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國務院關于改革和完善國有資產管理體制的若干意見

國務院

國發(fā)〔2015〕63號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　改革開放以來，我國國有資產管理體制改革穩(wěn)步推進，國有資產出資人代表制度基本建立，保值增值責任初步得到落實，國有資產規(guī)模、利潤水平、競爭能力得到較大提升。但必須看到，現(xiàn)行國有資產管理體制中政企不分、政資不分問題依然存在，國有資產監(jiān)管還存在越位、缺位、錯位現(xiàn)象；國有資產監(jiān)督機制不健全，國有資產流失、違紀違法問題在一些領域和企業(yè)比較突出；國有經濟布局結構有待進一步優(yōu)化，國有資本配置效率不高等問題亟待解決。按照《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》和國務院有關部署，現(xiàn)就改革和完善國有資產管理體制提出以下意見。
　　一、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇枷搿Ｉ钊胴瀼芈鋵嶞h的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，尊重市場經濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，正確處理好政府與市場的關系，以管資本為主加強國有資產監(jiān)管，改革國有資本授權經營體制，真正確立國有企業(yè)的市場主體地位，推進國有資產監(jiān)管機構職能轉變，適應市場化、現(xiàn)代化、國際化新形勢和經濟發(fā)展新常態(tài)，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力。
　�。ǘ┗驹瓌t。
　　堅持權責明晰。實現(xiàn)政企分開、政資分開、所有權與經營權分離，依法理順政府與國有企業(yè)的出資關系。切實轉變政府職能，依法確立國有企業(yè)的市場主體地位，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。堅持政府公共管理職能與國有資產出資人職能分開，確保國有企業(yè)依法自主經營，激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)新力和內生動力。
　　堅持突出重點。按照市場經濟規(guī)則和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，以管資本為主，以資本為紐帶，以產權為基礎，重點管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。注重通過公司法人治理結構依法行使國有股東權利。
　　堅持放管結合。按照權責明確、監(jiān)管高效、規(guī)范透明的要求，推進國有資產監(jiān)管機構職能和監(jiān)管方式轉變。該放的依法放開，切實增強企業(yè)活力，提高國有資本運營效率；該管的科學管好，嚴格防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。
　　堅持穩(wěn)妥有序。處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，突出改革和完善國有資產管理體制的系統(tǒng)性、協(xié)調性，以重點領域為突破口，先行試點，分步實施，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進相關配套改革。
　　二、推進國有資產監(jiān)管機構職能轉變
　�。ㄈ蚀_把握國有資產監(jiān)管機構的職責定位。國有資產監(jiān)管機構作為政府直屬特設機構，根據(jù)授權代表本級人民政府對監(jiān)管企業(yè)依法履行出資人職責，科學界定國有資產出資人監(jiān)管的邊界，專司國有資產監(jiān)管，不行使政府公共管理職能，不干預企業(yè)自主經營權。以管資本為主，重點管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全，更好服務于國家戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)保值增值。發(fā)揮國有資產監(jiān)管機構專業(yè)化監(jiān)管優(yōu)勢，逐步推進國有資產出資人監(jiān)管全覆蓋。
　�。ㄋ模┻M一步明確國有資產監(jiān)管重點。加強戰(zhàn)略規(guī)劃引領，改進對監(jiān)管企業(yè)主業(yè)界定和投資并購的管理方式，遵循市場機制，規(guī)范調整存量，科學配置增量，加快優(yōu)化國有資本布局結構。加強對國有資本運營質量及監(jiān)管企業(yè)財務狀況的監(jiān)測，強化國有產權流轉環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大國有產權進場交易力度。按照國有企業(yè)的功能界定和類別實行分類監(jiān)管。改進考核體系和辦法，綜合考核資本運營質量、效率和收益，以經濟增加值為主，并將轉型升級、創(chuàng)新驅動、合規(guī)經營、履行社會責任等納入考核指標體系。著力完善激勵約束機制，將國有企業(yè)領導人員考核結果與職務任免、薪酬待遇有機結合，嚴格規(guī)范國有企業(yè)領導人員薪酬分配。建立健全與勞動力市場基本適應，與企業(yè)經濟效益、勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制。推動監(jiān)管企業(yè)不斷優(yōu)化公司法人治理結構，把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，建立國有企業(yè)領導人員分類分層管理制度。強化國有資產監(jiān)督，加強和改進外派監(jiān)事會制度，建立健全國有企業(yè)違法違規(guī)經營責任追究體系、國有企業(yè)重大決策失誤和失職瀆職責任追究倒查機制。
　�。ㄎ澹┩七M國有資產監(jiān)管機構職能轉變。圍繞增強監(jiān)管企業(yè)活力和提高效率，聚焦監(jiān)管內容，該管的要科學管理、決不缺位，不該管的要依法放權、決不越位。將國有資產監(jiān)管機構行使的投資計劃、部分產權管理和重大事項決策等出資人權利，授權國有資本投資、運營公司和其他直接監(jiān)管的企業(yè)行使；將依法應由企業(yè)自主經營決策的事項歸位于企業(yè)；加強對企業(yè)集團的整體監(jiān)管，將延伸到子企業(yè)的管理事項原則上歸位于一級企業(yè)，由一級企業(yè)依法依規(guī)決策；將國有資產監(jiān)管機構配合承擔的公共管理職能，歸位于相關政府部門和單位。
　　（六）改進國有資產監(jiān)管方式和手段。大力推進依法監(jiān)管，著力創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段。按照事前規(guī)范制度、事中加強監(jiān)控、事后強化問責的思路，更多運用法治化、市場化的監(jiān)管方式，切實減少出資人審批核準事項，改變行政化管理方式。通過“一企一策”制定公司章程、規(guī)范董事會運作、嚴格選派和管理股東代表和董事監(jiān)事，將國有出資人意志有效體現(xiàn)在公司治理結構中。針對企業(yè)不同功能定位，在戰(zhàn)略規(guī)劃制定、資本運作模式、人員選用機制、經營業(yè)績考核等方面，實施更加精準有效的分類監(jiān)管。調整國有資產監(jiān)管機構內部組織設置和職能配置，建立監(jiān)管權力清單和責任清單，優(yōu)化監(jiān)管流程，提高監(jiān)管效率。建立出資人監(jiān)管信息化工作平臺，推進監(jiān)管工作協(xié)同，實現(xiàn)信息共享和動態(tài)監(jiān)管。完善國有資產和國有企業(yè)信息公開制度，設立統(tǒng)一的信息公開網絡平臺，在不涉及國家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，依法依規(guī)及時準確地披露國有資本整體運營情況、企業(yè)國有資產保值增值及經營業(yè)績考核總體情況、國有資產監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況，以及國有企業(yè)公司治理和管理架構、財務狀況、關聯(lián)交易、企業(yè)負責人薪酬等信息，建設陽光國企。
　　三、改革國有資本授權經營體制
　　（七）改組組建國有資本投資、運營公司。主要通過劃撥現(xiàn)有商業(yè)類國有企業(yè)的國有股權，以及國有資本經營預算注資組建，以提升國有資本運營效率、提高國有資本回報為主要目標，通過股權運作、價值管理、有序進退等方式，促進國有資本合理流動，實現(xiàn)保值增值；或選擇具備一定條件的國有獨資企業(yè)集團改組設立，以服務國家戰(zhàn)略、提升產業(yè)競爭力為主要目標，在關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，通過開展投資融資、產業(yè)培育和資本整合等，推動產業(yè)集聚和轉型升級，優(yōu)化國有資本布局結構。
　　（八）明確國有資產監(jiān)管機構與國有資本投資、運營公司關系。政府授權國有資產監(jiān)管機構依法對國有資本投資、運營公司履行出資人職責。國有資產監(jiān)管機構按照“一企一策”原則，明確對國有資本投資、運營公司授權的內容、范圍和方式，依法落實國有資本投資、運營公司董事會職權。國有資本投資、運營公司對授權范圍內的國有資本履行出資人職責，作為國有資本市場化運作的專業(yè)平臺，依法自主開展國有資本運作，對所出資企業(yè)行使股東職責，維護股東合法權益，按照責權對應原則切實承擔起國有資產保值增值責任。
　�。ň牛┙缍▏匈Y本投資、運營公司與所出資企業(yè)關系。國有資本投資、運營公司依據(jù)公司法等相關法律法規(guī)，對所出資企業(yè)依法行使股東權利，以出資額為限承擔有限責任。以財務性持股為主，建立財務管控模式，重點關注國有資本流動和增值狀況；或以對戰(zhàn)略性核心業(yè)務控股為主，建立以戰(zhàn)略目標和財務效益為主的管控模式，重點關注所出資企業(yè)執(zhí)行公司戰(zhàn)略和資本回報狀況。
　�。ㄊ╅_展政府直接授權國有資本投資、運營公司履行出資人職責的試點工作。中央層面開展由國務院直接授權國有資本投資、運營公司試點等工作。地方政府可以根據(jù)實際情況，選擇開展直接授權國有資本投資、運營公司試點工作。
　　四、提高國有資本配置和運營效率
　　（十一）建立國有資本布局和結構調整機制。政府有關部門制定完善經濟社會發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和國有資本收益管理規(guī)則。國有資產監(jiān)管機構根據(jù)政府宏觀政策和有關管理要求，建立健全國有資本進退機制，制定國有資本投資負面清單，推動國有資本更多投向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關鍵領域。
　�。ㄊ┩七M國有資本優(yōu)化重組。堅持以市場為導向、以企業(yè)為主體，有進有退、有所為有所不為，優(yōu)化國有資本布局結構，提高國有資本流動性，增強國有經濟整體功能和提升效率。按照國有資本布局結構調整要求，加快推動國有資本向重要行業(yè)、關鍵領域、重點基礎設施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產業(yè)集中，向產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和價值鏈高端領域集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國有企業(yè)，建立健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，加快淘汰落后產能和化解過剩產能，處置低效無效資產。推動國有企業(yè)加快技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。推進國有資本控股經營的自然壟斷行業(yè)改革，根據(jù)不同行業(yè)特點放開競爭性業(yè)務，實現(xiàn)國有資本和社會資本更好融合。
　　（十三）建立健全國有資本收益管理制度。財政部門會同國有資產監(jiān)管機構等部門建立覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資本經營預算管理制度，根據(jù)國家宏觀調控和國有資本布局結構調整要求，提出國有資本收益上交比例建議，報國務院批準后執(zhí)行。在改組組建國有資本投資、運營公司以及實施國有企業(yè)重組過程中，國家根據(jù)需要將部分國有股權劃轉社會保障基金管理機構持有，分紅和轉讓收益用于彌補養(yǎng)老等社會保障資金缺口。
　　五、協(xié)同推進相關配套改革
　　（十四）完善有關法律法規(guī)。健全國有資產監(jiān)管法律法規(guī)體系，做好相關法律法規(guī)的立改廢釋工作。按照立法程序，抓緊推動開展企業(yè)國有資產法修訂工作，出臺相關配套法規(guī)，為完善國有資產管理體制夯實法律基礎。根據(jù)國有企業(yè)公司制改革進展情況，推動適時廢止全民所有制工業(yè)企業(yè)法。研究起草企業(yè)國有資產基礎管理條例，統(tǒng)一管理規(guī)則。
　�。ㄊ澹┩七M政府職能轉變。進一步減少行政審批事項，大幅度削減政府通過國有企業(yè)行政性配置資源事項，區(qū)分政府公共管理職能與國有資產出資人管理職能，為國有資產管理體制改革完善提供環(huán)境條件。推進自然壟斷行業(yè)改革，實行網運分開、特許經營。加快推進價格機制改革，嚴格規(guī)范政府定價行為，完善市場發(fā)現(xiàn)、形成價格的機制。推進行政性壟斷行業(yè)成本公開、經營透明，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
　�。ㄊ┞鋵嵪嚓P配套政策。落實和完善國有企業(yè)重組整合涉及的資產評估增值、土地變更登記和國有資產無償劃轉等方面稅收優(yōu)惠政策，切實明確國有企業(yè)改制重組過程中涉及的債權債務承接主體和責任，完善國有企業(yè)退出的相關政策，依法妥善處理勞動關系調整和社會保險關系接續(xù)等相關問題。
　�。ㄊ撸┩咨平鉀Q歷史遺留問題。加快剝離企業(yè)辦社會職能，針對“三供一業(yè)”（供水、供電、供熱和物業(yè)管理）、離退休人員社會化管理、廠辦大集體改革等問題，制定統(tǒng)籌規(guī)范、分類施策的措施，建立政府和國有企業(yè)合理分擔成本的機制。國有資本經營預算支出優(yōu)先用于解決國有企業(yè)歷史遺留問題。
　�。ㄊ耍┓€(wěn)步推進經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管。按照依法依規(guī)、分類推進、規(guī)范程序、市場運作的原則，以管資本為主，穩(wěn)步將黨政機關、事業(yè)單位所屬企業(yè)的國有資本納入經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，具備條件的進入國有資本投資、運營公司。
　　金融、文化等國有企業(yè)的改革，中央另有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。
　　各地區(qū)要結合本地實際，制定具體改革實施方案，確保國有資產管理體制改革順利進行，全面完成各項改革任務。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年10月25日

全國人民代表大會常務委員會關于授權國務院在部分地方開展藥品上市許可持有人制度試點和有關問題的決定

全國人民代表大會常務委員會

（2015年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過）

　　為了推進藥品審評審批制度改革，鼓勵藥品創(chuàng)新，提升藥品質量，為進一步改革完善藥品管理制度提供實踐經驗，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議決定：

　　一、授權國務院在北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、四川十個省、直轄市開展藥品上市許可持有人制度試點，允許藥品研發(fā)機構和科研人員取得藥品批準文號，對藥品質量承擔相應責任。

　　二、同意國務院組織開展藥品注冊分類改革，提升藥品質量，推進我國藥品產業(yè)轉型升級。為此，依照《中華人民共和國藥品管理法》相關規(guī)定，批準生產已有國家藥品標準的藥品，應當符合國家藥品標準，并達到原研藥品的質量和療效；批準生產在境外已經上市在境內尚未上市的藥品，尚無國家藥品標準的，應當達到原研藥品的質量和療效。國家食品藥品監(jiān)督管理總局應當按照上述要求及時制定、修訂相關國家藥品標準。

　　本決定授權的試點期限為三年，自本決定施行之日起算。國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定具體試點方案，經國務院批準后報全國人民代表大會常務委員會備案。試點期間，國務院要加強對試點工作的組織指導和監(jiān)督檢查，保證藥品質量和安全。試點期滿后，對實踐證明可行的，修改完善《中華人民共和國藥品管理法》；對實踐證明不宜調整的，恢復實施《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定。試點期間取得的藥品批準文號，在試點期滿后繼續(xù)有效。試點期限屆滿前，國務院向全國人民代表大會常務委員會提出本決定實施情況的報告。

　　本決定自2015年11月5日起施行。

中華人民共和國種子法

全國人民代表大會常務委員會

　　(2000年7月8日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過根據(jù)2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈中華人民共和國種子法〉的決定》第一次修正根據(jù)2013年6月29日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議《關于修改〈中華人民共和國文物保護法〉等十二部法律的決定》第二次修正 2015年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂)

　　目錄

　　第一章總則

　　第二章種質資源保護

　　第三章品種選育、審定與登記

　　第四章新品種保護

　　第五章種子生產經營

　　第六章種子監(jiān)督管理

　　第七章種子進出口和對外合作

　　第八章扶持措施

　　第九章法律責任

　　第十章附則

　　第一章總則

　　第一條為了保護和合理利用種質資源,規(guī)范品種選育、種子生產經營和管理行為,保護植物新品種權,維護種子生產經營者、使用者的合法權益,提高種子質量,推動種子產業(yè)化,發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),保障國家糧食安全,促進農業(yè)和林業(yè)的發(fā)展,制定本法。

　　第二條在中華人民共和國境內從事品種選育、種子生產經營和管理等活動,適用本法。

　　本法所稱種子,是指農作物和林木的種植材料或者繁殖材料,包括籽粒、果實、根、莖、苗、芽、葉、花等。

　　第三條國務院農業(yè)、林業(yè)主管部門分別主管全國農作物種子和林木種子工作;縣級以上地方人民政府農業(yè)、林業(yè)主管部門分別主管本行政區(qū)域內農作物種子和林木種子工作。

　　各級人民政府及其有關部門應當采取措施,加強種子執(zhí)法和監(jiān)督,依法懲處侵害農民權益的種子違法行為。

　　第四條國家扶持種質資源保護工作和選育、生產、更新、推廣使用良種,鼓勵品種選育和種子生產經營相結合,獎勵在種質資源保護工作和良種選育、推廣等工作中成績顯著的單位和個人。

　　第五條省級以上人民政府應當根據(jù)科教興農方針和農業(yè)、林業(yè)發(fā)展的需要制定種業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。

　　第六條省級以上人民政府建立種子儲備制度,主要用于發(fā)生災害時的生產需要及余缺調劑,保障農業(yè)和林業(yè)生產安全。對儲備的種子應當定期檢驗和更新。種子儲備的具體辦法由國務院規(guī)定。

　　第七條轉基因植物品種的選育、試驗、審定和推廣應當進行安全性評價,并采取嚴格的安全控制措施。國務院農業(yè)、林業(yè)主管部門應當加強跟蹤監(jiān)管并及時公告有關轉基因植物品種審定和推廣的信息。具體辦法由國務院規(guī)定。

　　第二章種質資源保護

　　第八條國家依法保護種質資源,任何單位和個人不得侵占和破壞種質資源。

　　禁止采集或者采伐國家重點保護的天然種質資源。因科研等特殊情況需要采集或者采伐的,應當經國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的農業(yè)、林業(yè)主管部門批準。

　　第九條國家有計劃地普查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用種質資源,定期公布可供利用的種質資源目錄。具體辦法由國務院農業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定。

　　第十條國務院農業(yè)、林業(yè)主管部門應當建立種質資源庫、種質資源保護區(qū)或者種質資源保護地。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)、林業(yè)主管部門可以根據(jù)需要建立種質資源庫、種質資源保護區(qū)、種質資源保護地。種質資源庫、種質資源保護區(qū)、種質資源保護地的種質資源屬公共資源,依法開放利用。

　　占用種質資源庫、種質資源保護區(qū)或者種質資源保護地的,需經原設立機關同意。

　　第十一條國家對種質資源享有主權,任何單位和個人向境外提供種質資源,或者與境外機構、個人開展合作研究利用種質資源的,應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)、林業(yè)主管部門提出申請,并提交國家共享惠益的方案;受理申請的農業(yè)、林業(yè)主管部門經審核,報國務院農業(yè)、林業(yè)主管部門批準。

　　從境外引進種質資源的,依照國務院農業(yè)、林業(yè)主管部門的有關規(guī)定辦理。

　　第三章品種選育、審定與登記

　　第十二條國家支持科研院所及高等院校重點開展育種的基礎性、前沿性和應用技術研究,以及常規(guī)作物、主要造林樹種育種和無性繁殖材料選育等公益性研究。

　　國家鼓勵種子企業(yè)充分利用公益性研究成果,培育具有自主知識產權的優(yōu)良品種;鼓勵種子企業(yè)與科研院所及高等院校構建技術研發(fā)平臺,建立以市場為導向、資本為紐帶、利益共享、風險共擔的產學研相結合的種業(yè)技術創(chuàng)新體系。

　　國家加強種業(yè)科技創(chuàng)新能力建設,促進種業(yè)科技成果轉化,維護種業(yè)科技人員的合法權益。

　　第十三條由財政資金支持形成的育種發(fā)明專利權和植物新品種權,除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的外,授權項目承擔者依法取得。

　　由財政資金支持為主形成的育種成果的轉讓、許可等應當依法公開進行,禁止私自交易。

　　第十四條單位和個人因林業(yè)主管部門為選育林木良種建立測定林、試驗林、優(yōu)樹收集區(qū)、基因庫等而減少經濟收入的,批準建立的林業(yè)主管部門應當按照國家有關規(guī)定給予經濟補償。

　　第十五條國家對主要農作物和主要林木實行品種審定制度。主要農作物品種和主要林木品種在推廣前應當通過國家級或者省級審定。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門確定的主要林木品種實行省級審定。

　　申請審定的品種應當符合特異性、一致性、穩(wěn)定性要求。

　　主要農作物品種和主要林木品種的審定辦法由國務院農業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定。審定辦法應當體現(xiàn)公正、公開、科學、效率的原則,有利于產量、品質、抗性等的提高與協(xié)調,有利于適應市場和生活消費需要的品種的推廣。在制定、修改審定辦法時,應當充分聽取育種者、種子使用者、生產經營者和相關行業(yè)代表意見。

　　第十六條國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的農業(yè)、林業(yè)主管部門分別設立由專業(yè)人員組成的農作物品種和林木品種審定委員會。品種審定委員會承擔主要農作物品種和主要林木品種的審定工作,建立包括申請文件、品種審定試驗數(shù)據(jù)、種子樣品、審定意見和審定結論等內容的審定檔案,保證可追溯。在審定通過的品種依法公布的相關信息中應當包括審定意見情況,接受監(jiān)督。

　　品種審定實行回避制度。品種審定委員會委員、工作人員及相關測試、試驗人員應當忠于職守,公正廉潔。對單位和個人舉報或者監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的上述人員的違法行為,省級以上人民政府農業(yè)、林業(yè)主管部門和有關機關應當及時依法處理。

　　第十七條實行選育生產經營相結合,符合國務院農業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定條件的種子企業(yè),對其自主研發(fā)的主要農作物品種、主要林木品種可以按照審定辦法自行完成試驗,達到審定標準的,品種審定委員會應當頒發(fā)審定證書。種子企業(yè)對試驗數(shù)據(jù)的真實性負責,保證可追溯,接受省級以上人民政府農業(yè)、林業(yè)主管部門和社會的監(jiān)督。

　　第十八條審定未通過的農作物品種和林木品種,申請人有異議的,可以向原審定委員會或者國家級審定委員會申請復審。

　　第十九條通過國家級審定的農作物品種和林木良種由國務院農業(yè)、林業(yè)主管部門公告,可以在全國適宜的生態(tài)區(qū)域推廣。通過省級審定的農作物品種和林木良種由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)、林業(yè)主管部門公告,可以在本行政區(qū)域內適宜的生態(tài)區(qū)域推廣;其他省、自治區(qū)、直轄市屬于同一適宜生態(tài)區(qū)的地域引種農作物品種、林木良種的,引種者應當將引種的品種和區(qū)域報所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)、林業(yè)主管部門備案。

　　引種本地區(qū)沒有自然分布的林木品種,應當按照國家引種標準通過試驗。

　　第二十條省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)、林業(yè)主管部門應當完善品種選育、審定工作的區(qū)域協(xié)作機制,促進優(yōu)良品種的選育和推廣。

　　第二十一條審定通過的農作物品種和林木良種出現(xiàn)不可克服的嚴重缺陷等情形不宜繼續(xù)推廣、銷售的,經原審定委員會審核確認后,撤銷審定,由原公告部門發(fā)布公告,停止推廣、銷售。

　　第二十二條國家對部分非主要農作物實行品種登記制度。列入非主要農作物登記目錄的品種在推廣前應當?shù)怯洝?

　　實行品種登記的農作物范圍應當嚴格控制,并根據(jù)保護生物多樣性、保證消費安全和用種安全的原則確定。登記目錄由國務院農業(yè)主管部門制定和調整。

　　申請者申請品種登記應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)主管部門提交申請文件和種子樣品,并對其真實性負責,保證可追溯,接受監(jiān)督檢查。申請文件包括品種的種類、名稱、來源、特性、育種過程以及特異性、一致性、穩(wěn)定性測試報告等。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)主管部門自受理品種登記申請之日起二十個工作日內,對申請者提交的申請文件進行書面審查,符合要求的,報國務院農業(yè)主管部門予以登記公告。

　　對已登記品種存在申請文件、種子樣品不實的,由國務院農業(yè)主管部門撤銷該品種登記,并將該申請者的違法信息記入社會誠信檔案,向社會公布;給種子使用者和其他種子生產經營者造成損失的,依法承擔賠償責任。

　　對已登記品種出現(xiàn)不可克服的嚴重缺陷等情形的,由國務院農業(yè)主管部門撤銷登記,并發(fā)布公告,停止推廣。

　　非主要農作物品種登記辦法由國務院農業(yè)主管部門規(guī)定。

　　第二十三條應當審定的農作物品種未經審定的,不得發(fā)布廣告、推廣、銷售。

　　應當審定的林木品種未經審定通過的,不得作為良種推廣、銷售,但生產確需使用的,應當經林木品種審定委員會認定。

　　應當?shù)怯浀霓r作物品種未經登記的,不得發(fā)布廣告、推廣,不得以登記品種的名義銷售。

　　第二十四條在中國境內沒有經常居所或者營業(yè)場所的境外機構、個人在境內申請品種審定或者登記的,應當委托具有法人資格的境內種子企業(yè)代理。

　　第四章新品種保護

　　第二十五條國家實行植物新品種保護制度。對國家植物品種保護名錄內經過人工選育或者發(fā)現(xiàn)的野生植物加以改良,具備新穎性、特異性、一致性、穩(wěn)定性和適當命名的植物品種,由國務院農業(yè)、林業(yè)主管部門授予植物新品種權,保護植物新品種權所有人的合法權益。植物新品種權的內容和歸屬、授予條件、申請和受理、審查與批準,以及期限、終止和無效等依照本法、有關法律和行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　國家鼓勵和支持種業(yè)科技創(chuàng)新、植物新品種培育及成果轉化。取得植物新品種權的品種得到推廣應用的,育種者依法獲得相應的經濟利益。

　　第二十六條一個植物新品種只能授予一項植物新品種權。兩個以上的申請人分別就同一個品種申請植物新品種權的,植物新品種權授予最先申請的人;同時申請的,植物新品種權授予最先完成該品種育種的人。

　　對違反法律,危害社會公共利益、生態(tài)環(huán)境的植物新品種,不授予植物新品種權。

　　第二十七條授予植物新品種權的植物新品種名稱,應當與相同或者相近的植物屬或者種中已知品種的名稱相區(qū)別。該名稱經授權后即為該植物新品種的通用名稱。

　　下列名稱不得用于授權品種的命名:

　　(一)僅以數(shù)字表示的;

　　(二)違反社會公德的;

　　(三)對植物新品種的特征、特性或者育種者身份等容易引起誤解的。

　　同一植物品種在申請新品種保護、品種審定、品種登記、推廣、銷售時只能使用同一個名稱。生產推廣、銷售的種子應當與申請植物新品種保護、品種審定、品種登記時提供的樣品相符。

　　第二十八條完成育種的單位或者個人對其授權品種,享有排他的獨占權。任何單位或者個人未經植物新品種權所有人許可,不得生產、繁殖或者銷售該授權品種的繁殖材料,不得為商業(yè)目的將該授權品種的繁殖材料重復使用于生產另一品種的繁殖材料;但是本法、有關法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二十九條在下列情況下使用授權品種的,可以不經植物新品種權所有人許可,不向其支付使用費,但不得侵犯植物新品種權所有人依照本法、有關法律、行政法規(guī)享有的其他權利:

　　(一)利用授權品種進行育種及其他科研活動;

　　(二)農民自繁自用授權品種的繁殖材料。

　　第三十條為了國家利益或者社會公共利益,國務院農業(yè)、林業(yè)主管部門可以作出實施植物新品種權強制許可的決定,并予以登記和公告。

　　取得實施強制許可的單位或者個人不享有獨占的實施權,并且無權允許他人實施。

　　第五章種子生產經營

　　第三十一條從事種子進出口業(yè)務的種子生產經營許可證,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)、林業(yè)主管部門審核,國務院農業(yè)、林業(yè)主管部門核發(fā)。

　　從事主要農作物雜交種子及其親本種子、林木良種種子的生產經營以及實行選育生產經營相結合,符合國務院農業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定條件的種子企業(yè)的種子生產經營許可證,由生產經營者所在地縣級人民政府農業(yè)、林業(yè)主管部門審核,省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)、林業(yè)主管部門核發(fā)。

　　前兩款規(guī)定以外的其他種子的生產經營許可證,由生產經營者所在地縣級以上地方人民政府農業(yè)、林業(yè)主管部門核發(fā)。

　　只從事非主要農作物種子和非主要林木種子生產的,不需要辦理種子生產經營許可證。

　　第三十二條申請取得種子生產經營許可證的,應當具有與種子生產經營相適應的生產經營設施、設備及專業(yè)技術人員,以及法規(guī)和國務院農業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定的其他條件。

　　從事種子生產的,還應當同時具有繁殖種子的隔離和培育條件,具有無檢疫性有害生物的種子生產地點或者縣級以上人民政府林業(yè)主管部門確定的采種林。

　　申請領取具有植物新品種權的種子生產經營許可證的,應當征得植物新品種權所有人的書面同意。

　　第三十三條種子生產經營許可證應當載明生產經營者名稱、地址、法定代表人、生產種子的品種、地點和種子經營的范圍、有效期限、有效區(qū)域等事項。

　　前款事項發(fā)生變更的,應當自變更之日起三十日內,向原核發(fā)許可證機關申請變更登記。

　　除本法另有規(guī)定外,禁止任何單位和個人無種子生產經營許可證或者違反種子生產經營許可證的規(guī)定生產、經營種子。禁止偽造、變造、買賣、租借種子生產經營許可證。

　　第三十四條種子生產應當執(zhí)行種子生產技術規(guī)程和種子檢驗、檢疫規(guī)程。

　　第三十五條在林木種子生產基地內采集種子的,由種子生產基地的經營者組織進行,采集種子應當按照國家有關標準進行。

　　禁止搶采掠青、損壞母樹,禁止在劣質林內、劣質母樹上采集種子。

　　第三十六條種子生產經營者應當建立和保存包括種子來源、產地、數(shù)量、質量、銷售去向、銷售日期和有關責任人員等內容的生產經營檔案,保證可追溯。種子生產經營檔案的具體載明事項,種子生產經營檔案及種子樣品的保存期限由國務院農業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定。

　　第三十七條農民個人自繁自用的常規(guī)種子有剩余的,可以在當?shù)丶Q市場上出售、串換,不需要辦理種子生產經營許可證。

　　第三十八條種子生產經營許可證的有效區(qū)域由發(fā)證機關在其管轄范圍內確定。種子生產經營者在種子生產經營許可證載明的有效區(qū)域設立分支機構的,專門經營不再分裝的包裝種子的,或者受具有種子生產經營許可證的種子生產經營者以書面委托生產、代銷其種子的,不需要辦理種子生產經營許可證,但應當向當?shù)剞r業(yè)、林業(yè)主管部門備案。

　　實行選育生產經營相結合,符合國務院農業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定條件的種子企業(yè)的生產經營許可證的有效區(qū)域為全國。

　　第三十九條未經省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準,不得收購珍貴樹木種子和本級人民政府規(guī)定限制收購的林木種子。

　　第四十條銷售的種子應當加工、分級、包裝。但是不能加工、包裝的除外。

　　大包裝或者進口種子可以分裝;實行分裝的,應當標注分裝單位,并對種子質量負責。

　　第四十一條銷售的種子應當符合國家或者行業(yè)標準,附有標簽和使用說明。標簽和使用說明標注的內容應當與銷售的種子相符。種子生產經營者對標注內容的真實性和種子質量負責。

　　標簽應當標注種子類別、品種名稱、品種審定或者登記編號、品種適宜種植區(qū)域及季節(jié)、生產經營者及注冊地、質量指標、檢疫證明編號、種子生產經營許可證編號和信息代碼,以及國務院農業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定的其他事項。

　　銷售授權品種種子的,應當標注品種權號。

　　銷售進口種子的,應當附有進口審批文號和中文標簽。

　　銷售轉基因植物品種種子的,必須用明顯的文字標注,并應當提示使用時的安全控制措施。

　　種子生產經營者應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定,誠實守信,向種子使用者提供種子生產者信息、種子的主要性狀、主要栽培措施、適應性等使用條件的說明、風險提示與有關咨詢服務,不得作虛假或者引人誤解的宣傳。

　　任何單位和個人不得非法干預種子生產經營者的生產經營自主權。

　　第四十二條種子廣告的內容應當符合本法和有關廣告的法律、法規(guī)的規(guī)定,主要性狀描述等應當與審定、登記公告一致。

　　第四十三條運輸或者郵寄種子應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行檢疫。

　　第四十四條種子使用者有權按照自己的意愿購買種子,任何單位和個人不得非法干預。

　　第四十五條國家對推廣使用林木良種造林給予扶持。國家投資或者國家投資為主的造林項目和國有林業(yè)單位造林,應當根據(jù)林業(yè)主管部門制定的計劃使用林木良種。

　　第四十六條種子使用者因種子質量問題或者因種子的標簽和使用說明標注的內容不真實,遭受損失的,種子使用者可以向出售種子的經營者要求賠償,也可以向種子生產者或者其他經營者要求賠償。賠償額包括購種價款、可得利益損失和其他損失。屬于種子生產者或者其他經營者責任的,出售種子的經營者賠償后,有權向種子生產者或者其他經營者追償;屬于出售種子的經營者責任的,種子生產者或者其他經營者賠償后,有權向出售種子的經營者追償。

　　第六章種子監(jiān)督管理

　　第四十七條農業(yè)、林業(yè)主管部門應當加強對種子質量的監(jiān)督檢查。種子質量管理辦法、行業(yè)標準和檢驗方法,由國務院農業(yè)、林業(yè)主管部門制定。

　　農業(yè)、林業(yè)主管部門可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對生產經營的種子品種進行檢測,檢測結果可以作為行政處罰依據(jù)。被檢查人對檢測結果有異議的,可以申請復檢,復檢不得采用同一檢測方法。因檢測結果錯誤給當事人造成損失的,依法承擔賠償責任。

　　第四十八條農業(yè)、林業(yè)主管部門可以委托種子質量檢驗機構對種子質量進行檢驗。

　　承擔種子質量檢驗的機構應當具備相應的檢測條件、能力,并經省級以上人民政府有關主管部門考核合格。

　　種子質量檢驗機構應當配備種子檢驗員。種子檢驗員應當具有中專以上有關專業(yè)學歷,具備相應的種子檢驗技術能力和水平。

　　第四十九條禁止生產經營假、劣種子。農業(yè)、林業(yè)主管部門和有關部門依法打擊生產經營假、劣種子的違法行為,保護農民合法權益,維護公平競爭的市場秩序。

　　下列種子為假種子:

　　(一)以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充其他品種種子的;

　　(二)種子種類、品種與標簽標注的內容不符或者沒有標簽的。

　　下列種子為劣種子:

　　(一)質量低于國家規(guī)定標準的;

　　(二)質量低于標簽標注指標的;

　　(三)帶有國家規(guī)定的檢疫性有害生物的。

　　第五十條農業(yè)、林業(yè)主管部門是種子行政執(zhí)法機關。種子執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務時應當出示行政執(zhí)法證件。農業(yè)、林業(yè)主管部門依法履行種子監(jiān)督檢查職責時,有權采取下列措施:

　　(一)進入生產經營場所進行現(xiàn)場檢查;

　　(二)對種子進行取樣測試、試驗或者檢驗;

　　(三)查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿、生產經營檔案及其他有關資料;

　　(四)查封、扣押有證據(jù)證明違法生產經營的種子,以及用于違法生產經營的工具、設備及運輸工具等;

　　(五)查封違法從事種子生產經營活動的場所。

　　農業(yè)、林業(yè)主管部門依照本法規(guī)定行使職權,當事人應當協(xié)助、配合,不得拒絕、阻撓。

　　農業(yè)、林業(yè)主管部門所屬的綜合執(zhí)法機構或者受其委托的種子管理機構,可以開展種子執(zhí)法相關工作。

　　第五十一條種子生產經營者依法自愿成立種子行業(yè)協(xié)會,加強行業(yè)自律管理,維護成員合法權益,為成員和行業(yè)發(fā)展提供信息交流、技術培訓、信用建設、市場營銷和咨詢等服務。

　　第五十二條種子生產經營者可自愿向具有資質的認證機構申請種子質量認證。經認證合格的,可以在包裝上使用認證標識。

　　第五十三條由于不可抗力原因,為生產需要必須使用低于國家或者地方規(guī)定標準的農作物種子的,應當經用種地縣級以上地方人民政府批準;林木種子應當經用種地省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

　　第五十四條從事品種選育和種子生產經營以及管理的單位和個人應當遵守有關植物檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定,防止植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延。

　　禁止任何單位和個人在種子生產基地從事檢疫性有害生物接種試驗。

　　第五十五條省級以上人民政府農業(yè)、林業(yè)主管部門應當在統(tǒng)一的政府信息發(fā)布平臺上發(fā)布品種審定、品種登記、新品種保護、種子生產經營許可、監(jiān)督管理等信息。

　　國務院農業(yè)、林業(yè)主管部門建立植物品種標準樣品庫,為種子監(jiān)督管理提供依據(jù)。

　　第五十六條農業(yè)、林業(yè)主管部門及其工作人員,不得參與和從事種子生產經營活動。

　　第七章種子進出口和對外合作

　　第五十七條進口種子和出口種子必須實施檢疫,防止植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物傳入境內和傳出境外,具體檢疫工作按照有關植物進出境檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十八條從事種子進出口業(yè)務的,除具備種子生產經營許可證外,還應當依照國家有關規(guī)定取得種子進出口許可。

　　從境外引進農作物、林木種子的審定權限,農作物、林木種子的進口審批辦法,引進轉基因植物品種的管理辦法,由國務院規(guī)定。

　　第五十九條進口種子的質量,應當達到國家標準或者行業(yè)標準。沒有國家標準或者行業(yè)標準的,可以按照合同約定的標準執(zhí)行。

　　第六十條為境外制種進口種子的,可以不受本法第五十八條第一款的限制,但應當具有對外制種合同,進口的種子只能用于制種,其產品不得在境內銷售。

　　從境外引進農作物或者林木試驗用種,應當隔離栽培,收獲物也不得作為種子銷售。

　　第六十一條禁止進出口假、劣種子以及屬于國家規(guī)定不得進出口的種子。

　　第六十二條國家建立種業(yè)國家安全審查機制。境外機構、個人投資、并購境內種子企業(yè),或者與境內科研院所、種子企業(yè)開展技術合作,從事品種研發(fā)、種子生產經營的審批管理依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第八章扶持措施

　　第六十三條國家加大對種業(yè)發(fā)展的支持。對品種選育、生產、示范推廣、種質資源保護、種子儲備以及制種大縣給予扶持。

　　國家鼓勵推廣使用高效、安全制種采種技術和先進適用的制種采種機械,將先進適用的制種采種機械納入農機具購置補貼范圍。

　　國家積極引導社會資金投資種業(yè)。

　　第六十四條國家加強種業(yè)公益性基礎設施建設。

　　對優(yōu)勢種子繁育基地內的耕地,劃入基本農田保護區(qū),實行永久保護。優(yōu)勢種子繁育基地由國務院農業(yè)主管部門商所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

　　第六十五條對從事農作物和林木品種選育、生產的種子企業(yè),按照國家有關規(guī)定給予扶持。

　　第六十六條國家鼓勵和引導金融機構為種子生產經營和收儲提供信貸支持。

　　第六十七條國家支持保險機構開展種子生產保險。省級以上人民政府可以采取保險費補貼等措施,支持發(fā)展種業(yè)生產保險。

　　第六十八條國家鼓勵科研院所及高等院校與種子企業(yè)開展育種科技人員交流,支持本單位的科技人員到種子企業(yè)從事育種成果轉化活動;鼓勵育種科研人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　第六十九條國務院農業(yè)、林業(yè)主管部門和異地繁育種子所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當加強對異地繁育種子工作的管理和協(xié)調,交通運輸部門應當優(yōu)先保證種子的運輸。

　　第九章法律責任

　　第七十條農業(yè)、林業(yè)主管部門不依法作出行政許可決定,發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處,或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責的行為的,由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　違反本法第五十六條規(guī)定,農業(yè)、林業(yè)主管部門工作人員從事種子生產經營活動的,依法給予處分。

　　第七十一條違反本法第十六條規(guī)定,品種審定委員會委員和工作人員不依法履行職責,弄虛作假、徇私舞弊的,依法給予處分;自處分決定作出之日起五年內不得從事品種審定工作。

　　第七十二條品種測試、試驗和種子質量檢驗機構偽造測試、試驗、檢驗數(shù)據(jù)或者出具虛假證明的,由縣級以上人民政府農業(yè)、林業(yè)主管部門責令改正,對單位處五萬元以上十萬元以下罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;給種子使用者和其他種子生產經營者造成損失的,與種子生產經營者承擔連帶責任;情節(jié)嚴重的,由省級以上人民政府有關主管部門取消種子質量檢驗資格。

　　第七十三條違反本法第二十八條規(guī)定,有侵犯植物新品種權行為的,由當事人協(xié)商解決,不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的,植物新品種權所有人或者利害關系人可以請求縣級以上人民政府農業(yè)、林業(yè)主管部門進行處理,也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　縣級以上人民政府農業(yè)、林業(yè)主管部門,根據(jù)當事人自愿的原則,對侵犯植物新品種權所造成的損害賠償可以進行調解。調解達成協(xié)議的,當事人應當履行;當事人不履行協(xié)議或者調解未達成協(xié)議的,植物新品種權所有人或者利害關系人可以依法向人民法院提起訴訟。

　　侵犯植物新品種權的賠償數(shù)額按照權利人因被侵權所受到的實際損失確定;實際損失難以確定的,可以按照侵權人因侵權所獲得的利益確定。權利人的損失或者侵權人獲得的利益難以確定的,可以參照該植物新品種權許可使用費的倍數(shù)合理確定。賠償數(shù)額應當包括權利人為制止侵權行為所支付的合理開支。侵犯植物新品種權,情節(jié)嚴重的,可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上三倍以下確定賠償數(shù)額。

　　權利人的損失、侵權人獲得的利益和植物新品種權許可使用費均難以確定的,人民法院可以根據(jù)植物新品種權的類型、侵權行為的性質和情節(jié)等因素,確定給予三百萬元以下的賠償。

　　縣級以上人民政府農業(yè)、林業(yè)主管部門處理侵犯植物新品種權案件時,為了維護社會公共利益,責令侵權人停止侵權行為,沒收違法所得和種子;貨值金額不足五萬元的,并處一萬元以上二十五萬元以下罰款;貨值金額五萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

　　假冒授權品種的,由縣級以上人民政府農業(yè)、林業(yè)主管部門責令停止假冒行為,沒收違法所得和種子;貨值金額不足五萬元的,并處一萬元以上二十五萬元以下罰款;貨值金額五萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

　　第七十四條當事人就植物新品種的申請權和植物新品種權的權屬發(fā)生爭議的,可以向人民法院提起訴訟。

　　第七十五條違反本法第四十九條規(guī)定,生產經營假種子的,由縣級以上人民政府農業(yè)、林業(yè)主管部門責令停止生產經營,沒收違法所得和種子,吊銷種子生產經營許可證;違法生產經營的貨值金額不足一萬元的,并處一萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

　　因生產經營假種子犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的,種子企業(yè)或者其他單位的法定代表人、直接負責的主管人員自刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內不得擔任種子企業(yè)的法定代表人、高級管理人員。

　　第七十六條違反本法第四十九條規(guī)定,生產經營劣種子的,由縣級以上人民政府農業(yè)、林業(yè)主管部門責令停止生產經營,沒收違法所得和種子;違法生產經營的貨值金額不足一萬元的,并處五千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷種子生產經營許可證。

　　因生產經營劣種子犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的,種子企業(yè)或者其他單位的法定代表人、直接負責的主管人員自刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內不得擔任種子企業(yè)的法定代表人、高級管理人員。

　　第七十七條違反本法第三十二條、第三十三條規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府農業(yè)、林業(yè)主管部門責令改正,沒收違法所得和種子;違法生產經營的貨值金額不足一萬元的,并處三千元以上三萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款;可以吊銷種子生產經營許可證:

　　(一)未取得種子生產經營許可證生產經營種子的;

　　(二)以欺騙、賄賂等不正當手段取得種子生產經營許可證的;

　　(三)未按照種子生產經營許可證的規(guī)定生產經營種子的;

　　(四)偽造、變造、買賣、租借種子生產經營許可證的。

　　被吊銷種子生產經營許可證的單位,其法定代表人、直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內不得擔任種子企業(yè)的法定代表人、高級管理人員。

　　第七十八條違反本法第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府農業(yè)、林業(yè)主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得和種子,并處二萬元以上二十萬元以下罰款:

　　(一)對應當審定未經審定的農作物品種進行推廣、銷售的;

　　(二)作為良種推廣、銷售應當審定未經審定的林木品種的;

　　(三)推廣、銷售應當停止推廣、銷售的農作物品種或者林木良種的;

　　(四)對應當?shù)怯浳唇浀怯浀霓r作物品種進行推廣,或者以登記品種的名義進行銷售的;

　　(五)對已撤銷登記的農作物品種進行推廣,或者以登記品種的名義進行銷售的。

　　違反本法第二十三條、第四十二條規(guī)定,對應當審定未經審定或者應當?shù)怯浳唇浀怯浀霓r作物品種發(fā)布廣告,或者廣告中有關品種的主要性狀描述的內容與審定、登記公告不一致的,依照《中華人民共和國廣告法》的有關規(guī)定追究法律責任。

　　第七十九條違反本法第五十八條、第六十條、第六十一條規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府農業(yè)、林業(yè)主管部門責令改正,沒收違法所得和種子;違法生產經營的貨值金額不足一萬元的,并處三千元以上三萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷種子生產經營許可證:

　　(一)未經許可進出口種子的;

　　(二)為境外制種的種子在境內銷售的;

　　(三)從境外引進農作物或者林木種子進行引種試驗的收獲物作為種子在境內銷售的;

　　(四)進出口假、劣種子或者屬于國家規(guī)定不得進出口的種子的。

　　第八十條違反本法第三十六條、第三十八條、第四十條、第四十一條規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府農業(yè)、林業(yè)主管部門責令改正,處二千元以上二萬元以下罰款:

　　(一)銷售的種子應當包裝而沒有包裝的;

　　(二)銷售的種子沒有使用說明或者標簽內容不符合規(guī)定的;

　　(三)涂改標簽的;

　　(四)未按規(guī)定建立、保存種子生產經營檔案的;

　　(五)種子生產經營者在異地設立分支機構、專門經營不再分裝的包裝種子或者受委托生產、代銷種子,未按規(guī)定備案的。

　　第八十一條違反本法第八條規(guī)定,侵占、破壞種質資源,私自采集或者采伐國家重點保護的天然種質資源的,由縣級以上人民政府農業(yè)、林業(yè)主管部門責令停止違法行為,沒收種質資源和違法所得,并處五千元以上五萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

　　第八十二條違反本法第十一條規(guī)定,向境外提供或者從境外引進種質資源,或者與境外機構、個人開展合作研究利用種質資源的,由國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的農業(yè)、林業(yè)主管部門沒收種質資源和違法所得,并處二萬元以上二十萬元以下罰款。

　　未取得農業(yè)、林業(yè)主管部門的批準文件攜帶、運輸種質資源出境的,海關應當將該種質資源扣留,并移送省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)、林業(yè)主管部門處理。

　　第八十三條違反本法第三十五條規(guī)定,搶采掠青、損壞母樹或者在劣質林內、劣質母樹上采種的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止采種行為,沒收所采種子,并處所采種子貨值金額二倍以上五倍以下罰款。

　　第八十四條違反本法第三十九條規(guī)定,收購珍貴樹木種子或者限制收購的林木種子的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收所收購的種子,并處收購種子貨值金額二倍以上五倍以下罰款。

　　第八十五條違反本法第十七條規(guī)定,種子企業(yè)有造假行為的,由省級以上人民政府農業(yè)、林業(yè)主管部門處一百萬元以上五百萬元以下罰款;不得再依照本法第十七條的規(guī)定申請品種審定;給種子使用者和其他種子生產經營者造成損失的,依法承擔賠償責任。

　　第八十六條違反本法第四十五條規(guī)定,未根據(jù)林業(yè)主管部門制定的計劃使用林木良種的,由同級人民政府林業(yè)主管部門責令限期改正;逾期未改正的,處三千元以上三萬元以下罰款。

　　第八十七條違反本法第五十四條規(guī)定,在種子生產基地進行檢疫性有害生物接種試驗的,由縣級以上人民政府農業(yè)、林業(yè)主管部門責令停止試驗,處五千元以上五萬元以下罰款。

　　第八十八條違反本法第五十條規(guī)定,拒絕、阻撓農業(yè)、林業(yè)主管部門依法實施監(jiān)督檢查的,處二千元以上五萬元以下罰款,可以責令停產停業(yè)整頓;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰。

　　第八十九條違反本法第十三條規(guī)定,私自交易育種成果,給本單位造成經濟損失的,依法承擔賠償責任。

　　第九十條違反本法第四十四條規(guī)定,強迫種子使用者違背自己的意愿購買、使用種子,給使用者造成損失的,應當承擔賠償責任。

　　第九十一條違反本法規(guī)定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第十章附則

　　第九十二條本法下列用語的含義是:

　　(一)種質資源是指選育植物新品種的基礎材料,包括各種植物的栽培種、野生種的繁殖材料以及利用上述繁殖材料人工創(chuàng)造的各種植物的遺傳材料。

　　(二)品種是指經過人工選育或者發(fā)現(xiàn)并經過改良,形態(tài)特征和生物學特性一致,遺傳性狀相對穩(wěn)定的植物群體。

　　(三)主要農作物是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆。

　　(四)主要林木由國務院林業(yè)主管部門確定并公布;省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門可以在國務院林業(yè)主管部門確定的主要林木之外確定其他八種以下的主要林木。

　　(五)林木良種是指通過審定的主要林木品種,在一定的區(qū)域內,其產量、適應性、抗性等方面明顯優(yōu)于當前主栽材料的繁殖材料和種植材料。

　　(六)新穎性是指申請植物新品種權的品種在申請日前,經申請權人自行或者同意銷售、推廣其種子,在中國境內未超過一年;在境外,木本或者藤本植物未超過六年,其他植物未超過四年。

　　本法施行后新列入國家植物品種保護名錄的植物的屬或者種,從名錄公布之日起一年內提出植物新品種權申請的,在境內銷售、推廣該品種種子未超過四年的,具備新穎性。

　　除銷售、推廣行為喪失新穎性外,下列情形視為已喪失新穎性:

　　1.品種經省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)、林業(yè)主管部門依據(jù)播種面積確認已經形成事實擴散的;

　　2.農作物品種已審定或者登記兩年以上未申請植物新品種權的。

　　(七)特異性是指一個植物品種有一個以上性狀明顯區(qū)別于已知品種。

　　(八)一致性是指一個植物品種的特性除可預期的自然變異外,群體內個體間相關的特征或者特性表現(xiàn)一致。

　　(九)穩(wěn)定性是指一個植物品種經過反復繁殖后或者在特定繁殖周期結束時,其主要性狀保持不變。

　　(十)已知品種是指已受理申請或者已通過品種審定、品種登記、新品種保護,或者已經銷售、推廣的植物品種。

　　(十一)標簽是指印制、粘貼、固定或者附著在種子、種子包裝物表面的特定圖案及文字說明。

　　第九十三條草種、煙草種、中藥材種、食用菌菌種的種質資源管理和選育、生產經營、管理等活動,參照本法執(zhí)行。

　　第九十四條本法自2016年1月1日起施行。

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