法規(guī)法律目錄

·文化部關(guān)于印發(fā)《文化志愿服務(wù)管理辦法》的通知
/文化部(2016-7-14)

·關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效的指導(dǎo)意見
/工業(yè)和信息化部國(guó)(2016-7-26)

·國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知
/國(guó)務(wù)院辦公廳(2016-7-30)

·國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于被盜、丟失增值稅專用發(fā)票有關(guān)問題的公告
/國(guó)家稅務(wù)總局(2016-7-28)

·國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收車船稅開具增值稅發(fā)票問題的公告
/國(guó)家稅務(wù)總局(2016-8-7)

·關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范排放檢驗(yàn)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知
/ 環(huán)境保護(hù)部公安部(2016-7-25)

·國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立廣西憑祥重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)
/國(guó)務(wù)院(2016-8-2)

·國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則（2016-20
/國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委(2016-7-21)

·關(guān)于印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》的通知
/公安部國(guó)家發(fā)展和改(2016-8-3)

更多法律法規(guī)

文化部關(guān)于印發(fā)《文化志愿服務(wù)管理辦法》的通知

文化部

文公共發(fā)〔2016〕15號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，本部各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，推動(dòng)文化志愿服務(wù)規(guī)范化、制度化，構(gòu)建參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、機(jī)制健全的文化志愿服務(wù)體系，文化部制定了《文化志愿服務(wù)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

　　特此通知。

　文化部

2016年7月14日

　　文化志愿服務(wù)管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為發(fā)揮文化志愿服務(wù)在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中的積極作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化志愿服務(wù)活動(dòng)廣泛深入開展，推動(dòng)文化志愿服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)文化志愿服務(wù)特點(diǎn)，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱文化志愿者，是指利用自己的時(shí)間、知識(shí)、技能等，自愿、無(wú)償為社會(huì)或他人提供公益性文化服務(wù)的個(gè)人。

　　本辦法所稱文化志愿服務(wù)組織單位，是指組織開展文化志愿服務(wù)的文化行政部門、文化單位。

　　本辦法所稱文化志愿服務(wù)組織，是指以開展文化志愿服務(wù)為宗旨的非營(yíng)利性社會(huì)組織。

　　第三條文化志愿服務(wù)應(yīng)弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，遵循自愿、無(wú)償、利他、平等的原則。

　　第二章文化志愿者

　　第四條文化志愿者應(yīng)熱心文化事業(yè)，具有一定的文化藝術(shù)才能和相應(yīng)的民事行為能力。

　　鼓勵(lì)有意愿、有能力的人成為文化志愿者。

　　鼓勵(lì)老年人在自愿和量力的情況下參加文化志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　未成年人經(jīng)其監(jiān)護(hù)人同意或由其監(jiān)護(hù)人陪同，可參加與其年齡、身心狀況相適應(yīng)的文化志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　第五條文化志愿者可向文化志愿服務(wù)組織單位申請(qǐng)實(shí)名注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)提供真實(shí)身份信息、服務(wù)技能、服務(wù)時(shí)間、聯(lián)系方式等個(gè)人基本信息。

　　第六條文化志愿者享有下列權(quán)利：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)自己的意愿、時(shí)間和能力提供文化志愿服務(wù)；

　　（二）獲得文化志愿服務(wù)活動(dòng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息；

　�。ㄈ﹨⒓游幕驹阜⻊�(wù)培訓(xùn)；

　�。ㄋ模┇@得開展文化志愿服務(wù)必要的工作條件；

　　（五）要求文化志愿服務(wù)組織單位如實(shí)記錄參與文化志愿服務(wù)的有關(guān)信息；

　　（六）請(qǐng)求文化志愿服務(wù)組織單位幫助解決在文化志愿服務(wù)過程中遇到的實(shí)際困難；

　　（七）對(duì)文化志愿服務(wù)工作提出意見和建議；

　　（八）相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第七條文化志愿者履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┳杂X維護(hù)文化志愿者的形象與聲譽(yù)；

　�。ǘ┳袷匚幕驹阜⻊�(wù)管理制度；

　�。ㄈ┞男形幕驹阜⻊�(wù)承諾或協(xié)議，完成文化志愿服務(wù)組織單位安排的志愿服務(wù)任務(wù)；

　�。ㄋ模┳鹬胤⻊�(wù)對(duì)象的意愿、人格和隱私，不得向其收取或者變相收取報(bào)酬；

　　（五）因故不能參加或完成預(yù)先約定的文化志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，履行合理告知的義務(wù)；

　�。┫嚓P(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第三章文化志愿服務(wù)組織單位

　　第八條文化志愿服務(wù)組織單位履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┲贫ㄎ幕驹阜⻊�(wù)計(jì)劃；

　�。ǘ┮婪ɑI集、管理和使用文化志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)、物資；

　�。ㄈ┙M織開展文化志愿服務(wù)活動(dòng)；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)文化志愿者的招募、注冊(cè)、培訓(xùn)、服務(wù)記錄、績(jī)效考核等工作；

　�。ㄎ澹槲幕驹刚唛_展文化志愿服務(wù)提供必要的工作條件，幫助解決文化志愿服務(wù)過程中遇到的實(shí)際困難；

　�。└鶕�(jù)文化志愿者的要求和相關(guān)管理規(guī)定，出具文化志愿服務(wù)相關(guān)證明；

　�。ㄆ撸╅_展文化志愿服務(wù)宣傳、交流與合作；

　�。ò耍┞男邢嚓P(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第九條文化志愿服務(wù)組織單位可根據(jù)實(shí)際需求制定招募計(jì)劃，定向招募或面向社會(huì)公開招募文化志愿者。

　　招募文化志愿者，應(yīng)當(dāng)明確公告文化志愿服務(wù)項(xiàng)目和文化志愿者的條件、數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容、保障條件以及可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)等信息。

　　第十條文化志愿服務(wù)組織單位應(yīng)依據(jù)文化志愿者本人申請(qǐng)，對(duì)于符合條件的予以注冊(cè)并發(fā)放注冊(cè)服務(wù)證，如實(shí)記錄文化志愿者個(gè)人基本信息和服務(wù)開展情況。

　　未經(jīng)文化志愿者本人同意，文化志愿服務(wù)組織單位不得公開或泄露其有關(guān)信息。

　　第十一條文化志愿服務(wù)組織單位應(yīng)按照專業(yè)技能、服務(wù)對(duì)象等對(duì)文化志愿者進(jìn)行分類管理。

　　第十二條文化志愿服務(wù)組織單位應(yīng)定期對(duì)文化志愿者開展業(yè)務(wù)知識(shí)、技能培訓(xùn)和安全教育。

　　第十三條文化志愿服務(wù)組織單位應(yīng)定期對(duì)文化志愿者服務(wù)情況進(jìn)行績(jī)效考核。對(duì)未遵守相關(guān)規(guī)定、不履行本辦法第七條規(guī)定義務(wù)的文化志愿者，建立退出機(jī)制。

　　第四章文化志愿服務(wù)

　　第十四條文化志愿服務(wù)的范圍主要包括：

　�。ㄒ唬┰诠矆D書館、文化館（站）、博物館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施和場(chǎng)所開展公益性文化服務(wù)；

　�。ǘ┥钊氤青l(xiāng)基層開展文藝演出、輔導(dǎo)培訓(xùn)、展覽展示、閱讀推廣等公益性文化服務(wù)；

　�。ㄈ槔夏耆�、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工和生活困難群眾等提供公益性文化服務(wù)；

　�。ㄋ模﹨⑴c基層文化設(shè)施的管理和群眾文化活動(dòng)的組織等工作；

　　（五）參與文化行政部門和文化單位開展的文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化市場(chǎng)監(jiān)督等工作；

　�。╅_展其他公益性文化服務(wù)。

　　第十五條文化志愿服務(wù)組織單位應(yīng)根據(jù)工作需要和自身職責(zé)開展文化志愿服務(wù)，也可根據(jù)有文化志愿服務(wù)需要的單位或個(gè)人的申請(qǐng)?zhí)峁┪幕驹阜⻊?wù)。

　　第十六條開展文化志愿服務(wù)，文化志愿服務(wù)組織單位、文化志愿者、文化志愿服務(wù)需求方應(yīng)就文化志愿服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任等協(xié)商一致，必要時(shí)應(yīng)簽訂書面協(xié)議。

　　第十七條有下列情形之一的，文化志愿服務(wù)組織單位與文化志愿者、文化志愿服務(wù)組織單位與文化志愿服務(wù)需求方之間應(yīng)簽訂書面協(xié)議：

　�。ㄒ唬┤魏我环揭蠛炗啎鎱f(xié)議的；

　�。ǘ⿲�(duì)人身安全、身心健康有較高風(fēng)險(xiǎn)的；

　�。ㄈ榇笮凸嫖幕顒�(dòng)提供文化志愿服務(wù)的；

　�。ㄋ模┓伞⒎ㄒ�(guī)規(guī)定應(yīng)簽訂書面協(xié)議的。

　　第十八條文化志愿服務(wù)協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┪幕驹阜⻊�(wù)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)；

　　（二）當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)；

　�。ㄈ╋L(fēng)險(xiǎn)保障措施；

　�。ㄋ模﹨f(xié)議的變更和解除；

　�。ㄎ澹┓韶�(zé)任及爭(zhēng)議解決方式；

　�。┬枰鞔_的其他事項(xiàng)。

　　第十九條開展文化志愿服務(wù)，文化志愿服務(wù)組織單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況為文化志愿者辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

　　第二十條開展文化志愿服務(wù)應(yīng)使用統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)。

　　第五章激勵(lì)和保障

　　第二十一條文化志愿服務(wù)組織單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際建立文化志愿服務(wù)激勵(lì)回饋制度。

　　有良好服務(wù)記錄的文化志愿者可獲得藝術(shù)觀摩與培訓(xùn)、文化藝術(shù)消費(fèi)、公益性文化服務(wù)等方面的優(yōu)惠待遇。

　　文化行政部門應(yīng)推動(dòng)文化志愿者在用工、教育、社會(huì)保障等方面享受本地區(qū)關(guān)于志愿者的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　第二十二條文化志愿服務(wù)組織單位應(yīng)建立文化志愿服務(wù)嘉許制度。對(duì)服務(wù)時(shí)間較長(zhǎng)、業(yè)績(jī)突出、社會(huì)影響較大的文化志愿者、文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)和文化志愿服務(wù)項(xiàng)目給予褒揚(yáng)。

　　第二十三條文化志愿服務(wù)組織單位應(yīng)為文化志愿服務(wù)開展提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。

　　文化志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要用于文化志愿服務(wù)開展過程中涉及的場(chǎng)地租用、物品制作、人員培訓(xùn)、后勤保障、宣傳推廣等方面。

　　文化志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)務(wù)制度，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　第二十四條鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過捐助設(shè)施設(shè)備、贊助等方式參與文化志愿服務(wù)。

　　第二十五條鼓勵(lì)以政府購(gòu)買公共文化服務(wù)的方式吸引符合條件的文化志愿服務(wù)組織參與公共文化服務(wù)項(xiàng)目或活動(dòng)。

　　第二十六條文化志愿服務(wù)組織單位、文化志愿者開展文化志愿服務(wù)，造成對(duì)文化志愿服務(wù)對(duì)象或其他相關(guān)人員合法權(quán)益損害的，按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第六章附則

　　第二十七條各地文化行政部門可根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施辦法。

　　第二十八條本辦法自公布之日起施行。

關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效的指導(dǎo)意見

工業(yè)和信息化部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部等

工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2016〕245號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）、環(huán)境保護(hù)廳（局）、人民銀行中心支行、國(guó)資委（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）、銀監(jiān)局、證監(jiān)局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整期，全球總需求不振，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，特別是近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)上升，企業(yè)融資、物流、人工等成本高企，企業(yè)減稅降費(fèi)呼聲較多，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，產(chǎn)品價(jià)格不斷下降，企業(yè)面臨著更加嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。同時(shí)，在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，信息通信技術(shù)加速發(fā)展和應(yīng)用，對(duì)企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理理念、生產(chǎn)方式、組織形式、營(yíng)銷服務(wù)等產(chǎn)生了深刻的影響，既帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，也帶來(lái)了巨大的創(chuàng)新空間和發(fā)展?jié)摿Α?br>
在新形勢(shì)下，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效，是企業(yè)有效控制成本，提高生產(chǎn)效率，提升技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)水平，創(chuàng)新發(fā)展空間，提升競(jìng)爭(zhēng)能力的迫切要求；是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要措施；是推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重塑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的有力支撐。為引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，進(jìn)一步創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效，提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)工作的一系列部署和舉措，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過示范引領(lǐng)和政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)管理，內(nèi)部挖潛、降本增效、開源節(jié)流、苦練內(nèi)功，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和質(zhì)量管理方法，實(shí)現(xiàn)管理增效和創(chuàng)新增效，提升發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有力支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

（二）基本原則。

——企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效中的主體作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。政府主要是加強(qiáng)服務(wù)和政策引導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境，降低社會(huì)總成本，引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)增效。

——示范引領(lǐng)、加強(qiáng)推廣。堅(jiān)持典型引路，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，培育、發(fā)現(xiàn)和總結(jié)企業(yè)在創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效方面可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，樹立活典型、硬標(biāo)桿，推廣成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法。

——因企制宜、分類指導(dǎo)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因企制宜，不搞“一刀切”。企業(yè)應(yīng)根據(jù)所處行業(yè)、環(huán)境及影響提質(zhì)增效的各種因素，選準(zhǔn)符合自身特點(diǎn)和實(shí)際的主要路徑和好的做法，采取多種方式推進(jìn)。

——夯實(shí)基礎(chǔ)、注重創(chuàng)新。堅(jiān)持“開源”與“節(jié)流”一起抓，既要引導(dǎo)企業(yè)在控制成本上做文章，更要引導(dǎo)企業(yè)深入推進(jìn)管理、產(chǎn)品、組織、業(yè)態(tài)及模式創(chuàng)新，拓寬效益提升新空間，謀求新發(fā)展。

二、主要路徑

引導(dǎo)企業(yè)降本增效、創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式增效、市場(chǎng)開拓增效、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型增效，全面管理和控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展發(fā)展新空間，變革生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提高戰(zhàn)略應(yīng)變能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，全面促進(jìn)和保障企業(yè)提質(zhì)增效。企業(yè)應(yīng)立足自我，結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)制約提質(zhì)增效的短板和瓶頸問題，積極與國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行全面對(duì)標(biāo)，明確差距和提升方向，確定有針對(duì)性的主要路徑進(jìn)行突破，切實(shí)提升發(fā)展質(zhì)量、增加效益。

（一）加強(qiáng)成本管理和控制。推行全面預(yù)算管理，將企業(yè)的人、財(cái)、物全部納入預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算全過程控制和剛性約束。樹立戰(zhàn)略成本和創(chuàng)新管理理念，從整體與全局視角對(duì)投資立項(xiàng)、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷服務(wù)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的成本管控，增強(qiáng)系統(tǒng)成本控制意識(shí)，推行價(jià)值鏈成本管理和創(chuàng)新管理體系。實(shí)施目標(biāo)成本管理，通過強(qiáng)化定額和對(duì)標(biāo)管理，合理界定成本開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限制和監(jiān)督各項(xiàng)成本費(fèi)用支出。高度重視資金管理，加強(qiáng)資金使用的事前規(guī)劃，統(tǒng)一集中調(diào)控資金，強(qiáng)化應(yīng)收賬款和預(yù)付賬款管理，加快資金周轉(zhuǎn)速度，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，降低財(cái)務(wù)成本。強(qiáng)化成本核算，開展成本動(dòng)因分析和成本預(yù)測(cè)，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域的成本控制，重點(diǎn)管理和控制成本份額比例高的環(huán)節(jié)。建立成本責(zé)任制度，提高全員成本意識(shí)，加強(qiáng)成本考核，建立配套的激勵(lì)約束機(jī)制。

（二）強(qiáng)化資源能源集約管理。將資源能源管理的對(duì)象與范圍拓展到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，評(píng)估各環(huán)節(jié)對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的影響，提高資源能源集約化管理水平。采取合同能源管理等方式，采購(gòu)專業(yè)節(jié)能服務(wù)，提高能源利用效率。鼓勵(lì)企業(yè)建立能源管理體系，提高能源管理水平。加強(qiáng)資源能源的計(jì)量、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，完善資源能源消耗定額管理，建立節(jié)能降耗責(zé)任制。加強(qiáng)原材料消耗的精細(xì)化管理，完善原材料領(lǐng)用、倉(cāng)儲(chǔ)、回收等管理制度，有效降低消耗；加強(qiáng)庫(kù)存管理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存，實(shí)現(xiàn)庫(kù)存成本最優(yōu)化。樹立集約利用資源能源創(chuàng)造效益的理念，推進(jìn)資源高效循環(huán)利用，充分利用余熱、余壓、廢氣、廢水、廢液、廢渣，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；積極利用先進(jìn)適用的節(jié)能降耗技術(shù)、工藝和裝備實(shí)施技術(shù)改造，淘汰落后工藝和設(shè)備，提高資源、能源利用效率。

（三）重視資源優(yōu)化配置與管理。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部資源整合，調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)板塊，通過分立、轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉清算等方式整頓處理低效無(wú)效資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。提高集團(tuán)管控能力，強(qiáng)化母公司在戰(zhàn)略管理、資本運(yùn)作、結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)務(wù)控制、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的功能，發(fā)揮企業(yè)整體優(yōu)勢(shì)。積極穩(wěn)妥開展兼并重組，深入做好盡職調(diào)查等并購(gòu)前準(zhǔn)備工作，重視或有負(fù)債及經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)等風(fēng)險(xiǎn)因素，從管理架構(gòu)、財(cái)務(wù)制度、技術(shù)資源、營(yíng)銷資源、人力資源、企業(yè)文化、信息化建設(shè)等方面加強(qiáng)重組后的整合和管理創(chuàng)新。加強(qiáng)供應(yīng)鏈合作管理，培育和優(yōu)選上游供應(yīng)商，推進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合和縱向供應(yīng)鏈整合，建立穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系。實(shí)施統(tǒng)一集中的采購(gòu)管理，積極利用第三方物流，優(yōu)化物流配送網(wǎng)絡(luò)，降低采購(gòu)及物流成本。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量品牌管理。建立健全全員、全生命周期的質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)制造、包裝、檢驗(yàn)、庫(kù)存、運(yùn)輸、銷售、服務(wù)等全過程質(zhì)量控制和管理。重視研發(fā)和創(chuàng)新管理，加強(qiáng)技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)，采用先進(jìn)的技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。積極利用標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試等技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提供全溯源鏈、全壽命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈計(jì)量測(cè)試服務(wù)。積極采用六西格瑪、精益生產(chǎn)、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，提高質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)品牌戰(zhàn)略規(guī)劃制定和實(shí)施，建立完善品牌建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，打造技術(shù)、創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)、品牌一體化全鏈條，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)，提升自主品牌的創(chuàng)新內(nèi)涵和附加值，開展知名品牌創(chuàng)建工作，推進(jìn)品牌國(guó)際化，打造國(guó)際知名品牌。

（五）創(chuàng)新內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。根據(jù)企業(yè)實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，創(chuàng)新企業(yè)組織運(yùn)營(yíng)體系，探索引入內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，傳導(dǎo)市場(chǎng)壓力，激發(fā)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力。加強(qiáng)適應(yīng)內(nèi)部市場(chǎng)化管理需要、靈活高效的組織模式創(chuàng)新，探索建立小型化、扁平化的內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)主體，賦予內(nèi)部經(jīng)營(yíng)體更多的責(zé)、權(quán)、利，最大限度調(diào)動(dòng)員工積極性。明確內(nèi)部市場(chǎng)要素，劃分、劃細(xì)內(nèi)部市場(chǎng)主體，制定內(nèi)部市場(chǎng)交易規(guī)則和流程，建立專門管理機(jī)構(gòu)，健全交易協(xié)調(diào)、價(jià)格管理、內(nèi)部仲裁等機(jī)制，監(jiān)管內(nèi)部市場(chǎng)交易行為，仲裁內(nèi)部市場(chǎng)交易糾紛。圍繞內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，建設(shè)相配套的信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)交易的核算、結(jié)算、統(tǒng)計(jì)、考核、分配等。

（六）加快推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。積極引入互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，推進(jìn)企業(yè)資源平臺(tái)化、開放化，整合全球創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，推動(dòng)員工、創(chuàng)客及消費(fèi)者全程深度參與價(jià)值創(chuàng)造過程。積極培育內(nèi)部創(chuàng)新管理體系和創(chuàng)客文化，推進(jìn)員工創(chuàng)客化，激發(fā)每個(gè)員工的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的雙贏。搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，通過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、創(chuàng)意優(yōu)化、產(chǎn)品快速試制驗(yàn)證、創(chuàng)業(yè)資金扶持、營(yíng)銷服務(wù)扶持等，全流程幫助內(nèi)部創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。有條件的企業(yè)可建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式平臺(tái)，通過生產(chǎn)協(xié)作、共享資源、開放標(biāo)準(zhǔn)、組建聯(lián)盟、投資合作等方式，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。突破創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的管理瓶頸，完善內(nèi)部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，健全股權(quán)激勵(lì)及薪酬分配制度，形成持續(xù)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立和運(yùn)行創(chuàng)新管理體系。對(duì)企業(yè)的研發(fā)、創(chuàng)新項(xiàng)目管理、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行全面系統(tǒng)和可持續(xù)的管理，培養(yǎng)和保持組織的創(chuàng)新能力，保護(hù)創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，形成有效的生產(chǎn)力。

（七）積極發(fā)展服務(wù)型制造。從客戶需求出發(fā)，增加服務(wù)環(huán)節(jié)投入，推動(dòng)企業(yè)向“微笑曲線”兩端升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。變銷售產(chǎn)品為向客戶交付使用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的服務(wù)化。結(jié)合自身實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)支持、戰(zhàn)略咨詢等上游技術(shù)服務(wù)，生產(chǎn)裝備租賃、產(chǎn)能出租、在線檢測(cè)等中游生產(chǎn)服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營(yíng)銷等下游市場(chǎng)服務(wù)，第三方物流、融資租賃、賣方信貸、產(chǎn)品保險(xiǎn)等延伸性服務(wù)，以及總集成、總承包、綜合解決方案等整合服務(wù)。積極開展服務(wù)外包，采用眾包研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)客戶服務(wù)、在線人力資源管理等外包新模式。適應(yīng)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的需要，合理調(diào)整業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)和管理模式，優(yōu)勢(shì)企業(yè)可“裂變”專業(yè)優(yōu)勢(shì)，面向行業(yè)提供社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。

（八）推進(jìn)信息技術(shù)深度融合創(chuàng)新。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息通信技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的深度融合和創(chuàng)新應(yīng)用，有效降低成本、提高效率。建立貫穿研發(fā)設(shè)計(jì)、原料供應(yīng)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷服務(wù)等產(chǎn)品全生命周期的信息集成平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全方位實(shí)時(shí)精準(zhǔn)控制和智能化感知、預(yù)測(cè)、分析、決策。加快發(fā)展智能制造，有步驟地選擇簡(jiǎn)單重復(fù)、安全風(fēng)險(xiǎn)高、作業(yè)環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大等崗位開展機(jī)器人替代，有序?qū)嵤┥a(chǎn)裝備的智能化改造，建設(shè)數(shù)字化車間或智能工廠，積極發(fā)展大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、云制造等新型生產(chǎn)模式。積極發(fā)展電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷渠道，搭建客戶零距離互動(dòng)平臺(tái)，發(fā)展線上線下良性互動(dòng)的O2O營(yíng)銷新模式，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)深度挖掘客戶需求，又準(zhǔn)又快地滿足客戶需求。

（九）注重戰(zhàn)略管理。要發(fā)揮企業(yè)家引領(lǐng)帶動(dòng)作用，及時(shí)跟蹤內(nèi)外部環(huán)境變化，特別是互聯(lián)網(wǎng)條件下跨界融合加速、買方力量崛起、創(chuàng)新速度加快、共享協(xié)作經(jīng)濟(jì)興起，傳統(tǒng)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)被削弱等重大變化，根據(jù)自身?xiàng)l件，提高戰(zhàn)略柔性和適應(yīng)性，加快推動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。實(shí)施跨界融合戰(zhàn)略，選擇與核心競(jìng)爭(zhēng)力相匹配的領(lǐng)域，推進(jìn)融合創(chuàng)新，跨越現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)邊界，挖掘和創(chuàng)造新的需求和價(jià)值。抓住“一帶一路”帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，開展國(guó)際產(chǎn)能合作，融入全球價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，拓展國(guó)際市場(chǎng)新空間。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合，圍繞主業(yè)開展配套金融業(yè)務(wù)，探索建設(shè)產(chǎn)商融一體化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

（十）加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理。建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，預(yù)防和控制企業(yè)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)、法律等方面的風(fēng)險(xiǎn)。健全重大投資決策責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債情況及現(xiàn)金流動(dòng)性的動(dòng)態(tài)預(yù)警，完善金融衍生品投資控制制度，從嚴(yán)控制企業(yè)對(duì)外擔(dān)保、抵押、質(zhì)押等業(yè)務(wù)。探索建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。結(jié)合自身實(shí)際強(qiáng)化匯率風(fēng)險(xiǎn)管理，減少匯兌損失。嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)生產(chǎn)裝備維護(hù)、改造、升級(jí)，健全安全生產(chǎn)操作規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防控生產(chǎn)事故和質(zhì)量事故。加強(qiáng)誠(chéng)信管理，積極履行社會(huì)責(zé)任，防范企業(yè)形象危機(jī)。健全風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系，建立風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)示范推廣。組織開展企業(yè)管理創(chuàng)新總結(jié)推廣活動(dòng)，培育和發(fā)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，每年選擇一批示范成果，通過編寫案例集、組織培訓(xùn)班、召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。支持高等院校將相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)納入企業(yè)管理教材及案例庫(kù)。各地、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)也要結(jié)合實(shí)際做好創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效有效做法的總結(jié)和推廣工作。

（二）開展對(duì)標(biāo)行動(dòng)。指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和地方組織開展重點(diǎn)行業(yè)對(duì)標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)，研究建立企業(yè)提質(zhì)增效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過企業(yè)自我評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)等方式，優(yōu)選一批國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的同行業(yè)企業(yè)作為標(biāo)桿，動(dòng)態(tài)更新并向社會(huì)公布，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)照標(biāo)桿查找出差距和薄弱環(huán)節(jié)，不斷加以改進(jìn)，向標(biāo)桿企業(yè)看齊。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展內(nèi)部對(duì)標(biāo)活動(dòng)。完善國(guó)家質(zhì)量管理激勵(lì)機(jī)制，樹立質(zhì)量標(biāo)桿，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理辦法。

（三）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。適當(dāng)加大財(cái)政投入力度，通過購(gòu)買服務(wù)等方式支持開展總結(jié)示范推廣、交流培訓(xùn)、“向企業(yè)送管理”等活動(dòng)，提供公共服務(wù)。組織開展免費(fèi)專題培訓(xùn)，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程和中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和高水平經(jīng)營(yíng)管理人才。組織咨詢機(jī)構(gòu)、專家及志愿者“向企業(yè)送管理”，對(duì)企業(yè)免費(fèi)開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和管理診斷，幫助企業(yè)強(qiáng)化管理、提質(zhì)增效。為企業(yè)提供政策咨詢和公共信息服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)用好相關(guān)政策，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、幫助企業(yè)解決創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效工作中遇到的困難和問題。

（四）發(fā)展高水平管理咨詢服務(wù)。積極培育和發(fā)展管理咨詢服務(wù)業(yè)，加大政府購(gòu)買咨詢服務(wù)支持力度，組織編制企業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)名錄，加大對(duì)中小微企業(yè)購(gòu)買管理咨詢服務(wù)的支持力度，引導(dǎo)管理咨詢機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供專業(yè)化的服務(wù)。加強(qiáng)管理咨詢機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，推動(dòng)行業(yè)自律，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

（五）營(yíng)造良好環(huán)境。嚴(yán)格環(huán)保、稅收、質(zhì)量等監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行，加大企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開力度，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，降低企業(yè)融資成本。積極開展貸前能效篩查，大力發(fā)展能效信貸。加快推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化，實(shí)施涉企收費(fèi)清單制度、提高收費(fèi)透明度，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，減少物流環(huán)節(jié)，降低企業(yè)物流成本。最大程度減少行政審批，提高行政效率和水平，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。健全反映人力資源市場(chǎng)供求和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，化解部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，支持扭虧無(wú)望的企業(yè)破產(chǎn)退出，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效，營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。各地區(qū)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻理解新形勢(shì)下引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效的重要性和必要性，把強(qiáng)管理與穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等結(jié)合起來(lái)，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。
工業(yè)和信息化部
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
財(cái)政部
人力資源和社會(huì)保障部
環(huán)境保護(hù)部
中國(guó)人民銀行
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
國(guó)家稅務(wù)總局
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局
中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)
中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)
2016年7月26日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2015》軟件，收錄1949-2015 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬(wàn)件�！霸茩z索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬(wàn)件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無(wú)需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊(cè)后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊(cè)的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)