法規(guī)法律目錄

·關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見
/環(huán)境保護(hù)部國家發(fā)展(2015-11-27)

·中國保監(jiān)會關(guān)于印發(fā)個人稅收優(yōu)惠型健康保險產(chǎn)品指引框架和示范條款
/中國保險監(jiān)督管理委員(2015-12-14)

·國務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見
/國務(wù)院(2015-12-6)

·中國保監(jiān)會關(guān)于印發(fā)《保險資金運(yùn)用內(nèi)部控制指引》及應(yīng)用指引的通知
/中國保險監(jiān)督管理委員(2015-12-7)

·最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法
/最高人民法院最高人(2015-12-14)

·交通運(yùn)輸部關(guān)于提升交通運(yùn)輸從業(yè)人員素質(zhì)的指導(dǎo)意見
/交通運(yùn)輸部 (2015-12-4)

·鐵路專用設(shè)備缺陷產(chǎn)品召回管理辦法
/交通運(yùn)輸部(2015-11-19)

·國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家旅游局關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地
/國土資源部住房和城(2015-11-25)

更多法律法規(guī)

國務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見

國務(wù)院

國發(fā)〔2015〕69號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是我國新一輪對外開放的重要內(nèi)容。黨的十八大提出加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，十八屆三中、五中全會進(jìn)一步要求以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，全球范圍內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)的數(shù)量不斷增加，自由貿(mào)易區(qū)談判涵蓋議題快速拓展，自由化水平顯著提高。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，外貿(mào)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，“引進(jìn)來”、“走出去”正面臨新的發(fā)展形勢。加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是我國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢的客觀要求，是全面深化改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的必然選擇。為加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，現(xiàn)提出如下意見：
　　一、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，堅(jiān)持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，堅(jiān)持與推進(jìn)共建“一帶一路”和國家對外戰(zhàn)略緊密銜接，堅(jiān)持把握開放主動和維護(hù)國家安全，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
　�。ǘ┗驹瓌t。
　　一是擴(kuò)大開放，深化改革。加快實(shí)施更加主動的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，通過自由貿(mào)易區(qū)擴(kuò)大開放，提高開放水平和質(zhì)量，深度參與國際規(guī)則制定，拓展開放型經(jīng)濟(jì)新空間，形成全方位開放新格局，開創(chuàng)高水平開放新局面，促進(jìn)全面深化改革，更好地服務(wù)國內(nèi)發(fā)展。
　　二是全面參與，重點(diǎn)突破。全方位參與自由貿(mào)易區(qū)等各種區(qū)域貿(mào)易安排合作，重點(diǎn)加快與周邊、“一帶一路”沿線以及產(chǎn)能合作重點(diǎn)國家、地區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)商建自由貿(mào)易區(qū)。
　　三是互利共贏，共同發(fā)展。樹立正確義利觀，兼顧各方利益和關(guān)切，考慮發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的實(shí)際情況，尋求利益契合點(diǎn)和合作公約數(shù)，努力構(gòu)建互利共贏的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動我國與世界各國、各地區(qū)共同發(fā)展。
　　四是科學(xué)評估，防控風(fēng)險。加強(qiáng)科學(xué)論證，做好風(fēng)險評估，努力排除自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中的風(fēng)險因素。同時，提高開放環(huán)境下的政府監(jiān)管能力，建立健全并嚴(yán)格實(shí)施安全審查、反壟斷和事中事后監(jiān)管等方面的法律法規(guī)，確保國家安全。
　�。ㄈ┠繕�(biāo)任務(wù)。近期，加快正在進(jìn)行的自由貿(mào)易區(qū)談判進(jìn)程，在條件具備的情況下逐步提升已有自由貿(mào)易區(qū)的自由化水平，積極推動與我國周邊大部分國家和地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)，使我國與自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額占我國對外貿(mào)易總額的比重達(dá)到或超過多數(shù)發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體水平；中長期，形成包括鄰近國家和地區(qū)、涵蓋“一帶一路”沿線國家以及輻射五大洲重要國家的全球自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，使我國大部分對外貿(mào)易、雙向投資實(shí)現(xiàn)自由化和便利化。
　　二、進(jìn)一步優(yōu)化自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)布局
　　（四）加快構(gòu)建周邊自由貿(mào)易區(qū)。力爭與所有毗鄰國家和地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)，不斷深化經(jīng)貿(mào)關(guān)系，構(gòu)建合作共贏的周邊大市場。
　�。ㄎ澹┓e極推進(jìn)“一帶一路”沿線自由貿(mào)易區(qū)。結(jié)合周邊自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，積極同“一帶一路”沿線國家商建自由貿(mào)易區(qū)，形成“一帶一路”大市場，將“一帶一路”打造成暢通之路、商貿(mào)之路、開放之路。
　�。┲鸩叫纬扇蜃杂少Q(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。爭取同大部分新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中大國、主要區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)和部分發(fā)達(dá)國家建立自由貿(mào)易區(qū)，構(gòu)建金磚國家大市場、新興經(jīng)濟(jì)體大市場和發(fā)展中國家大市場等。
　　三、加快建設(shè)高水平自由貿(mào)易區(qū)
　�。ㄆ撸┨岣哓浳镔Q(mào)易開放水平。堅(jiān)持進(jìn)出口并重，通過自由貿(mào)易區(qū)改善與自由貿(mào)易伙伴雙向市場準(zhǔn)入，合理設(shè)計(jì)原產(chǎn)地規(guī)則，促進(jìn)對自由貿(mào)易伙伴貿(mào)易的發(fā)展，推動構(gòu)建更高效的全球和區(qū)域價值鏈。在確保經(jīng)濟(jì)安全、產(chǎn)業(yè)安全和考慮產(chǎn)業(yè)動態(tài)發(fā)展需要的前提下，穩(wěn)步擴(kuò)大貨物貿(mào)易市場準(zhǔn)入。同時，堅(jiān)持與自由貿(mào)易伙伴共同削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，相互開放貨物貿(mào)易市場，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
　�。ò耍⿺U(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。通過自由貿(mào)易區(qū)等途徑實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和帶動就業(yè)的促進(jìn)作用。推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。
　　加快發(fā)展對外文化貿(mào)易，創(chuàng)新對外文化貿(mào)易方式，推出更多體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化、展示當(dāng)代中國形象、面向國際市場的文化產(chǎn)品和服務(wù)。講好中國故事、傳播好中國聲音、闡釋好中國特色，更好地推動中華文化“走出去”。吸引外商投資于法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果，切實(shí)維護(hù)國家文化安全。
　　在與自由貿(mào)易伙伴協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)以負(fù)面清單模式開展談判，先行先試、大膽探索、與時俱進(jìn)，積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化和自由化。
　�。ň牛┓艑捦顿Y準(zhǔn)入。大力推進(jìn)投資市場開放和外資管理體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境。加快自由貿(mào)易區(qū)投資領(lǐng)域談判，有序推進(jìn)以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單模式開展談判。在維護(hù)好我國作為投資東道國利益和監(jiān)管權(quán)的前提下，為我國投資者“走出去”營造更好的市場準(zhǔn)入和投資保護(hù)條件，實(shí)質(zhì)性改善我國與自由貿(mào)易伙伴雙向投資準(zhǔn)入。在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)積極穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的各項(xiàng)試點(diǎn)，便利境內(nèi)外主體跨境投融資。加強(qiáng)與自由貿(mào)易伙伴貨幣合作，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。
　　（十）推進(jìn)規(guī)則談判。結(jié)合全面深化改革和全面依法治國的要求，對符合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展需要的規(guī)則議題，在自由貿(mào)易區(qū)談判中積極參與。參照國際通行規(guī)則及其發(fā)展趨勢，結(jié)合我國發(fā)展水平和治理能力，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、電子商務(wù)、競爭政策、政府采購等新議題談判。
　　知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，通過自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，為我國企業(yè)“走出去”營造更加公平的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，推動各方完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度，增強(qiáng)企業(yè)和公眾的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，提升我國企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的適應(yīng)和應(yīng)對能力。
　　環(huán)境保護(hù)方面，通過自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)立法和執(zhí)法工作，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)探討建立有關(guān)環(huán)境影響評價機(jī)制的可行性，促進(jìn)貿(mào)易、投資與環(huán)境和諧發(fā)展。
　　電子商務(wù)方面，通過自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)推動我國與自由貿(mào)易伙伴電子商務(wù)企業(yè)的合作，營造對彼此有利的電子商務(wù)規(guī)則環(huán)境。
　　競爭政策方面，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)完善我國競爭政策法律環(huán)境，構(gòu)建法治化、國際化的營商環(huán)境。
　　政府采購方面，條件成熟時與自由貿(mào)易伙伴在自由貿(mào)易區(qū)框架下開展政府采購市場開放談判，推動政府采購市場互惠對等開放。
　�。ㄊ唬┨嵘Q(mào)易便利化水平。加強(qiáng)原產(chǎn)地管理，推進(jìn)電子聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)與自由貿(mào)易伙伴原產(chǎn)地電子數(shù)據(jù)交換，積極探索在更大范圍實(shí)施經(jīng)核準(zhǔn)出口商原產(chǎn)地自主聲明制度。改革海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等管理體制，加強(qiáng)關(guān)檢等領(lǐng)域合作，逐步實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易“單一窗口”受理。簡化海關(guān)通關(guān)手續(xù)和環(huán)節(jié)，加速放行低風(fēng)險貨物，加強(qiáng)與自由貿(mào)易伙伴海關(guān)的協(xié)調(diào)與合作，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“經(jīng)認(rèn)證經(jīng)營者”互認(rèn)，提升通關(guān)便利化水平。提高檢驗(yàn)檢疫效率，實(shí)行法檢目錄動態(tài)調(diào)整。加快推行檢驗(yàn)檢疫申報(bào)無紙化，完善檢驗(yàn)檢疫電子證書聯(lián)網(wǎng)核查，加強(qiáng)與自由貿(mào)易伙伴電子證書數(shù)據(jù)交換。增強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)和程序的透明度。
　�。ㄊ┩七M(jìn)規(guī)制合作。加強(qiáng)與自由貿(mào)易伙伴就各自監(jiān)管體系的信息交換，加快推進(jìn)在技術(shù)性貿(mào)易壁壘、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、具體行業(yè)部門監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和資格等方面的互認(rèn)，促進(jìn)在監(jiān)管體系、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)方面適度融合，降低貿(mào)易成本，提高貿(mào)易效率。
　　（十三）推動自然人移動便利化。配合我國“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，通過自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)推動自然人移動便利化，為我國境外投資企業(yè)的人員出入境提供更多便利條件。
　�。ㄊ模┘訌�(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。不斷豐富自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)內(nèi)涵，適當(dāng)納入產(chǎn)業(yè)合作、發(fā)展合作、全球價值鏈等經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作議題，推動我國與自由貿(mào)易伙伴的務(wù)實(shí)合作。
　　四、健全保障體系
　　（十五）繼續(xù)深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是我國主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新變化、以開放促改革促發(fā)展的試驗(yàn)田�？砂褜ν庾杂少Q(mào)易區(qū)談判中具有共性的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，在上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)先行先試，通過在局部地區(qū)進(jìn)行壓力測試，積累防控和化解風(fēng)險的經(jīng)驗(yàn)，探索最佳開放模式，為對外談判提供實(shí)踐依據(jù)。
　�。ㄊ┩晟仆馍掏顿Y法律法規(guī)。推動修訂中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法和外資企業(yè)法，研究制訂新的外資基礎(chǔ)性法律，改革外商投資管理體制，實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，完善外商投資國家安全審查制度，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期。
　�。ㄊ撸┩晟剖轮惺潞蟊O(jiān)管的基礎(chǔ)性制度。按照全面依法治國的要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，在簡政放權(quán)的同時，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，通過推進(jìn)建立社會信用體系、信息共享和綜合執(zhí)法制度、企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營異常名錄制度、社會力量參與市場監(jiān)督制度、外商投資信息報(bào)告制度、外商投資信息公示平臺、境外追償保障機(jī)制等，加強(qiáng)對市場主體“寬進(jìn)”以后的過程監(jiān)督和后續(xù)管理。
　�。ㄊ耍├^續(xù)做好貿(mào)易救濟(jì)工作。在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)開放的同時，有效運(yùn)用世貿(mào)組織和自由貿(mào)易協(xié)定的合法權(quán)利，依法開展貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，加大對外交涉力度，維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)合法權(quán)益。強(qiáng)化中央、地方、行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)四體聯(lián)動的貿(mào)易摩擦綜合應(yīng)對機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)做好貿(mào)易摩擦預(yù)警、咨詢、對話、磋商、訴訟等工作。
　�。ㄊ牛┭芯拷①Q(mào)易調(diào)整援助機(jī)制。在減少政策扭曲、規(guī)范產(chǎn)業(yè)支持政策的基礎(chǔ)上，借鑒有關(guān)國家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究建立符合世貿(mào)組織規(guī)則和我國國情的貿(mào)易調(diào)整援助機(jī)制，對因關(guān)稅減讓而受到?jīng)_擊的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和個人提供援助，提升其競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整。
　　五、完善支持機(jī)制
　�。ǘ┩晟谱杂少Q(mào)易區(qū)談判第三方評估制度。參照我國此前自由貿(mào)易區(qū)談判經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他國家開展自由貿(mào)易區(qū)談判評估的有益做法，進(jìn)一步完善第三方評估制度，通過第三方機(jī)構(gòu)對自由貿(mào)易區(qū)談判進(jìn)行利弊分析和風(fēng)險評估。
　　（二十一）加強(qiáng)已生效自由貿(mào)易協(xié)定實(shí)施工作。商務(wù)部要會同國內(nèi)各有關(guān)部門、地方政府，綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)協(xié)定實(shí)施工作。優(yōu)化政府公共服務(wù)，全面、及時提供有關(guān)自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易、投資及其他相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)和政策信息等咨詢服務(wù)。加強(qiáng)地方和產(chǎn)業(yè)對自由貿(mào)易協(xié)定實(shí)施工作的參與，打造協(xié)定實(shí)施的示范地區(qū)和行業(yè)。特別要加強(qiáng)西部地區(qū)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)的參與，使自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)更好地服務(wù)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，促進(jìn)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。做好宣傳推介，定期開展評估和分析，查找和解決實(shí)施中存在的問題，不斷挖掘協(xié)定潛力，研究改進(jìn)實(shí)施方法，提升企業(yè)利用自由貿(mào)易協(xié)定的便利性，提高協(xié)定利用率，用足用好優(yōu)惠措施。
　�。ǘ┘訌�(qiáng)對自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的人才支持。增強(qiáng)自由貿(mào)易區(qū)談判人員配備，加大對外談判人員教育培訓(xùn)投入，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交人才培養(yǎng)工作，逐步建立一支政治素質(zhì)好、全局意識強(qiáng)、熟悉國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、精通國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、外語水平高、談判能力出色的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)、管理和談判人才隊(duì)伍。積極發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业淖饔�，吸收各類專業(yè)人士參與相關(guān)談判的預(yù)案研究和政策咨詢。
　　六、加強(qiáng)組織實(shí)施
　　加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是一項(xiàng)長期、涉及面廣的系統(tǒng)工作，各有關(guān)方面要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。商務(wù)部要會同相關(guān)部門研究制訂加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的行動計(jì)劃，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制。地方各級人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，圍繞實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略推進(jìn)地方相關(guān)工作，調(diào)動有關(guān)企業(yè)充分利用自由貿(mào)易協(xié)定的積極性，提高協(xié)定利用率。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年12月6日

關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

環(huán)境保護(hù)部國家發(fā)展和改革委員會

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，遼河凌河保護(hù)區(qū)管理局，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的部署和要求，為加快建立企業(yè)環(huán)保守信激勵、失信懲戒機(jī)制，現(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)原則和目標(biāo)任務(wù)

　　（一）制定依據(jù)

　　黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)。黨的十八大提出“加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”。黨的十八屆三中全會提出 “建立健全社會征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信”。黨的十八屆四中全會提出“加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制”。

　　環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息應(yīng)當(dāng)記入社會誠信檔案，違法者名單應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。國務(wù)院印發(fā)的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》對環(huán)保領(lǐng)域信用建設(shè)提出了明確要求。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求:“建立環(huán)境信用評價制度，將環(huán)境違法企業(yè)列入‘黑名單’并向社會公開，將其環(huán)境違法行為納入社會信用體系，讓失信企業(yè)一次違法、處處受限”。

　�。ǘ┲笇�(dǎo)原則

　　以企業(yè)環(huán)境信用信息的歸集共享為基礎(chǔ)，以企業(yè)環(huán)境信用信息的公示為方法，以相關(guān)部門協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒為手段，以提高企業(yè)環(huán)保自律、誠信意識為目的，建立環(huán)保激勵與約束并舉的長效機(jī)制。

　�。ㄈ┠繕�(biāo)任務(wù)

　　到2020年，企業(yè)環(huán)境信用制度基本形成，企業(yè)環(huán)境信用記錄全面建立，覆蓋國家、省、市、縣的企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)基本建成，環(huán)保守信激勵和失信懲戒機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)環(huán)境誠信意識和信用水平普遍提高。

　　二、明確記入企業(yè)環(huán)境信用記錄的信息范圍

　　環(huán)保部門在履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的，反映企業(yè)環(huán)境信用情況的環(huán)境管理信息，應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)環(huán)境信用記錄。記入企業(yè)環(huán)境信用記錄的信息分為基礎(chǔ)類信用信息和不良類信用信息。

　　（一）基礎(chǔ)類信用信息主要包括：

　　1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理信息：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批信息，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行信息。

　　2環(huán)保行政許可信息：排污許可證信息，危險廢物經(jīng)營許可證信息，危險化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記證信息，新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證信息，危險廢物越境轉(zhuǎn)移核準(zhǔn)信息，列入限制進(jìn)口目錄的固體廢物進(jìn)口許可信息，列入自動許可進(jìn)口目錄的固體廢物進(jìn)口許可信息，消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口配額許可及進(jìn)出口審批信息，廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可信息,加工利用國家限制進(jìn)口、可用作原料的廢五金電器、廢電線電纜、廢電機(jī)等企業(yè)認(rèn)定信息，以及環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的、國務(wù)院決定保留的其他環(huán)保行政許可信息。

　　3核與輻射安全管理信息：民用核設(shè)施選址、建造、裝料、運(yùn)行、退役以及核技術(shù)利用單位等許可信息，以及環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的、國務(wù)院決定保留的其他核與輻射安全行政許可信息。

　　4排污費(fèi)或者環(huán)境保護(hù)稅繳納信息。

　　在有條件的地區(qū)，環(huán)保部門也可以將下列信息納入基礎(chǔ)類信用信息：（1）污染源的監(jiān)督性監(jiān)測信息、重點(diǎn)排污單位的自行監(jiān)測信息公開情況；（2）獲得和使用環(huán)保專項(xiàng)資金情況；（3）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案等環(huán)境風(fēng)險管理信息；（4）廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品種類、數(shù)量、審核，以及接受基金補(bǔ)貼信息；（5）企業(yè)環(huán)境信用評價信息；（6）反映企業(yè)環(huán)境信用狀況的其他信息。

　�。ǘ┎涣碱愋庞眯畔⒅饕ǎ�

　　1環(huán)境行政處罰信息。

　　2責(zé)令改正違法行為信息。

　　3造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備被查封、扣押的信息。

　　4被責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施的信息。

　　5拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定或者責(zé)令改正違法行為決定的信息。

　　6對嚴(yán)重環(huán)境違法的企業(yè)，該企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法被處以行政拘留的信息。

　　在有條件的地區(qū)，環(huán)保部門也可以將下列信息納入不良類信用信息：（1）發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的信息（非企業(yè)責(zé)任的除外）；（2）對嚴(yán)重環(huán)境違法的企業(yè)，該企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法被追究刑事責(zé)任的信息；（3）企業(yè)因環(huán)境污染犯罪依法被追究刑事責(zé)任的信息；（4）反映企業(yè)環(huán)境信用狀況的其他不良信息。

　　三、建立和完善企業(yè)環(huán)境信用記錄

　　環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)“誰制作，誰記錄，誰提供”的原則，確定本部門內(nèi)負(fù)責(zé)環(huán)境信用信息歸集和管理的機(jī)構(gòu)，并明確各類環(huán)境信用信息的提供主體，及時、準(zhǔn)確、完整地歸集各類環(huán)境信用信息。

　　環(huán)保部門的規(guī)劃財(cái)務(wù)、環(huán)評管理、環(huán)境監(jiān)測、污染防治、核與輻射安全管理、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好相關(guān)環(huán)境信用信息的記錄和提供工作；信息化工作機(jī)構(gòu)要為各類環(huán)境信用信息的歸集、整合和維護(hù)，提供信息化支持。

　　四、完善企業(yè)環(huán)境信用信息公開制度

　�。ㄒ唬┉h(huán)保部門公開

　　環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》《企業(yè)信息公示暫行條例》《政府信息公開條例》《環(huán)境信息公開辦法（試行）》《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》和《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定，將企業(yè)環(huán)境信用信息，通過其政府網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站或者其他便利公眾知悉和查詢的方式，向社會公開，并同時納入企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)和全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。鼓勵征信機(jī)構(gòu)依法采集企業(yè)環(huán)境信用信息。

　　環(huán)保部門可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，確定企業(yè)環(huán)境信用記錄中不良信用信息的公開和可查詢期限，一般不得低于5年。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。不良信用信息的公開和可查詢期限，自對企業(yè)違法失信行為的處理決定執(zhí)行完畢之日起算。超過期限的不良信用信息，不再通過企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)公開或者接受查詢。

　　鼓勵企業(yè)主動關(guān)注和查詢自身的環(huán)境信用記錄，實(shí)時掌握自身環(huán)境信用狀況，并對存在的問題進(jìn)行有針對性的整改。對積極采取整改措施改正環(huán)境失信行為的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時將整改信息記入其環(huán)境信用記錄。

　�。ǘ┢髽I(yè)公開

　　1重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《企業(yè)信息公示暫行條例》和《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，向社會公開其基礎(chǔ)信息、主要污染物及特征污染物排放情況等排污信息、按照環(huán)境影響評價報(bào)告書（表）及其批復(fù)要求開展周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息、防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況、環(huán)保行政許可信息、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等信息。

　　2鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)主動對本企業(yè)污染物排放狀況及周邊環(huán)境質(zhì)量開展自行監(jiān)測，將監(jiān)測結(jié)果向社會公開，并提供給當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。

　　3機(jī)動車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布其生產(chǎn)、進(jìn)口機(jī)動車車型的排放檢驗(yàn)信息、污染控制技術(shù)信息和有關(guān)維修技術(shù)信息。

　　五、完善企業(yè)環(huán)境信用評價制度

　�。ㄒ唬⿺U(kuò)大參評企業(yè)范圍

　　環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，在《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》規(guī)定的應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境信用評價的企業(yè)范圍基礎(chǔ)上，逐步拓展參評企業(yè)范圍，基本覆蓋當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響大、社會普遍關(guān)注的企業(yè)，并推動更多的企業(yè)自愿參與。條件成熟的地區(qū)，可以探索開展環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價。

　�。ǘ┩晟圃u價指標(biāo)和評分方法

　　根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門可以在《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化評價指標(biāo)和評分方法，縮小自由裁量權(quán)，保證評價結(jié)果客觀、公正。

　　（三）夯實(shí)信用評價的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

　　以企業(yè)的環(huán)境信用記錄信息為基礎(chǔ)，明確各項(xiàng)評價指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源和采集頻次，并合理采用經(jīng)環(huán)保部門核實(shí)的企業(yè)、公眾、社會組織以及媒體提供的環(huán)境信用信息。

　　（四）推動信用評價的信息化管理

　　推動企業(yè)環(huán)境信用評價的信息采集、評分、結(jié)果公布的信息化和自動化，減少人工干預(yù)。評價流程中操作人員的具體操作要全程留痕，保證評價結(jié)果可追溯。

　　（五）加強(qiáng)評價結(jié)果的動態(tài)調(diào)整

　　及時反映企業(yè)環(huán)境信用的變化，根據(jù) “誰公布、誰調(diào)整”的原則，對環(huán)境信用惡化的企業(yè)及時降低信用評價等級；對改善環(huán)境信用、實(shí)施有效整改的企業(yè)，在其環(huán)境信用記錄中補(bǔ)充其整改信息，并向社會公開。

　　六、探索企業(yè)環(huán)境信用承諾制度

　　探索在環(huán)保行政許可和環(huán)保專項(xiàng)資金申請等方面，建立企業(yè)環(huán)境信用承諾制度。企業(yè)對申請材料的真實(shí)性、履行環(huán)保法定義務(wù)的情況以及違反承諾的違約責(zé)任等事項(xiàng)，作出書面承諾，并向社會公開，主動接受監(jiān)督。

　　違背信用承諾的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，自愿接受約定的懲戒，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)環(huán)境信用承諾及違反承諾的信息記入企業(yè)環(huán)境信用記錄，并予以公開。

　　七、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)建設(shè)

　�。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)建設(shè)

　　環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)有環(huán)保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，整合企業(yè)環(huán)境信用信息資源,建設(shè)企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境信用記錄歸集、儲存、發(fā)布、應(yīng)用的電子化和信息化；加快建設(shè)面向公眾的企業(yè)環(huán)境信用信息平臺，基本實(shí)現(xiàn)公眾對企業(yè)環(huán)境信用信息網(wǎng)上查詢。

　　以公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼作為有關(guān)個人和企業(yè)的標(biāo)識，按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，整合各類企業(yè)環(huán)境信用信息，實(shí)現(xiàn)同一企業(yè)所有環(huán)境信用信息的集中記錄和查詢。按照“一數(shù)一源”和“誰產(chǎn)生、誰記錄，誰提供、誰負(fù)責(zé)”的要求，確保信用信息系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)來源的唯一性，做到信息完整、準(zhǔn)確、及時，并動態(tài)更新。

　　環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化環(huán)境信用信息安全管理與信息主體權(quán)益保護(hù)，制定異議處理制度。

　�。ǘ┘涌鞂�(shí)現(xiàn)環(huán)境信用信息互聯(lián)互通

　　1加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部的信用信息互聯(lián)互通。環(huán)境保護(hù)部建設(shè)國家企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)。省、市、縣級環(huán)保部門建設(shè)本級企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)，與上級環(huán)保部門的企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享，實(shí)現(xiàn)環(huán)保系統(tǒng)各地區(qū)、各業(yè)務(wù)條線之間企業(yè)環(huán)境信用信息的互聯(lián)互通、開放共享。

　　2推進(jìn)環(huán)保部門與其他部門之間的環(huán)境信用信息共享。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)分別按照國務(wù)院和地方人民政府關(guān)于信用信息共享交換的工作部署，將環(huán)境信用信息納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和地方公共信用信息平臺，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通。

　　八、推動建立環(huán)保守信激勵、失信懲戒機(jī)制

　�。ㄒ唬┐龠M(jìn)環(huán)境信用信息在環(huán)境監(jiān)管中的分類應(yīng)用

　　1環(huán)境監(jiān)管應(yīng)當(dāng)有效應(yīng)用企業(yè)環(huán)境信用信息。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)的環(huán)境信用狀況，積極探索企業(yè)環(huán)境信用分類管理，在環(huán)保行政許可、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)保專項(xiàng)資金管理、環(huán)�？萍柬�(xiàng)目立項(xiàng)和環(huán)保評先創(chuàng)優(yōu)等工作流程中，嵌入企業(yè)環(huán)境信用信息的調(diào)用和信用狀況的審核環(huán)節(jié)，有效應(yīng)用企業(yè)環(huán)境信用信息。

　　2對環(huán)境信用狀況良好的企業(yè)，在同等條件下予以優(yōu)先支持。

　　3對失信主體予以約束和懲戒。對存在不良信用記錄的企業(yè)，結(jié)合企業(yè)環(huán)境失信行為的類別和具體情節(jié)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)審查其環(huán)保行政許可申請事項(xiàng)，加大監(jiān)察執(zhí)法頻次，從嚴(yán)審批或者暫停各類環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助，并積極探索其他懲戒措施。

　�。ǘ┙⑵髽I(yè)環(huán)境信用聯(lián)合獎懲機(jī)制

　　發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)完善企業(yè)環(huán)境信用多部門獎懲聯(lián)動機(jī)制，推動環(huán)保部門與財(cái)政、商務(wù)、人民銀行、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、海關(guān)、能源等有關(guān)主管部門，銀行、證券、保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)察機(jī)關(guān)，有關(guān)工會組織、行業(yè)協(xié)會的溝通協(xié)調(diào)，完善企業(yè)環(huán)境信用信息共享交換；推動有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在行政許可、公共采購、評先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級評定等管理工作中，根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用狀況予以支持或限制，使守信者處處受益、失信者寸步難行。

　　環(huán)保部門、發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合有關(guān)部門，采取以下鼓勵性和懲戒性措施：

　　1建議財(cái)政部門依法禁止環(huán)境失信企業(yè)參與政府采購活動。

　　2建議國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)工會組織、有關(guān)行業(yè)協(xié)會以及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)，不得授予環(huán)保失信企業(yè)及其負(fù)責(zé)人先進(jìn)企業(yè)或者先進(jìn)個人等榮譽(yù)稱號。

　　3建議保險機(jī)構(gòu)對環(huán)保守信企業(yè)予以優(yōu)惠的環(huán)境污染責(zé)任保險費(fèi)率，對環(huán)境失信企業(yè)提高費(fèi)率。

　　4對未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》有關(guān)規(guī)定公示其環(huán)保行政許可和環(huán)境行政處罰信息的企業(yè)，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)商請工商部門將其列入經(jīng)營異常名錄，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示；滿3年未按規(guī)定履行公示義務(wù)的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)商請省級工商行政管理部門將其列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

　　5落實(shí)綠色信貸政策，聯(lián)合人民銀行、銀監(jiān)部門，推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)環(huán)境信用信息作為信貸審批、貸后監(jiān)管的重要依據(jù)。對環(huán)境信用良好的企業(yè)，予以積極的信貸支持；對環(huán)境信用不良的企業(yè)，嚴(yán)格貸款條件；對環(huán)保嚴(yán)重失信企業(yè)，在其落實(shí)完成有關(guān)整改措施之前，不予新增貸款，并視情況逐步壓縮貸款，直至退出貸款。

　　九、開展環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員環(huán)境信用建設(shè)

　�。ㄒ唬┉h(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)的誠信要求

　　環(huán)評機(jī)構(gòu)、環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供環(huán)境服務(wù)活動中，應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，不得弄虛作假。環(huán)評機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其主持完成的環(huán)評文件的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其所提供的監(jiān)（檢）測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及排污企業(yè)的委托要求，承擔(dān)約定的污染治理責(zé)任，保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)營、維護(hù)和污染物達(dá)標(biāo)排放，并如實(shí)向社會公開污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污染排放情況。

　�。ǘ┉h(huán)評機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用建設(shè)

　　1建立環(huán)評機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管職責(zé)，建立環(huán)評機(jī)構(gòu)及其環(huán)境影響評價工程師信用記錄，并向社會公開。應(yīng)當(dāng)納入信用記錄的信息包括：環(huán)評機(jī)構(gòu)名稱、資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍、專職技術(shù)人員；環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格取得時間、從業(yè)單位、專業(yè)類別等基礎(chǔ)信息；環(huán)保部門對評價機(jī)構(gòu)及其環(huán)境影響評價工程師采取的通報(bào)批評、限期整改和行政處罰等情況；環(huán)評機(jī)構(gòu)或者申請?jiān)u價資質(zhì)的機(jī)構(gòu)因隱瞞環(huán)境影響評價工程師情況或者提供相關(guān)虛假材料，環(huán)境保護(hù)部不予受理、不予批準(zhǔn)或者撤銷評價資質(zhì)等相關(guān)情況。

　　2建立環(huán)評評估專家誠信檔案。及時記錄環(huán)評評估專家以下失信行為：不負(fù)責(zé)任，弄虛作假，未能客觀、公正履行審查職責(zé)的；無正當(dāng)理由，不按要求參加評估工作的；與建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主或環(huán)評機(jī)構(gòu)存在利益關(guān)系，可能影響公正性，未主動提出回避的；泄露在評估過程中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密以及其他不宜公開的信息的；收受他人的財(cái)物或者其他好處的。

　　3健全環(huán)評機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員失信懲戒制度,完善環(huán)評文件責(zé)任追究機(jī)制。對環(huán)評機(jī)構(gòu)不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)評文件失實(shí)的，依法降低該環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書，處以罰款，責(zé)令有關(guān)從業(yè)人員限期整改，并向社會公開。

　�。ㄈ┉h(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)信用建設(shè)

　　加強(qiáng)生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫脫硝、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物、危險廢物、生活垃圾、重金屬污染治理等環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)的信用建設(shè)。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立第三方治理機(jī)構(gòu)信用記錄，將有關(guān)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)信息、日常執(zhí)法監(jiān)管信息納入其環(huán)境信用記錄并向社會公布。實(shí)施第三方治理機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，對篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施，或者通過暗管等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物的，列入“黑名單”，并定期向社會公開，各級政府或者有關(guān)部門不得采購其環(huán)境服務(wù)。

　　（四）環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用建設(shè)

　　環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立和完善環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用記錄。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其法定代表人在環(huán)境監(jiān)測服務(wù)活動中存在不規(guī)范監(jiān)測行為的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)機(jī)構(gòu)、法定代表人、監(jiān)測技術(shù)人員的違法信息記入其信用記錄，并及時向社會公布。對存在弄虛作假、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等嚴(yán)重失信行為的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其相關(guān)責(zé)任人，列入“黑名單”，定期向社會公開，并通報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門。各級政府或者有關(guān)部門購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇信用好的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，不得購買列入“黑名單”的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的服務(wù)。鼓勵排污單位選擇信用好的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供自行監(jiān)測、環(huán)境管理體系認(rèn)證和清潔生產(chǎn)審核等環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。

　�。ㄎ澹C(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的信用建設(shè)

　　環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立和完善機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信用記錄。對偽造機(jī)動車排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的，由環(huán)保部門依法予以處罰，記入其信用記錄，向社會公布并與有關(guān)部門信息共享。情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗(yàn)資格。

　　十、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的支持和保障

　　環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)需要，保障所需經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。加大對企業(yè)環(huán)境信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)以及人員培訓(xùn)等方面的支持。

　　環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，建立工作機(jī)制，制定實(shí)施方案，加大工作力度，推動企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)工作取得實(shí)際成效�！　�

　　環(huán)境保護(hù)部

發(fā)展改革委

　　2015年11月27日

中國保監(jiān)會關(guān)于印發(fā)個人稅收優(yōu)惠型健康保險產(chǎn)品指引框架和示范條款的通知

中國保險監(jiān)督管理委員會

　　保監(jiān)發(fā)〔2015〕118號

各人身保險公司：

　　為貫徹落實(shí)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、保監(jiān)會《關(guān)于實(shí)施商業(yè)健康保險個人所得稅政策試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2015〕126號）精神，促進(jìn)個人稅收優(yōu)惠型健康保險業(yè)務(wù)試點(diǎn)順利開展，現(xiàn)將個人稅收優(yōu)惠型健康保險產(chǎn)品指引框架和個人稅收優(yōu)惠型健康保險（萬能型）A款、B款、C款示范條款（見附件）印發(fā)給你們，請各公司按照相關(guān)規(guī)定參照開發(fā)個人稅收優(yōu)惠型健康保險產(chǎn)品，并按規(guī)定程序上報(bào)我會審批。

　　
　　附件：1.個人稅收優(yōu)惠型健康保險產(chǎn)品指引框架
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/wendang2015/附件1：個人稅收優(yōu)惠型健康保險產(chǎn)品指引框架.doc
　　2.個人稅收優(yōu)惠型健康保險（萬能型）A款示范條款
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/wendang2015/附件2：個人稅收優(yōu)惠型健康保險（萬能型）A款示范條款.doc
　　3.個人稅收優(yōu)惠型健康保險（萬能型）B款示范條款
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/wendang2015/附件3：個人稅收優(yōu)惠型健康保險（萬能型）B款示范條款.doc
　　4.個人稅收優(yōu)惠型健康保險（萬能型）C款示范條款
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/wendang2015/附件4：個人稅收優(yōu)惠型健康保險（萬能型）C款示范條款.doc
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國保監(jiān)會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年12月14日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2015》軟件，收錄1949-2015 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件�！霸茩z索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載。《新法規(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)