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/國家工商行政管理總局(2014-4-30)

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通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

工業(yè)和信息化部

中華人民共和國工業(yè)和信息化部令

第27號

　　《通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)2014年4月23日中華人民共和國工業(yè)和信息化部第8次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年7月1日起施行。原中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部2000年9月22日公布的《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第2號）同時廢止。

部長苗圩
2014年5月4日

　　
通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

　　
第一章總則

　　第一條為了規(guī)范通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡稱《實(shí)施條例》），制定本辦法。

　　第二條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

　　前款所稱通信工程建設(shè)項(xiàng)目，是指通信工程以及與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。其中，通信工程包括通信設(shè)施或者通信網(wǎng)絡(luò)的新建、改建、擴(kuò)建、拆除等施工；與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成通信工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)通信工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與通信工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成通信工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。

　　第三條工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱為“通信行政監(jiān)督部門”）依法對通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督。

　　第四條工業(yè)和信息化部鼓勵按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》進(jìn)行通信工程建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)。

　　第五條工業(yè)和信息化部建立“通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺”（以下簡稱“管理平臺”），實(shí)行通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動信息化管理。

第二章招標(biāo)和投標(biāo)

　　
　　第六條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：

　　（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

　　（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

　　有前款第一項(xiàng)所列情形，招標(biāo)人邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向其知道或者應(yīng)當(dāng)知道的全部潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例超過1.5%，且采用邀請招標(biāo)方式的費(fèi)用明顯低于公開招標(biāo)方式的費(fèi)用的，方可被認(rèn)定為有本條第一款第二項(xiàng)所列情形。
　　
　　第七條除《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條和《實(shí)施條例》第九條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形外，潛在投標(biāo)人少于3個的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

　　招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

　　第八條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書之日起2日內(nèi)通過“管理平臺”向通信行政監(jiān)督部門提交《通信工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)備案表》（見附錄一）。

　　第九條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》、《實(shí)施條例》和本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

　　第十條公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。招標(biāo)人發(fā)布資格預(yù)審公告后，可不再發(fā)布招標(biāo)公告。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，除在國家發(fā)展和改革委員會依法指定的媒介發(fā)布外，還應(yīng)當(dāng)在“管理平臺”發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

　　第十一條資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人的名稱和地址；
　�。ǘ┱袠�(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求和資金來源；
　�。ㄈ┱袠�(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施或者交貨時間和地點(diǎn)要求；
　　（四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時間、地點(diǎn)和方法；
　　（五）對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；
　　（六）提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止時間。
　　招標(biāo)人對投標(biāo)人的資格要求，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明。
　　第十二條資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容：
　　（一）資格預(yù)審公告；
　　（二）申請人須知；
　�。ㄈ┵Y格要求；
　　（四）業(yè)績要求；
　�。ㄎ澹┵Y格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法；
　�。┵Y格預(yù)審結(jié)果的通知方式；
　�。ㄆ撸┵Y格預(yù)審申請文件格式。
　　資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，資格預(yù)審文件沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為資格預(yù)審的依據(jù)。

　　第十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

　　（一）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；
　　（二）投標(biāo)人須知；
　�。ㄈ┩稑�(biāo)文件格式；
　　（四）項(xiàng)目的技術(shù)要求；
　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)報價要求；
　　（六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和條件；
　�。ㄆ撸┚W(wǎng)絡(luò)與信息安全有關(guān)要求；
　�。ò耍┖贤饕獥l款。
　　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明所有評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和條件，并能夠指導(dǎo)評標(biāo)工作，在評標(biāo)過程中不得作任何改變。

　　第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中以顯著的方式標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求、條件以及不滿足實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被否決的提示；對于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)當(dāng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)和調(diào)整偏差的方法。

　　第十五條編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本及工業(yè)和信息化部制定的范本。
　　
　　第十六條勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；
　　（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格和業(yè)績；
　�。ㄈ┛辈煸O(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)人員；
　　（四）技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新；
　�。ㄎ澹┵|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施；
　　（六）技術(shù)支持與保障；
　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)價格；
　�。ò耍┙M織實(shí)施方案及進(jìn)度安排。

　　第十七條監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；
　�。ǘ╉�(xiàng)目總監(jiān)理工程師的資格和業(yè)績；
　�。ㄈ┲饕O(jiān)理人員及安全監(jiān)理人員；
　　（四）監(jiān)理大綱；
　　（五）質(zhì)量和安全管理措施；
　　（六）投標(biāo)價格。

　　第十八條施工招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；
　�。ǘ╉�(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格和業(yè)績；
　　（三）專職安全生產(chǎn)管理人員；
　�。ㄋ模┲饕┕ぴO(shè)備及施工安全防護(hù)設(shè)施；
　　（五）質(zhì)量和安全管理措施；
　　（六）投標(biāo)價格；
　�。ㄆ撸┦┕そM織設(shè)計(jì)及安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。

　　第十九條與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：

　　（一）投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；
　�。ǘ┩稑�(biāo)價格；
　�。ㄈ┘夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
　�。ㄋ模┙M織供貨計(jì)劃；
　　（五）售后服務(wù)。

　　第二十條評標(biāo)方法包括綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

　　鼓勵通信工程建設(shè)項(xiàng)目使用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)。

　　第二十一條通信工程建設(shè)項(xiàng)目需要劃分標(biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明允許投標(biāo)人中標(biāo)的最多標(biāo)段數(shù)。

　　第二十二條通信工程建設(shè)項(xiàng)目已確定投資計(jì)劃并落實(shí)資金來源的，招標(biāo)人可以將多個同類通信工程建設(shè)項(xiàng)目集中進(jìn)行招標(biāo)。

　　招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》、《實(shí)施條例》和本辦法有關(guān)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的規(guī)定。

　　第二十三條招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明工程或者有關(guān)貨物、服務(wù)的類型、預(yù)估招標(biāo)規(guī)模、中標(biāo)人數(shù)量及每個中標(biāo)人對應(yīng)的中標(biāo)份額等；對與工程或者有關(guān)服務(wù)進(jìn)行集中招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)載明每個中標(biāo)人對應(yīng)的實(shí)施地域。

　　第二十四條招標(biāo)人可以對多個同類通信工程建設(shè)項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審。招標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，明確集中資格預(yù)審的適用范圍和有效期限，并且應(yīng)當(dāng)預(yù)估項(xiàng)目規(guī)模，合理設(shè)定資格、技術(shù)和商務(wù)條件，不得限制、排斥潛在投標(biāo)人。
　　
　　招標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)管理的規(guī)定。
　　集中資格預(yù)審后，通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完成招標(biāo)程序，不得直接發(fā)包工程；直接發(fā)包工程的，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

　　第二十五條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以在發(fā)售招標(biāo)文件截止之日后，組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場和召開投標(biāo)預(yù)備會。

　　招標(biāo)人組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場或者召開投標(biāo)預(yù)備會的，應(yīng)當(dāng)向全部潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請。

　　第二十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。通信工程建設(shè)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件上標(biāo)明相應(yīng)的標(biāo)段。

　　未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
　　招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，不得開啟，并應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時間和密封情況，存檔備查。

第三章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

　　
　　第二十七條通信工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。劃分標(biāo)段的通信工程建設(shè)項(xiàng)目某一標(biāo)段的投標(biāo)人少于3個的，該標(biāo)段不得開標(biāo)，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法對該標(biāo)段重新招標(biāo)。

　　投標(biāo)人認(rèn)為存在低于成本價投標(biāo)情形的，可以在開標(biāo)現(xiàn)場提出異議，并在評標(biāo)完成前向招標(biāo)人提交書面材料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時將書面材料轉(zhuǎn)交評標(biāo)委員會。

　　第二十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實(shí)施條例》的規(guī)定開標(biāo)，記錄開標(biāo)過程并存檔備查。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╅_標(biāo)時間和地點(diǎn)；
　�。ǘ┩稑�(biāo)人名稱、投標(biāo)價格等唱標(biāo)內(nèi)容；
　�。ㄈ╅_標(biāo)過程是否經(jīng)過公證；
　�。ㄋ模┩稑�(biāo)人提出的異議。
　　開標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人代表、唱標(biāo)人、記錄人和監(jiān)督人簽字。
　　因不可抗力或者其他特殊原因需要變更開標(biāo)地點(diǎn)的，招標(biāo)人應(yīng)提前通知所有潛在投標(biāo)人，確保其有足夠的時間能夠到達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)。

　　第二十九條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

　　通信工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬⿵氖峦ㄐ畔嚓P(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平。掌握通信新技術(shù)的特殊人才經(jīng)工作單位推薦，可以視為具備本項(xiàng)規(guī)定的條件；
　�。ǘ┦煜液屯ㄐ判袠I(yè)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)以及通信建設(shè)管理的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；
　�。ㄈ┠軌蛘J(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；
　　（四）未因違法、違紀(jì)被取消評標(biāo)資格或者未因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰;
　�。ㄎ澹┥眢w健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。
　　工業(yè)和信息化部統(tǒng)一組建和管理通信工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)�，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)評標(biāo)專家的監(jiān)督管理工作。

　　第三十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，評標(biāo)委員會的專家應(yīng)當(dāng)從通信工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中采取隨機(jī)抽取方式確定；個別技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評標(biāo)工作的招標(biāo)項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人從通信工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中直接確定。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過“管理平臺”抽取評標(biāo)委員會的專家成員，通信行政監(jiān)督部門可以對抽取過程進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督或者現(xiàn)場監(jiān)督。

　　第三十一條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、評審工作量大，其評標(biāo)委員會需要分組評審的，每組成員人數(shù)應(yīng)為5人以上，且每組每個成員應(yīng)對所有投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評標(biāo)委員會的分組方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體成員同意。

　　評標(biāo)委員會設(shè)負(fù)責(zé)人的，其負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評標(biāo)委員會其他成員與負(fù)責(zé)人享有同等的表決權(quán)。

　　第三十二條評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見，并對所提出的評審意見負(fù)責(zé)。

　　招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)依據(jù)。

　　第三十三條評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會收到低于成本價投標(biāo)的書面質(zhì)疑材料、發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的綜合報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，認(rèn)為投標(biāo)報價可能低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。招標(biāo)人要求以某一單項(xiàng)報價核定是否低于成本的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

　　投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

　　第三十四條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者投標(biāo)人經(jīng)資格審查不合格的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

　　部分投標(biāo)人在開標(biāo)后撤銷投標(biāo)文件或者部分投標(biāo)人被否決投標(biāo)后，有效投標(biāo)不足3個且明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)。有效投標(biāo)不足3個，評標(biāo)委員會未否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中說明理由。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，評標(biāo)委員會否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　第三十五條評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。

　　招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)推薦不少于招標(biāo)文件載明的中標(biāo)人數(shù)量的中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。
　　評標(biāo)委員會分組的，應(yīng)當(dāng)形成統(tǒng)一、完整的評標(biāo)報告。

　　第三十六條評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）基本情況；
　　（二）開標(biāo)記錄和投標(biāo)一覽表；
　�。ㄈ┰u標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者評標(biāo)因素一覽表；
　　（四）評標(biāo)專家評分原始記錄表和否決投標(biāo)的情況說明；
　�。ㄎ澹┙�(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表和投標(biāo)人排序；
　　（六）推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序；
　�。ㄆ撸┖炗喓贤耙幚淼氖乱�；
　�。ò耍┏吻濉⒄f明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要；
　�。ň牛┰u標(biāo)委員會成員名單及本人簽字、拒絕在評標(biāo)報告上簽字的評標(biāo)委員會成員名單及其陳述的不同意見和理由。

　　第三十七條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)通過“管理平臺”公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

　　第三十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人。

　　招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依次確定排名靠前的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，且中標(biāo)人數(shù)量及每個中標(biāo)人對應(yīng)的中標(biāo)份額等應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件載明的內(nèi)容一致。招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立的合同中應(yīng)當(dāng)明確中標(biāo)價格、預(yù)估合同份額等主要條款。

　　中標(biāo)人不能履行合同的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以對中標(biāo)人的中標(biāo)份額進(jìn)行調(diào)整，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明調(diào)整規(guī)則。

　　第三十九條在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

　　招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、增加配件、增加售后服務(wù)量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人的投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的要求。

　　第四十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，通過“管理平臺”向通信行政監(jiān)督部門提交《通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況報告表》（見附錄二）。

　　第四十一條招標(biāo)人應(yīng)建立完整的招標(biāo)檔案，并按國家有關(guān)規(guī)定保存。招標(biāo)檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）招標(biāo)文件；
　�。ǘ┲袠�(biāo)人的投標(biāo)文件；
　�。ㄈ┰u標(biāo)報告；
　�。ㄋ模┲袠�(biāo)通知書；
　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的書面合同；
　　（六）向通信行政監(jiān)督部門提交的《通信工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)備案表》、《通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況報告表》；
　　（七）其他需要存檔的內(nèi)容。

　　第四十二條招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在所有項(xiàng)目實(shí)施完成之日起30日內(nèi)通過“管理平臺”向通信行政監(jiān)督部門報告項(xiàng)目實(shí)施情況。

　　第四十三條通信行政監(jiān)督部門對通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督檢查，可以查閱、復(fù)制招標(biāo)投標(biāo)活動中有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合。必要時，通信行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　通信行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第四章法律責(zé)任

　　第四十四條招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后無正當(dāng)理由終止招標(biāo)的，由通信行政監(jiān)督部門處以警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第四十五條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人自行招標(biāo)，未按規(guī)定向通信行政監(jiān)督部門備案；
　�。ǘ┪赐ㄟ^“管理平臺”確定評標(biāo)委員會的專家；
　　（三）招標(biāo)人未通過“管理平臺”公示中標(biāo)候選人；
　　（四）確定中標(biāo)人后，未按規(guī)定向通信行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況報告。

　　第四十六條招標(biāo)人有下列情形之一的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；對中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)或者評標(biāo)：

　�。ㄒ唬┚幹频馁Y格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中未載明所有資格審查或者評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；
　　（二）招標(biāo)文件中含有要求投標(biāo)人多輪次報價、投標(biāo)人保證報價不高于歷史價格等違法條款；
　　（三）不按規(guī)定組建資格審查委員會；
　　（四）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求時未重新招標(biāo)而直接發(fā)包；
　�。ㄎ澹╅_標(biāo)過程、開標(biāo)記錄不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》、《實(shí)施條例》和本辦法的規(guī)定；
　�。┻`反《實(shí)施條例》第三十二條的規(guī)定限制、排斥投標(biāo)人；
　�。ㄆ撸┮匀魏畏绞揭笤u標(biāo)委員會成員以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人、以招標(biāo)文件未規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法作為評標(biāo)依據(jù)，或者以其他方式非法干涉評標(biāo)活動，影響評標(biāo)結(jié)果。

　　第四十七條招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)或者集中資格預(yù)審，違反本辦法第二十三條、第二十四條、第三十五條或者第三十八條規(guī)定的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款。

第五章附則

　　第四十八條通信行政監(jiān)督部門建立通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況通報制度，定期通報通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)總體情況、公開招標(biāo)及招標(biāo)備案情況、重大違法違約事件等信息。

　　第四十九條本辦法自2014年7月1日起施行。原中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部2000年9月22日公布的《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第2號）同時廢止。
　　
　　
　　附錄：《通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》附錄（點(diǎn)擊查看）
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917072/n15988221.files/n15987250.wps

國務(wù)院關(guān)于同意調(diào)整打擊生產(chǎn)銷售假藥部際聯(lián)席會議制度的批復(fù)

國務(wù)院

國函〔2014〕53號

食品藥品監(jiān)管總局：
　　你局關(guān)于調(diào)整打擊生產(chǎn)銷售假藥部際聯(lián)席會議制度的請示收悉�，F(xiàn)批復(fù)如下：
　　同意調(diào)整打擊生產(chǎn)銷售假藥部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。（一）聯(lián)席會議牽頭單位為食品藥品監(jiān)管總局，召集人由食品藥品監(jiān)管總局局長擔(dān)任，副召集人由食品藥品監(jiān)管總局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。（二）增加商務(wù)部為成員單位，將成員單位中原衛(wèi)生部、原廣電總局、原食品藥品監(jiān)管局分別調(diào)整為衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局，監(jiān)察部不再作為成員單位。（三）聯(lián)席會議工作規(guī)則調(diào)整為：聯(lián)席會議原則上每年召開一次全體會議。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示、成員單位要求或工作需要，可以臨時召開會議。聯(lián)席會議由召集人或召集人委托的副召集人主持。研究具體工作事項(xiàng)時，可視情況召集部分成員單位召開會議，也可邀請中央宣傳部、高法院、高檢院等其他相關(guān)部門和單位參加會議。聯(lián)席會議以會議紀(jì)要形式明確會議議定事項(xiàng)，經(jīng)與會單位同意后印發(fā)有關(guān)方面，同時抄報國務(wù)院。聯(lián)絡(luò)員會議根據(jù)需要不定期召開，由聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)召集。聯(lián)絡(luò)員會議研究年度重點(diǎn)工作建議，協(xié)調(diào)落實(shí)聯(lián)席會議議定事項(xiàng)，對提交聯(lián)席會議審議的議題進(jìn)行預(yù)備性研究協(xié)調(diào)。
　　聯(lián)席會議不刻制印章，不正式行文，請按照有關(guān)文件精神認(rèn)真組織開展工作。
　　自本批復(fù)印發(fā)之日起，《國務(wù)院關(guān)于同意建立打擊生產(chǎn)銷售假藥部際協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度的批復(fù)》（國函〔2009〕42號）停止執(zhí)行。

　　附件：打擊生產(chǎn)銷售假藥部際聯(lián)席會議制度

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年4月29日

附件

打擊生產(chǎn)銷售假藥部際聯(lián)席會議制度

　　為加強(qiáng)對打擊生產(chǎn)銷售假藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，經(jīng)國務(wù)院同意，建立打擊生產(chǎn)銷售假藥部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。
　　一、主要職責(zé)
　　在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)打擊生產(chǎn)銷售假藥工作，研究制定有關(guān)政策措施；統(tǒng)籌部署、組織全國打擊生產(chǎn)銷售假藥專項(xiàng)行動；指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)政策措施的落實(shí)；協(xié)同查處有關(guān)重大案件；協(xié)調(diào)解決各有關(guān)部門打擊生產(chǎn)銷售假藥工作的重大問題，促進(jìn)部門、地方協(xié)作配合、信息共享；研究與打擊生產(chǎn)銷售假藥有關(guān)的重要問題，向國務(wù)院提出建議。
　　二、成員單位
　　聯(lián)席會議由工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、商務(wù)部、衛(wèi)生計(jì)生委、海關(guān)總署、工商總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、法制辦、銀監(jiān)會、郵政局等12個部門組成，食品藥品監(jiān)管總局為牽頭單位。食品藥品監(jiān)管總局局長擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，食品藥品監(jiān)管總局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)席會議副召集人，其他成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。
　　聯(lián)席會議辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)管總局，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作。聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
　　三、工作規(guī)則
　　聯(lián)席會議原則上每年召開一次全體會議。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示、成員單位要求或工作需要，可以臨時召開會議。聯(lián)席會議由召集人或召集人委托的副召集人主持。研究具體工作事項(xiàng)時，可視情況召集部分成員單位召開會議，也可邀請中央宣傳部、高法院、高檢院等其他相關(guān)部門和單位參加會議。聯(lián)席會議以會議紀(jì)要形式明確會議議定事項(xiàng)，經(jīng)與會單位同意后印發(fā)有關(guān)方面，同時抄報國務(wù)院。
　　聯(lián)絡(luò)員會議根據(jù)需要不定期召開，由聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)召集。聯(lián)絡(luò)員會議研究年度重點(diǎn)工作建議，協(xié)調(diào)落實(shí)聯(lián)席會議議定事項(xiàng)，對提交聯(lián)席會議審議的議題進(jìn)行預(yù)備性研究協(xié)調(diào)。
　　四、工作要求
　　各成員單位要按照職責(zé)分工，主動研究打擊生產(chǎn)銷售假藥工作的有關(guān)問題，切實(shí)履行本部門職責(zé)。要積極參加聯(lián)席會議，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)。要加強(qiáng)溝通，密切配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用。

打擊生產(chǎn)銷售假藥
部際聯(lián)席會議成員名單

　　召集人：張　勇　　食品藥品監(jiān)管總局局長
　　副召集人：劉佩智　　食品藥品監(jiān)管總局副局長
　　成　　員：尚　冰　　工業(yè)和信息化部副部長
　　　　　　　黃　明　　公安部副部長
　　　　　　　王保安　　財政部副部長
　　　　　　　房愛卿　　商務(wù)部副部長
　　　　　　　馬曉偉　　衛(wèi)生計(jì)生委副主任
　　　　　　　魯培軍　　海關(guān)總署副署長
　　　　　　　甘　霖　　工商總局副局長
　　　　　　　田　進(jìn)　　新聞出版廣電總局副局長
　　　　　　　袁曙宏　　法制辦副主任
　　　　　　　杜金富　　銀監(jiān)會紀(jì)委書記
　　　　　　　劉　君　　郵政局副局長

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動計(jì)劃的通知

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2014〕18號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動計(jì)劃》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年4月21日

貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動計(jì)劃

　　為貫徹實(shí)施《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，明確2014年質(zhì)量工作重點(diǎn)，大力推動提質(zhì)增效升級，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，制定本行動計(jì)劃。
　　一、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制修訂農(nóng)獸藥殘留國家標(biāo)準(zhǔn)。完善無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能人員職業(yè)資格制度，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。開展嬰幼兒配方乳粉、肉及肉制品質(zhì)量安全綜合治理。開展食品和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留、有機(jī)污染物、包裝材料污染物、加工過程產(chǎn)生的有害物質(zhì)、食品添加劑風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢。完善學(xué)校食品安全相關(guān)制度措施。加強(qiáng)進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，全面實(shí)行境外嬰幼兒配方乳粉等乳制品生產(chǎn)企業(yè)注冊，探索進(jìn)口注冊的“前置監(jiān)管”措施與口岸查驗(yàn)手段的結(jié)合應(yīng)用。（食品藥品監(jiān)管總局、教育部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生計(jì)生委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局。列第一位者為牽頭部門，下同）
　�。ǘ┘訌�(qiáng)消費(fèi)品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。突出對兒童用品、車用汽柴油等消費(fèi)品的監(jiān)管。探索建立消費(fèi)品質(zhì)量市場反溯機(jī)制。完善消費(fèi)品風(fēng)險和產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系及預(yù)警平臺建設(shè)。開展農(nóng)資、電線電纜等產(chǎn)品專項(xiàng)整治。完善進(jìn)口不合格商品的退運(yùn)銷毀、通報召回、責(zé)任追究等處置措施和進(jìn)口舊機(jī)電的“前置監(jiān)管”。開展口岸衛(wèi)生處理質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。完善疫病疫情防范、媒介生物監(jiān)測防控等制度。（工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生計(jì)生委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)電子等新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化對新一代移動通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、新能源、新材料的質(zhì)量安全監(jiān)管，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升。推進(jìn)電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，探索電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新模式，促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　�。ㄋ模┐龠M(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。以治理霧霾為重點(diǎn)，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的硬約束，推進(jìn)實(shí)施百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程。對鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等高耗能高污染高排放行業(yè)嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入和強(qiáng)制退出機(jī)制。開展重點(diǎn)行業(yè)能源計(jì)量和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)工作監(jiān)督檢查。推進(jìn)實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。完善節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)證認(rèn)可體系，開展環(huán)保產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)工程和設(shè)備制造質(zhì)量安全監(jiān)管。以在建保障性安居工程、公共建筑為重點(diǎn)，開展全國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查。抓好“平安工地”建設(shè)。開展村莊人居環(huán)境整治。對風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施建設(shè)及管理情況進(jìn)行全面檢查。加強(qiáng)對裝備制造、能源生產(chǎn)、石油化工、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的重大設(shè)備監(jiān)理。組織開展鐵路運(yùn)輸設(shè)備、鐵路工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法。加快客運(yùn)索道等使用單位安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“96333”電梯應(yīng)急處置平臺建設(shè)。突出對公眾聚集場所特種設(shè)備的質(zhì)量安全監(jiān)管。（工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　二、建立優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量發(fā)展市場機(jī)制
　　（六）加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)。制訂質(zhì)量信用評價國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范質(zhì)量信用分級分類管理，開展質(zhì)量信用評價。探索建立企業(yè)質(zhì)量信用信息公示制度。發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”。規(guī)范質(zhì)量信用分級分類管理。推動企業(yè)主動發(fā)布質(zhì)量信用報告，開展“誠敬做產(chǎn)品”活動。推進(jìn)酒類流通電子追溯體系建設(shè)、誠信市場創(chuàng)建和旅游誠信建設(shè)工作。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、旅游局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　�。ㄆ撸┱D和規(guī)范市場競爭秩序。以馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、中華老字號商標(biāo)、地理標(biāo)志等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動。嚴(yán)厲查處利用網(wǎng)絡(luò)、電視購物等渠道銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為。以醫(yī)療、藥品和保健食品廣告為重點(diǎn)，加強(qiáng)廣告日常監(jiān)測檢查和監(jiān)督管理。（公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（八）落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。進(jìn)一步推動大中型企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官。推動企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制、產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。逐步建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我申明公開制度，開展企業(yè)公開承諾采用標(biāo)準(zhǔn)與社會監(jiān)督試點(diǎn)。落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任，探索實(shí)施質(zhì)量問題先行賠償、質(zhì)量責(zé)任保險、質(zhì)量安全約談等制度。在消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)中探索建立產(chǎn)品安全事故強(qiáng)制報告制度。（工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、國資委、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　三、完善質(zhì)量升級的配套措施
　�。ň牛┘涌熘圃鞓I(yè)、服務(wù)業(yè)質(zhì)量升級。制定關(guān)于加快制造業(yè)質(zhì)量升級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。開展制造強(qiáng)國戰(zhàn)略研究和工業(yè)強(qiáng)基戰(zhàn)略研究，推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)研制，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、融資租賃、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理，完善服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。在醫(yī)療衛(wèi)生、居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域開展城市公共服務(wù)質(zhì)量滿意度測評試點(diǎn)，推動汽車售后服務(wù)質(zhì)量測評與規(guī)范建設(shè)。開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量測評機(jī)構(gòu)采信管理。建立旅游市場綜合治理機(jī)制，完善游客滿意度測評體系和評價制度，暢通旅游投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道。開展服務(wù)外包認(rèn)證示范。（質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、統(tǒng)計(jì)局、旅游局）
　�。ㄊ┘訌�(qiáng)質(zhì)量升級相關(guān)基礎(chǔ)工作。研究制定關(guān)于改革標(biāo)準(zhǔn)化體制加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理，優(yōu)化政府推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系，培育發(fā)展社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。大力推動能效能耗、重點(diǎn)產(chǎn)品、商貿(mào)流通、社會管理等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。貫徹實(shí)施《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，加快構(gòu)建國家計(jì)量科技創(chuàng)新體系和重點(diǎn)行業(yè)計(jì)量測試服務(wù)體系。組織開展“計(jì)量惠民生、誠信促和諧”工程和能效標(biāo)識產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法打假。發(fā)布實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法。加強(qiáng)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心的規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量部省聯(lián)動監(jiān)督抽查試點(diǎn)工作，加強(qiáng)交通、鐵路等重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)證工作。（質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、科技部、財政部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部）
　�。ㄊ唬┩晟瀑|(zhì)量升級的激勵機(jī)制。完善國家技術(shù)改造貼息等激勵政策，支持企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加快產(chǎn)品質(zhì)量提升和品種更新?lián)Q代。鼓勵企業(yè)總結(jié)先進(jìn)質(zhì)量管理模式，采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，建設(shè)一批質(zhì)量創(chuàng)新基地，牽頭構(gòu)建質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，開展品牌價值提升與品牌建設(shè)研究，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設(shè)，實(shí)施工業(yè)質(zhì)量品牌創(chuàng)新專項(xiàng)行動，保護(hù)和傳承老字號。推動中央企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，建立中央企業(yè)品牌建設(shè)工作考核評價體系，實(shí)施國有企業(yè)品牌價值評價工程。制定發(fā)布品牌價值評價和品牌管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)，籌備成立品牌評價國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，推動開展自主品牌價值評價，加大對小微企業(yè)品牌建設(shè)的扶持力度。（質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、國資委、工商總局）
　　四、強(qiáng)化質(zhì)量治理體系和能力建設(shè)
　�。ㄊ┘涌熨|(zhì)量法治和人才隊(duì)伍建設(shè)。完善食品安全法相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章，研究消費(fèi)品安全法立法，推動修訂標(biāo)準(zhǔn)化法、計(jì)量法和進(jìn)出境動植物檢疫法。推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)代碼管理?xiàng)l例和重大設(shè)備監(jiān)理?xiàng)l例立法工作。推進(jìn)質(zhì)量及相關(guān)學(xué)科建設(shè)，鼓勵高等院校設(shè)立質(zhì)量教育研究機(jī)構(gòu)。改革完善質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試制度及相關(guān)配套政策。在職業(yè)院校廣泛開展面向企業(yè)的質(zhì)量教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)工人的工藝規(guī)程、操作技術(shù)、質(zhì)量知識培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。（質(zhì)檢總局、教育部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局）
　�。ㄊ┩七M(jìn)質(zhì)量共治。發(fā)揮全國質(zhì)量工作部際聯(lián)席會議制度的作用，精心組織2014年全國“質(zhì)量月”活動。推動有關(guān)部門建立質(zhì)量數(shù)據(jù)、信息交流發(fā)布機(jī)制，鼓勵有關(guān)學(xué)會、協(xié)會開展質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析、發(fā)布質(zhì)量信息。深入開展質(zhì)量文化與中小學(xué)質(zhì)量教育實(shí)踐基地建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量宣傳和輿論監(jiān)督，加大對質(zhì)量違法案件和質(zhì)量失信企業(yè)的曝光力度。（質(zhì)檢總局牽頭，國務(wù)院有關(guān)部門參加）
　�。ㄊ模⿵V泛開展群眾性質(zhì)量活動。在企業(yè)中廣泛開展QC小組（質(zhì)量管理小組）、“五小”（小建議、小革新、小攻關(guān)、小發(fā)明、小創(chuàng)造）、崗位練兵、技術(shù)比武等群眾性質(zhì)量活動，開展以質(zhì)量提升為核心的技能競賽活動，推動基層班組創(chuàng)新質(zhì)量管理工具，導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理方法。開展全國QC小組質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新成果遴選推廣活動。（工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　�。ㄊ澹⿲�(shí)施政府質(zhì)量工作考核。印發(fā)《2013-2014年度省級人民政府質(zhì)量工作考核評分細(xì)則》，組織對各省級人民政府質(zhì)量工作進(jìn)行考核。指導(dǎo)地方政府將質(zhì)量工作納入市、縣政府績效考核范圍，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量提升。做好質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)調(diào)查、制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查、質(zhì)量狀況分析、產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系完善等基礎(chǔ)工作，為政府調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型提供決策依據(jù)。（中央組織部、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　地方各級人民政府要加強(qiáng)對質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實(shí)際，參照以上工作安排和部門分工，制定本地區(qū)的具體工作方案，細(xì)化任務(wù)，明確時限和要求，逐級落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。

新法規(guī)軟件介紹

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