法規(guī)法律目錄

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/最高人民檢察院(2016-7-14)

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/農(nóng)業(yè)部(2016-7-25)

·人力資源社會保障部關于印發(fā)《企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法》
/人力資源和社會保障部(2016-7-25)

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/國務院(2016-7-26)

·國務院關于蘇州市城市總體規(guī)劃的批復
/國務院(2016-7-26)

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/最高人民法院(2016-8-1)

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人民檢察院案件流程監(jiān)控工作規(guī)定（試行）

最高人民檢察院

（2016年7月14日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第五十三次會議通過）

　　第一條為加強對人民檢察院司法辦案工作的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范司法辦案行為，促進公正、高效司法，根據(jù)有關法律規(guī)定，結合檢察工作實際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱案件流程監(jiān)控，是指對人民檢察院正在受理或者辦理的案件（包括對控告、舉報、申訴、國家賠償申請材料的處理活動），依照法律規(guī)定和相關司法解釋、規(guī)范性文件等，對辦理程序是否合法、規(guī)范、及時、完備，進行實時、動態(tài)的監(jiān)督、提示、防控。

　　第三條案件流程監(jiān)控工作應當堅持加強監(jiān)督管理與服務司法辦案相結合、全程管理與重點監(jiān)控相結合、人工管理與依托信息技術相結合的原則。

　　第四條案件管理部門負責案件流程監(jiān)控工作的組織協(xié)調和具體實施。

　　辦案部門應當協(xié)助、配合案件管理部門開展案件流程監(jiān)控工作，及時核實情況、反饋意見、糾正問題、加強管理。

　　履行訴訟監(jiān)督職責的部門和紀檢監(jiān)察機構應當加強與案件管理部門的協(xié)作配合，及時查處案件流程監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題。

　　技術信息部門應當根據(jù)案件流程監(jiān)控工作需要提供技術保障。

　　第五條對正在受理的案件，案件管理部門應當重點審查下列內(nèi)容：

　　（一）是否屬于本院管轄；

　�。ǘ┌妇聿牧鲜欠颀R備、規(guī)范；

　　（三）移送的款項或者物品與移送清單是否相符；

　�。ㄋ模┦欠翊嬖谄渌环鲜芾硪蟮那樾�。

　　第六條在強制措施方面，應當重點監(jiān)督、審查下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┻m用、變更、解除強制措施是否依法辦理審批手續(xù)、法律文書是否齊全；

　�。ǘ┦欠褚婪ḿ皶r通知被監(jiān)視居住人、被拘留人、被逮捕人的家屬；

　　（三）強制措施期滿是否依法及時變更或者解除；

　　（四）審查起訴依法應當重新辦理監(jiān)視居住、取保候審的，是否依法辦理；

　�。ㄎ澹┦欠翊嬖谄渌`反法律和有關規(guī)定的情形。

　　第七條對涉案財物查封、扣押、凍結、保管、處理等工作，應當重點監(jiān)督、審查下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦欠裎戳讣床扇〔榉狻⒖垩�、凍結措施；

　�。ǘ┦欠裎撮_具法律文書即采取查封、扣押、凍結措施；

　　（三）查封、扣押、凍結的涉案財物與清單是否一致；

　�。ㄋ模┎榉�、扣押、凍結涉案財物時，是否依照有關規(guī)定進行密封、簽名或者蓋章；

　�。ㄎ澹┎榉�、扣押、凍結涉案財物后，是否及時存入合規(guī)賬戶、辦理入庫保管手續(xù)，是否及時向案件管理部門登記；

　　（六）是否在訴訟程序依法終結之前將涉案財物上繳國庫或者作其他處理；

　�。ㄆ撸┦欠裨谠V訟程序依法終結之后依法及時處理涉案財物；

　�。ò耍┦欠翊嬖谝虿回撠熑卧斐刹榉�、扣押、凍結的涉案財物丟失、損毀，貪污、挪用、截留、私分、調換、違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結涉案財物的情形；

　�。ň牛┦欠翊嬖谄渌`反法律和有關規(guī)定的情形。

　　第八條在文書制作、使用方面，應當重點監(jiān)督、審查下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┪臅Q、類型、文號、格式、文字、數(shù)字等是否規(guī)范；

　�。ǘ⿷斨谱鞯奈臅欠裰谱�；

　　（三）是否違反規(guī)定開具、使用、處理空白文書；

　�。ㄋ模┦欠褚勒找�(guī)定程序審批；

　�。ㄎ澹┦欠襁`反規(guī)定在統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)外制作文書；

　　（六）對文書樣式中的提示性語言是否刪除、修改；

　�。ㄆ撸┰诮y(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)中制作的文書是否依照規(guī)定使用印章、打印、送達；

　　（八）是否存在其他不規(guī)范制作、使用文書的情形。

　　第九條在辦案期限方面，應當重點監(jiān)督、審查下列內(nèi)容：

　　（一）是否超過法定辦案期限仍未辦結案件；

　�。ǘ┲兄埂⒀娱L、重新計算辦案期限是否依照規(guī)定辦理審批手續(xù)；

　�。ㄈ┦欠褚婪ň妥兏k案期限告知相關訴訟參與人；

　�。ㄋ模┦欠翊嬖谄渌`反辦案期限規(guī)定的情形。

　　第十條在訴訟權利保障方面，應當重點監(jiān)督、審查下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦欠褚婪ǜ嬷斒氯讼嚓P訴訟權利義務；

　�。ǘ┦欠褚婪ù饛彤斒氯恕⑥q護人、訴訟代理人；

　　（三）是否依法聽取辯護人、被害人及其訴訟代理人意見；

　�。ㄋ模┦欠褚婪ㄏ蛟V訟參與人送達法律文書；

　�。ㄎ澹┦欠褚婪�、及時告知辯護人、訴訟代理人重大程序性決定；

　�。┦欠褚勒找�(guī)定保障律師行使知情權、會見權、閱卷權、申請收集調取證據(jù)權等執(zhí)業(yè)權利；

　�。ㄆ撸┦欠褚婪ūＷC當事人獲得法律援助；

　�。ò耍⿲ξ闯赡耆诵淌掳讣欠褚婪鋵嵦厥獬绦蛞�(guī)定；

　�。ň牛┦欠褚勒找�(guī)定辦理其他訴訟權利保障事項。

第十一條對擬向外移送、退回的案件，應當重點監(jiān)督、審查下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┌妇聿牧鲜欠颀R備、規(guī)范；

　　（二）是否存在審查逮捕案件、審查起訴案件符合受理條件卻作出退回偵查機關處理決定的情形；

　�。ㄈ┦欠翊嬖趯彶槠鹪V案件受理后未實際辦理卻作出退回補充偵查決定的情形；

　�。ㄋ模┦欠翊嬖趯彶槠鹪V中違反法律規(guī)定程序退回偵查機關處理的情形；

　�。ㄎ澹┦欠翊嬖谄渌环弦扑�、退回要求的情形。

　　第十二條對已經(jīng)移送人民法院、偵查機關或者退回偵查機關補充偵查的案件，應當重點監(jiān)督、審查下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┮呀�(jīng)作出批準逮捕或者不批準逮捕決定的案件，三日以內(nèi)是否收到偵查機關的執(zhí)行回執(zhí)；

　�。ǘ┩嘶匮a充偵查的案件，一個月以內(nèi)是否重新移送審查起訴；

　�。ㄈ┨崞鸸V、提出抗訴的案件，超過審理期限十日是否收到人民法院判決書、裁定書或者延期審理通知。

　　第十三條在司法辦案風險評估方面，應當重點監(jiān)督、審查下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬⿲斶M行司法辦案風險評估的案件是否作出評估；

　�。ǘ⿲Υ嬖谥卮笊鏅z信訪或者引發(fā)社會矛盾的風險是否及時向有關部門提示；

　�。ㄈ⿲Υ嬖谵k案風險的案件是否制定、落實相應司法辦案風險預警工作預案。

　　第十四條在統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)使用方面，應當重點監(jiān)督、審查下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦欠襁`反規(guī)定在統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)外辦理、審批案件；

　�。ǘ┰诮y(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)上運行的辦案進程與實際辦案進程是否一致、同步；

　�。ㄈ┦欠襁`反規(guī)定修改、刪除統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)中的案件、線索；

　�。ㄋ模┦欠褚勒找�(guī)定執(zhí)行相關流程操作；

　�。ㄎ澹┦欠褚勒找�(guī)定填錄案件信息；

　�。┦欠褚勒找�(guī)定制作、上傳、使用電子卷宗；

　�。ㄆ撸┦欠褚勒找�(guī)定使用賬號、密鑰；

　�。ò耍┦欠褚勒找�(guī)定對統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)用戶進行注冊、審核、注銷及權限分配等系統(tǒng)操作；

　�。ň牛┦欠翊嬖谄渌`反統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)使用管理規(guī)定的情形。

　　第十五條在案件信息公開方面，應當重點監(jiān)督、審查下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦欠翊嬖趹敼_的案件信息被標記為不公開或者未及時辦理公開事項的情形；

　　（二）是否存在不應當公開的案件信息卻公開的情形；

　　（三）對擬公開的案件信息、法律文書是否依照規(guī)定進行格式處理；

　�。ㄋ模┦欠翊嬖谄渌环习讣畔⒐_工作規(guī)定的情形。

　　第十六條對正在受理、辦理的案件開展案件流程監(jiān)控，應當通過下列方式了解情況、發(fā)現(xiàn)問題：

　�。ㄒ唬⿲彶槭芾淼陌妇聿牧�；

　　（二）查閱統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)、案件信息公開系統(tǒng)的案卡、流程、文書、數(shù)據(jù)等相關信息；

　�。ㄈ⿲π枰蚱渌麊挝换蛘卟块T移送的案卷材料進行統(tǒng)一審核；

　�。ㄋ模┫蜣k案人員或者辦案部門核實情況；

　　（五）上級人民檢察院或者本院檢察長、檢察委員會決定的其他方式。

　　對訴訟參與人簽收后附卷的通知書、告知書等，應當上傳到統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)備查。

　　第十七條對案件流程監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，應當按照不同情形作出處理：

　�。ㄒ唬┚W(wǎng)上操作不規(guī)范、法律文書錯漏等違規(guī)辦案情節(jié)輕微的，應當向辦案人員進行口頭提示，或者通過統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)提示；

　�。ǘ┻`規(guī)辦案情節(jié)較重的，應當向辦案部門發(fā)送案件流程監(jiān)控通知書，提示辦案部門及時查明情況并予以糾正；

　�。ㄈ┻`規(guī)辦案情節(jié)嚴重的，應當向辦案部門發(fā)送案件流程監(jiān)控通知書，同時通報相關訴訟監(jiān)督部門，并報告檢察長。

　　涉嫌違紀違法的，應當移送紀檢監(jiān)察機構處理。

　　發(fā)現(xiàn)偵查機關、審判機關違法辦案的，應當及時移送本院相關部門依法處理。

　　第十八條辦案人員收到口頭提示后，應當立即核查，并在收到口頭提示后三個工作日以內(nèi)，將核查、糾正情況回復案件管理部門。

　　辦案部門收到案件流程監(jiān)控通知書后，應當立即開展核查，并在收到通知書后十個工作日以內(nèi)，將核查、糾正情況書面回復案件管理部門。

　　辦案部門對案件流程監(jiān)控通知書內(nèi)容有異議的，案件管理部門應當進行復核，重新審查并與辦案部門充分交換意見。經(jīng)復核后，仍有意見分歧的，報檢察長決定。

　　第十九條案件管理部門應當建立案件流程監(jiān)控日志和臺賬，記錄每日開展的案件流程監(jiān)控工作情況、發(fā)現(xiàn)的問題、處理糾正結果等，及時向辦案部門反饋，定期匯總分析、通報，提出改進工作意見。

　　第二十條案件流程監(jiān)控情況應當納入檢察人員司法檔案，作為檢察人員業(yè)績評價等方面的重要依據(jù)。

　　第二十一條負有案件流程監(jiān)控職責的人員，應當依照規(guī)定履行工作職責，遵守工作紀律和有關保密規(guī)定，不得違規(guī)干預正常辦案活動。因故意或者重大過失怠于或者不當履行流程監(jiān)控職責，造成嚴重后果的，應當承擔相應的責任。

　　第二十二條本規(guī)定由最高人民檢察院負責解釋。

　　第二十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。

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