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·人力資源社會(huì)保障部辦公廳、總后勤部財(cái)務(wù)部關(guān)于軍人退役參加機(jī)關(guān)事
/人力資源和社會(huì)保障部(2015-11-3)

·關(guān)于煤炭采掘企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣有關(guān)事項(xiàng)的通知
/財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局(2015-11-2)

·國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知
/國(guó)務(wù)院(2015-10-24)

·全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于接受崇泉辭去第十二屆全國(guó)人民代表
/全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)(2015-11-4)

·全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》
/全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)(2015-11-4)

·全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)免職名單
/全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)(2015-11-4)

·全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔十二屆〕第十五號(hào)
/全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)(2015-11-4)

·全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免名單
/全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)(2015-11-4)

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國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知

國(guó)務(wù)院

國(guó)發(fā)〔2015〕64號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　現(xiàn)將《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年10月24日

統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案

　　建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于提升我國(guó)教育發(fā)展水平、增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力、奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。多年來(lái)，通過(guò)實(shí)施“211工程”、“985工程”以及“優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”和“特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目”等重點(diǎn)建設(shè)，一批重點(diǎn)高校和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)取得重大進(jìn)展，帶動(dòng)了我國(guó)高等教育整體水平的提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)也存在身份固化、競(jìng)爭(zhēng)缺失、重復(fù)交叉等問題，迫切需要加強(qiáng)資源整合，創(chuàng)新實(shí)施方式。為認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，加大改革力度，完善推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持久久為功，統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)從高等教育大國(guó)到高等教育強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越，現(xiàn)制定本方案。
　　一、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。
　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以中國(guó)特色、世界一流為核心，以立德樹人為根本，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，提升我國(guó)高等教育綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。
　　堅(jiān)持中國(guó)特色、世界一流，就是要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，扎根中國(guó)大地，遵循教育規(guī)律，創(chuàng)造性地傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極探索中國(guó)特色的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)之路，努力成為世界高等教育改革發(fā)展的參與者和推動(dòng)者，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)。
　�。ǘ┗驹瓌t。
　　——堅(jiān)持以一流為目標(biāo)。引導(dǎo)和支持具備一定實(shí)力的高水平大學(xué)和高水平學(xué)科瞄準(zhǔn)世界一流，匯聚優(yōu)質(zhì)資源，培養(yǎng)一流人才，產(chǎn)出一流成果，加快走向世界一流。
　　——堅(jiān)持以學(xué)科為基礎(chǔ)。引導(dǎo)和支持高等學(xué)校優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，凝練學(xué)科發(fā)展方向，突出學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)，創(chuàng)新學(xué)科組織模式，打造更多學(xué)科高峰，帶動(dòng)學(xué)校發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、辦出特色。
　　——堅(jiān)持以績(jī)效為杠桿。建立激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，突出建設(shè)實(shí)效，構(gòu)建完善中國(guó)特色的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科評(píng)價(jià)體系，充分激發(fā)高校內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，引導(dǎo)高等學(xué)校不斷提升辦學(xué)水平。
　　——堅(jiān)持以改革為動(dòng)力。深化高校綜合改革，加快中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，著力破除體制機(jī)制障礙，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學(xué)校科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，當(dāng)好教育改革排頭兵。
　�。ㄈ┛傮w目標(biāo)。
　　推動(dòng)一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列，加快高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新水平，使之成為知識(shí)發(fā)現(xiàn)和科技創(chuàng)新的重要力量、先進(jìn)思想和優(yōu)秀文化的重要源泉、培養(yǎng)各類高素質(zhì)優(yōu)秀人才的重要基地，在支撐國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展等方面發(fā)揮重大作用。
　　——到2020年，若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列。
　　——到2030年，更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干所大學(xué)進(jìn)入世界一流大學(xué)前列，一批學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列，高等教育整體實(shí)力顯著提升。
　　——到本世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實(shí)力進(jìn)入世界前列，基本建成高等教育強(qiáng)國(guó)。
　　二、建設(shè)任務(wù)
　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)一流師資隊(duì)伍。
　　深入實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，強(qiáng)化高層次人才的支撐引領(lǐng)作用，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批活躍在國(guó)際學(xué)術(shù)前沿、滿足國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚集世界優(yōu)秀人才。遵循教師成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，以中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，優(yōu)化中青年教師成長(zhǎng)發(fā)展、脫穎而出的制度環(huán)境，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)人才隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。
　�。ㄎ澹┡囵B(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。
　　堅(jiān)持立德樹人，突出人才培養(yǎng)的核心地位，著力培養(yǎng)具有歷史使命感和社會(huì)責(zé)任心，富有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的各類創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型優(yōu)秀人才。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，大力推進(jìn)個(gè)性化培養(yǎng)，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)、國(guó)際視野、科學(xué)精神和創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)造能力。合理提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例，引導(dǎo)高校畢業(yè)生積極投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。完善質(zhì)量保障體系，將學(xué)生成長(zhǎng)成才作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立導(dǎo)向正確、科學(xué)有效、簡(jiǎn)明清晰的評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、健康成長(zhǎng)。
　�。┨嵘茖W(xué)研究水平。
　　以國(guó)家重大需求為導(dǎo)向，提升高水平科學(xué)研究能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施作出重要貢獻(xiàn)。堅(jiān)持有所為有所不為，加強(qiáng)學(xué)科布局的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和領(lǐng)域。提高基礎(chǔ)研究水平，爭(zhēng)做國(guó)際學(xué)術(shù)前沿并行者乃至領(lǐng)跑者。推動(dòng)加強(qiáng)戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性問題研究，著力提升解決重大問題能力和原始創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)科研組織模式創(chuàng)新，依托重點(diǎn)研究基地，圍繞重大科研項(xiàng)目，健全科研機(jī)制，開展協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，提高科技創(chuàng)新能力。打造一批具有中國(guó)特色和世界影響的新型高校智庫(kù)，提高服務(wù)國(guó)家決策的能力。建立健全具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。營(yíng)造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍和寬松的創(chuàng)新環(huán)境，保護(hù)創(chuàng)新、寬容失敗，大力激發(fā)創(chuàng)新活力。
　　（七）傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化。
　　加強(qiáng)大學(xué)文化建設(shè)，增強(qiáng)文化自覺和制度自信，形成推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、引領(lǐng)文明進(jìn)程、各具特色的一流大學(xué)精神和大學(xué)文化。堅(jiān)持用價(jià)值觀引領(lǐng)知識(shí)教育，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過(guò)程，引導(dǎo)教師潛心教書育人、靜心治學(xué)，引導(dǎo)廣大青年學(xué)生勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為基本遵循，形成優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的研究、宣傳，認(rèn)真汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華，做到揚(yáng)棄繼承、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，并充分發(fā)揮其教化育人作用，推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)。
　　（八）著力推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。
　　深化產(chǎn)教融合，將一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，著力提高高校對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的貢獻(xiàn)率，努力成為催化產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的策源地。促進(jìn)高校學(xué)科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化鏈條，推動(dòng)健全市場(chǎng)導(dǎo)向、社會(huì)資本參與、多要素深度融合的成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制。強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新項(xiàng)目與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推動(dòng)重大科學(xué)創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)突破轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)生產(chǎn)力，增強(qiáng)高校創(chuàng)新資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。
　　三、改革任務(wù)
　　（九）加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)。
　　堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，不斷改革和完善高校體制機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作，牢牢把握高校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷堅(jiān)定廣大師生中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。全面推進(jìn)高校黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，著力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，推進(jìn)工作創(chuàng)新，有效發(fā)揮高�；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。完善體現(xiàn)高校特點(diǎn)、符合學(xué)校實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處。
　　（十）完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。
　　建立健全高校章程落實(shí)機(jī)制，加快形成以章程為統(tǒng)領(lǐng)的完善、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系。加強(qiáng)學(xué)術(shù)組織建設(shè)，健全以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu)，充分發(fā)揮其在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面的重要作用。完善民主管理和監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大有序參與，加強(qiáng)議事協(xié)商，充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等在民主決策機(jī)制中的作用，積極探索師生代表參與學(xué)校決策的機(jī)制。
　　（十一）實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。
　　加快推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，推進(jìn)科教協(xié)同育人，完善高水平科研支撐拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。加快推進(jìn)人事制度改革，積極完善崗位設(shè)置、分類管理、考核評(píng)價(jià)、績(jī)效工資分配、合理流動(dòng)等制度，加大對(duì)領(lǐng)軍人才傾斜支持力度。加快推進(jìn)科研體制機(jī)制改革，在科研運(yùn)行保障、經(jīng)費(fèi)籌措使用、績(jī)效評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化、收益處置等方面大膽嘗試。加快建立資源募集機(jī)制，在爭(zhēng)取社會(huì)資源、擴(kuò)大辦學(xué)力量、拓展資金渠道方面取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
　�。ㄊ�(gòu)建社會(huì)參與機(jī)制。
　　堅(jiān)持面向社會(huì)依法自主辦學(xué)，加快建立健全社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全理事會(huì)制度，制定理事會(huì)章程，著力增強(qiáng)理事會(huì)的代表性和權(quán)威性，健全與理事會(huì)成員之間的協(xié)商、合作機(jī)制，充分發(fā)揮理事會(huì)對(duì)學(xué)校改革發(fā)展的咨詢、協(xié)商、審議、監(jiān)督等功能。加快完善與行業(yè)企業(yè)密切合作的模式，推進(jìn)與科研院所、社會(huì)團(tuán)體等資源共享，形成協(xié)調(diào)合作的有效機(jī)制。積極引入專門機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校的學(xué)科、專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。
　�。ㄊ┩七M(jìn)國(guó)際交流合作。
　　加強(qiáng)與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性合作，將國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源有效融合到教學(xué)科研全過(guò)程，開展高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科學(xué)聯(lián)合攻關(guān)。加強(qiáng)國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新，積極參與或牽頭組織國(guó)際和區(qū)域性重大科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程。營(yíng)造良好的國(guó)際化教學(xué)科研環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)外籍優(yōu)秀教師和高水平留學(xué)生的吸引力。積極參與國(guó)際教育規(guī)則制定、國(guó)際教育教學(xué)評(píng)估和認(rèn)證，切實(shí)提高我國(guó)高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)，樹立中國(guó)大學(xué)的良好品牌和形象。
　　四、支持措施
　�。ㄊ模┛傮w規(guī)劃，分級(jí)支持。
　　面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，立足高等教育發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)加強(qiáng)總體規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持不同類型的高水平大學(xué)和學(xué)科差別化發(fā)展，加快進(jìn)入世界一流行列或前列。每五年一個(gè)周期，2016年開始新一輪建設(shè)。
　　高校要根據(jù)自身實(shí)際，合理選擇一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)路徑，科學(xué)規(guī)劃、積極推進(jìn)。擁有多個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際前沿高水平學(xué)科的大學(xué)，要在多領(lǐng)域建設(shè)一流學(xué)科，形成一批相互支撐、協(xié)同發(fā)展的一流學(xué)科，全面提升綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)入世界一流大學(xué)行列或前列。擁有若干處于國(guó)內(nèi)前列、在國(guó)際同類院校中居于優(yōu)勢(shì)地位的高水平學(xué)科的大學(xué)，要圍繞主干學(xué)科，強(qiáng)化辦學(xué)特色，建設(shè)若干一流學(xué)科，擴(kuò)大國(guó)際影響力，帶動(dòng)學(xué)校進(jìn)入世界同類高校前列。擁有某一高水平學(xué)科的大學(xué)，要突出學(xué)科優(yōu)勢(shì)，提升學(xué)科水平，進(jìn)入該學(xué)科領(lǐng)域世界一流行列或前列。
　　中央財(cái)政將中央高校開展世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)納入中央高校預(yù)算撥款制度中統(tǒng)籌考慮，并通過(guò)相關(guān)專項(xiàng)資金給予引導(dǎo)支持；鼓勵(lì)相關(guān)地方政府通過(guò)多種方式，對(duì)中央高校給予資金、政策、資源支持。地方高校開展世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，由各地結(jié)合實(shí)際推進(jìn)，所需資金由地方財(cái)政統(tǒng)籌安排，中央財(cái)政通過(guò)支持地方高校發(fā)展的相關(guān)資金給予引導(dǎo)支持。中央基本建設(shè)投資對(duì)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施給予支持。
　�。ㄊ澹⿵�(qiáng)化績(jī)效，動(dòng)態(tài)支持。
　　創(chuàng)新財(cái)政支持方式，更加突出績(jī)效導(dǎo)向，形成激勵(lì)約束機(jī)制。資金分配更多考慮辦學(xué)質(zhì)量特別是學(xué)科水平、辦學(xué)特色等因素，重點(diǎn)向辦學(xué)水平高、特色鮮明的學(xué)校傾斜，在公平競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)扶優(yōu)扶強(qiáng)扶特。完善管理方式，進(jìn)一步增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)自主權(quán)和統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)的能力，充分激發(fā)高校爭(zhēng)創(chuàng)一流、辦出特色的動(dòng)力和活力。
　　建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，積極采用第三方評(píng)價(jià)，提高科學(xué)性和公信度。在相對(duì)穩(wěn)定支持的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果、資金使用管理等情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整支持力度，增強(qiáng)建設(shè)的有效性。對(duì)實(shí)施有力、進(jìn)展良好、成效明顯的，適當(dāng)加大支持力度；對(duì)實(shí)施不力、進(jìn)展緩慢、缺乏實(shí)效的，適當(dāng)減少支持力度。
　�。ㄊ┒嘣度�，合力支持。
　　建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要各方共同努力，完善政府、社會(huì)、學(xué)校相結(jié)合的共建機(jī)制，形成多元化投入、合力支持的格局。
　　鼓勵(lì)有關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)積極參與一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。圍繞培養(yǎng)所需人才、解決重大瓶頸等問題，加強(qiáng)與有關(guān)高校合作，通過(guò)共建、聯(lián)合培養(yǎng)、科技合作攻關(guān)等方式支持一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。
　　按照平穩(wěn)有序、逐步推進(jìn)原則，合理調(diào)整高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全成本分擔(dān)機(jī)制。高校要不斷拓寬籌資渠道，積極吸引社會(huì)捐贈(zèng)，擴(kuò)大社會(huì)合作，健全社會(huì)支持長(zhǎng)效機(jī)制，多渠道匯聚資源，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
　　五、組織實(shí)施
　�。ㄊ撸┘訌�(qiáng)組織管理。
　　國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、宏觀布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)投入等重要事項(xiàng)決策，重大問題及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。教育部、財(cái)政部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)規(guī)劃部署、推進(jìn)實(shí)施、監(jiān)督管理等工作，日常工作由教育部承擔(dān)。
　　（十八）有序推進(jìn)實(shí)施。
　　要完善配套政策，根據(jù)本方案組織制定績(jī)效評(píng)價(jià)和資金管理等具體辦法。
　　要編制建設(shè)方案，深入研究學(xué)校的建設(shè)基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)特色、發(fā)展?jié)摿Φ�，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)方案，提出具體的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和周期，明確改革舉措、資源配置和資金籌集等安排。
　　要開展咨詢論證，組織相關(guān)專家，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和國(guó)家戰(zhàn)略需要，對(duì)學(xué)校建設(shè)方案的科學(xué)性、可行性進(jìn)行咨詢論證，提出意見建議。
　　要強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)，對(duì)建設(shè)過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在的問題，提出改進(jìn)的意見建議。建立信息公開公示網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

關(guān)于煤炭采掘企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣有關(guān)事項(xiàng)的通知

財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局

財(cái)稅[2015]117號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局:

　　為統(tǒng)一煤炭采掘企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣政策，便于政策理解和執(zhí)行，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)明確如下：

　　一、煤炭采掘企業(yè)購(gòu)進(jìn)的下列項(xiàng)目，其進(jìn)項(xiàng)稅額允許從銷項(xiàng)稅額中抵扣：

　�。ㄒ唬┫锏栏綄僭O(shè)備及其相關(guān)的應(yīng)稅貨物、勞務(wù)和服務(wù)；

　�。ǘ┯糜诔_拓巷道以外的其他巷道建設(shè)和掘進(jìn)，或者用于巷道回填、露天煤礦生態(tài)恢復(fù)的應(yīng)稅貨物、勞務(wù)和服務(wù)。

　　二、本通知所稱的巷道，是指為采礦提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、動(dòng)力供應(yīng)、瓦斯治理等而掘進(jìn)的通道，包括開拓巷道和其他巷道。其中，開拓巷道，是指為整個(gè)礦井或一個(gè)開采水平（階段）服務(wù)的巷道。所稱的巷道附屬設(shè)備，是指以巷道為載體的給排水、采暖、降溫、衛(wèi)生、通風(fēng)、照明、通訊、消防、電梯、電氣、瓦斯抽排等設(shè)備。

　　三、本通知自2015年11月1日起執(zhí)行。

財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局

2015年11月2日

人力資源社會(huì)保障部辦公廳、總后勤部財(cái)務(wù)部關(guān)于軍人退役參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知

人力資源和社會(huì)保障部辦公廳總后勤部財(cái)務(wù)部

人社廳函〔2015〕369號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局），各軍區(qū)聯(lián)勤部、各軍兵種后勤部財(cái)務(wù)部，軍事科學(xué)院院務(wù)部財(cái)務(wù)供應(yīng)部，國(guó)防大學(xué)、國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)校務(wù)部財(cái)務(wù)部（處），總后所屬直供單位，武警部隊(duì)后勤部財(cái)務(wù)部：

為貫徹落實(shí)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、總參謀部、總政治部、總后勤部《關(guān)于軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》（后財(cái)〔2015〕1726號(hào)）和《關(guān)于軍人職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》（后財(cái)〔2015〕1727號(hào)），做好安置到機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的退役軍人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、2014年10月1日以后下達(dá)退役命令，2014年10月1日至2015年10月31日期間已經(jīng)離隊(duì)的退役軍人，由原軍隊(duì)所在單位財(cái)務(wù)部門填制《軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證》《軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)信息表》和《軍人職業(yè)年金繳費(fèi)憑證》（以下簡(jiǎn)稱“轉(zhuǎn)移憑證”）一式三份，一份存檔，兩份郵寄給本人，并將按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助和軍人職業(yè)年金補(bǔ)助匯給本人。退役軍人收到轉(zhuǎn)移憑證和補(bǔ)助資金后，將其中一份轉(zhuǎn)移憑證交給安置單位，待所在地機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦啟動(dòng)后，由安置單位按規(guī)定申請(qǐng)辦理軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和軍人職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

二、2014年10月1日以后下達(dá)退役命令，2015年11月1日至2016年12月31日期間離隊(duì)的退役軍人，由軍隊(duì)所在單位財(cái)務(wù)部門填制軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移憑證一式三份，一份存檔，兩份交給本人，并將按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助和軍人職業(yè)年金補(bǔ)助發(fā)給本人。退役軍人到安置單位報(bào)到后，將其中一份轉(zhuǎn)移憑證交給安置單位，待所在地機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦啟動(dòng)后，由安置單位按規(guī)定申請(qǐng)辦理軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和軍人職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

三、2014年10月1日以后下達(dá)退役命令，2017年1月1日以后離隊(duì)的退役軍人，按照后財(cái)〔2015〕1726號(hào)和后財(cái)〔2015〕1727號(hào)通知要求，辦理軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和軍人職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

人力資源社會(huì)保障部辦公廳總后勤部財(cái)務(wù)部

2015年11月3日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2015》軟件，收錄1949-2015 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬(wàn)件�！霸茩z索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬(wàn)件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過(guò)的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序。《新法規(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無(wú)需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊(cè)后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊(cè)的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)