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·民政部關(guān)于印發(fā)《社會組織登記管理機(jī)關(guān)受理投訴舉報辦法（試行）》
/民政部(2016-8-15)

·關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法》的通知
/財政部(2016-6-30)

·關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定》的通知
/財政部(2016-7-6)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)省級政府安全生產(chǎn)工作考核辦法的通知
/國務(wù)院辦公廳(2016-8-12)

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/財政部國家稅務(wù)總局(2016-7-25)

·關(guān)于部分營業(yè)稅和增值稅政策到期延續(xù)問題的通知
/財政部國家稅務(wù)總局(2016-7-25)

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/國家食品藥品監(jiān)督管理(2016-8-8)

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國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)省級政府安全生產(chǎn)工作考核辦法的通知

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2016〕64號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《省級政府安全生產(chǎn)工作考核辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年8月12日

省級政府安全生產(chǎn)工作考核辦法

　　第一條　為嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱各省級政府）安全生產(chǎn)工作的年度考核。

第三條　考核工作在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱國務(wù)院安委會）負(fù)責(zé)組織，國務(wù)院安委會辦公室負(fù)責(zé)實施。

第四條　考核工作堅持客觀公正、科學(xué)合理、公開透明、注重實效的原則，突出工作重點，注重工作過程，強化責(zé)任落實。

第五條　考核內(nèi)容包括以下方面：

（一）健全責(zé)任體系。堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，明確和落實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，強化屬地管理，嚴(yán)格工作考核，切實做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。

（二）推進(jìn)依法治理。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，完善地方安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，依法依規(guī)查處各類生產(chǎn)安全事故。

（三）完善體制機(jī)制。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，落實監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費、裝備，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高執(zhí)法效能，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系。

（四）加強安全預(yù)防。建立和落實安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極實施安全保障能力提升工程。

（五）強化基礎(chǔ)建設(shè)。加大安全投入，提高安全科技和信息化水平，加強安全宣傳教育培訓(xùn)，發(fā)揮市場機(jī)制推動作用，筑牢安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)。

（六）防范遏制事故。加強重點行業(yè)領(lǐng)域事故防控，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)進(jìn)一步減少，重特大事故得到有效遏制。

第六條　考核實行百分制評分，逐項扣分，單項分值扣完為止。

第七條　在健全安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制、組織事故搶險救援等方面取得顯著成績的，經(jīng)國務(wù)院安委會辦公室認(rèn)定，給予適當(dāng)加分。

第八條　考核結(jié)果分為4個等級（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）：

得分90分以上為優(yōu)秀；

得分80分以上90分以下為良好；

得分60分以上80分以下為合格；

得分60分以下為不合格。

第九條　按照屬地管理原則，強化重特大事故防控情況考核，嚴(yán)格實行“一票否決”制度，發(fā)生特別重大事故的按不合格評定。

第十條　建立信息化考評系統(tǒng)，動態(tài)報送、審查考核任務(wù)完成情況。各省級政府每年1月底前報送上一年度安全生產(chǎn)工作自評報告。國務(wù)院安委會辦公室組織現(xiàn)場核查抽查。

第十一條　考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院安委會審定、報國務(wù)院同意后，由國務(wù)院安委會向各省級政府通報，對考核結(jié)果為優(yōu)秀的省級政府予以表彰。同時將考核結(jié)果抄送中央組織部、中央綜治辦、中央文明辦，并向社會公開。

第十二條　對考核結(jié)果為不合格的省級政府，責(zé)令其在考核結(jié)果通報后一個月內(nèi)，制定整改措施，向國務(wù)院安委會書面報告。國務(wù)院安委會辦公室負(fù)責(zé)督促落實。

第十三條　對在考核工作中弄虛作假、瞞報謊報的單位，視情節(jié)輕重給予責(zé)令整改、通報批評、降低考核等次等懲處，造成不良影響的依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。

第十四條　國務(wù)院安委會辦公室依據(jù)本辦法和年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，擬定年度安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則，經(jīng)國務(wù)院安委會審定后實施。

第十五條　各省級政府應(yīng)結(jié)合實際，制定和實施安全生產(chǎn)工作考核辦法。

第十六條　本辦法由國務(wù)院安委會辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定》的通知

財政部

財建[2016]504號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，軍委后勤保障部，武警總部，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，各中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：

　　為推動各部門、各地區(qū)進(jìn)一步加強基本建設(shè)成本核算管理，提高資金使用效益，針對基本建設(shè)成本管理中反映出的主要問題，依據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)《基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定》，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：1.基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定

　　 2.項目建設(shè)管理費總額控制數(shù)費率表

　　財政部

　　 2016年7月6日

附件1：

基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定

　　第一條為了規(guī)范基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理，提高建設(shè)資金使用效益，依據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（財政部令第81號），制定本規(guī)定。

　　第二條　建筑安裝工程投資支出是指基本建設(shè)項目（以下簡稱項目）建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實際成本，其中不包括被安裝設(shè)備本身的價值，以及按照合同規(guī)定支付給施工單位的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款。

　　第三條　設(shè)備投資支出是指項目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè)備的實際成本（不包括工程抵扣的增值稅進(jìn)項稅額），包括需要安裝設(shè)備、不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的實際成本。

　　需要安裝設(shè)備是指必須將其整體或幾個部位裝配起來，安裝在基礎(chǔ)上或建筑物支架上才能使用的設(shè)備。不需要安裝設(shè)備是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設(shè)備。

　　第四條　待攤投資支出是指項目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆嬋胂嚓P(guān)資產(chǎn)價值的各項費用和稅金支出。主要包括：

　�。ㄒ唬┛辈熨M、設(shè)計費、研究試驗費、可行性研究費及項目其他前期費用；

　�。ǘ┩恋卣饔眉斑w移補償費、土地復(fù)墾及補償費、森林植被恢復(fù)費及其他為取得或租用土地使用權(quán)而發(fā)生的費用；

　�。ㄈ┩恋厥褂枚�、耕地占用稅、契稅、車船稅、印花稅及按規(guī)定繳納的其他稅費；

　　（四）項目建設(shè)管理費、代建管理費、臨時設(shè)施費、監(jiān)理費、招標(biāo)投標(biāo)費、社會中介機(jī)構(gòu)審查費及其他管理性質(zhì)的費用；

　�。ㄎ澹╉椖拷ㄔO(shè)期間發(fā)生的各類借款利息、債券利息、貸款評估費、國外借款手續(xù)費及承諾費、匯兌損益、債券發(fā)行費用及其他債務(wù)利息支出或融資費用；

　�。┕こ虣z測費、設(shè)備檢驗費、負(fù)荷聯(lián)合試車費及其他檢驗檢測類費用；

　　（七）固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設(shè)備盤虧及毀損、報廢工程凈損失及其他損失；

　�。ò耍┫到y(tǒng)集成等信息工程的費用支出；

　　（九）其他待攤投資性質(zhì)支出。

　　項目在建設(shè)期間的建設(shè)資金存款利息收入沖減債務(wù)利息支出，利息收入超過利息支出的部分，沖減待攤投資總支出。

　　第五條項目建設(shè)管理費是指項目建設(shè)單位從項目籌建之日起至辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的支出。包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資及相關(guān)費用、辦公費、辦公場地租用費、差旅交通費、勞動保護(hù)費、工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、招募生產(chǎn)工人費、技術(shù)圖書資料費（含軟件）、業(yè)務(wù)招待費、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費和其他管理性質(zhì)開支。

　　項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴(yán)格控制項目建設(shè)管理費。

　　第六條行政事業(yè)單位項目建設(shè)管理費實行總額控制，分年度據(jù)實列支�？傤~控制數(shù)以項目審批部門批準(zhǔn)的項目總投資（經(jīng)批準(zhǔn)的動態(tài)投資，不含項目建設(shè)管理費）扣除土地征用、遷移補償?shù)葹槿〉没蜃庥猛恋厥褂脵?quán)而發(fā)生的費用為基數(shù)分檔計算。具體計算方法見附件。

　　建設(shè)地點分散、點多面廣、建設(shè)工期長以及使用新技術(shù)、新工藝等的項目，項目建設(shè)管理費確需超過上述開支標(biāo)準(zhǔn)的，中央級項目,應(yīng)當(dāng)事前報項目主管部門審核批準(zhǔn)，并報財政部備案，未經(jīng)批準(zhǔn)的，超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的項目建設(shè)管理費由項目建設(shè)單位用自有資金彌補；地方級項目，由同級財政部門確定審核批準(zhǔn)的要求和程序。

　　施工現(xiàn)場管理人員津貼標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)刎斦块T制定的差旅費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；一般不得發(fā)生業(yè)務(wù)招待費，確需列支的，項目業(yè)務(wù)招待費支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并不得超過項目建設(shè)管理費的5%。

　　第七條使用財政資金的國有和國有控股企業(yè)的項目建設(shè)管理費，比照第六條規(guī)定執(zhí)行。國有和國有控股企業(yè)經(jīng)營性項目的項目資本中，財政資金所占比例未超過50%的項目建設(shè)管理費可不執(zhí)行第六條規(guī)定。

　　第八條政府設(shè)立（或授權(quán)）、政府招標(biāo)產(chǎn)生的代建制項目，代建管理費由同級財政部門根據(jù)代建內(nèi)容和要求，按照不高于本規(guī)定項目建設(shè)管理費標(biāo)準(zhǔn)核定，計入項目建設(shè)成本。

　　實行代建制管理的項目，一般不得同時列支代建管理費和項目建設(shè)管理費，確需同時發(fā)生的，兩項費用之和不得高于本規(guī)定的項目建設(shè)管理費限額。

　　建設(shè)地點分散、點多面廣以及使用新技術(shù)、新工藝等的項目，代建管理費確需超過本規(guī)定確定的開支標(biāo)準(zhǔn)的，行政單位和使用財政資金建設(shè)的事業(yè)單位中央項目,應(yīng)當(dāng)事前報項目主管部門審核批準(zhǔn)，并報財政部備案；地方項目，由同級財政部門確定審核批準(zhǔn)的要求和程序。

　　代建管理費核定和支付應(yīng)當(dāng)與工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量結(jié)合，與代建內(nèi)容、代建績效掛鉤，實行獎優(yōu)罰劣。同時滿足按時完成項目代建任務(wù)、工程質(zhì)量優(yōu)良、項目投資控制在批準(zhǔn)概算總投資范圍3個條件的，可以支付代建單位利潤或獎勵資金，代建單位利潤或獎勵資金一般不得超過代建管理費的10%，需使用財政資金支付的，應(yīng)當(dāng)事前報同級財政部門審核批準(zhǔn)；未完成代建任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)扣減代建管理費。

　　第九條　項目單項工程報廢凈損失計入待攤投資支出。

　　單項工程報廢應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)鑒定。非經(jīng)營性項目以及使用財政資金所占比例超過項目資本50%的經(jīng)營性項目，發(fā)生的單項工程報廢經(jīng)鑒定后，報項目竣工財務(wù)決算批復(fù)部門審核批準(zhǔn)。

　　因設(shè)計單位、施工單位、供貨單位等原因造成的單項工程報廢損失，由責(zé)任單位承擔(dān)。

　　第十條　其他投資支出是指項目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的項目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的房屋購置支出，基本畜禽、林木等的購置、飼養(yǎng)、培育支出，辦公生活用家具、器具購置支出，軟件研發(fā)及不能計入設(shè)備投資的軟件購置等支出。

　　第十一條本規(guī)定自2016年9月1日起施行。《財政部關(guān)于切實加強政府投資項目代建制財政財務(wù)管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》(財建〔2004〕300號)同時廢止。

民政部關(guān)于印發(fā)《社會組織登記管理機(jī)關(guān)受理投訴舉報辦法（試行）》的通知

民政部

民發(fā)〔2016〕139號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

　　《社會組織登記管理機(jī)關(guān)受理投訴舉報辦法（試行）》已經(jīng)部長辦公會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。在實施中有何問題和建議，請及時報告我部。

　　

　　

　　民政部

　　2016年8月15日

　　

　　

　　社會組織登記管理機(jī)關(guān)受理投訴舉報辦法（試行）

　　

　　第一條為規(guī)范社會組織登記管理機(jī)關(guān)（以下簡稱登記管理機(jī)關(guān)）受理投訴舉報工作，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》《社會團(tuán)體登記管理條例》《基金會管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條登記管理機(jī)關(guān)接受和處理對涉嫌違反社會組織登記管理法律法規(guī)的行為或者對非法社會組織活動的投訴舉報，適用本辦法。

　　第三條縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)對其登記的社會組織違法違規(guī)行為投訴舉報的受理和查處工作。

　　第四條對非法社會組織活動的投訴舉報受理和查處工作，由違法行為發(fā)生地的縣（市、區(qū)、旗）登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

　　涉及兩個以上登記管理機(jī)關(guān)的，由它們的共同上級登記管理機(jī)關(guān)或者其指定的相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

　　第五條受理投訴舉報應(yīng)當(dāng)堅持依法、公正、及時、便捷的原則。

　　第六條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴舉報渠道，方便投訴舉報人（以下簡稱舉報人）投訴舉報。

　　第七條提倡實名舉報。舉報人不愿提供個人信息或者不愿公開投訴舉報行為的，應(yīng)當(dāng)予以尊重。

　　第八條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保存投訴舉報的原始材料。

　　對電話投訴舉報的，可以錄音或者填寫電話記錄，并可以根據(jù)情況約請舉報人面談或者建議其提供書面材料。

　　對郵寄投訴舉報的，應(yīng)當(dāng)逐件拆閱，保持郵戳、地址和信封內(nèi)材料的完整。

　　對采用電子郵件或者傳真形式投訴舉報的，應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)容的完整，不得作任何文字修改。
　　對當(dāng)面投訴舉報的，應(yīng)當(dāng)予以接待，并根據(jù)情況建議其提供書面材料。

　　對采取其他方式投訴舉報的，參照上述規(guī)定。

　　第九條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對投訴舉報進(jìn)行登記，主要內(nèi)容包括：舉報人姓名（名稱）、聯(lián)系方式，投訴舉報的時間、方式，被投訴舉報對象和主要事項等。

　　第十條登記管理機(jī)關(guān)對同時符合下列條件的投訴舉報，予以受理：

　�。ㄒ唬┯忻鞔_的被投訴舉報對象；
　�。ǘ┯猩嫦舆`反社會組織登記管理法律法規(guī)規(guī)定的具體事實、證據(jù)或者明確線索；

　�。ㄈ⿲儆诘怯浌芾頇C(jī)關(guān)職責(zé)和管轄范圍。
　　第十一條登記管理機(jī)關(guān)對具有下列情形之一的投訴舉報，不予受理：

　　（一）不符合本辦法第十條規(guī)定的；
　�。ǘ┩对V舉報事項已依法處理，舉報人在無新證據(jù)或者新線索的情況下就同一事實或者理由重復(fù)投訴舉報的；
　�。ㄈ⿷�(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決或者已經(jīng)進(jìn)入上述程序的；
　　（四）其他依法不應(yīng)當(dāng)受理的情形。
　　投訴舉報中同時含有應(yīng)當(dāng)受理和不應(yīng)當(dāng)受理的內(nèi)容，能夠作區(qū)分處理的，對不應(yīng)當(dāng)受理的內(nèi)容不予受理。

　　投訴舉報事項正在調(diào)查處理中，同一舉報人就同一事項重復(fù)投訴舉報的，應(yīng)當(dāng)告知其正在調(diào)查處理中。

　　第十二條登記管理機(jī)關(guān)對受理的投訴舉報應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查核實，并及時將處理結(jié)果以口頭或者書面形式（包括數(shù)據(jù)電文）告知舉報人，舉報人身份信息或者聯(lián)系方式不詳以及處理結(jié)果需保密的除外。對被投訴舉報對象予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法將行政處罰結(jié)果向社會公布。

　　調(diào)查核實過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴舉報對象或者有關(guān)組織和個人的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)線索和證據(jù)移交司法機(jī)關(guān)。

　　第十三條登記管理機(jī)關(guān)對于不屬于本機(jī)關(guān)管轄的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)及時移交有管轄權(quán)的登記管理機(jī)關(guān)或者告知舉報人該機(jī)關(guān)名稱。

　　對于不屬于登記管理機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的投訴舉報，能夠確定主管部門的，應(yīng)當(dāng)及時移交其他部門，或者告知舉報人該部門名稱，不能確定的，應(yīng)當(dāng)向舉報人說明情況。投訴舉報事項應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決或者已經(jīng)進(jìn)入上述程序的，應(yīng)當(dāng)告知舉報人通過法定途徑解決。

　　第十四條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，不得泄露舉報人的相關(guān)信息。

　　第十五條投訴舉報線索經(jīng)查證屬實，登記管理機(jī)關(guān)對被投訴舉報對象依法作出行政處罰的，可以對積極提供投訴舉報線索、協(xié)助查處案件的舉報人給予一定的獎勵。

　　第十六條各級登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計分析投訴舉

　　報辦理情況。

　　第十七條登記管理機(jī)關(guān)相關(guān)工作人員在投訴舉報受理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，視其情節(jié)輕重給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第十八條本辦法由民政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條本辦法自2016年9月1日起施行。

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