法規(guī)法律目錄

·中國海事仲裁委員會仲裁規(guī)則
/中國國際貿(mào)易促進委員(2014-11-4)

·國務(wù)院關(guān)于烏魯木齊市城市總體規(guī)劃的批復
/國務(wù)院(2014-11-18)

·關(guān)于印發(fā)《環(huán)境保護部干部培訓登記辦法》的通知
/環(huán)境保護部辦公廳(2014-11-21)

·關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》的通知
/農(nóng)業(yè)部國家檔案局(2014-11-20)

·中國殘疾人聯(lián)合會、民政部關(guān)于促進助殘社會組織發(fā)展的指導意見
/中國殘疾人聯(lián)合會民(2014-11-20)

·關(guān)于我國物流業(yè)信用體系建設(shè)的指導意見
/國家發(fā)展和改革委員會(2014-11-18)

·關(guān)于加強基層環(huán)保人才隊伍建設(shè)的意見
/環(huán)境保護部(2014-11-18)

·關(guān)于印發(fā)《江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金績效評價暫行辦法》的通知
/財政部環(huán)境保護部(2014-11-14)

·國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定
/國務(wù)院(2014-10-23)

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國務(wù)院關(guān)于烏魯木齊市城市總體規(guī)劃的批復

國務(wù)院

國函〔2014〕149號

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府：
　　你區(qū)關(guān)于報請審批烏魯木齊市城市總體規(guī)劃的請示收悉�，F(xiàn)批復如下：
　　一、原則同意修訂后的《烏魯木齊市城市總體規(guī)劃（2014－2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。
　　烏魯木齊市是新疆維吾爾自治區(qū)首府，我國西北地區(qū)重要的中心城市和面向中亞西亞的國際商貿(mào)中心�！犊傮w規(guī)劃》實施要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，落實中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好烏魯木齊市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作。要按照中央新疆工作座談會要求，不斷增強城市綜合實力和輻射帶動能力，提高可持續(xù)發(fā)展能力，逐步把烏魯木齊市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、民族團結(jié)、生態(tài)良好、特色鮮明的我國向西開放的門戶城市。
　　二、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在13783平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，各項規(guī)劃和建設(shè)活動應(yīng)當符合《總體規(guī)劃》。加強對各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌管理，推進烏昌一體化進程。加強與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第十二師的溝通，促進兵地融合。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點發(fā)展基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮泥l(xiāng)鎮(zhèn)（團場），優(yōu)化村莊（連隊）布局，促進農(nóng)業(yè)規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村地區(qū)提供服務(wù)。
　　三、合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)城市人口規(guī)�？刂圃�400萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地規(guī)�？刂圃�519平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。堅持節(jié)約和集約利用土地，根據(jù)烏魯木齊市土地后備資源和水土匹配條件，加大存量用地挖潛力度，切實提高土地利用效率，保護好耕地特別是基本農(nóng)田。
　　四、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要加快公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件。建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，積極推進步行、自行車等慢行交通系統(tǒng)建設(shè)。堅持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源、給排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護范圍，加強對各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預留，保障建設(shè)實施。重視城市防災減災工作，加強重點防災設(shè)施和災害監(jiān)測預警系統(tǒng)的建設(shè)，建立城鄉(xiāng)社會治安綜合防控機制，健全包括消防、人防、防震、防風和防地質(zhì)災害等在內(nèi)的城市綜合防災體系。
　　五、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實做好節(jié)能減排工作，依靠科技進步，充分利用太陽能、風能等清潔能源，推進工業(yè)、交通和建筑領(lǐng)域的節(jié)能，支持綠色建筑發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，嚴格控制高耗水、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的發(fā)展。加強城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，加大對細顆粒物、氮氧化物和揮發(fā)性有機物等污染物控制，限期達到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護標準。加強水資源保護，劃定城市水系藍線保護范圍，提高水資源利用效率和水循環(huán)利用率，建設(shè)節(jié)水型城市。要加強對水磨溝、南山等風景名勝區(qū)，照壁山森林公園，以及濕地、水源地、自然保護區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護，制定保護措施并嚴格實施。
　　六、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅持以人為本，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。將城市保障性安居工程的建設(shè)目標納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入，促進居住社區(qū)的民族團結(jié)。根據(jù)城市的實際需要與可能，穩(wěn)步推進舊城有機更新，提高群眾的居住和生活質(zhì)量，創(chuàng)建宜居環(huán)境。
　　七、重視歷史文化和風貌特色保護。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關(guān)系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統(tǒng)風貌和民族特色。落實歷史文化遺產(chǎn)保護紫線管理要求，重點保護好大小十字及建國路周邊特色傳統(tǒng)街巷、烏拉泊古城等各級文物保護單位及其周圍環(huán)境。加強城市綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)綠線保護范圍，構(gòu)建人工和自然有機結(jié)合，民族特色與現(xiàn)代風貌交相輝映的城市景觀。
　　八、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構(gòu)建和諧社會。《總體規(guī)劃》是烏魯木齊市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序。城市規(guī)劃主管部門要切實發(fā)揮作用，依法實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)和管理，要與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團規(guī)劃建設(shè)主管部門通力合作，切實保障規(guī)劃實施。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐烏魯木齊市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持烏魯木齊市人民政府的工作，共同努力，把烏魯木齊市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
　　烏魯木齊市人民政府要根據(jù)本批復精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你區(qū)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導、監(jiān)督和檢查。

國務(wù)院
2014年11月18日

關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》的通知

農(nóng)業(yè)部國家檔案局

農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（局、委、辦），檔案局：

　　為貫徹落實2014年中央1號文件和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2014〕61號）精神，切實做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案工作，農(nóng)業(yè)部、國家檔案局組織制定了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際，遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　農(nóng) 業(yè) 部　　國家檔案局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年11月20日

　　　　　　　　　　　　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法

　　第一條　為了規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加強管理和有效利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案，根據(jù)《檔案法》、《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案是指在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證（以下簡稱承包地確權(quán)）工作中形成的，對國家、社會和個人有保存價值的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體的文件材料的總稱，是承包地確權(quán)的重要憑證和歷史記錄。

　　第三條　本辦法所稱承包地確權(quán)檔案工作是指承包地確權(quán)檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研、利用等工作。

　　第四條　承包地確權(quán)檔案工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級實施、分類管理、集中保管的原則。承包地確權(quán)檔案工作應(yīng)當與承包地確權(quán)工作同步部署、同步實施、同步檢查、同步驗收。

　　第五條　縣級以上農(nóng)村土地承包管理部門負責對本級承包地確權(quán)檔案工作的領(lǐng)導，將檔案工作納入本行政區(qū)域內(nèi)承包地確權(quán)工作中統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、檢查驗收；同級檔案行政管理部門負責對承包地確權(quán)文件材料的形成、積累、歸檔和移交工作進行業(yè)務(wù)培訓和監(jiān)督指導。

　　第六條　縣級以上農(nóng)村土地承包管理部門和檔案行政管理部門應(yīng)當建立健全承包地確權(quán)文件材料的收集、整理、歸檔、保管、利用等各項制度，確保承包地確權(quán)檔案資料的齊全、完整、真實、有效。

　　第七條　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村應(yīng)當將承包地確權(quán)文件材料的收集、整理、歸檔納入總體工作計劃。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定相關(guān)工作方案、健全檔案工作規(guī)章制度、落實專項工作經(jīng)費、指定工作人員、配備必要設(shè)施設(shè)備，確保檔案完整與安全。

　　第八條　承包地確權(quán)檔案主要包括綜合管理、確權(quán)登記、糾紛調(diào)處和特殊載體類，其保管期限分為永久和定期。具有重要憑證、依據(jù)和查考利用價值的，應(yīng)當永久保存；具有一般利用保存價值的，應(yīng)當定期保存，期限為30年或者10年。具體應(yīng)當按照本辦法《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》（見附件）進行收集并確定保管期限。

　　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村在組織歸檔時，對同一歸檔材料，原則上不重復歸檔。因工作特殊需要的，可以建立副本。

　　第九條　承包地確權(quán)紙質(zhì)檔案應(yīng)按照《文書檔案案卷格式》（GB/T9705-2008）和《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22-2000）等有關(guān)標準要求進行整理。

　　第十條　確權(quán)登記類中具體涉及農(nóng)戶的有關(guān)確權(quán)申請、身份信息、確認權(quán)屬、實地勘界、界限圖表、登記和權(quán)證審核發(fā)放等文件材料，應(yīng)當以農(nóng)戶為單位 “一戶一卷”進行整理組卷。

　　第十一條　歸檔的承包地確權(quán)文件材料應(yīng)當字跡工整、數(shù)字準確、圖樣清晰、手續(xù)完備。歸檔文件材料的印制書寫材料、紙張和裝訂材料等應(yīng)符合檔案保管的要求。

　　第十二條　歸檔的非紙質(zhì)材料，應(yīng)當單獨整理編目，并與紙質(zhì)材料建立對應(yīng)關(guān)系。

　　錄音、錄像材料要保證載體的安全可靠性，電子文件和利用信息系統(tǒng)采集、貯存的數(shù)據(jù)以及航空航天遙感影像應(yīng)當用不可擦寫光盤等可靠方式保存。

　　照片和圖片應(yīng)當配有文字說明，標明時間、地點、人物和事由。

　　電子文件生成的軟硬件環(huán)境及參數(shù)須符合《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》（NY/T2537-2014）、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》（NY/T2538-2014）、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》（NY/T2539-2014）及相關(guān)電子檔案管理的要求。

　　第十三條　省、市級土地承包管理部門和檔案行政管理部門應(yīng)組織對承包地確權(quán)檔案工作的檢查,重點檢查承包地確權(quán)檔案的完整、準確、系統(tǒng)情況和檔案的安全保管情況。

　　對于承包地確權(quán)檔案檢查不合格的單位，應(yīng)督促其及時糾正。

　　第十四條　縣級農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定及時向縣級國家檔案館移交驗收合格的承包地確權(quán)檔案。經(jīng)協(xié)商同意，承包地確權(quán)檔案可以提前移交，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十五條　村級承包地確權(quán)檔案一般由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府檔案機構(gòu)代為保管，必要時經(jīng)縣級檔案行政管理部門驗收后，可移交縣級國家檔案館統(tǒng)一保管。

　　符合檔案保管條件的村，經(jīng)申請并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準后，可自行保管本村承包地確權(quán)檔案。

　　第十六條　各級農(nóng)村土地承包管理部門和國家檔案館應(yīng)當按照規(guī)定向社會開放承包地確權(quán)檔案，為社會提供利用服務(wù)，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的除外。

　　第十七條　縣級以上農(nóng)村土地承包管理部門和檔案行政管理部門應(yīng)當積極推進承包地確權(quán)檔案的數(shù)字化和信息化建設(shè)，加強承包地確權(quán)電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，通過農(nóng)村檔案信息資源共享平臺，提供網(wǎng)上服務(wù)、方便社會查詢。

　　第十八條　各級人民政府及農(nóng)村土地承包管理部門、檔案行政管理部門對在承包地確權(quán)檔案的收集、整理、利用等各項工作中做出突出成績的單位和個人，應(yīng)給予獎勵。

　　第十九條　在承包地確權(quán)檔案工作中，對于違反有關(guān)規(guī)定，造成承包地確權(quán)檔案失真、損毀或丟失的，由有關(guān)部門依法追究相關(guān)人員的法律責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十條　各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)村土地承包管理部門、檔案行政管理部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定承包地確權(quán)檔案工作的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十一條　本辦法由農(nóng)業(yè)部、國家檔案局負責解釋。

　　第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附件：《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》

中國殘疾人聯(lián)合會、民政部關(guān)于促進助殘社會組織發(fā)展的指導意見

中國殘疾人聯(lián)合會民政部

殘聯(lián)發(fā)〔2014〕66號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市殘聯(lián)、民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團殘聯(lián)、民政局：

多年來，助殘社會組織為維護殘疾人合法權(quán)益、健全殘疾人公共服務(wù)體系、促進殘疾人事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂、過上幸福美好生活目標作出了積極貢獻。但從總體看，由于認識的局限性、體制機制不健全、扶持力度不夠、規(guī)范管理不到位等原因，助殘社會組織依然存在數(shù)量少、規(guī)模小、服務(wù)質(zhì)量參差不齊、作用發(fā)揮有待提高等問題，與廣大殘疾人的迫切需求和創(chuàng)新社會治理的要求相比還有較大差距。為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，進一步引導助殘社會組織健康有序規(guī)范發(fā)展，更好地滿足殘疾人多層次、個性化、類別化需求，現(xiàn)就促進助殘社會組織發(fā)展提出如下意見：

一、改革登記管理制度

貫徹落實《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》有關(guān)精神，將助殘社會組織納入公益慈善類等社會組織范疇，實行直接登記制度。重點引導在殘疾人基本生活、醫(yī)療康復、教育就業(yè)、托養(yǎng)服務(wù)、扶貧濟困、法律救助、文化體育、無障礙建設(shè)、社工服務(wù)等方面提供服務(wù)的社會組織，成立這些社會組織可直接向民政部門依法申請登記。在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，積極做好基層助殘社會組織登記服務(wù)工作，簡化登記程序，為助殘社會組織登記提供便利條件。

二、推進政府購買服務(wù)

貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號）和財政部、民政部、中國殘聯(lián)等部門《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點工作的意見》（財社〔2014〕13號）的精神，積極開展政府購買助殘社會組織服務(wù)試點工作并逐步推廣試點經(jīng)驗，將適合由社會組織開展的殘疾人服務(wù)工作通過購買服務(wù)項目、服務(wù)崗位等形式交由助殘社會組織承擔。不斷探索和完善政府購買助殘社會組織服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、標準規(guī)范、監(jiān)管機制、績效評價和保障措施等。各級殘聯(lián)、民政部門要積極會同財政等部門不斷完善政府向社會組織購買殘疾人服務(wù)的目錄，制定具備承接項目資質(zhì)的助殘社會組織的規(guī)范和標準，為政府購買殘疾人服務(wù)提供服務(wù)平臺和依據(jù)，推動政府購買服務(wù)規(guī)范化、制度化、法制化。

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

建立健全助殘社會組織孵化培育機制，支持助殘社會組織優(yōu)先進駐現(xiàn)有社會組織孵化培育中心，探索整合利用各級殘聯(lián)、民政部門現(xiàn)有綜合服務(wù)設(shè)施或服務(wù)場地，為初創(chuàng)期助殘社會組織提供支持。加大財政金融支持力度，建立健全財政性資金對助殘社會組織的扶持機制。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實促進助殘社會組織發(fā)展的各項財稅優(yōu)惠政策。鼓勵有條件的助殘社會組織參與國際合作與交流。激勵、引導各種社會力量、社會資金資助支持或捐資設(shè)立助殘社會組織。充分利用各種媒體，廣泛宣傳促進助殘社會組織發(fā)展的重要意義、主要內(nèi)容、政策措施，加強助殘社會組織理論研究和文化建設(shè)，營造關(guān)心、理解、支持助殘社會組織健康有序發(fā)展的良好社會氛圍。

四、加強規(guī)范管理

進一步做好助殘社會組織的年度檢查和等級評估工作，并將其結(jié)果作為承接政府購買服務(wù)、接受財政補貼、享受相關(guān)優(yōu)惠政策等的重要依據(jù)。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，加強資金監(jiān)管，建立和完善退出機制。強化基礎(chǔ)管理建設(shè)，充分發(fā)揮民政部門社會組織管理信息系統(tǒng)和各級殘聯(lián)助殘社會組織統(tǒng)計臺帳信息系統(tǒng)作用，為促進助殘社會組織發(fā)展提供基礎(chǔ)信息保障。引導助殘社會組織在自愿基礎(chǔ)上成立自律性聯(lián)合組織，發(fā)揮管理服務(wù)中的樞紐作用，建立助殘社會組織服務(wù)標準、行為準則和行業(yè)自律規(guī)則，增強自我約束、自我管理、自我監(jiān)督能力。推進信息公開，加強職業(yè)道德建設(shè)和廉潔自律建設(shè)，提升助殘社會組織公信力。將助殘社會組織公益服務(wù)和自律建設(shè)情況納入征信管理系統(tǒng)，建立獎?wù)\信罰失信的獎懲機制。

五、強化自身建設(shè)

督促助殘社會組織建立健全以章程為核心的各項規(guī)章制度，完善現(xiàn)代社會組織法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全民主機制，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強法治化、規(guī)范化建設(shè)，提升依法治理能力。幫助助殘社會組織加大員工的培養(yǎng)和優(yōu)秀人才的引進力度，暢通員工職稱評定渠道，不斷提升其專業(yè)水平和服務(wù)能力。建立助殘社會組織專家人才庫和專家咨詢評審委員會，為開展助殘社會組織工作提供人才和智力支持。加強助殘社會組織黨建工作，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。推進協(xié)商民主機制建設(shè)，鼓勵助殘社會組織依法依規(guī)參政議政，提高其對殘疾人公共事務(wù)的參與度。

六、建立健全各司其職、協(xié)調(diào)配合的工作機制

各級殘聯(lián)及所屬的殘疾人服務(wù)機構(gòu)、有關(guān)殘疾人專門協(xié)會要充分利用在殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的資源和專業(yè)優(yōu)勢，開展助殘社會組織的業(yè)務(wù)指導、人員培訓、政策咨詢、智力引進、服務(wù)購買等工作，協(xié)助政府相關(guān)部門做好助殘社會組織的服務(wù)管理。各級社會組織登記管理機關(guān)要切實履行職責，將促進助殘社會組織發(fā)展作為推動政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會服務(wù)體系、創(chuàng)新社會治理體制的重要內(nèi)容，重點培育、優(yōu)先發(fā)展，強化評估、規(guī)范和監(jiān)督，加強與相關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級殘聯(lián)、民政部門要加強合作、及時溝通、明確職責、密切配合，共同推進助殘社會組織健康有序可持續(xù)發(fā)展。

本意見所稱助殘社會組織，是指在民政部門依法登記，以為殘疾人提供服務(wù)、增進殘疾人福利、促進殘疾人平等參與社會生活和共享社會發(fā)展成果為宗旨，以開展殘疾人所需的各項服務(wù)為主要業(yè)務(wù)的社會團體、民辦非企業(yè)單位和基金會。

中國殘疾人聯(lián)合會民政部

2014年11月20日

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