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/交通運(yùn)輸部(2015-9-9)

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/交通運(yùn)輸部(2015-9-9)

·教育部、公安部關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園消防安全管理工作的意見(jiàn)
/教育部公安部(2015-8-18)

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/國(guó)家稅務(wù)總局(2015-9-18)

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/國(guó)務(wù)院辦公廳(2015-9-15)

·關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)
/最高人民檢察院(2015-9-28)

·國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的
/國(guó)務(wù)院(2015-9-22)

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關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)

最高人民檢察院

　　為更好地保障人民檢察院依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)，提高司法公信力，現(xiàn)就完善人民檢察院司法責(zé)任制提出如下意見(jiàn)。

　　一、目標(biāo)和基本原則

　　1．完善人民檢察院司法責(zé)任制的目標(biāo)是：健全司法辦案組織，科學(xué)界定內(nèi)部司法辦案權(quán)限，完善司法辦案責(zé)任體系，構(gòu)建公正高效的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制和公平合理的司法責(zé)任認(rèn)定、追究機(jī)制，做到誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)。

　　2．完善人民檢察院司法責(zé)任制的基本原則是：堅(jiān)持遵循司法規(guī)律，符合檢察職業(yè)特點(diǎn)；堅(jiān)持突出檢察官辦案主體地位與加強(qiáng)監(jiān)督制約相結(jié)合；堅(jiān)持權(quán)責(zé)明晰，權(quán)責(zé)相當(dāng)；堅(jiān)持主觀過(guò)錯(cuò)與客觀行為相一致，責(zé)任與處罰相適應(yīng)。

　　二、健全司法辦案組織及運(yùn)行機(jī)制

　　3．推行檢察官辦案責(zé)任制。實(shí)行檢察人員分類管理，落實(shí)檢察官員額制。檢察官必須在司法一線辦案，并對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。擔(dān)任院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的檢察官辦案要達(dá)到一定數(shù)量。業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人須由檢察官擔(dān)任。

　　4．健全司法辦案組織形式。根據(jù)履行職能需要、案件類型及復(fù)雜難易程度，實(shí)行獨(dú)任檢察官或檢察官辦案組的辦案組織形式。

　　獨(dú)任檢察官承辦案件，配備必要的檢察輔助人員。

　　檢察官辦案組由兩名以上檢察官組成，配備必要的檢察輔助人員。檢察官辦案組可以相對(duì)固定設(shè)置，也可以根據(jù)司法辦案需要臨時(shí)組成，辦案組負(fù)責(zé)人為主任檢察官。

　　5．審查逮捕、審查起訴案件，一般由獨(dú)任檢察官承辦，重大、疑難、復(fù)雜案件也可以由檢察官辦案組承辦。獨(dú)任檢察官、主任檢察官對(duì)檢察長(zhǎng)（分管副檢察長(zhǎng)）負(fù)責(zé)，在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)辦案事項(xiàng)作出決定。

　　6．人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榈陌讣话阌蓹z察官辦案組承辦，簡(jiǎn)單案件也可以由獨(dú)任檢察官承辦。決定初查、立案、偵查終結(jié)等事項(xiàng)，由主任檢察官或獨(dú)任檢察官提出意見(jiàn)，經(jīng)職務(wù)犯罪偵查部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后報(bào)檢察長(zhǎng)（分管副檢察長(zhǎng)）決定。

　　7．訴訟監(jiān)督等其他法律監(jiān)督案件，可以由獨(dú)任檢察官承辦，也可以由檢察官辦案組承辦。獨(dú)任檢察官、主任檢察官對(duì)檢察長(zhǎng)（分管副檢察長(zhǎng)）負(fù)責(zé)，在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)辦案事項(xiàng)作出決定。以人民檢察院名義提出糾正違法意見(jiàn)、檢察建議、終結(jié)審查、不支持監(jiān)督申請(qǐng)或提出（提請(qǐng)）抗訴的，由檢察長(zhǎng)（分管副檢察長(zhǎng)）或檢察委員會(huì)決定。

　　8．檢察長(zhǎng)（分管副檢察長(zhǎng)）參加檢察官辦案組或獨(dú)任承辦案件的，可以在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)辦案事項(xiàng)作出決定。

　　9．以人民檢察院名義制發(fā)的法律文書(shū)，由檢察長(zhǎng)（分管副檢察長(zhǎng)）簽發(fā)。

　　10．檢察長(zhǎng)（分管副檢察長(zhǎng)）有權(quán)對(duì)獨(dú)任檢察官、檢察官辦案組承辦的案件進(jìn)行審核。檢察長(zhǎng)（分管副檢察長(zhǎng)）不同意檢察官處理意見(jiàn)，可以要求檢察官?gòu)?fù)核或提請(qǐng)檢察委員會(huì)討論決定，也可以直接作出決定。要求復(fù)核的意見(jiàn)、決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出，歸入案件卷宗。

　　檢察官執(zhí)行檢察長(zhǎng)（分管副檢察長(zhǎng)）決定時(shí)，認(rèn)為決定錯(cuò)誤的，可以提出異議；檢察長(zhǎng)（分管副檢察長(zhǎng)）不改變?cè)摏Q定，或要求立即執(zhí)行的，檢察官應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，執(zhí)行的后果由檢察長(zhǎng)（分管副檢察長(zhǎng)）負(fù)責(zé)，檢察官不承擔(dān)司法責(zé)任。檢察官執(zhí)行檢察長(zhǎng)（分管副檢察長(zhǎng)）明顯違法的決定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的司法責(zé)任。

　　三、健全檢察委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制

　　11．提高檢察委員會(huì)工作法治化、民主化、科學(xué)化水平，發(fā)揮檢察委員會(huì)對(duì)重大案件和其他重大問(wèn)題的決策、指導(dǎo)和監(jiān)督功能。檢察委員會(huì)討論決定的案件，主要是本院辦理的重大、疑難、復(fù)雜案件，涉及國(guó)家安全、外交、社會(huì)穩(wěn)定的案件，下一級(jí)人民檢察院提請(qǐng)復(fù)議的案件。

　　12．檢察委員會(huì)由檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、專職委員和部分資深檢察員組成。

　　13．檢察官可以就承辦的案件提出提請(qǐng)檢察委員會(huì)討論的請(qǐng)求，依程序報(bào)檢察長(zhǎng)決定。

　　14．檢察委員會(huì)對(duì)案件進(jìn)行表決前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論。表決實(shí)行主持人末位表態(tài)制。檢察委員會(huì)會(huì)議由專門(mén)人員如實(shí)記錄，并按照規(guī)定存檔備查。

　　15．完善檢察委員會(huì)決策咨詢機(jī)制。建立健全專家咨詢委員會(huì)、專業(yè)研究小組等檢察委員會(huì)決策輔助機(jī)構(gòu)。檢察委員會(huì)討論案件，可以邀請(qǐng)有關(guān)專家到場(chǎng)發(fā)表咨詢意見(jiàn)。

　　四、明確檢察人員職責(zé)權(quán)限

　　16．檢察長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)人民檢察院的工作，依照法律和有關(guān)規(guī)定履行以下職責(zé)：

　�。ㄒ唬Q定是否逮捕或是否批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人；

　�。ǘQ定是否起訴；

　�。ㄈQ定是否提出抗訴、檢察建議、糾正違法意見(jiàn)或提請(qǐng)抗訴，決定終結(jié)審查、不支持監(jiān)督申請(qǐng)；

　�。ㄋ模⿲�(duì)人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榈陌讣瑳Q定立案、不立案、撤銷案件以及復(fù)議、復(fù)核、復(fù)查；

　�。ㄎ澹⿲�(duì)人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榈陌讣�，決定采取強(qiáng)制措施，決定采取查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等重要偵查措施；

　�。Q定將案件提請(qǐng)檢察委員會(huì)討論，主持檢察委員會(huì)會(huì)議；

　　（七）決定檢察人員的回避；

　�。ò耍┲鞒謾z察官考評(píng)委員會(huì)對(duì)檢察官進(jìn)行考評(píng)；

　�。ň牛┙M織研究檢察工作中的重大問(wèn)題；

　�。ㄊ┓梢�(guī)定應(yīng)當(dāng)由檢察長(zhǎng)履行的其他職責(zé)。

　　副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)專職委員受檢察長(zhǎng)委托，可以履行前款規(guī)定的相關(guān)職責(zé)。

　　17．檢察官依照法律規(guī)定和檢察長(zhǎng)委托履行職責(zé)。

　　檢察官承辦案件，依法應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)犯罪嫌疑人、被告人的，至少親自訊問(wèn)一次。

　　下列辦案事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由檢察官親自承擔(dān)：

　�。ㄒ唬┰儐�(wèn)關(guān)鍵證人和對(duì)訴訟活動(dòng)具有重要影響的其他訴訟參與人；

　�。ǘ⿲�(duì)重大案件組織現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查，組織實(shí)施搜查，組織實(shí)施查封、扣押物證、書(shū)證，決定進(jìn)行鑒定；

　�。ㄈ┙M織收集、調(diào)取、審核證據(jù)；

　�。ㄋ模┲鞒止_(kāi)審查、宣布處理決定；

　　（五）代表檢察機(jī)關(guān)當(dāng)面提出監(jiān)督意見(jiàn)；

　�。┏鱿ㄍ�；

　�。ㄆ撸┢渌麘�(yīng)當(dāng)由檢察官親自承擔(dān)的事項(xiàng)。

　　18．主任檢察官除履行檢察官職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)辦案組承辦案件的組織、指揮、協(xié)調(diào)以及對(duì)辦案組成員的管理工作；

　�。ǘ┰诼殭�(quán)范圍內(nèi)對(duì)辦案事項(xiàng)作出處理決定或提出處理意見(jiàn)。

　　19．業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人除作為檢察官承辦案件外，還應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

　　（一）組織研究涉及本部門(mén)業(yè)務(wù)的法律政策問(wèn)題；

　　（二）組織對(duì)下級(jí)人民檢察院相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)辦案工作的指導(dǎo)；

　�。ㄈ┱偌瘷z察官聯(lián)席會(huì)議，對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件進(jìn)行討論，為承辦案件的檢察官或檢察官辦案組提供參考意見(jiàn)；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)本部門(mén)司法行政管理工作；

　�。ㄎ澹⿷�(yīng)當(dāng)由業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人履行的其他職責(zé)。

　　20．檢察官助理在檢察官的指導(dǎo)下履行以下職責(zé)：

　�。ㄒ唬┯崋�(wèn)犯罪嫌疑人、被告人，詢問(wèn)證人和其他訴訟參與人；

　�。ǘ┙哟蓭熂鞍讣嚓P(guān)人員；

　�。ㄈ┈F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查，實(shí)施搜查，實(shí)施查封、扣押物證、書(shū)證；

　�。ㄋ模┦占�、調(diào)取、核實(shí)證據(jù)；

　　（五）草擬案件審查報(bào)告，草擬法律文書(shū)；

　�。﹨f(xié)助檢察官出席法庭；

　�。ㄆ撸┩瓿蓹z察官交辦的其他辦案事項(xiàng)。

　　21．省級(jí)人民檢察院結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)檢察業(yè)務(wù)類別、辦案組織形式，制定轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人民檢察院檢察官權(quán)力清單，可以將檢察長(zhǎng)的部分職權(quán)委托檢察官行使。各省級(jí)人民檢察院制定的權(quán)力清單報(bào)最高人民檢察院備案。

　　五、健全檢察管理與監(jiān)督機(jī)制

　　22．加強(qiáng)上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院司法辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)。上級(jí)人民檢察院可以指令下級(jí)人民檢察院糾正錯(cuò)誤決定，或依法撤銷、變更下級(jí)人民檢察院對(duì)案件的決定；可以對(duì)下級(jí)人民檢察院管轄的案件指定異地管轄；可以在轄區(qū)內(nèi)人民檢察院之間調(diào)配檢察官異地履行職務(wù)。

　　上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院司法辦案工作的指令，應(yīng)當(dāng)由檢察長(zhǎng)決定或由檢察委員會(huì)討論決定，以人民檢察院的名義作出。

　　23．下級(jí)人民檢察院就本院正在辦理的案件的處理或檢察工作中的重大問(wèn)題請(qǐng)示上級(jí)人民檢察院的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本院檢察委員會(huì)討論。在請(qǐng)示中應(yīng)當(dāng)載明檢察委員會(huì)討論情況，包括各種意見(jiàn)及其理由以及檢察長(zhǎng)意見(jiàn)。

　　24．司法辦案工作應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)辦案信息網(wǎng)上錄入、辦案流程網(wǎng)上管理、辦案活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督。檢察長(zhǎng)（分管副檢察長(zhǎng)）和業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)辦案工作審核、審批，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)上進(jìn)行。

　　25．人民檢察院案件管理部門(mén)對(duì)司法辦案工作實(shí)行統(tǒng)一集中管理，全面記錄辦案流程信息，全程、同步、動(dòng)態(tài)監(jiān)督辦案活動(dòng)，對(duì)辦結(jié)后的案件質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查。

　　26．建立隨機(jī)分案為主、指定分案為輔的案件承辦確定機(jī)制。重大、疑難、復(fù)雜案件可以由檢察長(zhǎng)指定檢察官辦案組或獨(dú)任檢察官承辦。

　　27．當(dāng)事人舉報(bào)投訴檢察官違法辦案，律師申訴、控告檢察官阻礙其依法行使訴訟權(quán)利，或有跡象表明檢察官違法辦案的，檢察長(zhǎng)可以要求檢察官報(bào)告辦案情況。檢察長(zhǎng)認(rèn)為確有必要的，可以更換承辦案件的檢察官，并將相關(guān)情況記錄在案。

　　28．建立以履職情況、辦案數(shù)量、辦案質(zhì)效、司法技能、外部評(píng)價(jià)等為主要內(nèi)容的檢察官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)結(jié)果作為檢察官任職和晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。

　　29．建立辦案質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，以常規(guī)抽查、重點(diǎn)評(píng)查、專項(xiàng)評(píng)查等方式對(duì)辦案質(zhì)量進(jìn)行專業(yè)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。

　　30．構(gòu)建開(kāi)放動(dòng)態(tài)透明便民的陽(yáng)光司法機(jī)制。建立健全案件程序性信息查詢平臺(tái)、重要案件信息發(fā)布平臺(tái)、法律文書(shū)公開(kāi)平臺(tái)、辯護(hù)與代理預(yù)約平臺(tái)，推進(jìn)新媒體公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。

　　31．自覺(jué)接受人大、政協(xié)、社會(huì)各界、新聞媒體以及人民監(jiān)督員的監(jiān)督，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。進(jìn)一步完善內(nèi)部制約機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

　　六、嚴(yán)格司法責(zé)任認(rèn)定和追究

　　32．檢察人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其履行檢察職責(zé)的行為承擔(dān)司法責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

　　司法責(zé)任包括故意違反法律法規(guī)責(zé)任、重大過(guò)失責(zé)任和監(jiān)督管理責(zé)任。檢察人員與司法辦案活動(dòng)無(wú)關(guān)的其他違紀(jì)違法行為，依照法律及《檢察人員紀(jì)律處分條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定處理。

　　33．司法辦案工作中雖有錯(cuò)案發(fā)生，但檢察人員履行職責(zé)中盡到必要注意義務(wù)，沒(méi)有故意或重大過(guò)失的，不承擔(dān)司法責(zé)任。

　　檢察人員在事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、辦案程序、文書(shū)制作以及司法作風(fēng)等方面不符合法律和有關(guān)規(guī)定，但不影響案件結(jié)論的正確性和效力的，屬司法瑕疵，依照相關(guān)紀(jì)律規(guī)定處理。

　　34．檢察人員在司法辦案工作中，故意實(shí)施下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)司法責(zé)任：

　�。ㄒ唬┌�、放縱被舉報(bào)人、犯罪嫌疑人、被告人，或使無(wú)罪的人受到刑事追究的；

　�。ǘ�、偽造、變?cè)旎螂[匿證據(jù)的；

　�。ㄈ┬逃嵄乒�、暴力取證或以其他非法方法獲取證據(jù)的；

　　（四）違反規(guī)定剝奪、限制當(dāng)事人、證人人身自由的；

　�。ㄎ澹┻`反規(guī)定限制訴訟參與人行使訴訟權(quán)利，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的；

　�。┏叫淌掳讣茌牱秶醪�、立案的；

　�。ㄆ撸┓欠ㄋ巡榛驌p毀當(dāng)事人財(cái)物的；

　�。ò耍┻`法違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財(cái)物的；

　　（九）對(duì)已經(jīng)決定給予刑事賠償?shù)陌讣懿毁r償或拖延賠償?shù)模?br>
　　（十）違法違規(guī)使用武器、警械的；

　�。ㄊ唬┢渌`反訴訟程序或司法辦案規(guī)定，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的。

　　35．檢察人員在司法辦案工作中有重大過(guò)失，怠于履行或不正確履行職責(zé)，造成下列后果之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)司法責(zé)任：

　�。ㄒ唬┱J(rèn)定事實(shí)、適用法律出現(xiàn)重大錯(cuò)誤，或案件被錯(cuò)誤處理的；

　�。ǘ┻z漏重要犯罪嫌疑人或重大罪行的；

　�。ㄈ╁e(cuò)誤羈押或超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的；

　�。ㄋ模┥姘溉藛T自殺、自傷、行兇的；

　�。ㄎ澹┓缸锵右扇�、被告人串供、毀證、逃跑的；

　�。┡e報(bào)控告材料或其他案件材料、扣押財(cái)物遺失、嚴(yán)重?fù)p毀的；

　�。ㄆ撸┡e報(bào)控告材料內(nèi)容或其他案件秘密泄露的；

　　（八）其他嚴(yán)重后果或惡劣影響的。

　　36．負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的檢察人員因故意或重大過(guò)失怠于行使或不當(dāng)行使監(jiān)督管理權(quán)，導(dǎo)致司法辦案工作出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的司法責(zé)任。

　　37．獨(dú)任檢察官承辦并作出決定的案件，由獨(dú)任檢察官承擔(dān)責(zé)任。

　　檢察官辦案組承辦的案件，由其負(fù)責(zé)人和其他檢察官共同承擔(dān)責(zé)任。辦案組負(fù)責(zé)人對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項(xiàng)承擔(dān)責(zé)任，其他檢察官對(duì)自己的行為承擔(dān)責(zé)任。

　　屬于檢察長(zhǎng)（副檢察長(zhǎng)）或檢察委員會(huì)決定的事項(xiàng)，檢察官對(duì)事實(shí)和證據(jù)負(fù)責(zé)，檢察長(zhǎng)（副檢察長(zhǎng)）或檢察委員會(huì)對(duì)決定事項(xiàng)負(fù)責(zé)。

　　38．檢察輔助人員參與司法辦案工作的，根據(jù)職權(quán)和分工承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。檢察官有審核把關(guān)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　39．檢察長(zhǎng)（副檢察長(zhǎng)）除承擔(dān)監(jiān)督管理的司法責(zé)任外，對(duì)在職權(quán)范圍內(nèi)作出的有關(guān)辦案事項(xiàng)決定承擔(dān)完全責(zé)任。對(duì)于檢察官在職權(quán)范圍內(nèi)作出決定的事項(xiàng)，檢察長(zhǎng)（副檢察長(zhǎng)）不因簽發(fā)法律文書(shū)承擔(dān)司法責(zé)任。檢察官根據(jù)檢察長(zhǎng)（副檢察長(zhǎng)）的要求進(jìn)行復(fù)核并改變?cè)幚硪庖?jiàn)的，由檢察長(zhǎng)（副檢察長(zhǎng)）與檢察官共同承擔(dān)責(zé)任。檢察長(zhǎng)（副檢察長(zhǎng)）改變檢察官?zèng)Q定的，對(duì)改變部分承擔(dān)責(zé)任。

　　40．檢察官向檢察委員會(huì)匯報(bào)案件時(shí)，故意隱瞞、歪曲事實(shí)，遺漏重要事實(shí)、證據(jù)或情節(jié)，導(dǎo)致檢察委員會(huì)作出錯(cuò)誤決定的，由檢察官承擔(dān)責(zé)任；檢察委員會(huì)委員根據(jù)錯(cuò)誤決定形成的具體原因和主觀過(guò)錯(cuò)情況承擔(dān)部分責(zé)任或不承擔(dān)責(zé)任。

　　41．上級(jí)人民檢察院不采納或改變下級(jí)人民檢察院正確意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民檢察院有關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　下級(jí)人民檢察院有關(guān)人員故意隱瞞、歪曲事實(shí)，遺漏重要事實(shí)、證據(jù)或情節(jié)，導(dǎo)致上級(jí)人民檢察院作出錯(cuò)誤命令、決定的，由下級(jí)人民檢察院有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任；上級(jí)人民檢察院有關(guān)人員有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　42．人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理對(duì)檢察人員在司法辦案工作中違紀(jì)違法行為和司法過(guò)錯(cuò)行為的檢舉控告，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　對(duì)檢察人員承辦的案件發(fā)生被告人被宣告無(wú)罪，國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任，確認(rèn)發(fā)生冤假錯(cuò)案，犯罪嫌疑人、被告人逃跑或死亡、傷殘等情形的，應(yīng)當(dāng)核查是否存在應(yīng)予追究司法責(zé)任的情形。

　　43．人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究檢察官故意違反法律法規(guī)責(zé)任或重大過(guò)失責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定后，移送省、自治區(qū)、直轄市檢察官懲戒委員會(huì)審議。

　　人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檢察官懲戒委員會(huì)通報(bào)當(dāng)事檢察官的故意違反法律法規(guī)或重大過(guò)失事實(shí)及擬處理建議、依據(jù)，并就其故意違反法律法規(guī)或重大過(guò)失承擔(dān)舉證責(zé)任。當(dāng)事檢察官有權(quán)進(jìn)行陳述、辯解、申請(qǐng)復(fù)議。

　　檢察官懲戒委員會(huì)根據(jù)查明的事實(shí)和法律規(guī)定作出無(wú)責(zé)、免責(zé)或給予懲戒處分的建議。

　　檢察官懲戒委員會(huì)工作章程另行制定。

　　44．對(duì)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)司法責(zé)任的人員，根據(jù)《檢察官法》、《檢察人員紀(jì)律處分條例（試行）》、《檢察人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究條例》等有關(guān)規(guī)定，分別按照下列程序作出相應(yīng)處理：

　�。ㄒ唬⿷�(yīng)當(dāng)給予停職、延期晉升、調(diào)離司法辦案工作崗位以及免職、責(zé)令辭職、辭退等處理的，由組織人事部門(mén)按照干部管理權(quán)限和程序辦理；

　　（二）應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，由人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定和程序辦理；

　�。ㄈ┥嫦臃缸锏模扇嗣駲z察院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)將犯罪線索移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　45．檢察人員不服處理決定的，有權(quán)依照《人民檢察院監(jiān)察工作條例》等有關(guān)規(guī)定提出申訴。

　　46．檢察官依法履職受法律保護(hù)。非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得將檢察官調(diào)離、辭退或作出免職、降級(jí)等處分。檢察官依法辦理案件不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。檢察官對(duì)法定職責(zé)范圍之外的事務(wù)有權(quán)拒絕執(zhí)行。

　　七、其他

　　47．本意見(jiàn)適用于中央確定的司法體制改革綜合試點(diǎn)地區(qū)確定的試點(diǎn)檢察院，其他檢察院可以參照?qǐng)?zhí)行。

　　48．本意見(jiàn)由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院辦公廳

國(guó)辦發(fā)〔2015〕71號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　美育是審美教育，也是情操教育和心靈教育，不僅能提升人的審美素養(yǎng)，還能潛移默化地影響人的情感、趣味、氣質(zhì)、胸襟，激勵(lì)人的精神，溫潤(rùn)人的心靈。美育與德育、智育、體育相輔相成、相互促進(jìn)。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面改進(jìn)美育教學(xué)作出重要部署，國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)學(xué)校美育提出明確要求。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)各地、各有關(guān)部門(mén)的共同努力，學(xué)校美育取得了較大進(jìn)展，對(duì)提高學(xué)生審美與人文素養(yǎng)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但總體上看，美育仍是整個(gè)教育事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在一些地方和學(xué)校對(duì)美育育人功能認(rèn)識(shí)不到位，重應(yīng)試輕素養(yǎng)、重少數(shù)輕全體、重比賽輕普及，應(yīng)付、擠占、停上美育課的現(xiàn)象仍然存在；資源配置不達(dá)標(biāo)，師資隊(duì)伍仍然缺額較大，缺乏統(tǒng)籌整合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。為進(jìn)一步強(qiáng)化美育育人功能，推進(jìn)學(xué)校美育改革發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
　　一、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。全面貫徹黨的教育方針，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，落實(shí)文藝工作座談會(huì)精神，按照國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）要求，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入學(xué)校美育全過(guò)程，根植中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深厚土壤，汲取人類文明優(yōu)秀成果，引領(lǐng)學(xué)生樹(shù)立正確的審美觀念、陶冶高尚的道德情操、培育深厚的民族情感、激發(fā)想象力和創(chuàng)新意識(shí)、擁有開(kāi)闊的眼光和寬廣的胸懷，培養(yǎng)造就德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
　�。ǘ┗驹瓌t。
　　堅(jiān)持育人為本，面向全體。遵循美育特點(diǎn)和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，以美育人、以文化人，在整體推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校美育發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決基礎(chǔ)教育階段美育存在的突出問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)差距和校際差距，讓每個(gè)學(xué)生都享有接受美育的機(jī)會(huì)。
　　堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。以問(wèn)題為導(dǎo)向，充分考慮地區(qū)差異，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)美育教學(xué)條件的改善，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地因校制宜，鼓勵(lì)特色發(fā)展，堅(jiān)持整體推進(jìn)與典型引領(lǐng)相結(jié)合，形成“一校一品”、“一校多品”局面。
　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新，協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)美育綜合改革，統(tǒng)籌學(xué)校美育發(fā)展，促進(jìn)德智體美有機(jī)融合。整合各類美育資源，促進(jìn)學(xué)校與社會(huì)互動(dòng)互聯(lián)，齊抓共管、開(kāi)放合作，形成全社會(huì)關(guān)心支持美育發(fā)展和學(xué)生全面成長(zhǎng)的氛圍。
　�。ㄈ┛傮w目標(biāo)。2015年起全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作。到2018年，取得突破性進(jìn)展，美育資源配置逐步優(yōu)化，管理機(jī)制進(jìn)一步完善，各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足美育課程。到2020年，初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學(xué)和課外活動(dòng)相互結(jié)合、普及教育與專業(yè)教育相互促進(jìn)、學(xué)校美育和社會(huì)家庭美育相互聯(lián)系的具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化美育體系。
　　二、構(gòu)建科學(xué)的美育課程體系
　�。ㄋ模┛茖W(xué)定位美育課程目標(biāo)。學(xué)校美育課程建設(shè)要以藝術(shù)課程為主體，各學(xué)科相互滲透融合，重視美育基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)課程綜合性，加強(qiáng)實(shí)踐活動(dòng)環(huán)節(jié)。要以審美和人文素養(yǎng)培養(yǎng)為核心，以創(chuàng)新能力培育為重點(diǎn)，科學(xué)定位各級(jí)各類學(xué)校美育課程目標(biāo)。
　　幼兒園美育要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，通過(guò)開(kāi)展豐富多樣的活動(dòng)，培養(yǎng)幼兒擁有美好、善良的心靈，懂得珍惜美好事物，能用自己的方式去表現(xiàn)美、創(chuàng)造美，使幼兒快樂(lè)生活、健康成長(zhǎng)。義務(wù)教育階段學(xué)校美育課程要注重激發(fā)學(xué)生藝術(shù)興趣，傳授必備的基礎(chǔ)知識(shí)與技能，發(fā)展藝術(shù)想象力和創(chuàng)新意識(shí)，幫助學(xué)生形成一兩項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)和愛(ài)好，培養(yǎng)學(xué)生健康向上的審美趣味、審美格調(diào)、審美理想。普通高中美育課程要滿足學(xué)生不同藝術(shù)愛(ài)好和特長(zhǎng)發(fā)展的需要，體現(xiàn)課程的多樣性和可選擇性，豐富學(xué)生的審美體驗(yàn)，開(kāi)闊學(xué)生的人文視野。特殊教育學(xué)校美育課程要根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展水平和特點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生的興趣和特長(zhǎng)，注重潛能發(fā)展，將藝術(shù)技能與職業(yè)技能培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，為學(xué)生融入社會(huì)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和健康快樂(lè)生活奠定基礎(chǔ)。職業(yè)院校美育課程要強(qiáng)化藝術(shù)實(shí)踐，注重與專業(yè)課程的有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)具有審美修養(yǎng)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。普通高校美育課程要依托本校相關(guān)學(xué)科優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)亟逃Y源優(yōu)勢(shì)，拓展教育教學(xué)內(nèi)容和形式，引導(dǎo)學(xué)生完善人格修養(yǎng)，強(qiáng)化學(xué)生的文化主體意識(shí)和文化創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)的責(zé)任感和使命感。
　�。ㄎ澹╅_(kāi)設(shè)豐富優(yōu)質(zhì)的美育課程。學(xué)校美育課程主要包括音樂(lè)、美術(shù)、舞蹈、戲劇、戲曲、影視等。各級(jí)各類學(xué)校要按照課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)指導(dǎo)綱要，逐步開(kāi)齊開(kāi)足上好美育課程。義務(wù)教育階段學(xué)校在開(kāi)設(shè)音樂(lè)、美術(shù)課程的基礎(chǔ)上，有條件的要增設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲等地方課程。普通高中在開(kāi)設(shè)音樂(lè)、美術(shù)課程的基礎(chǔ)上，要?jiǎng)?chuàng)造條件開(kāi)設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲、影視等教學(xué)模塊。職業(yè)院校要在開(kāi)好與基礎(chǔ)教育相銜接的美育課程的同時(shí)，積極探索開(kāi)好體現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)和學(xué)生特點(diǎn)的拓展課程。普通高校要在開(kāi)設(shè)以藝術(shù)鑒賞為主的限定性選修課程基礎(chǔ)上，開(kāi)設(shè)藝術(shù)實(shí)踐類、藝術(shù)史論類、藝術(shù)批評(píng)類等方面的任意性選修課程。各級(jí)各類學(xué)校要重視和加強(qiáng)藝術(shù)經(jīng)典教育，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)具有民族、地域特色的地方和校本美育課程。
　�。⿲�(shí)施美育實(shí)踐活動(dòng)的課程化管理。美育實(shí)踐活動(dòng)是學(xué)校美育課程的重要組成部分，要納入教學(xué)計(jì)劃，實(shí)施課程化管理。建立學(xué)生課外活動(dòng)記錄制度，學(xué)生參與社區(qū)鄉(xiāng)村文化藝術(shù)活動(dòng)、學(xué)習(xí)優(yōu)秀民族民間藝術(shù)、欣賞高雅文藝演出、參觀美術(shù)展覽等情況與表現(xiàn)要作為中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)內(nèi)容。各級(jí)各類學(xué)校要貼近校園生活，根據(jù)學(xué)生認(rèn)知水平和心理特點(diǎn)，積極探索創(chuàng)造具有時(shí)代特征、校園特色和學(xué)生特點(diǎn)的美育活動(dòng)形式。要以戲曲、書(shū)法、篆刻、剪紙等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)為重點(diǎn)，形成本地本校的特色和傳統(tǒng)。中小學(xué)校應(yīng)以班級(jí)為基礎(chǔ)，開(kāi)展合唱、校園集體舞、兒童歌舞劇等群體性活動(dòng)。任何學(xué)校和教師不得組織學(xué)生參加以營(yíng)利為目的的藝術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)，嚴(yán)禁任何部門(mén)和中小學(xué)校組織學(xué)生參與商業(yè)性藝術(shù)活動(dòng)或商業(yè)性慶典活動(dòng)。
　　三、大力改進(jìn)美育教育教學(xué)
　　（七）深化學(xué)校美育教學(xué)改革。建立以提高學(xué)校美育教育教學(xué)質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制。按照國(guó)家規(guī)定的不同學(xué)段美育課程設(shè)置方案、課程標(biāo)準(zhǔn)以及內(nèi)容要求，切實(shí)強(qiáng)化美育育人目標(biāo)，根據(jù)社會(huì)文化發(fā)展新變化及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容。開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)氐拿褡迕耖g美育資源，搭建開(kāi)放的美育平臺(tái)，拓展教育空間。開(kāi)展多種形式的國(guó)際交流與合作，各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件和特點(diǎn)積極參與中外人文交流。依托現(xiàn)有資源，加強(qiáng)學(xué)校美育實(shí)踐基地建設(shè)，取得一批美育綜合改革的重要成果，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)學(xué)校美育的整體發(fā)展。
　�。ò耍┘訌�(qiáng)美育的滲透與融合。將美育貫穿在學(xué)校教育的全過(guò)程各方面，滲透在各個(gè)學(xué)科之中。加強(qiáng)美育與德育、智育、體育相融合，與各學(xué)科教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。挖掘不同學(xué)科所蘊(yùn)涵的豐富美育資源，充分發(fā)揮語(yǔ)文、歷史等人文學(xué)科的美育功能，深入挖掘數(shù)學(xué)、物理等自然學(xué)科中的美育價(jià)值。大力開(kāi)展以美育為主題的跨學(xué)科教育教學(xué)和課外校外實(shí)踐活動(dòng)，將相關(guān)學(xué)科的美育內(nèi)容有機(jī)整合，發(fā)揮各個(gè)學(xué)科教師的優(yōu)勢(shì)，圍繞美育目標(biāo)，形成課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、校園文化的育人合力。
　�。ň牛﹦�(chuàng)新藝術(shù)人才培養(yǎng)模式。專業(yè)藝術(shù)院校要注重內(nèi)涵建設(shè)，突出辦學(xué)特色，專業(yè)設(shè)置應(yīng)與學(xué)科建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)需求、藝術(shù)前沿有機(jī)銜接。加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化實(shí)踐育人，進(jìn)一步完善協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮培養(yǎng)高素質(zhì)、多樣化的藝術(shù)專門(mén)人才。遵循藝術(shù)人才成長(zhǎng)規(guī)律，促進(jìn)藝術(shù)教育與思想政治教育有機(jī)融合、專業(yè)課程教學(xué)與文化課程教學(xué)相輔相成，堅(jiān)持德藝雙馨，著力提升學(xué)生綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)造就具有豐厚文化底蘊(yùn)、素質(zhì)全面、專業(yè)扎實(shí)的藝術(shù)專門(mén)人才。
　　（十）建立美育網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺(tái)。充分利用信息化手段，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)美育教育資源覆蓋面。以國(guó)家實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略為契機(jī)，加強(qiáng)美育網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，加快推進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)小學(xué)教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋。支持和輔導(dǎo)教師用好多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，將優(yōu)質(zhì)美育資源輸送到偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，聯(lián)合建設(shè)美育資源的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力開(kāi)發(fā)與課程教材配套的高校和中小學(xué)校美育課程優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新形勢(shì)，創(chuàng)新學(xué)校美育教育教學(xué)方式，加強(qiáng)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)。
　�。ㄊ唬┳⒅匦@文化環(huán)境的育人作用。各級(jí)各類學(xué)校要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、教室、走廊、宣傳欄等，營(yíng)造格調(diào)高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環(huán)境，以美感人，以景育人。要讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因通過(guò)校園文化環(huán)境浸潤(rùn)學(xué)生心田，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)自然之美、生活之美、心靈之美。進(jìn)一步辦好大中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)，抓好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學(xué)校與基地建設(shè)，各地要因地制宜探索建設(shè)一批體現(xiàn)正確育人導(dǎo)向、具有豐富文化內(nèi)涵的校園文化美育環(huán)境示范學(xué)校。
　　（十二）加強(qiáng)美育教研科研工作。在全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題和教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目中設(shè)立美育專項(xiàng)課題，并予以一定傾斜。以服務(wù)決策為導(dǎo)向，整合資源，協(xié)同創(chuàng)新，深入研究學(xué)校美育改革發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，打造高校美育綜合研究的高地和決策咨詢的重地。研究制定高校和中小學(xué)校美育課程學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展美育教學(xué)研究和教材研究，形成教材更新機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育階段藝術(shù)類學(xué)科教研隊(duì)伍建設(shè)，建立教研員準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格考核要求。探索建立縣（區(qū)）美育中心教研協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮學(xué)科帶頭人在美育教學(xué)研究上的引領(lǐng)作用，促進(jìn)美育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
　　四、統(tǒng)籌整合學(xué)校與社會(huì)美育資源
　　（十三）采取有力措施配齊美育教師。各級(jí)教育部門(mén)和各級(jí)各類學(xué)校要把師資隊(duì)伍建設(shè)作為美育工作的重中之重，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)美育教師隊(duì)伍。普通高校要根據(jù)美育課程開(kāi)設(shè)需要，加快公共藝術(shù)教師隊(duì)伍建設(shè)。各地要制定時(shí)間表、采取有效措施破解中小學(xué)校美育教師緊缺問(wèn)題，根據(jù)實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的要求，通過(guò)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣綜合改革實(shí)踐，建立農(nóng)村中小學(xué)校美育教師補(bǔ)充機(jī)制，重點(diǎn)補(bǔ)充農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)校的美育教師。實(shí)行美育教師交流輪崗制度，采取對(duì)口聯(lián)系、下鄉(xiāng)巡教、掛牌授課等多種形式，鼓勵(lì)城市美育教師到農(nóng)村學(xué)校任教。
　　（十四）通過(guò)多種途徑提高美育師資整體素質(zhì)。各地要建立高校與地方政府、行業(yè)企業(yè)、中小學(xué)校協(xié)同培養(yǎng)美育教師的新機(jī)制，促進(jìn)美育教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、研究和服務(wù)一體化，切實(shí)提高各級(jí)各類學(xué)校美育師資水平。鼓勵(lì)成立校際美育協(xié)作區(qū)，發(fā)揮藝術(shù)學(xué)科名師工作室的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)美育師資隊(duì)伍均衡發(fā)展。鼓勵(lì)教師參與美育課程建設(shè)和教學(xué)改革，支持教師合作開(kāi)發(fā)開(kāi)設(shè)美育課程，倡導(dǎo)跨學(xué)科合作。健全老中青教師傳幫帶和新老教師互幫互助機(jī)制。搭建美育課堂教學(xué)交流和教學(xué)技能培訓(xùn)平臺(tái)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流與培訓(xùn)，在中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃（國(guó)培計(jì)劃）中加大對(duì)中小學(xué)校教師特別是鄉(xiāng)村美育教師培訓(xùn)力度，帶動(dòng)各地開(kāi)展農(nóng)村美育教師培訓(xùn)。
　�。ㄊ澹┱细鞣劫Y源充實(shí)美育教學(xué)力量。教育部門(mén)要聯(lián)合和依托文化部門(mén)及相關(guān)單位，組織選派優(yōu)秀文化藝術(shù)工作者積極參與文藝支教志愿服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校藝術(shù)專業(yè)教師、藝術(shù)院團(tuán)專家和社會(huì)藝術(shù)教育專業(yè)人士到中小學(xué)校擔(dān)任兼職藝術(shù)教師，開(kāi)展“結(jié)對(duì)子、種文化”活動(dòng)。積極探索組建美育教學(xué)聯(lián)盟、文藝工作者援教聯(lián)盟，依托聯(lián)盟搭建農(nóng)村美育支教平臺(tái)。繼續(xù)鼓勵(lì)和支持專業(yè)文藝團(tuán)體、非專業(yè)的高水平文藝社團(tuán)有計(jì)劃地赴高校開(kāi)展高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)，組織專家講學(xué)團(tuán)開(kāi)設(shè)專題美育講座。聘請(qǐng)藝術(shù)家和民間藝人進(jìn)校園，因地制宜成立相關(guān)工作室。專業(yè)藝術(shù)院校要積極在中小學(xué)校建立對(duì)口支持的基地。
　　（十六）探索構(gòu)建美育協(xié)同育人機(jī)制。以立德樹(shù)人、崇德向善、以美育人為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)家庭美育的引導(dǎo)，規(guī)范社會(huì)藝術(shù)考級(jí)市場(chǎng)，強(qiáng)化社會(huì)文化環(huán)境治理，宣傳正確的美育理念，充分發(fā)揮家庭和社會(huì)的育人作用，轉(zhuǎn)變藝術(shù)學(xué)習(xí)的技術(shù)化和功利化傾向，營(yíng)造有利于青少年成長(zhǎng)的健康向上的社會(huì)文化環(huán)境。建立學(xué)校、家庭、社會(huì)多位一體的美育協(xié)同育人機(jī)制，推進(jìn)美育協(xié)同創(chuàng)新，探索建立教育與宣傳、文化等部門(mén)及文藝團(tuán)體的長(zhǎng)效合作機(jī)制，建立推進(jìn)學(xué)校美育工作的部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　五、保障學(xué)校美育健康發(fā)展
　　（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將美育作為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要任務(wù)擺在突出位置，認(rèn)真履行發(fā)展美育的職責(zé)，將美育發(fā)展納入政府重要議事日程，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確工作部署，切實(shí)抓緊抓好。建立健全教育部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)廣泛參與的美育工作機(jī)制，明確責(zé)任，按照職能分工，落實(shí)好推進(jìn)學(xué)校美育改革發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。
　�。ㄊ耍┘訌�(qiáng)美育制度建設(shè)。堅(jiān)持依法治教，運(yùn)用法治思維和法治方式，深化美育綜合改革。研究完善學(xué)校美育工作有關(guān)規(guī)章制度，使美育制度規(guī)則體系能夠及時(shí)適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展需要，為推進(jìn)學(xué)校美育改革發(fā)展提供制度保障。
　�。ㄊ牛┘哟竺烙度肓Χ�。地方政府要通過(guò)多種形式籌措資金，滿足美育發(fā)展基本需求，建立學(xué)校美育器材補(bǔ)充機(jī)制。各地要加快推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校美育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)高校藝術(shù)教育場(chǎng)館建設(shè)，將更多的文化建設(shè)項(xiàng)目布點(diǎn)在學(xué)校，促進(jìn)學(xué)校資源與社會(huì)資源互動(dòng)互聯(lián)，推動(dòng)校內(nèi)外資源設(shè)施共建共享。鼓勵(lì)各地籌措和利用社會(huì)資金對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校美育走教教師給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。中央財(cái)政通過(guò)全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件等工作，加大投入力度，支持地方盡快補(bǔ)齊學(xué)校美育的短板。
　　（二十）探索建立學(xué)校美育評(píng)價(jià)制度。各地要開(kāi)展中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)，抓好一批試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)學(xué)校，及時(shí)總結(jié)推廣，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。實(shí)施中小學(xué)校美育工作自評(píng)制度，學(xué)校每學(xué)年要進(jìn)行一次美育工作自評(píng)，自評(píng)工作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，納入校長(zhǎng)考核內(nèi)容，并通過(guò)當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)官方網(wǎng)站信息公開(kāi)專欄向社會(huì)公示自評(píng)結(jié)果。制定符合高校藝術(shù)專業(yè)特點(diǎn)的教育教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立學(xué)校美育發(fā)展年度報(bào)告制度，各級(jí)教育部門(mén)每年要全面總結(jié)本地區(qū)各級(jí)各類學(xué)校美育工作，編制年度報(bào)告。教育部應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)研究編制并發(fā)布全國(guó)學(xué)校美育發(fā)展年度報(bào)告。
　�。ǘ唬┙⒚烙|(zhì)量監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)制度。中小學(xué)校美育課程開(kāi)課率已列入教育現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之中，各地要將其作為對(duì)學(xué)校評(píng)價(jià)、考核的重要指標(biāo)。要在國(guó)家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，每三年組織一次學(xué)校美育質(zhì)量監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)各地運(yùn)用現(xiàn)代化手段對(duì)美育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)要將美育納入督導(dǎo)內(nèi)容，定期開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年9月15日

中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于推進(jìn)分紅型人身保險(xiǎn)費(fèi)率政策改革有關(guān)事項(xiàng)的通知

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

保監(jiān)發(fā)〔2015〕93號(hào)

各人身保險(xiǎn)公司：

　　為進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在保險(xiǎn)資源配置中的決定性作用，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的人身保險(xiǎn)費(fèi)率形成機(jī)制，推動(dòng)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理和保險(xiǎn)監(jiān)管的創(chuàng)新,切實(shí)保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益,促進(jìn)人身保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，按照穩(wěn)中求進(jìn)的指導(dǎo)方針，我會(huì)決定推進(jìn)分紅型人身保險(xiǎn)費(fèi)率政策改革。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、自本通知實(shí)施之日起，分紅型人身保險(xiǎn)的預(yù)定利率由保險(xiǎn)公司按照審慎原則自行決定。分紅型人身保險(xiǎn)未到期責(zé)任準(zhǔn)備金的評(píng)估利率為定價(jià)利率和3.0%的較小者。

　　二、自本通知實(shí)施之日起,保險(xiǎn)公司應(yīng)按照《人身保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率管理辦法》（保監(jiān)會(huì)令2011年第3號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)于開(kāi)發(fā)的分紅型人身保險(xiǎn)產(chǎn)品預(yù)定利率不高于3.5%的，報(bào)送中國(guó)保監(jiān)會(huì)備案；預(yù)定利率高于3.5%的，報(bào)送中國(guó)保監(jiān)會(huì)審批。

　　三、保險(xiǎn)公司用于分紅保險(xiǎn)利益演示的低、中、高檔的利差水平分別不得高于0、4.5%減去產(chǎn)品預(yù)定利率、6%減去產(chǎn)品預(yù)定利率。

　　保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在分紅保險(xiǎn)產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中用醒目字體標(biāo)明保單的紅利水平是不保證的，在某些年度紅利可能為零。

　　對(duì)于保險(xiǎn)公司在售的分紅保險(xiǎn)產(chǎn)品，如果連續(xù)3年實(shí)際分紅水平達(dá)不到中檔紅利演示水平的，保險(xiǎn)公司必須下調(diào)相關(guān)產(chǎn)品的中、高檔紅利演示水平，下調(diào)后的中檔紅利演示水平不得高于公司近3年實(shí)際平均分紅水平。

　　保險(xiǎn)公司新開(kāi)發(fā)分紅保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)根據(jù)公司歷史投資回報(bào)率經(jīng)驗(yàn)和對(duì)未來(lái)的合理預(yù)期，按照審慎原則確定各檔紅利演示水平。

　　四、保險(xiǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)分紅保險(xiǎn)產(chǎn)品的信息披露工作，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)品透明性。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司逐步向客戶披露分紅保險(xiǎn)產(chǎn)品的費(fèi)用收取等情況，加深客戶理解。

　　五、中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向償付能力體系（以下稱償二代）實(shí)施過(guò)渡期內(nèi)，保險(xiǎn)公司應(yīng)按照《分紅保險(xiǎn)精算規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》，詳見(jiàn)附件），提取現(xiàn)行償付能力體系下的分紅保險(xiǎn)法定責(zé)任準(zhǔn)備金。償二代所使用的準(zhǔn)備金按照償二代監(jiān)管規(guī)則計(jì)算。

　　六、自本通知實(shí)施之日起，各公司新開(kāi)發(fā)的分紅保險(xiǎn)產(chǎn)品應(yīng)按照《規(guī)定》要求執(zhí)行。

　　各公司在本通知實(shí)施之日前已審批或備案的分紅保險(xiǎn)產(chǎn)品，可以繼續(xù)銷售。

　　七、自本通知實(shí)施之日起，《關(guān)于下發(fā)〈分紅保險(xiǎn)管理暫行辦法〉、〈投資連結(jié)管理暫行辦法〉的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2000〕26號(hào)）及《關(guān)于印發(fā)人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品精算規(guī)定的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2003〕67號(hào)）廢止。

　　八、本通知自2015年10月1日起實(shí)施。有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

　　

　　附件：分紅保險(xiǎn)精算規(guī)定
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/wendang2015/分紅保險(xiǎn)精算規(guī)定.doc
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年9月25日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2015》軟件，收錄1949-2015 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬(wàn)件。“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬(wàn)件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過(guò)的法規(guī)。《新法規(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無(wú)需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊(cè)后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊(cè)的用戶名為您開(kāi)通每日更新服務(wù)。詳細(xì)