區(qū)分所得類型進(jìn)行處理：
　　（一）如果投資收益的所得類型為股息或利息，該所得在逐級(jí)返回至該非居民的過(guò)程中所得性質(zhì)未發(fā)生改變，且有憑據(jù)證明該所得實(shí)際返回至該非居民，則可以認(rèn)定該非居民為該筆所得的受益所有人，能夠享受稅收協(xié)定相應(yīng)條款規(guī)定的待遇；
　�。ǘ┤绻顿Y鏈條上除該非居民以外的各方收取的費(fèi)用或取得的報(bào)酬與股息、利息有關(guān)，則該非居民不是該部分費(fèi)用或報(bào)酬的受益所有人，該部分費(fèi)用或報(bào)酬不得享受稅收協(xié)定股息和利息條款規(guī)定的待遇；
　　（三）如果投資收益的所得類型為財(cái)產(chǎn)收益，或其他不適用受益所有人規(guī)則的所得類型，則應(yīng)按稅收協(xié)定相應(yīng)條款的規(guī)定處理。
　　四、非居民或其委托代理人拒絕提供資料，或提供的資料不能區(qū)分非居民委托投資收益與投資鏈條上其他各方報(bào)酬的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)不予批準(zhǔn)相應(yīng)的稅收協(xié)定待遇。
　　五、非居民與投資鏈條上一方或多方形成關(guān)聯(lián)關(guān)系的，應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供關(guān)聯(lián)交易定價(jià)原則、方法及相關(guān)資料。不提供資料或提供資料不足以證明相關(guān)聯(lián)各方交易符合獨(dú)立交易原則的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可拒絕給予相應(yīng)的稅收協(xié)定待遇。
　　六、對(duì)于非居民或其委托代理人提供的憑據(jù)、所得類型認(rèn)定與劃分及其他相關(guān)證明資料，稅務(wù)機(jī)關(guān)可視情況通過(guò)信息交換方式核實(shí)其真實(shí)性和準(zhǔn)確性。經(jīng)核實(shí)與實(shí)際情況不符，不應(yīng)享受稅收協(xié)定待遇而稅務(wù)機(jī)關(guān)已批準(zhǔn)享受的，應(yīng)撤銷原審批決定，并按稅收征管法和國(guó)稅發(fā)〔2009〕124號(hào)文件有關(guān)規(guī)定處理。
　　七、稅務(wù)機(jī)關(guān)按照本公告第三條的規(guī)定認(rèn)定非居民為受益所有人，且根據(jù)稅收協(xié)定股息或利息條款的規(guī)定，該非居民取得股息或利息應(yīng)僅在締約國(guó)對(duì)方征稅的，如果該非居民通過(guò)委托投資取得投資收益同時(shí)符合以下條件，則在其首次享受股息或利息條款稅收協(xié)定待遇之日起3個(gè)公歷年度內(nèi)（含本年度），同一主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可免于對(duì)其受益所有人身份進(jìn)行重復(fù)認(rèn)定，但應(yīng)對(duì)其取得的投資收益所得類型進(jìn)行審核：
　�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)同一架構(gòu)安排進(jìn)行委托投資；
　�。ǘ┩顿Y鏈條上除被投資企業(yè)之外的各方保持不變；
　�。ㄈ┩顿Y鏈條上除被投資企業(yè)之外的各方簽署的與投資相關(guān)的合同或協(xié)議保持不變。
　　該非居民與受益所有人身份認(rèn)定有關(guān)的信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)告知主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。該非居民因信息變化不能繼續(xù)享受稅收協(xié)定待遇的，應(yīng)自發(fā)生變化之日起停止享受有關(guān)稅收協(xié)定待遇，并按國(guó)內(nèi)法規(guī)定申報(bào)納稅。
　　八、本公告自2014年6月1日起施行。本公告施行前已發(fā)生但稅務(wù)處理未完結(jié)的事項(xiàng)，按本公告執(zhí)行。
　　特此公告。

國(guó)家稅務(wù)總局
2014年4月21日

食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)食品監(jiān)管和綜合治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局

食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2014〕33號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局：

　　為全面落實(shí)總局2014年重點(diǎn)工作部署，切實(shí)抓好重點(diǎn)食品生產(chǎn)監(jiān)管，科學(xué)防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，著力提升監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性，推動(dòng)構(gòu)建更加嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度體系，更好地維護(hù)食品安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)重點(diǎn)食品生產(chǎn)監(jiān)管和綜合治理工作提出以下意見(jiàn)。

　　一、工作目標(biāo)和內(nèi)容

　�。ㄒ唬┕ぷ髂繕�(biāo)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)食品安全監(jiān)管、深入開(kāi)展專項(xiàng)整治、改進(jìn)監(jiān)管方式方法、完善監(jiān)管制度機(jī)制等工作，推動(dòng)各地整頓規(guī)范一批重點(diǎn)食品行業(yè)，嚴(yán)厲打擊一批食品生產(chǎn)違法違規(guī)行為，著力解決一批人民群眾反映強(qiáng)烈的食品安全突出問(wèn)題，大力提高執(zhí)法權(quán)威，提振全社會(huì)食品安全信心。通過(guò)重點(diǎn)食品監(jiān)管和綜合治理，督促?gòu)V大企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，不斷提升食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理水平；著力規(guī)范基層監(jiān)管人員的監(jiān)管行為，不斷提升基層食品生產(chǎn)監(jiān)管人員的工作能力和服務(wù)水平；探索建立更加嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度體系，建立健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，不斷提升食品安全監(jiān)管整體合力，推動(dòng)形成食品安全社會(huì)共治工作格局。

　　（二）工作內(nèi)容。總局確定把嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方食品、乳制品、肉制品、白酒、飲料、食用植物油、食品添加劑等8類食品作為2014年生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品監(jiān)管的重點(diǎn)品種。各地要在此基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實(shí)際和區(qū)域特色食品特點(diǎn)，確定本地區(qū)需要重點(diǎn)治理的食品品種，深入分析存在的突出問(wèn)題及其原因，扎實(shí)做好重點(diǎn)食品安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)，著力消除各類隱患，切實(shí)守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全問(wèn)題的底線。

　　二、工作措施
　　加強(qiáng)重點(diǎn)食品安全監(jiān)管和綜合治理工作，要綜合運(yùn)用行政許可、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、行政執(zhí)法等手段，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，從原輔料采購(gòu)、過(guò)程控制、檢驗(yàn)檢測(cè)、出廠放行等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)條件，切實(shí)從源頭上保障食品安全。

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格制度建設(shè)。要以制度建設(shè)為抓手，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革過(guò)渡期實(shí)際，認(rèn)真做好食品安全規(guī)章、規(guī)范性文件的梳理工作，為立、改、廢工作做好充分準(zhǔn)備，探索建立一套行之有效的重點(diǎn)食品安全監(jiān)管制度、方法和措施，從制度層面解決好監(jiān)管什么和如何監(jiān)管的問(wèn)題。結(jié)合《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查辦法》等制修訂工作，突出以制度規(guī)范重點(diǎn)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作，積極探索食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管辦法，科學(xué)確定重點(diǎn)食品企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，細(xì)化監(jiān)管措施。從重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)抓起，積極探索在重點(diǎn)食品企業(yè)推動(dòng)建立食品質(zhì)量安全授權(quán)制度和質(zhì)量安全追溯體系。以最嚴(yán)的監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管。要制定基層日常監(jiān)管工作規(guī)范，形成監(jiān)管工作手冊(cè)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)書，明確監(jiān)管項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、工作流程和責(zé)任要求，為基層日常監(jiān)管提供依據(jù)和制度保障，不斷提升基層監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化水平。

　�。ǘ﹪�(yán)格行政許可。要充分發(fā)揮行政許可在維護(hù)食品安全中的重要作用，進(jìn)一步嚴(yán)格重點(diǎn)食品的準(zhǔn)入條件，提升準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁受理不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的生產(chǎn)許可申請(qǐng)。要科學(xué)制修訂重點(diǎn)食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則，認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求、嚴(yán)格審查流程、嚴(yán)格規(guī)范審查行為，從嚴(yán)審查企業(yè)資質(zhì)條件，切實(shí)把住生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)口，及時(shí)準(zhǔn)確公布獲得許可的企業(yè)名錄和產(chǎn)品信息。達(dá)不到許可條件和審查要求的，一律不予許可。完善市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)注銷許可；對(duì)不能持續(xù)滿足獲證準(zhǔn)入條件或整改后仍達(dá)不到審查要求的企業(yè)，依法撤銷許可；對(duì)規(guī)模較小、條件較差、管理混亂的企業(yè)，推動(dòng)地方政府予以綜合治理、優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⒖茖W(xué)化發(fā)展。

　�。ㄈ﹪�(yán)格監(jiān)督檢查。要加大對(duì)重點(diǎn)食品企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，建立健全重點(diǎn)食品企業(yè)質(zhì)量安全信用檔案和動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫(kù)，徹底摸清本地區(qū)重點(diǎn)食品企業(yè)底數(shù)和基本情況，梳理分析存在的共性問(wèn)題和“潛規(guī)則”，形成科學(xué)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全分析報(bào)告，定期報(bào)送地方政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)獲證重點(diǎn)食品企業(yè)的證后監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)持續(xù)滿足獲證生產(chǎn)條件，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格按照許可的品種范圍生產(chǎn)食品。督促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管控，實(shí)行原輔料和包裝材料等供應(yīng)商審核評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)原輔料進(jìn)廠查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品出廠批批檢驗(yàn)和全過(guò)程記錄制度。對(duì)重點(diǎn)食品生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)要加嚴(yán)監(jiān)管、全面掌控，重點(diǎn)檢查企業(yè)原輔料進(jìn)貨記錄、環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制，以及是否存在“兩超一非”情況等。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管，徹底摸清底數(shù)，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格小作坊登記管理制度，加大小作坊監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防發(fā)生區(qū)域性食品安全問(wèn)題。

　　（四）嚴(yán)格監(jiān)督抽檢。要加大對(duì)重點(diǎn)食品的監(jiān)督抽檢力度，結(jié)合總局監(jiān)督抽檢計(jì)劃，科學(xué)確定本地監(jiān)督抽檢品種，增加重點(diǎn)食品抽檢頻次和市場(chǎng)采樣量，擴(kuò)大抽檢的覆蓋面，全面分析檢驗(yàn)數(shù)據(jù)反映的本地食品安全風(fēng)險(xiǎn)，為日常監(jiān)管和行政執(zhí)法提供技術(shù)支撐。要突出白酒中塑化劑、含油脂類食品中塑化劑、植物油中苯并芘、乳制品中三聚氰胺，以及食品中重金屬、農(nóng)藥殘留量、食品添加劑等危及人體健康安全的關(guān)鍵指標(biāo)為重點(diǎn)，依法組織開(kāi)展重點(diǎn)食品的國(guó)家和省級(jí)監(jiān)督抽檢，依法公布監(jiān)督抽檢結(jié)果，逐步形成抽檢信息共享機(jī)制。要切實(shí)抓好監(jiān)督抽檢后處理工作，對(duì)監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，依法從嚴(yán)處置。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管理。要牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，科學(xué)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)、方法和手段，科學(xué)防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，確保對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。加強(qiáng)重點(diǎn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，加大對(duì)重點(diǎn)食品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，特別是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)高敏感性的食品要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、跟蹤監(jiān)測(cè)、持續(xù)監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)到的問(wèn)題和可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向地方政府通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)情況，向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。探索建立以預(yù)防為主的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，建立完善重點(diǎn)食品突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，適時(shí)開(kāi)展問(wèn)題食品追溯和召回應(yīng)急演練，不斷提升應(yīng)急處置能力和水平。

　�。﹪�(yán)格行政執(zhí)法。要堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲重處各類食品安全違法行為，重點(diǎn)打擊無(wú)證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、濫用標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、假冒偽劣等違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟，絕不姑息，該處罰的堅(jiān)決處罰，該移交司法機(jī)關(guān)的堅(jiān)決移交，嚴(yán)禁以罰代管、以罰代刑。針對(duì)重點(diǎn)食品存在的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法打假，對(duì)形成區(qū)域性問(wèn)題的重點(diǎn)食品要組織開(kāi)展區(qū)域整治，對(duì)危害較大、影響范圍較廣的重點(diǎn)食品違法案件，要提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)及早介入、聯(lián)合執(zhí)法。嚴(yán)格食品召回、退市和銷毀管理制度，防止過(guò)期食品等不合格食品回流到食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，及時(shí)處理群眾投訴舉報(bào)，聯(lián)合有關(guān)部門共同打擊食品生產(chǎn)違法犯罪行為。

　　三、工作要求
　　各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有序開(kāi)展本地區(qū)重點(diǎn)食品監(jiān)管和綜合治理工作。

　�。ㄒ唬┘�(xì)化監(jiān)管方案�？偩衷瓌t上不再下發(fā)單一食品品種的專項(xiàng)整治方案，已經(jīng)下發(fā)的要結(jié)合本指導(dǎo)意見(jiàn)抓好落實(shí)。各地要合理確定本地區(qū)需要加嚴(yán)監(jiān)管的重點(diǎn)食品品種，有針對(duì)性地制定切實(shí)可行的工作方案，細(xì)化提出重點(diǎn)食品的監(jiān)管任務(wù)和具體措施，因時(shí)因地開(kāi)展綜合治理和專項(xiàng)整治工作，確保方案能落實(shí)、措施可操作、整治見(jiàn)成效。

　�。ǘ┟鞔_責(zé)任分工。各地要結(jié)合本地實(shí)際，明確重點(diǎn)食品生產(chǎn)監(jiān)管的目標(biāo)要求、責(zé)任部門和工作時(shí)限。要切實(shí)發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，抓好組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，注重創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，著力推進(jìn)重點(diǎn)食品監(jiān)管工作提質(zhì)增效�？偩謱⒓訌�(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌，實(shí)施分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)重點(diǎn)食品監(jiān)管任務(wù)落實(shí)。

　�。ㄈ┘訌�(qiáng)督促檢查。各地要把重點(diǎn)食品生產(chǎn)監(jiān)管擺上重要議事日程，納入年度工作安排，定期聽(tīng)取有關(guān)工作情況匯報(bào)，準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)食品監(jiān)管工作情況，研究解決監(jiān)管中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品監(jiān)管工作的督促指導(dǎo)、日常檢查和年終考核，并將考核結(jié)果作為對(duì)各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

　�。ㄋ模┛偨Y(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。各地要注重總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、選樹(shù)先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)報(bào)送加強(qiáng)重點(diǎn)食品監(jiān)管的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效�？偩謱⑦m時(shí)組織交流研討，開(kāi)展相關(guān)制度研究，推動(dòng)構(gòu)建重點(diǎn)食品生產(chǎn)監(jiān)管和綜合治理的制度規(guī)范和長(zhǎng)效機(jī)制。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年4月24日

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