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中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于強(qiáng)化人身保險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管工作的通知
中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
保監(jiān)壽險(xiǎn)〔2016〕199號(hào)
各人身保險(xiǎn)公司:
為做好新形勢(shì)下人身保險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管工作,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用,提高人身保險(xiǎn)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力,防范人身保險(xiǎn)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn),推進(jìn)人身保險(xiǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、中國(guó)保監(jiān)會(huì)對(duì)人身保險(xiǎn)產(chǎn)品實(shí)行事后備案和事后抽查管理。保險(xiǎn)公司開發(fā)設(shè)計(jì)的人身保險(xiǎn)產(chǎn)品,除明確要求需事前審批的外,均實(shí)行事后備案,即在產(chǎn)品銷售之后的10日內(nèi)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)備案。
中國(guó)保監(jiān)會(huì)在收到保險(xiǎn)公司產(chǎn)品備案材料后即反饋產(chǎn)品收文回執(zhí)(備案材料清單表)。保險(xiǎn)公司收到產(chǎn)品收文回執(zhí),僅代表相關(guān)備案材料報(bào)送齊全。中國(guó)保監(jiān)會(huì)將根據(jù)監(jiān)管職責(zé),依法對(duì)已收到產(chǎn)品進(jìn)行事后抽查。
二、中國(guó)保監(jiān)會(huì)建立人身保險(xiǎn)產(chǎn)品退出機(jī)制。中國(guó)保監(jiān)會(huì)經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定保險(xiǎn)公司備案產(chǎn)品存在違法違規(guī)情形的,將責(zé)令保險(xiǎn)公司停止使用違規(guī)產(chǎn)品、公開披露產(chǎn)品停售信息。
保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)備案產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)管理,對(duì)于消費(fèi)者認(rèn)可度不高、銷量不佳的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)退出市場(chǎng);對(duì)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在違法違規(guī)或不公平、不合理等情形的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)退出市場(chǎng),并向中國(guó)保監(jiān)會(huì)報(bào)告。
三、中國(guó)保監(jiān)會(huì)建立人身保險(xiǎn)產(chǎn)品問責(zé)機(jī)制。保險(xiǎn)公司對(duì)備案產(chǎn)品負(fù)有主體責(zé)任。保險(xiǎn)公司總經(jīng)理對(duì)產(chǎn)品開發(fā)管理負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并對(duì)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)報(bào)送產(chǎn)品備案報(bào)告審核、簽發(fā)負(fù)有直接責(zé)任;保險(xiǎn)公司總精算師對(duì)產(chǎn)品負(fù)有精算審核職責(zé),并對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)分類和費(fèi)率厘定的合理性、充足性、適當(dāng)性和公平性等負(fù)有直接責(zé)任;保險(xiǎn)公司法律責(zé)任人對(duì)產(chǎn)品負(fù)有法律審核職責(zé),并對(duì)條款的公平性、合理性、合規(guī)性,條款表述的準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性負(fù)有直接責(zé)任。
保險(xiǎn)公司有下列行為之一的,中國(guó)保監(jiān)會(huì)將視情節(jié)輕重自違規(guī)行為認(rèn)定日起3個(gè)月至1年內(nèi)禁止保險(xiǎn)公司申報(bào)新的產(chǎn)品,并視情節(jié)輕重對(duì)保險(xiǎn)公司總經(jīng)理、總精算師、法律責(zé)任人等相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談、通報(bào),依法予以警告、撤銷相關(guān)人員任職資格等:
(一)保險(xiǎn)公司備案產(chǎn)品違反法律法規(guī)或者中國(guó)保監(jiān)會(huì)其他規(guī)定的;
。ǘ┍kU(xiǎn)公司未按照規(guī)定使用經(jīng)批準(zhǔn)或者備案保險(xiǎn)產(chǎn)品的;
。ㄈ┲袊(guó)保監(jiān)會(huì)認(rèn)定的其他行為。
四、保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立人身保險(xiǎn)產(chǎn)品回溯機(jī)制。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)成立由產(chǎn)品精算、財(cái)務(wù)、銷售、投資等相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的,由總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)的產(chǎn)品開發(fā)管理工作組。每年就備案產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、合規(guī)情況、經(jīng)營(yíng)情況、產(chǎn)品退出情況和產(chǎn)品費(fèi)率厘定所使用的定價(jià)利率、發(fā)生率、費(fèi)用率(含初始費(fèi)用、管理費(fèi)等)、退保率、投資收益率等精算假設(shè)與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行回溯,形成回溯報(bào)告并經(jīng)董事會(huì)審議后,通過產(chǎn)品年度總結(jié)報(bào)告提交中國(guó)保監(jiān)會(huì)備查。
對(duì)保險(xiǎn)公司產(chǎn)品回溯工作中存在以下問題的,中國(guó)保監(jiān)會(huì)將要求保險(xiǎn)公司限期整改;逾期未整改的,將依法對(duì)保險(xiǎn)公司采取約談、通報(bào)、一定期限內(nèi)禁止申報(bào)新的產(chǎn)品等監(jiān)管措施:
(一)保險(xiǎn)公司未對(duì)年度累計(jì)規(guī)模保費(fèi)收入少于100萬(wàn)、且年度累計(jì)銷售件數(shù)少于5000件的備案?jìng)(gè)人產(chǎn)品進(jìn)行主動(dòng)停售的,產(chǎn)品使用未滿一年的除外;
。ǘ┍kU(xiǎn)公司未及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告?zhèn)浒府a(chǎn)品存在違法違規(guī)或不公平、不合理情形的;
(三)保險(xiǎn)公司未跟蹤和分析產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)情況、未開展費(fèi)率厘定與執(zhí)行的過程監(jiān)測(cè)與自查、未對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)整的;
。ㄋ模┲袊(guó)保監(jiān)會(huì)認(rèn)定的其他問題。
五、保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立人身保險(xiǎn)產(chǎn)品信息披露機(jī)制。保險(xiǎn)公司在向中國(guó)保監(jiān)會(huì)報(bào)送產(chǎn)品備案的同時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)通過公司官網(wǎng)或行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)對(duì)除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外的產(chǎn)品備案材料進(jìn)行披露。保險(xiǎn)公司對(duì)因涉及商業(yè)秘密不予披露的產(chǎn)品備案材料,應(yīng)當(dāng)有充分的認(rèn)定依據(jù)和完善的保密措施。
六、保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品銷售管理。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品銷售行為,加強(qiáng)客戶真實(shí)性管理,確?蛻粜畔⒌恼鎸(shí)性、完整性。保險(xiǎn)公司在宣傳、銷售人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品信息披露管理辦法》,在演示保單利益時(shí),應(yīng)當(dāng)按照高、中、低三檔演示新型產(chǎn)品未來的利益給付,并不得存在以下行為:
。ㄒ唬┍kU(xiǎn)公司承諾除保證利益以外的其他收益,或與客戶或代理機(jī)構(gòu)(包括銀行、郵政、保險(xiǎn)代理公司等各類機(jī)構(gòu))簽訂收益保證協(xié)議;
。ǘ┍kU(xiǎn)公司使用“利息”“預(yù)期收益”等詞語(yǔ)宣傳產(chǎn)品;
。ㄈ┍kU(xiǎn)公司未嚴(yán)格按照產(chǎn)品條款宣傳產(chǎn)品的保險(xiǎn)期限;
。ㄋ模┍kU(xiǎn)公司通過互聯(lián)網(wǎng)渠道在未設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的地區(qū)銷售人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品;
。ㄎ澹┍kU(xiǎn)公司參加互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)價(jià)排名銷售活動(dòng)。
七、保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)萬(wàn)能型保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)管理。保險(xiǎn)公司對(duì)萬(wàn)能型保險(xiǎn)要建立單獨(dú)核算制度,單獨(dú)管理萬(wàn)能賬戶。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)萬(wàn)能賬戶單獨(dú)資產(chǎn)的實(shí)際投資狀況科學(xué)合理地確定萬(wàn)能型保險(xiǎn)實(shí)際結(jié)算利率。當(dāng)萬(wàn)能賬戶的實(shí)際投資收益率連續(xù)三個(gè)月小于實(shí)際結(jié)算利率且特別儲(chǔ)備不能彌補(bǔ)其差額時(shí),當(dāng)月實(shí)際結(jié)算利率應(yīng)當(dāng)不高于最低保證利率與實(shí)際投資收益率的較大者。
本通知所指的投資收益率為財(cái)務(wù)收益率(財(cái)務(wù)收益率=(投資收益+公允價(jià)值變動(dòng)損益+其他收益-資產(chǎn)減值損失)/資金運(yùn)用平均余額*100%[1])。
八、本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。本通知發(fā)布后,新報(bào)送審批或備案的保險(xiǎn)產(chǎn)品需嚴(yán)格遵照本通知要求執(zhí)行,對(duì)已經(jīng)審批或備案的產(chǎn)品,保險(xiǎn)公司需在2017年4月1日前完成自查和整改。
中國(guó)保監(jiān)會(huì)
2016年9月2日
關(guān)于納稅人異地預(yù)繳增值稅有關(guān)城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加政策問題的通知
財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局
財(cái)稅[2016]74號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局:
根據(jù)全面推開“營(yíng)改增”試點(diǎn)后增值稅政策調(diào)整情況,現(xiàn)就納稅人異地預(yù)繳增值稅涉及的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加政策執(zhí)行問題通知如下:
一、納稅人跨地區(qū)提供建筑服務(wù)、銷售和出租不動(dòng)產(chǎn)的,應(yīng)在建筑服務(wù)發(fā)生地、不動(dòng)產(chǎn)所在地預(yù)繳增值稅時(shí),以預(yù)繳增值稅稅額為計(jì)稅依據(jù),并按預(yù)繳增值稅所在地的城市維護(hù)建設(shè)稅適用稅率和教育費(fèi)附加征收率就地計(jì)算繳納城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。
二、預(yù)繳增值稅的納稅人在其機(jī)構(gòu)所在地申報(bào)繳納增值稅時(shí),以其實(shí)際繳納的增值稅稅額為計(jì)稅依據(jù),并按機(jī)構(gòu)所在地的城市維護(hù)建設(shè)稅適用稅率和教育費(fèi)附加征收率就地計(jì)算繳納城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。
三、本通知自2016年5月1日起執(zhí)行。
財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局
2016年7月12日
中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善人身保險(xiǎn)精算制度有關(guān)事項(xiàng)的通知
中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
保監(jiān)發(fā)〔2016〕76號(hào)
各人身保險(xiǎn)公司:
為進(jìn)一步完善人身保險(xiǎn)精算制度,發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能,維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益,促進(jìn)人身保險(xiǎn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、保險(xiǎn)公司應(yīng)著力提升保險(xiǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)保障水平,保險(xiǎn)金額應(yīng)滿足以下要求:
保險(xiǎn)公司開發(fā)銷售的個(gè)人定期壽險(xiǎn)、個(gè)人兩全保險(xiǎn)、個(gè)人終身壽險(xiǎn)和個(gè)人護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品,死亡保險(xiǎn)金額或護(hù)理責(zé)任保險(xiǎn)金額與累計(jì)已交保費(fèi)或賬戶價(jià)值的比例應(yīng)符合以下要求:
到達(dá)年齡 比例下限
18-40周歲 160%
41-60周歲 140%
61周歲以上 120%
其中,到達(dá)年齡指的是被保險(xiǎn)人原始投保年齡,加上當(dāng)時(shí)保單年度數(shù),再減去1后所得到的年齡。
死亡保險(xiǎn)責(zé)任至少應(yīng)當(dāng)包括疾病身故保障責(zé)任和意外身故保障責(zé)任。
二、保險(xiǎn)公司應(yīng)根據(jù)精算原理、產(chǎn)品實(shí)際銷售和管理成本及公司自身經(jīng)營(yíng)實(shí)際,合理確定人身保險(xiǎn)產(chǎn)品預(yù)定附加費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)保費(fèi)、初始費(fèi)用、退保費(fèi)用等各項(xiàng)費(fèi)用的收取。自本通知實(shí)施之日起,對(duì)于利潤(rùn)測(cè)試結(jié)果顯示新業(yè)務(wù)價(jià)值為負(fù)的新產(chǎn)品,中國(guó)保監(jiān)會(huì)將不接受其審批與備案。如利潤(rùn)測(cè)試主要假設(shè)與實(shí)際經(jīng)營(yíng)結(jié)果發(fā)生重大偏差,中國(guó)保監(jiān)會(huì)將依法追究總精算師責(zé)任。
三、保險(xiǎn)公司應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)實(shí)際、市場(chǎng)利率水平、投資市場(chǎng)變化等情況,科學(xué)合理地進(jìn)行產(chǎn)品定價(jià),并根據(jù)外部市場(chǎng)的變化及時(shí)調(diào)整。
自本通知實(shí)施之日起,萬(wàn)能保險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金的評(píng)估利率上限調(diào)整為年復(fù)利3%。
自本通知實(shí)施之日起,保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,將新開發(fā)的預(yù)定利率或最低保證利率不高于評(píng)估利率上限的人身保險(xiǎn)產(chǎn)品報(bào)送中國(guó)保監(jiān)會(huì)備案,將新開發(fā)的預(yù)定利率或最低保證利率高于評(píng)估利率上限的人身保險(xiǎn)產(chǎn)品報(bào)送中國(guó)保監(jiān)會(huì)審批。
四、保險(xiǎn)公司提供保單貸款服務(wù)的,保單貸款比例不得高于保單現(xiàn)金價(jià)值或賬戶價(jià)值的80%。保險(xiǎn)公司不得接受投保人使用信用卡支付具有現(xiàn)金價(jià)值的人身保險(xiǎn)保費(fèi)以及對(duì)保單貸款進(jìn)行還款。
五、各公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范中短存續(xù)期人身保險(xiǎn)產(chǎn)品有關(guān)事項(xiàng)的通知》(保監(jiān)發(fā)〔2016〕22號(hào))有關(guān)規(guī)定,按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則和相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)做好產(chǎn)品預(yù)期存續(xù)時(shí)間的評(píng)估工作。
。ㄒ唬┳2017年1月1日起,對(duì)于投資連結(jié)保險(xiǎn)產(chǎn)品、變額年金保險(xiǎn)產(chǎn)品,應(yīng)按照中短存續(xù)期產(chǎn)品的定義要求進(jìn)行評(píng)估和報(bào)告。
。ǘ┳2017年1月1日起,保險(xiǎn)公司不得將終身壽險(xiǎn)、年金保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)設(shè)計(jì)成中短存續(xù)期產(chǎn)品。
。ㄈ┳2017年1月1日起,對(duì)于附加萬(wàn)能保險(xiǎn)和附加投資連結(jié)保險(xiǎn)等附加險(xiǎn)產(chǎn)品,應(yīng)單獨(dú)評(píng)估該產(chǎn)品的預(yù)期存續(xù)時(shí)間,并判斷其是否屬于中短存續(xù)期產(chǎn)品。
。ㄋ模⿲(duì)于預(yù)期存續(xù)時(shí)間的評(píng)估與產(chǎn)品實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況有明顯偏差且未及時(shí)進(jìn)行修正的,或者中短存續(xù)期產(chǎn)品數(shù)據(jù)瞞報(bào)、少報(bào)、漏報(bào)的,中國(guó)保監(jiān)會(huì)將依法追究公司總精算師的相關(guān)責(zé)任。
六、保險(xiǎn)公司董事長(zhǎng)和總精算師應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中短存續(xù)期產(chǎn)品的資本管控和業(yè)務(wù)規(guī)劃等工作,應(yīng)根據(jù)公司資本實(shí)力等因素合理確定中短存續(xù)期產(chǎn)品的保費(fèi)規(guī)模。保險(xiǎn)公司中短存續(xù)期產(chǎn)品的年度保費(fèi)收入應(yīng)控制在本條所要求的限額以內(nèi)。
(一)自2016年1月1日起,保險(xiǎn)公司中短存續(xù)期產(chǎn)品年度保費(fèi)收入應(yīng)控制在公司最近季度末投入資本和凈資產(chǎn)較大者的2倍以內(nèi)。
(二)對(duì)2015年度中短存續(xù)期產(chǎn)品保費(fèi)收入高于當(dāng)年投入資本和凈資產(chǎn)較大者2倍的保險(xiǎn)公司,自2016年1月1日起給予公司5年的過渡期。過渡期內(nèi),保險(xiǎn)公司的中短存續(xù)期產(chǎn)品年度保費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)控制在基準(zhǔn)額以內(nèi)。
基準(zhǔn)額=最近季度末投入資本和凈資產(chǎn)較大者×2+(1-0.2t)×(2015年度中短存續(xù)期產(chǎn)品保費(fèi)收入-2015年末投入資本和凈資產(chǎn)較大者×2),t=年度-2015,年度范圍為2016年至2020年。
。ㄈ┍kU(xiǎn)公司所銷售的預(yù)期60%以上的保單存續(xù)時(shí)間在1年以上(含1年)3年以下(不含3年)的中短存續(xù)期產(chǎn)品的年度保費(fèi)收入,2016年應(yīng)控制在總體限額的90%以內(nèi),2017年應(yīng)控制在總體限額的70%以內(nèi),2018年及以后應(yīng)控制在總體限額的50%以內(nèi)。
(四)自2019年1月1日起,保險(xiǎn)公司中短存續(xù)期產(chǎn)品年度規(guī)模保費(fèi)收入占當(dāng)年總規(guī)模保費(fèi)收入的比重不得超過50%;自2020年1月1日起,保險(xiǎn)公司中短存續(xù)期產(chǎn)品年度規(guī)模保費(fèi)收入占當(dāng)年總規(guī)模保費(fèi)收入的比重不得超過40%;自2021年1月1日起,保險(xiǎn)公司中短存續(xù)期產(chǎn)品年度規(guī)模保費(fèi)收入占當(dāng)年總規(guī)模保費(fèi)收入的比重不得超過30%。
。ㄎ澹⿲(duì)中短存續(xù)期產(chǎn)品違反限額要求的保險(xiǎn)公司,中國(guó)保監(jiān)會(huì)將按規(guī)定要求,對(duì)相關(guān)公司采取停止部分或全部新業(yè)務(wù)等監(jiān)管措施。
七、保險(xiǎn)公司總精算師作為公司產(chǎn)品精算管理的第一責(zé)任人,應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)管規(guī)定和精算原理要求,切實(shí)履行責(zé)任。保險(xiǎn)公司應(yīng)建立產(chǎn)品定價(jià)回溯機(jī)制,總精算師應(yīng)定期對(duì)產(chǎn)品定價(jià)假設(shè)合理性進(jìn)行評(píng)估,對(duì)產(chǎn)品定價(jià)發(fā)生率或退保率與實(shí)際經(jīng)營(yíng)結(jié)果發(fā)生重大偏差的,要及時(shí)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)報(bào)告并進(jìn)行說明,對(duì)于主觀或故意原因?qū)е碌,中?guó)保監(jiān)會(huì)將依法追究總精算師責(zé)任。
若保險(xiǎn)公司出現(xiàn)利差損、償付能力、現(xiàn)金流等方面重大風(fēng)險(xiǎn),或產(chǎn)品精算方面出現(xiàn)重大違法違規(guī)行為,總精算師應(yīng)及時(shí)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)報(bào)告。未及時(shí)報(bào)告的,中國(guó)保監(jiān)會(huì)將依法追究總精算師責(zé)任。
八、本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。對(duì)于不符合本通知要求的保險(xiǎn)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在2017年4月1日前全部停售。中國(guó)保監(jiān)會(huì)此前印發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本通知不符的,以本通知為準(zhǔn)。
中國(guó)保監(jiān)會(huì)
2016年9月2日
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