法規(guī)法律目錄

·交通運輸行政復議規(guī)定
/交通運輸部(2015-9-9)

·交通運輸部關(guān)于修改《交通行政復議規(guī)定》的決定
/交通運輸部(2015-9-9)

·教育部、公安部關(guān)于加強中小學幼兒園消防安全管理工作的意見
/教育部公安部(2015-8-18)

·國家稅務總局關(guān)于一年期以上返還性人身保險產(chǎn)品免征營業(yè)稅審批事項
/國家稅務總局(2015-9-18)

·中國保監(jiān)會關(guān)于推進分紅型人身保險費率政策改革有關(guān)事項的通知
/中國保險監(jiān)督管理委員(2015-9-25)

·國務院辦公廳關(guān)于全面加強和改進學校美育工作的意見
/國務院辦公廳(2015-9-15)

·關(guān)于完善人民檢察院司法責任制的若干意見
/最高人民檢察院(2015-9-28)

·國務院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的
/國務院(2015-9-22)

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關(guān)于完善人民檢察院司法責任制的若干意見

最高人民檢察院

　　為更好地保障人民檢察院依法獨立公正行使檢察權(quán)，提高司法公信力，現(xiàn)就完善人民檢察院司法責任制提出如下意見。

　　一、目標和基本原則

　　1．完善人民檢察院司法責任制的目標是：健全司法辦案組織，科學界定內(nèi)部司法辦案權(quán)限，完善司法辦案責任體系，構(gòu)建公正高效的檢察權(quán)運行機制和公平合理的司法責任認定、追究機制，做到誰辦案誰負責、誰決定誰負責。

　　2．完善人民檢察院司法責任制的基本原則是：堅持遵循司法規(guī)律，符合檢察職業(yè)特點；堅持突出檢察官辦案主體地位與加強監(jiān)督制約相結(jié)合；堅持權(quán)責明晰，權(quán)責相當；堅持主觀過錯與客觀行為相一致，責任與處罰相適應。

　　二、健全司法辦案組織及運行機制

　　3．推行檢察官辦案責任制。實行檢察人員分類管理，落實檢察官員額制。檢察官必須在司法一線辦案，并對辦案質(zhì)量終身負責。擔任院領(lǐng)導職務的檢察官辦案要達到一定數(shù)量。業(yè)務部門負責人須由檢察官擔任。

　　4．健全司法辦案組織形式。根據(jù)履行職能需要、案件類型及復雜難易程度，實行獨任檢察官或檢察官辦案組的辦案組織形式。

　　獨任檢察官承辦案件，配備必要的檢察輔助人員。

　　檢察官辦案組由兩名以上檢察官組成，配備必要的檢察輔助人員。檢察官辦案組可以相對固定設(shè)置，也可以根據(jù)司法辦案需要臨時組成，辦案組負責人為主任檢察官。

　　5．審查逮捕、審查起訴案件，一般由獨任檢察官承辦，重大、疑難、復雜案件也可以由檢察官辦案組承辦。獨任檢察官、主任檢察官對檢察長（分管副檢察長）負責，在職權(quán)范圍內(nèi)對辦案事項作出決定。

　　6．人民檢察院直接受理立案偵查的案件，一般由檢察官辦案組承辦，簡單案件也可以由獨任檢察官承辦。決定初查、立案、偵查終結(jié)等事項，由主任檢察官或獨任檢察官提出意見，經(jīng)職務犯罪偵查部門負責人審核后報檢察長（分管副檢察長）決定。

　　7．訴訟監(jiān)督等其他法律監(jiān)督案件，可以由獨任檢察官承辦，也可以由檢察官辦案組承辦。獨任檢察官、主任檢察官對檢察長（分管副檢察長）負責，在職權(quán)范圍內(nèi)對辦案事項作出決定。以人民檢察院名義提出糾正違法意見、檢察建議、終結(jié)審查、不支持監(jiān)督申請或提出（提請）抗訴的，由檢察長（分管副檢察長）或檢察委員會決定。

　　8．檢察長（分管副檢察長）參加檢察官辦案組或獨任承辦案件的，可以在職權(quán)范圍內(nèi)對辦案事項作出決定。

　　9．以人民檢察院名義制發(fā)的法律文書，由檢察長（分管副檢察長）簽發(fā)。

　　10．檢察長（分管副檢察長）有權(quán)對獨任檢察官、檢察官辦案組承辦的案件進行審核。檢察長（分管副檢察長）不同意檢察官處理意見，可以要求檢察官復核或提請檢察委員會討論決定，也可以直接作出決定。要求復核的意見、決定應當以書面形式作出，歸入案件卷宗。

　　檢察官執(zhí)行檢察長（分管副檢察長）決定時，認為決定錯誤的，可以提出異議；檢察長（分管副檢察長）不改變該決定，或要求立即執(zhí)行的，檢察官應當執(zhí)行，執(zhí)行的后果由檢察長（分管副檢察長）負責，檢察官不承擔司法責任。檢察官執(zhí)行檢察長（分管副檢察長）明顯違法的決定的，應當承擔相應的司法責任。

　　三、健全檢察委員會運行機制

　　11．提高檢察委員會工作法治化、民主化、科學化水平，發(fā)揮檢察委員會對重大案件和其他重大問題的決策、指導和監(jiān)督功能。檢察委員會討論決定的案件，主要是本院辦理的重大、疑難、復雜案件，涉及國家安全、外交、社會穩(wěn)定的案件，下一級人民檢察院提請復議的案件。

　　12．檢察委員會由檢察長、副檢察長、專職委員和部分資深檢察員組成。

　　13．檢察官可以就承辦的案件提出提請檢察委員會討論的請求，依程序報檢察長決定。

　　14．檢察委員會對案件進行表決前，應當進行充分討論。表決實行主持人末位表態(tài)制。檢察委員會會議由專門人員如實記錄，并按照規(guī)定存檔備查。

　　15．完善檢察委員會決策咨詢機制。建立健全專家咨詢委員會、專業(yè)研究小組等檢察委員會決策輔助機構(gòu)。檢察委員會討論案件，可以邀請有關(guān)專家到場發(fā)表咨詢意見。

　　四、明確檢察人員職責權(quán)限

　　16．檢察長統(tǒng)一領(lǐng)導人民檢察院的工作，依照法律和有關(guān)規(guī)定履行以下職責：

　�。ㄒ唬Q定是否逮捕或是否批準逮捕犯罪嫌疑人；

　　（二）決定是否起訴；

　�。ㄈQ定是否提出抗訴、檢察建議、糾正違法意見或提請抗訴，決定終結(jié)審查、不支持監(jiān)督申請；

　�。ㄋ模⿲θ嗣駲z察院直接受理立案偵查的案件，決定立案、不立案、撤銷案件以及復議、復核、復查；

　�。ㄎ澹⿲θ嗣駲z察院直接受理立案偵查的案件，決定采取強制措施，決定采取查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等重要偵查措施；

　　（六）決定將案件提請檢察委員會討論，主持檢察委員會會議；

　　（七）決定檢察人員的回避；

　　（八）主持檢察官考評委員會對檢察官進行考評；

　�。ň牛┙M織研究檢察工作中的重大問題；

　�。ㄊ┓梢�(guī)定應當由檢察長履行的其他職責。

　　副檢察長、檢察委員會專職委員受檢察長委托，可以履行前款規(guī)定的相關(guān)職責。

　　17．檢察官依照法律規(guī)定和檢察長委托履行職責。

　　檢察官承辦案件，依法應當訊問犯罪嫌疑人、被告人的，至少親自訊問一次。

　　下列辦案事項應當由檢察官親自承擔：

　�。ㄒ唬┰儐栮P(guān)鍵證人和對訴訟活動具有重要影響的其他訴訟參與人；

　�。ǘ⿲χ卮蟀讣M織現(xiàn)場勘驗、檢查，組織實施搜查，組織實施查封、扣押物證、書證，決定進行鑒定；

　�。ㄈ┙M織收集、調(diào)取、審核證據(jù)；

　　（四）主持公開審查、宣布處理決定；

　�。ㄎ澹┐頇z察機關(guān)當面提出監(jiān)督意見；

　　（六）出席法庭；

　�。ㄆ撸┢渌麘斢蓹z察官親自承擔的事項。

　　18．主任檢察官除履行檢察官職責外，還應當履行以下職責：

　�。ㄒ唬┴撠熮k案組承辦案件的組織、指揮、協(xié)調(diào)以及對辦案組成員的管理工作；

　�。ǘ┰诼殭�(quán)范圍內(nèi)對辦案事項作出處理決定或提出處理意見。

　　19．業(yè)務部門負責人除作為檢察官承辦案件外，還應當履行以下職責：

　　（一）組織研究涉及本部門業(yè)務的法律政策問題；

　�。ǘ┙M織對下級人民檢察院相關(guān)業(yè)務部門辦案工作的指導；

　�。ㄈ┱偌瘷z察官聯(lián)席會議，對重大、疑難、復雜案件進行討論，為承辦案件的檢察官或檢察官辦案組提供參考意見；

　�。ㄋ模┴撠煴静块T司法行政管理工作；

　�。ㄎ澹⿷斢蓸I(yè)務部門負責人履行的其他職責。

　　20．檢察官助理在檢察官的指導下履行以下職責：

　�。ㄒ唬┯崋柗缸锵右扇�、被告人，詢問證人和其他訴訟參與人；

　�。ǘ┙哟蓭熂鞍讣嚓P(guān)人員；

　�。ㄈ┈F(xiàn)場勘驗、檢查，實施搜查，實施查封、扣押物證、書證；

　�。ㄋ模┦占⒄{(diào)取、核實證據(jù)；

　�。ㄎ澹┎輸M案件審查報告，草擬法律文書；

　�。﹨f(xié)助檢察官出席法庭；

　　（七）完成檢察官交辦的其他辦案事項。

　　21．省級人民檢察院結(jié)合本地實際，根據(jù)檢察業(yè)務類別、辦案組織形式，制定轄區(qū)內(nèi)各級人民檢察院檢察官權(quán)力清單，可以將檢察長的部分職權(quán)委托檢察官行使。各省級人民檢察院制定的權(quán)力清單報最高人民檢察院備案。

　　五、健全檢察管理與監(jiān)督機制

　　22．加強上級人民檢察院對下級人民檢察院司法辦案工作的領(lǐng)導。上級人民檢察院可以指令下級人民檢察院糾正錯誤決定，或依法撤銷、變更下級人民檢察院對案件的決定；可以對下級人民檢察院管轄的案件指定異地管轄；可以在轄區(qū)內(nèi)人民檢察院之間調(diào)配檢察官異地履行職務。

　　上級人民檢察院對下級人民檢察院司法辦案工作的指令，應當由檢察長決定或由檢察委員會討論決定，以人民檢察院的名義作出。

　　23．下級人民檢察院就本院正在辦理的案件的處理或檢察工作中的重大問題請示上級人民檢察院的，應當經(jīng)本院檢察委員會討論。在請示中應當載明檢察委員會討論情況，包括各種意見及其理由以及檢察長意見。

　　24．司法辦案工作應當在統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)上運行，實現(xiàn)辦案信息網(wǎng)上錄入、辦案流程網(wǎng)上管理、辦案活動網(wǎng)上監(jiān)督。檢察長（分管副檢察長）和業(yè)務部門負責人對辦案工作審核、審批，應當在統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)上進行。

　　25．人民檢察院案件管理部門對司法辦案工作實行統(tǒng)一集中管理，全面記錄辦案流程信息，全程、同步、動態(tài)監(jiān)督辦案活動，對辦結(jié)后的案件質(zhì)量進行評查。

　　26．建立隨機分案為主、指定分案為輔的案件承辦確定機制。重大、疑難、復雜案件可以由檢察長指定檢察官辦案組或獨任檢察官承辦。

　　27．當事人舉報投訴檢察官違法辦案，律師申訴、控告檢察官阻礙其依法行使訴訟權(quán)利，或有跡象表明檢察官違法辦案的，檢察長可以要求檢察官報告辦案情況。檢察長認為確有必要的，可以更換承辦案件的檢察官，并將相關(guān)情況記錄在案。

　　28．建立以履職情況、辦案數(shù)量、辦案質(zhì)效、司法技能、外部評價等為主要內(nèi)容的檢察官業(yè)績評價體系。評價結(jié)果作為檢察官任職和晉職晉級的重要依據(jù)。

　　29．建立辦案質(zhì)量評價機制，以常規(guī)抽查、重點評查、專項評查等方式對辦案質(zhì)量進行專業(yè)評價。評價結(jié)果應當在一定范圍內(nèi)公開。

　　30．構(gòu)建開放動態(tài)透明便民的陽光司法機制。建立健全案件程序性信息查詢平臺、重要案件信息發(fā)布平臺、法律文書公開平臺、辯護與代理預約平臺，推進新媒體公開平臺建設(shè)。

　　31．自覺接受人大、政協(xié)、社會各界、新聞媒體以及人民監(jiān)督員的監(jiān)督，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。進一步完善內(nèi)部制約機制，加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督。

　　六、嚴格司法責任認定和追究

　　32．檢察人員應當對其履行檢察職責的行為承擔司法責任，在職責范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負責。

　　司法責任包括故意違反法律法規(guī)責任、重大過失責任和監(jiān)督管理責任。檢察人員與司法辦案活動無關(guān)的其他違紀違法行為，依照法律及《檢察人員紀律處分條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定處理。

　　33．司法辦案工作中雖有錯案發(fā)生，但檢察人員履行職責中盡到必要注意義務，沒有故意或重大過失的，不承擔司法責任。

　　檢察人員在事實認定、證據(jù)采信、法律適用、辦案程序、文書制作以及司法作風等方面不符合法律和有關(guān)規(guī)定，但不影響案件結(jié)論的正確性和效力的，屬司法瑕疵，依照相關(guān)紀律規(guī)定處理。

　　34．檢察人員在司法辦案工作中，故意實施下列行為之一的，應當承擔司法責任：

　　（一）包庇、放縱被舉報人、犯罪嫌疑人、被告人，或使無罪的人受到刑事追究的；

　�。ǘ纭卧�、變造或隱匿證據(jù)的；

　�。ㄈ┬逃嵄乒�、暴力取證或以其他非法方法獲取證據(jù)的；

　　（四）違反規(guī)定剝奪、限制當事人、證人人身自由的；

　　（五）違反規(guī)定限制訴訟參與人行使訴訟權(quán)利，造成嚴重后果或惡劣影響的；

　�。┏叫淌掳讣茌牱秶醪�、立案的；

　　（七）非法搜查或損毀當事人財物的；

　�。ò耍┻`法違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財物的；

　�。ň牛⿲σ呀�(jīng)決定給予刑事賠償?shù)陌讣懿毁r償或拖延賠償?shù)模?br>
　　（十）違法違規(guī)使用武器、警械的；

　�。ㄊ唬┢渌`反訴訟程序或司法辦案規(guī)定，造成嚴重后果或惡劣影響的。

　　35．檢察人員在司法辦案工作中有重大過失，怠于履行或不正確履行職責，造成下列后果之一的，應當承擔司法責任：

　�。ㄒ唬┱J定事實、適用法律出現(xiàn)重大錯誤，或案件被錯誤處理的；

　�。ǘ┻z漏重要犯罪嫌疑人或重大罪行的；

　　（三）錯誤羈押或超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的；

　�。ㄋ模┥姘溉藛T自殺、自傷、行兇的；

　�。ㄎ澹┓缸锵右扇恕⒈桓嫒舜�、毀證、逃跑的；

　�。┡e報控告材料或其他案件材料、扣押財物遺失、嚴重損毀的；

　�。ㄆ撸┡e報控告材料內(nèi)容或其他案件秘密泄露的；

　�。ò耍┢渌麌乐睾蠊驉毫佑绊懙�。

　　36．負有監(jiān)督管理職責的檢察人員因故意或重大過失怠于行使或不當行使監(jiān)督管理權(quán)，導致司法辦案工作出現(xiàn)嚴重錯誤的，應當承擔相應的司法責任。

　　37．獨任檢察官承辦并作出決定的案件，由獨任檢察官承擔責任。

　　檢察官辦案組承辦的案件，由其負責人和其他檢察官共同承擔責任。辦案組負責人對職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項承擔責任，其他檢察官對自己的行為承擔責任。

　　屬于檢察長（副檢察長）或檢察委員會決定的事項，檢察官對事實和證據(jù)負責，檢察長（副檢察長）或檢察委員會對決定事項負責。

　　38．檢察輔助人員參與司法辦案工作的，根據(jù)職權(quán)和分工承擔相應的責任。檢察官有審核把關(guān)責任的，應當承擔相應的責任。

　　39．檢察長（副檢察長）除承擔監(jiān)督管理的司法責任外，對在職權(quán)范圍內(nèi)作出的有關(guān)辦案事項決定承擔完全責任。對于檢察官在職權(quán)范圍內(nèi)作出決定的事項，檢察長（副檢察長）不因簽發(fā)法律文書承擔司法責任。檢察官根據(jù)檢察長（副檢察長）的要求進行復核并改變原處理意見的，由檢察長（副檢察長）與檢察官共同承擔責任。檢察長（副檢察長）改變檢察官決定的，對改變部分承擔責任。

　　40．檢察官向檢察委員會匯報案件時，故意隱瞞、歪曲事實，遺漏重要事實、證據(jù)或情節(jié)，導致檢察委員會作出錯誤決定的，由檢察官承擔責任；檢察委員會委員根據(jù)錯誤決定形成的具體原因和主觀過錯情況承擔部分責任或不承擔責任。

　　41．上級人民檢察院不采納或改變下級人民檢察院正確意見的，應當由上級人民檢察院有關(guān)人員承擔相應的責任。

　　下級人民檢察院有關(guān)人員故意隱瞞、歪曲事實，遺漏重要事實、證據(jù)或情節(jié)，導致上級人民檢察院作出錯誤命令、決定的，由下級人民檢察院有關(guān)人員承擔責任；上級人民檢察院有關(guān)人員有過錯的，應當承擔相應的責任。

　　42．人民檢察院紀檢監(jiān)察機構(gòu)受理對檢察人員在司法辦案工作中違紀違法行為和司法過錯行為的檢舉控告，并進行調(diào)查核實。

　　對檢察人員承辦的案件發(fā)生被告人被宣告無罪，國家承擔賠償責任，確認發(fā)生冤假錯案，犯罪嫌疑人、被告人逃跑或死亡、傷殘等情形的，應當核查是否存在應予追究司法責任的情形。

　　43．人民檢察院紀檢監(jiān)察機構(gòu)經(jīng)調(diào)查后認為應當追究檢察官故意違反法律法規(guī)責任或重大過失責任的，應當報請檢察長決定后，移送省、自治區(qū)、直轄市檢察官懲戒委員會審議。

　　人民檢察院紀檢監(jiān)察機構(gòu)應當及時向檢察官懲戒委員會通報當事檢察官的故意違反法律法規(guī)或重大過失事實及擬處理建議、依據(jù)，并就其故意違反法律法規(guī)或重大過失承擔舉證責任。當事檢察官有權(quán)進行陳述、辯解、申請復議。

　　檢察官懲戒委員會根據(jù)查明的事實和法律規(guī)定作出無責、免責或給予懲戒處分的建議。

　　檢察官懲戒委員會工作章程另行制定。

　　44．對經(jīng)調(diào)查屬實應當承擔司法責任的人員，根據(jù)《檢察官法》、《檢察人員紀律處分條例（試行）》、《檢察人員執(zhí)法過錯責任追究條例》等有關(guān)規(guī)定，分別按照下列程序作出相應處理：

　　（一）應當給予停職、延期晉升、調(diào)離司法辦案工作崗位以及免職、責令辭職、辭退等處理的，由組織人事部門按照干部管理權(quán)限和程序辦理；

　�。ǘ⿷斀o予紀律處分的，由人民檢察院紀檢監(jiān)察機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定和程序辦理；

　�。ㄈ┥嫦臃缸锏模扇嗣駲z察院紀檢監(jiān)察機構(gòu)將犯罪線索移送司法機關(guān)處理。

　　45．檢察人員不服處理決定的，有權(quán)依照《人民檢察院監(jiān)察工作條例》等有關(guān)規(guī)定提出申訴。

　　46．檢察官依法履職受法律保護。非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得將檢察官調(diào)離、辭退或作出免職、降級等處分。檢察官依法辦理案件不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。檢察官對法定職責范圍之外的事務有權(quán)拒絕執(zhí)行。

　　七、其他

　　47．本意見適用于中央確定的司法體制改革綜合試點地區(qū)確定的試點檢察院，其他檢察院可以參照執(zhí)行。

　　48．本意見由最高人民檢察院負責解釋。

國務院辦公廳關(guān)于全面加強和改進學校美育工作的意見

國務院辦公廳

國辦發(fā)〔2015〕71號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　美育是審美教育，也是情操教育和心靈教育，不僅能提升人的審美素養(yǎng)，還能潛移默化地影響人的情感、趣味、氣質(zhì)、胸襟，激勵人的精神，溫潤人的心靈。美育與德育、智育、體育相輔相成、相互促進。黨的十八屆三中全會對全面改進美育教學作出重要部署，國務院對加強學校美育提出明確要求。近年來，經(jīng)過各地、各有關(guān)部門的共同努力，學校美育取得了較大進展，對提高學生審美與人文素養(yǎng)、促進學生全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但總體上看，美育仍是整個教育事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在一些地方和學校對美育育人功能認識不到位，重應試輕素養(yǎng)、重少數(shù)輕全體、重比賽輕普及，應付、擠占、停上美育課的現(xiàn)象仍然存在；資源配置不達標，師資隊伍仍然缺額較大，缺乏統(tǒng)籌整合的協(xié)同推進機制。為進一步強化美育育人功能，推進學校美育改革發(fā)展，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出以下意見。
　　一、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇枷搿Ｈ尕瀼攸h的教育方針，以立德樹人為根本任務，落實文藝工作座談會精神，按照國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）要求，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學校美育全過程，根植中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深厚土壤，汲取人類文明優(yōu)秀成果，引領(lǐng)學生樹立正確的審美觀念、陶冶高尚的道德情操、培育深厚的民族情感、激發(fā)想象力和創(chuàng)新意識、擁有開闊的眼光和寬廣的胸懷，培養(yǎng)造就德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
　�。ǘ┗驹瓌t。
　　堅持育人為本，面向全體。遵循美育特點和學生成長規(guī)律，以美育人、以文化人，在整體推進各級各類學校美育發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點解決基礎(chǔ)教育階段美育存在的突出問題，縮小城鄉(xiāng)差距和校際差距，讓每個學生都享有接受美育的機會。
　　堅持因地制宜，分類指導。以問題為導向，充分考慮地區(qū)差異，重點關(guān)注農(nóng)村、邊遠、貧困和民族地區(qū)美育教學條件的改善，加強分類指導，因地因校制宜，鼓勵特色發(fā)展，堅持整體推進與典型引領(lǐng)相結(jié)合，形成“一校一品”、“一校多品”局面。
　　堅持改革創(chuàng)新，協(xié)同推進。加強美育綜合改革，統(tǒng)籌學校美育發(fā)展，促進德智體美有機融合。整合各類美育資源，促進學校與社會互動互聯(lián)，齊抓共管、開放合作，形成全社會關(guān)心支持美育發(fā)展和學生全面成長的氛圍。
　�。ㄈ┛傮w目標。2015年起全面加強和改進學校美育工作。到2018年，取得突破性進展，美育資源配置逐步優(yōu)化，管理機制進一步完善，各級各類學校開齊開足美育課程。到2020年，初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學和課外活動相互結(jié)合、普及教育與專業(yè)教育相互促進、學校美育和社會家庭美育相互聯(lián)系的具有中國特色的現(xiàn)代化美育體系。
　　二、構(gòu)建科學的美育課程體系
　　（四）科學定位美育課程目標。學校美育課程建設(shè)要以藝術(shù)課程為主體，各學科相互滲透融合，重視美育基礎(chǔ)知識學習，增強課程綜合性，加強實踐活動環(huán)節(jié)。要以審美和人文素養(yǎng)培養(yǎng)為核心，以創(chuàng)新能力培育為重點，科學定位各級各類學校美育課程目標。
　　幼兒園美育要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，通過開展豐富多樣的活動，培養(yǎng)幼兒擁有美好、善良的心靈，懂得珍惜美好事物，能用自己的方式去表現(xiàn)美、創(chuàng)造美，使幼兒快樂生活、健康成長。義務教育階段學校美育課程要注重激發(fā)學生藝術(shù)興趣，傳授必備的基礎(chǔ)知識與技能，發(fā)展藝術(shù)想象力和創(chuàng)新意識，幫助學生形成一兩項藝術(shù)特長和愛好，培養(yǎng)學生健康向上的審美趣味、審美格調(diào)、審美理想。普通高中美育課程要滿足學生不同藝術(shù)愛好和特長發(fā)展的需要，體現(xiàn)課程的多樣性和可選擇性，豐富學生的審美體驗，開闊學生的人文視野。特殊教育學校美育課程要根據(jù)學生身心發(fā)展水平和特點，培養(yǎng)學生的興趣和特長，注重潛能發(fā)展，將藝術(shù)技能與職業(yè)技能培養(yǎng)有機結(jié)合，為學生融入社會、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和健康快樂生活奠定基礎(chǔ)。職業(yè)院校美育課程要強化藝術(shù)實踐，注重與專業(yè)課程的有機結(jié)合，培養(yǎng)具有審美修養(yǎng)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。普通高校美育課程要依托本校相關(guān)學科優(yōu)勢和當?shù)亟逃Y源優(yōu)勢，拓展教育教學內(nèi)容和形式，引導學生完善人格修養(yǎng)，強化學生的文化主體意識和文化創(chuàng)新意識，增強學生傳承弘揚中華優(yōu)秀文化藝術(shù)的責任感和使命感。
　　（五）開設(shè)豐富優(yōu)質(zhì)的美育課程。學校美育課程主要包括音樂、美術(shù)、舞蹈、戲劇、戲曲、影視等。各級各類學校要按照課程設(shè)置方案和課程標準、教學指導綱要，逐步開齊開足上好美育課程。義務教育階段學校在開設(shè)音樂、美術(shù)課程的基礎(chǔ)上，有條件的要增設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲等地方課程。普通高中在開設(shè)音樂、美術(shù)課程的基礎(chǔ)上，要創(chuàng)造條件開設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲、影視等教學模塊。職業(yè)院校要在開好與基礎(chǔ)教育相銜接的美育課程的同時，積極探索開好體現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)和學生特點的拓展課程。普通高校要在開設(shè)以藝術(shù)鑒賞為主的限定性選修課程基礎(chǔ)上，開設(shè)藝術(shù)實踐類、藝術(shù)史論類、藝術(shù)批評類等方面的任意性選修課程。各級各類學校要重視和加強藝術(shù)經(jīng)典教育，根據(jù)自身優(yōu)勢和特點，開發(fā)具有民族、地域特色的地方和校本美育課程。
　　（六）實施美育實踐活動的課程化管理。美育實踐活動是學校美育課程的重要組成部分，要納入教學計劃，實施課程化管理。建立學生課外活動記錄制度，學生參與社區(qū)鄉(xiāng)村文化藝術(shù)活動、學習優(yōu)秀民族民間藝術(shù)、欣賞高雅文藝演出、參觀美術(shù)展覽等情況與表現(xiàn)要作為中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評內(nèi)容。各級各類學校要貼近校園生活，根據(jù)學生認知水平和心理特點，積極探索創(chuàng)造具有時代特征、校園特色和學生特點的美育活動形式。要以戲曲、書法、篆刻、剪紙等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)為重點，形成本地本校的特色和傳統(tǒng)。中小學校應以班級為基礎(chǔ)，開展合唱、校園集體舞、兒童歌舞劇等群體性活動。任何學校和教師不得組織學生參加以營利為目的的藝術(shù)競賽活動，嚴禁任何部門和中小學校組織學生參與商業(yè)性藝術(shù)活動或商業(yè)性慶典活動。
　　三、大力改進美育教育教學
　�。ㄆ撸┥罨瘜W校美育教學改革。建立以提高學校美育教育教學質(zhì)量為導向的管理制度和工作機制。按照國家規(guī)定的不同學段美育課程設(shè)置方案、課程標準以及內(nèi)容要求，切實強化美育育人目標，根據(jù)社會文化發(fā)展新變化及時更新教學內(nèi)容。開發(fā)利用當?shù)氐拿褡迕耖g美育資源，搭建開放的美育平臺，拓展教育空間。開展多種形式的國際交流與合作，各級各類學校應根據(jù)自身條件和特點積極參與中外人文交流。依托現(xiàn)有資源，加強學校美育實踐基地建設(shè)，取得一批美育綜合改革的重要成果，發(fā)揮輻射帶動作用，推動學校美育的整體發(fā)展。
　　（八）加強美育的滲透與融合。將美育貫穿在學校教育的全過程各方面，滲透在各個學科之中。加強美育與德育、智育、體育相融合，與各學科教學和社會實踐活動相結(jié)合。挖掘不同學科所蘊涵的豐富美育資源，充分發(fā)揮語文、歷史等人文學科的美育功能，深入挖掘數(shù)學、物理等自然學科中的美育價值。大力開展以美育為主題的跨學科教育教學和課外校外實踐活動，將相關(guān)學科的美育內(nèi)容有機整合，發(fā)揮各個學科教師的優(yōu)勢，圍繞美育目標，形成課堂教學、課外活動、校園文化的育人合力。
　　（九）創(chuàng)新藝術(shù)人才培養(yǎng)模式。專業(yè)藝術(shù)院校要注重內(nèi)涵建設(shè)，突出辦學特色，專業(yè)設(shè)置應與學科建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會需求、藝術(shù)前沿有機銜接。加強社會服務意識，強化實踐育人，進一步完善協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式，增強人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展的契合度，為經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮培養(yǎng)高素質(zhì)、多樣化的藝術(shù)專門人才。遵循藝術(shù)人才成長規(guī)律，促進藝術(shù)教育與思想政治教育有機融合、專業(yè)課程教學與文化課程教學相輔相成，堅持德藝雙馨，著力提升學生綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)造就具有豐厚文化底蘊、素質(zhì)全面、專業(yè)扎實的藝術(shù)專門人才。
　　（十）建立美育網(wǎng)絡資源共享平臺。充分利用信息化手段，擴大優(yōu)質(zhì)美育教育資源覆蓋面。以國家實施“寬帶中國”戰(zhàn)略為契機，加強美育網(wǎng)絡資源建設(shè)，加快推進邊遠貧困地區(qū)小學教學點數(shù)字教育資源全覆蓋。支持和輔導教師用好多媒體遠程教學設(shè)備，將優(yōu)質(zhì)美育資源輸送到偏遠農(nóng)村學校。充分調(diào)動社會各方面積極性，聯(lián)合建設(shè)美育資源的網(wǎng)絡平臺，大力開發(fā)與課程教材配套的高校和中小學校美育課程優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，鼓勵各級各類學校結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新形勢，創(chuàng)新學校美育教育教學方式，加強基于移動互聯(lián)網(wǎng)的學習平臺建設(shè)。
　�。ㄊ唬┳⒅匦@文化環(huán)境的育人作用。各級各類學校要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、教室、走廊、宣傳欄等，營造格調(diào)高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環(huán)境，以美感人，以景育人。要讓社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因通過校園文化環(huán)境浸潤學生心田，引導學生發(fā)現(xiàn)自然之美、生活之美、心靈之美。進一步辦好大中小學生藝術(shù)展演活動，抓好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學校與基地建設(shè)，各地要因地制宜探索建設(shè)一批體現(xiàn)正確育人導向、具有豐富文化內(nèi)涵的校園文化美育環(huán)境示范學校。
　�。ㄊ┘訌娒烙萄锌蒲泄ぷ鳌Ｔ谌珖逃茖W規(guī)劃課題和教育部人文社會科學研究項目中設(shè)立美育專項課題，并予以一定傾斜。以服務決策為導向，整合資源，協(xié)同創(chuàng)新，深入研究學校美育改革發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實問題，打造高校美育綜合研究的高地和決策咨詢的重地。研究制定高校和中小學校美育課程學業(yè)質(zhì)量標準，深入開展美育教學研究和教材研究，形成教材更新機制。加強基礎(chǔ)教育階段藝術(shù)類學科教研隊伍建設(shè)，建立教研員準入制度，嚴格考核要求。探索建立縣（區(qū)）美育中心教研協(xié)作機制，發(fā)揮學科帶頭人在美育教學研究上的引領(lǐng)作用，促進美育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。
　　四、統(tǒng)籌整合學校與社會美育資源
　�。ㄊ┎扇∮辛Υ胧┡潺R美育教師。各級教育部門和各級各類學校要把師資隊伍建設(shè)作為美育工作的重中之重，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)美育教師隊伍。普通高校要根據(jù)美育課程開設(shè)需要，加快公共藝術(shù)教師隊伍建設(shè)。各地要制定時間表、采取有效措施破解中小學校美育教師緊缺問題，根據(jù)實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工編制標準的要求，通過農(nóng)村學校藝術(shù)教育實驗縣綜合改革實踐，建立農(nóng)村中小學校美育教師補充機制，重點補充農(nóng)村、邊遠、貧困和民族地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學校的美育教師。實行美育教師交流輪崗制度，采取對口聯(lián)系、下鄉(xiāng)巡教、掛牌授課等多種形式，鼓勵城市美育教師到農(nóng)村學校任教。
　�。ㄊ模┩ㄟ^多種途徑提高美育師資整體素質(zhì)。各地要建立高校與地方政府、行業(yè)企業(yè)、中小學校協(xié)同培養(yǎng)美育教師的新機制，促進美育教師培養(yǎng)、培訓、研究和服務一體化，切實提高各級各類學校美育師資水平。鼓勵成立校際美育協(xié)作區(qū)，發(fā)揮藝術(shù)學科名師工作室的輻射帶動作用，促進美育師資隊伍均衡發(fā)展。鼓勵教師參與美育課程建設(shè)和教學改革，支持教師合作開發(fā)開設(shè)美育課程，倡導跨學科合作。健全老中青教師傳幫帶和新老教師互幫互助機制。搭建美育課堂教學交流和教學技能培訓平臺，加強經(jīng)驗交流與培訓，在中小學教師國家級培訓計劃（國培計劃）中加大對中小學校教師特別是鄉(xiāng)村美育教師培訓力度，帶動各地開展農(nóng)村美育教師培訓。
　　（十五）整合各方資源充實美育教學力量。教育部門要聯(lián)合和依托文化部門及相關(guān)單位，組織選派優(yōu)秀文化藝術(shù)工作者積極參與文藝支教志愿服務項目，鼓勵和引導高校藝術(shù)專業(yè)教師、藝術(shù)院團專家和社會藝術(shù)教育專業(yè)人士到中小學校擔任兼職藝術(shù)教師，開展“結(jié)對子、種文化”活動。積極探索組建美育教學聯(lián)盟、文藝工作者援教聯(lián)盟，依托聯(lián)盟搭建農(nóng)村美育支教平臺。繼續(xù)鼓勵和支持專業(yè)文藝團體、非專業(yè)的高水平文藝社團有計劃地赴高校開展高雅藝術(shù)進校園活動，組織專家講學團開設(shè)專題美育講座。聘請藝術(shù)家和民間藝人進校園，因地制宜成立相關(guān)工作室。專業(yè)藝術(shù)院校要積極在中小學校建立對口支持的基地。
　�。ㄊ┨剿鳂�(gòu)建美育協(xié)同育人機制。以立德樹人、崇德向善、以美育人為導向，加強對家庭美育的引導，規(guī)范社會藝術(shù)考級市場，強化社會文化環(huán)境治理，宣傳正確的美育理念，充分發(fā)揮家庭和社會的育人作用，轉(zhuǎn)變藝術(shù)學習的技術(shù)化和功利化傾向，營造有利于青少年成長的健康向上的社會文化環(huán)境。建立學校、家庭、社會多位一體的美育協(xié)同育人機制，推進美育協(xié)同創(chuàng)新，探索建立教育與宣傳、文化等部門及文藝團體的長效合作機制，建立推進學校美育工作的部門間協(xié)調(diào)機制。
　　五、保障學校美育健康發(fā)展
　�。ㄊ撸┘訌娊M織領(lǐng)導。各地要將美育作為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的一項重要任務擺在突出位置，認真履行發(fā)展美育的職責，將美育發(fā)展納入政府重要議事日程，結(jié)合實際制定具體實施方案，明確工作部署，切實抓緊抓好。建立健全教育部門牽頭、有關(guān)部門分工負責、全社會廣泛參與的美育工作機制，明確責任，按照職能分工，落實好推進學校美育改革發(fā)展的各項任務。
　�。ㄊ耍┘訌娒烙贫冉ㄔO(shè)。堅持依法治教，運用法治思維和法治方式，深化美育綜合改革。研究完善學校美育工作有關(guān)規(guī)章制度，使美育制度規(guī)則體系能夠及時適應實踐發(fā)展需要，為推進學校美育改革發(fā)展提供制度保障。
　�。ㄊ牛┘哟竺烙度肓Χ�。地方政府要通過多種形式籌措資金，滿足美育發(fā)展基本需求，建立學校美育器材補充機制。各地要加快推進義務教育階段學校美育設(shè)施標準化建設(shè)，加強高校藝術(shù)教育場館建設(shè)，將更多的文化建設(shè)項目布點在學校，促進學校資源與社會資源互動互聯(lián)，推動校內(nèi)外資源設(shè)施共建共享。鼓勵各地籌措和利用社會資金對農(nóng)村中小學校美育走教教師給予專項補貼。中央財政通過全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學�；巨k學條件等工作，加大投入力度，支持地方盡快補齊學校美育的短板。
　　（二十）探索建立學校美育評價制度。各地要開展中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評，抓好一批試點地區(qū)和試點學校，及時總結(jié)推廣，發(fā)揮示范帶動作用。實施中小學校美育工作自評制度，學校每學年要進行一次美育工作自評，自評工作實行校長負責制，納入校長考核內(nèi)容，并通過當?shù)亟逃块T官方網(wǎng)站信息公開專欄向社會公示自評結(jié)果。制定符合高校藝術(shù)專業(yè)特點的教育教學評價標準。建立學校美育發(fā)展年度報告制度，各級教育部門每年要全面總結(jié)本地區(qū)各級各類學校美育工作，編制年度報告。教育部應委托第三方機構(gòu)研究編制并發(fā)布全國學校美育發(fā)展年度報告。
　�。ǘ唬┙⒚烙|(zhì)量監(jiān)測和督導制度。中小學校美育課程開課率已列入教育現(xiàn)代化進程監(jiān)測評價指標體系之中，各地要將其作為對學校評價、考核的重要指標。要在國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中，每三年組織一次學校美育質(zhì)量監(jiān)測。鼓勵各地運用現(xiàn)代化手段對美育質(zhì)量進行監(jiān)測。各級教育督導部門要將美育納入督導內(nèi)容，定期開展專項督導工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年9月15日

中國保監(jiān)會關(guān)于推進分紅型人身保險費率政策改革有關(guān)事項的通知

中國保險監(jiān)督管理委員會

保監(jiān)發(fā)〔2015〕93號

各人身保險公司：

　　為進一步發(fā)揮市場在保險資源配置中的決定性作用，建立符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的人身保險費率形成機制，推動保險公司經(jīng)營管理和保險監(jiān)管的創(chuàng)新,切實保護保險消費者合法權(quán)益,促進人身保險業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，按照穩(wěn)中求進的指導方針，我會決定推進分紅型人身保險費率政策改革。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、自本通知實施之日起，分紅型人身保險的預定利率由保險公司按照審慎原則自行決定。分紅型人身保險未到期責任準備金的評估利率為定價利率和3.0%的較小者。

　　二、自本通知實施之日起,保險公司應按照《人身保險公司保險條款和保險費率管理辦法》（保監(jiān)會令2011年第3號）有關(guān)規(guī)定，對于開發(fā)的分紅型人身保險產(chǎn)品預定利率不高于3.5%的，報送中國保監(jiān)會備案；預定利率高于3.5%的，報送中國保監(jiān)會審批。

　　三、保險公司用于分紅保險利益演示的低、中、高檔的利差水平分別不得高于0、4.5%減去產(chǎn)品預定利率、6%減去產(chǎn)品預定利率。

　　保險公司應當在分紅保險產(chǎn)品說明書中用醒目字體標明保單的紅利水平是不保證的，在某些年度紅利可能為零。

　　對于保險公司在售的分紅保險產(chǎn)品，如果連續(xù)3年實際分紅水平達不到中檔紅利演示水平的，保險公司必須下調(diào)相關(guān)產(chǎn)品的中、高檔紅利演示水平，下調(diào)后的中檔紅利演示水平不得高于公司近3年實際平均分紅水平。

　　保險公司新開發(fā)分紅保險產(chǎn)品時，應根據(jù)公司歷史投資回報率經(jīng)驗和對未來的合理預期，按照審慎原則確定各檔紅利演示水平。

　　四、保險公司應加強分紅保險產(chǎn)品的信息披露工作，進一步增強產(chǎn)品透明性。鼓勵保險公司逐步向客戶披露分紅保險產(chǎn)品的費用收取等情況，加深客戶理解。

　　五、中國風險導向償付能力體系（以下稱償二代）實施過渡期內(nèi)，保險公司應按照《分紅保險精算規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》，詳見附件），提取現(xiàn)行償付能力體系下的分紅保險法定責任準備金。償二代所使用的準備金按照償二代監(jiān)管規(guī)則計算。

　　六、自本通知實施之日起，各公司新開發(fā)的分紅保險產(chǎn)品應按照《規(guī)定》要求執(zhí)行。

　　各公司在本通知實施之日前已審批或備案的分紅保險產(chǎn)品，可以繼續(xù)銷售。

　　七、自本通知實施之日起，《關(guān)于下發(fā)〈分紅保險管理暫行辦法〉、〈投資連結(jié)管理暫行辦法〉的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2000〕26號）及《關(guān)于印發(fā)人身保險新型產(chǎn)品精算規(guī)定的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2003〕67號）廢止。

　　八、本通知自2015年10月1日起實施。有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。

　　

　　附件：分紅保險精算規(guī)定
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/wendang2015/分紅保險精算規(guī)定.doc
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國保監(jiān)會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年9月25日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2015》軟件，收錄1949-2015 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載。《新法規(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當日最新法律法規(guī)。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務。詳細