法規(guī)法律目錄

·關(guān)于印發(fā)《支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)一步做強(qiáng)做大若干政策措施獎(jiǎng)勵(lì)資金申
/中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(2013-3-19)

·商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《規(guī)范對(duì)外投資合作領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定》的通知
/商務(wù)部(2013-3-18)

·中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)《保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法》的通知
/中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員(2013-3-15)

·關(guān)于開(kāi)展國(guó)債預(yù)發(fā)行試點(diǎn)的通知
/財(cái)政部中國(guó)人民銀行(2013-3-13)

·中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)
/中華人民共和國(guó) 俄羅(2013-3-22)

·關(guān)于印發(fā)新舊《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》有關(guān)銜接規(guī)定的通知
/財(cái)政部(2013-3-11)

·國(guó)家旅游局關(guān)于印發(fā)《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要（2013-2020年）》
/國(guó)家旅游局(2013-3-18)

·教育部關(guān)于在中小學(xué)幼兒園廣泛深入開(kāi)展節(jié)約教育的意見(jiàn)
/教育部(2013-3-21)

·煤層氣產(chǎn)業(yè)政策
/國(guó)家能源局(2013-2-22)

·國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知
/國(guó)務(wù)院(2013-3-19)

·國(guó)務(wù)院關(guān)于部委管理的國(guó)家局設(shè)置的通知
/國(guó)務(wù)院(2013-3-19)

·國(guó)家外匯管理局關(guān)于人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資試點(diǎn)有關(guān)
/國(guó)家外匯管理局(2013-3-11)

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關(guān)于企業(yè)政策性搬遷所得稅有關(guān)問(wèn)題的公告

國(guó)家稅務(wù)總局

國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第11號(hào)

　　現(xiàn)就《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈企業(yè)政策性搬遷所得稅管理辦法〉的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局2012年第40號(hào)公告）貫徹落實(shí)過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題,公告如下：
　　一、凡在國(guó)家稅務(wù)總局2012年第40號(hào)公告生效前已經(jīng)簽訂搬遷協(xié)議且尚未完成搬遷清算的企業(yè)政策性搬遷項(xiàng)目，企業(yè)在重建或恢復(fù)生產(chǎn)過(guò)程中購(gòu)置的各類資產(chǎn)，可以作為搬遷支出，從搬遷收入中扣除。但購(gòu)置的各類資產(chǎn)，應(yīng)剔除該搬遷補(bǔ)償收入后，作為該資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)，并按規(guī)定計(jì)算折舊或費(fèi)用攤銷。凡在國(guó)家稅務(wù)總局2012年第40號(hào)公告生效后簽訂搬遷協(xié)議的政策性搬遷項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家稅務(wù)總局2012年第40號(hào)公告有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　二、企業(yè)政策性搬遷被征用的資產(chǎn)，采取資產(chǎn)置換的，其換入資產(chǎn)的計(jì)稅成本按被征用資產(chǎn)的凈值，加上換入資產(chǎn)所支付的稅費(fèi)（涉及補(bǔ)價(jià)，還應(yīng)加上補(bǔ)價(jià)款）計(jì)算確定。
　　三、本公告自2012年10月1日起執(zhí)行。國(guó)家稅務(wù)總局2012年第40號(hào)公告第二十六條同時(shí)廢止。

　　國(guó)家稅務(wù)總局
　　2013年3月12日

關(guān)于《出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅管理辦法》有關(guān)問(wèn)題的公告

國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第12號(hào)

　　為準(zhǔn)確執(zhí)行出口貨物勞務(wù)稅收政策，進(jìn)一步規(guī)范管理，國(guó)家稅務(wù)總局細(xì)化、完善了《出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）有關(guān)條款，現(xiàn)公告如下：
　　一、出口退（免）稅資格認(rèn)定
　�。ㄒ唬┏隹谄髽I(yè)或其他單位申請(qǐng)辦理出口退（免）稅資格認(rèn)定時(shí)，除提供《管理辦法》規(guī)定的資料外，還應(yīng)提供《出口退（免）稅資格認(rèn)定申請(qǐng)表》電子數(shù)據(jù)。
　�。ǘ┏隹谄髽I(yè)或其他單位申請(qǐng)變更退（免）稅辦法的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)變更的次月起按照變更后的退（免）稅辦法申報(bào)退（免）稅。企業(yè)應(yīng)將批準(zhǔn)變更前全部出口貨物按變更前退（免）稅辦法申報(bào)退（免）稅，變更后不得申報(bào)變更前出口貨物退（免）稅。
　　原執(zhí)行免退稅辦法的企業(yè)，在批準(zhǔn)變更次月的增值稅納稅申報(bào)期內(nèi)可將原計(jì)入出口庫(kù)存賬的且未申報(bào)免退稅的出口貨物向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具《出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷證明》。
　　原執(zhí)行免抵退稅辦法的企業(yè)，應(yīng)將批準(zhǔn)變更當(dāng)月的《免抵退稅申報(bào)匯總表》中“當(dāng)期應(yīng)退稅額”填報(bào)在批準(zhǔn)變更次月的《增值稅納稅申報(bào)表》“免、抵、退應(yīng)退稅額”欄中。
　　企業(yè)按照變更前退（免）稅辦法已申報(bào)但在批準(zhǔn)變更前未審核辦理的退（免）稅，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其按照原退（免）稅辦法單獨(dú)審核、審批辦理。對(duì)原執(zhí)行免抵退稅辦法的企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)已按免抵退稅辦法申報(bào)的退（免）稅應(yīng)全部按規(guī)定審核通過(guò)后，一次性審批辦理退（免）稅。
　　退（免）稅辦法由免抵退稅變更為免退稅的，批準(zhǔn)變更前已通過(guò)認(rèn)證的增值稅專用發(fā)票或取得的海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書(shū)，出口企業(yè)或其他單位不得作為申報(bào)免退稅的原始憑證。
　　（三）出口企業(yè)申請(qǐng)注銷出口退（免）稅認(rèn)定資格但不需要注銷稅務(wù)登記的，按《管理辦法》第三條第（五）項(xiàng)相關(guān)規(guī)定辦理。
　　二、出口退（免）稅申報(bào)
　�。ㄒ唬┏隹谄髽I(yè)或其他單位應(yīng)使用出口退稅申報(bào)系統(tǒng)辦理出口貨物勞務(wù)退（免）稅、免稅申報(bào)業(yè)務(wù)及申請(qǐng)開(kāi)具相關(guān)證明業(yè)務(wù)�！豆芾磙k法》及本公告中要求出口企業(yè)或其他單位報(bào)送的電子數(shù)據(jù)應(yīng)均通過(guò)出口退稅申報(bào)系統(tǒng)生成、報(bào)送。在出口退稅申報(bào)系統(tǒng)信息生成、報(bào)送功能升級(jí)完成前，涉及需報(bào)送的電子數(shù)據(jù)，可暫報(bào)送紙質(zhì)資料。
　　出口退稅申報(bào)系統(tǒng)可從國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站免費(fèi)下載或由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)免費(fèi)提供。
　�。ǘ┏隹谄髽I(yè)或其他單位應(yīng)先通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的遠(yuǎn)程預(yù)申報(bào)服務(wù)進(jìn)行退（免）稅預(yù)申報(bào)，在排除錄入錯(cuò)誤后，方可進(jìn)行正式申報(bào)。稅務(wù)機(jī)關(guān)不能提供遠(yuǎn)程預(yù)申報(bào)服務(wù)的，企業(yè)可到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行預(yù)申報(bào)。
　　出口企業(yè)或其他單位退（免）稅憑證電子信息不齊的出口貨物勞務(wù)，可進(jìn)行正式退（免）稅申報(bào)，但退（免）稅需在稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定對(duì)電子信息審核通過(guò)后方能辦理。
　�。ㄈ┰诔隹谪浳飯�(bào)關(guān)單上的申報(bào)日期和出口日期期間，若海關(guān)調(diào)整商品代碼，導(dǎo)致出口貨物報(bào)關(guān)單上的商品代碼與調(diào)整后的商品代碼不一致的，出口企業(yè)或其他單位應(yīng)按照出口貨物報(bào)關(guān)單上列明的商品代碼申報(bào)退（免）稅，并同時(shí)報(bào)送《海關(guān)出口商品代碼、名稱、退稅率調(diào)整對(duì)應(yīng)表》（附件1）及電子數(shù)據(jù)。
　�。ㄋ模┏隹谄髽I(yè)或其他單位進(jìn)行正式退（免）稅申報(bào)時(shí)須提供的原始憑證，應(yīng)按明細(xì)申報(bào)表載明的申報(bào)順序裝訂成冊(cè)。
　�。ㄎ澹�2013年5月1日以后報(bào)關(guān)出口的貨物（以出口貨物報(bào)關(guān)單上的出口日期為準(zhǔn)），除下款規(guī)定以外，出口企業(yè)或其他單位申報(bào)出口退（免）稅提供的出口貨物報(bào)關(guān)單上的第一計(jì)量單位、第二計(jì)量單位，及出口企業(yè)申報(bào)的計(jì)量單位，至少有一個(gè)應(yīng)同與其匹配的增值稅專用發(fā)票上的計(jì)量單位相符，且上述出口貨物報(bào)關(guān)單、增值稅專用發(fā)票上的商品名稱須相符，否則不得申報(bào)出口退（免）稅。
　　如屬同一貨物的多種零部件需要合并報(bào)關(guān)為同一商品名稱的，企業(yè)應(yīng)將出口貨物報(bào)關(guān)單、增值稅專用發(fā)票上不同商品名稱的相關(guān)性及不同計(jì)量單位的折算標(biāo)準(zhǔn)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)后，可申報(bào)退（免）稅。
　�。┦芡蟹綄⒋矶嗉移髽I(yè)出口的貨物集中一筆報(bào)關(guān)出口的,委托方可提供該出口貨物報(bào)關(guān)單的復(fù)印件申報(bào)出口退（免）稅。
　�。ㄆ撸┏隹谄髽I(yè)或其他單位出口并按會(huì)計(jì)規(guī)定做銷售的貨物，須在做銷售的次月進(jìn)行增值稅納稅申報(bào)。生產(chǎn)企業(yè)還需辦理免抵退稅相關(guān)申報(bào)及消費(fèi)稅免稅申報(bào)（屬于消費(fèi)稅應(yīng)稅貨物的）�！豆芾磙k法》第四條第（一）項(xiàng)第一款和第五條第（一）項(xiàng)第一款與此沖突的規(guī)定，停止執(zhí)行。
　　《管理辦法》第四條第（一）項(xiàng)第二款和第五條第（一）項(xiàng)第二款中的“逾期”是指超過(guò)次年4月30日前最后一個(gè)增值稅納稅申報(bào)期截止之日。
　�。ò耍⿲儆谠鲋刀愐话慵{稅人的集成電路設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)企業(yè)及其他高新技術(shù)企業(yè)出口適用增值稅退（免）稅政策的貨物，實(shí)行免抵退稅辦法，按《管理辦法》第四條及本公告有關(guān)規(guī)定申報(bào)出口退（免）稅。
　�。ň牛┥a(chǎn)企業(yè)申報(bào)免抵退稅時(shí)，若報(bào)送的《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅申報(bào)明細(xì)表》中的離岸價(jià)與相應(yīng)出口貨物報(bào)關(guān)單上的離岸價(jià)不一致的，應(yīng)按主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求填報(bào)《出口貨物離岸價(jià)差異原因說(shuō)明表》（附件2）及電子數(shù)據(jù)。
　�。ㄊ⿵氖逻M(jìn)料加工業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)，自2013年7月1日起，按下列規(guī)定辦理進(jìn)料加工出口貨物退（免）稅的申報(bào)及手（賬）冊(cè)核銷業(yè)務(wù)�！豆芾磙k法》第四條第（三）項(xiàng)停止執(zhí)行。2013年7月1日以前，企業(yè)已經(jīng)在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)的進(jìn)料加工手（賬）冊(cè)，按原辦法辦理免抵退稅申報(bào)、進(jìn)口料件申報(bào)、手（賬）冊(cè)核銷（電子賬冊(cè)核銷指海關(guān)辦結(jié)一個(gè)周期核銷手續(xù)后的核銷）。
　　1.進(jìn)料加工計(jì)劃分配率的確定
　　2012年1月1日至2013年6月15日已在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理過(guò)進(jìn)料加工手（賬）冊(cè)核銷的企業(yè)，2013年度進(jìn)料加工業(yè)務(wù)的計(jì)劃分配率為該期間稅務(wù)機(jī)關(guān)已核銷的全部手（賬）冊(cè)的加權(quán)平均實(shí)際分配率。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在2013年7月1日以前，計(jì)算并與企業(yè)確認(rèn)2013年度進(jìn)料加工業(yè)務(wù)的計(jì)劃分配率。
　　2012年1月1日至2013年6月15日未在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理進(jìn)料加工業(yè)務(wù)手（賬）冊(cè)核銷的企業(yè)，當(dāng)年進(jìn)料加工業(yè)務(wù)的計(jì)劃分配率為2013年7月1日后首份進(jìn)料加工手（賬）冊(cè)的計(jì)劃分配率。企業(yè)應(yīng)在首次申報(bào)2013年7月1日以后進(jìn)料加工手（賬）冊(cè)的進(jìn)料加工出口貨物免抵退稅前，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《進(jìn)料加工企業(yè)計(jì)劃分配率備案表》（附件3）及其電子數(shù)據(jù)。
　　2.進(jìn)料加工出口貨物的免抵退稅申報(bào)
　　對(duì)進(jìn)料加工出口貨物，企業(yè)應(yīng)以出口貨物人民幣離岸價(jià)扣除出口貨物耗用的保稅進(jìn)口料件金額的余額為增值稅退（免）稅的計(jì)稅依據(jù)。按《管理辦法》第四條的有關(guān)規(guī)定，辦理免抵退稅相關(guān)申報(bào)。
　　進(jìn)料加工出口貨物耗用的保稅進(jìn)口料件金額=進(jìn)料加工出口貨物人民幣離岸價(jià)×進(jìn)料加工計(jì)劃分配率
　　計(jì)算不得免征和抵扣稅額時(shí)，應(yīng)按當(dāng)期全部出口貨物的離岸價(jià)扣除當(dāng)期全部進(jìn)料加工出口貨物耗用的保稅進(jìn)口料件金額后的余額乘以征退稅率之差計(jì)算。進(jìn)料加工出口貨物收齊有關(guān)憑證申報(bào)免抵退稅時(shí)，以收齊憑證的進(jìn)料加工出口貨物人民幣離岸價(jià)扣除其耗用的保稅進(jìn)口料件金額后的余額計(jì)算免抵退稅額。
　　3.年度進(jìn)料加工業(yè)務(wù)的核銷
　　自2014年起，企業(yè)應(yīng)在本年度4月20日前，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)料加工業(yè)務(wù)免抵退稅核銷申報(bào)表》（附件4）及電子數(shù)據(jù)，申請(qǐng)辦理上年度海關(guān)已核銷的進(jìn)料加工手（賬）冊(cè)項(xiàng)下的進(jìn)料加工業(yè)務(wù)核銷手續(xù)。企業(yè)申請(qǐng)核銷后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不再受理其上一年度進(jìn)料加工出口貨物的免抵退稅申報(bào)。4月20日之后仍未申請(qǐng)核銷的，該企業(yè)的出口退（免）稅業(yè)務(wù)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)暫不辦理，待其申請(qǐng)核銷后，方可辦理。
　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理核銷申請(qǐng)后，應(yīng)通過(guò)出口退稅審核系統(tǒng)提取海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管加工貿(mào)易電子數(shù)據(jù)中的進(jìn)料加工“電子賬冊(cè)（電子化手冊(cè)）核銷數(shù)據(jù)”以及進(jìn)料加工業(yè)務(wù)的進(jìn)、出口貨物報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)，計(jì)算生成《進(jìn)料加工手（賬）冊(cè)實(shí)際分配率反饋表》（附件5），交企業(yè)確認(rèn)。
　　企業(yè)應(yīng)及時(shí)根據(jù)進(jìn)料加工手（賬）冊(cè)實(shí)際發(fā)生的進(jìn)出口情況對(duì)反饋表中手（賬）冊(cè)實(shí)際分配率進(jìn)行核對(duì)。經(jīng)核對(duì)相符的，企業(yè)應(yīng)對(duì)該手（賬）冊(cè)進(jìn)行確認(rèn)；核對(duì)不相符的，企業(yè)應(yīng)提供該手（賬）冊(cè)的實(shí)際進(jìn)出口情況。核對(duì)完成后，企業(yè)應(yīng)在《進(jìn)料加工手（賬）冊(cè)實(shí)際分配率反饋表》中填寫(xiě)確認(rèn)意見(jiàn)及需要補(bǔ)充的內(nèi)容，加蓋公章后交主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。
　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于企業(yè)未確認(rèn)相符的手（賬）冊(cè)，應(yīng)提取海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管加工貿(mào)易電子數(shù)據(jù)中的該手（賬）冊(cè)的進(jìn)料加工“電子賬冊(cè)（電子化手冊(cè)）核銷數(shù)據(jù)”以及進(jìn)、出口貨物報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)，反饋給企業(yè)。對(duì)反饋的數(shù)據(jù)缺失或與紙質(zhì)報(bào)關(guān)單不一致的，企業(yè)應(yīng)及時(shí)向報(bào)關(guān)海關(guān)申請(qǐng)查詢，并根據(jù)該手（賬）冊(cè)實(shí)際發(fā)生的進(jìn)出口情況將缺失或不一致的數(shù)據(jù)填寫(xiě)《已核銷手（賬）冊(cè)海關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)整報(bào)告表（進(jìn)口報(bào)關(guān)單/出口報(bào)關(guān)單）》（附件6-1，附件6-2），報(bào)送至主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，同時(shí)附送電子數(shù)據(jù)、相關(guān)報(bào)關(guān)單原件、向報(bào)關(guān)海關(guān)查詢情況的書(shū)面說(shuō)明。
　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將企業(yè)報(bào)送的《已核銷手（賬）冊(cè)海關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)整報(bào)告表》電子數(shù)據(jù)讀入出口退稅審核系統(tǒng)，重新計(jì)算生成《進(jìn)料加工手（賬）冊(cè)實(shí)際分配率反饋表》。在企業(yè)對(duì)手（賬）冊(cè)的實(shí)際分配率確認(rèn)后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按照企業(yè)確認(rèn)的實(shí)際分配率對(duì)進(jìn)料加工業(yè)務(wù)進(jìn)行核銷，并將《生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)料加工業(yè)務(wù)免抵退稅核銷表》（附件7）交企業(yè)。企業(yè)應(yīng)在次月根據(jù)該表調(diào)整前期免抵退稅額及不得免征和抵扣稅額。
　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)完成年度核銷后，企業(yè)應(yīng)以《生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)料加工業(yè)務(wù)免抵退稅核銷表》中的“上年度已核銷手（賬）冊(cè)綜合實(shí)際分配率”，作為當(dāng)年度進(jìn)料加工計(jì)劃分配率。
　　4.企業(yè)申請(qǐng)注銷或變更退（免）稅辦法的，應(yīng)在申請(qǐng)注銷或變更退（免）稅辦法前按照上述辦法進(jìn)行進(jìn)料加工業(yè)務(wù)的核銷。
　�。ㄊ唬┓稀敦�(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕39號(hào)）第九條第（四）項(xiàng)規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)在交通運(yùn)輸工具和機(jī)器設(shè)備出口合同簽訂后，報(bào)送《先退稅后核銷資格申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件8）及電子數(shù)據(jù)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，按照以下規(guī)定辦理出口免抵退稅申報(bào)、核銷：
　　1.企業(yè)應(yīng)在交通運(yùn)輸工具或機(jī)器設(shè)備自會(huì)計(jì)上做銷售后，與其他出口貨物勞務(wù)一并向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免抵退稅申報(bào)（在《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅申報(bào)明細(xì)表》“出口收匯核銷單號(hào)”欄中填寫(xiě)出口合同號(hào)，“業(yè)務(wù)類型”欄填寫(xiě)“XTHH”），并附送下列資料：
　�。�1）出口合同（復(fù)印件，僅第一次申報(bào)時(shí)提供）；
　�。�2）企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（復(fù)印件，僅第一次申報(bào)時(shí)提供）；
　　（3）出口銷售明細(xì)賬（復(fù)印件）；
　�。�4）《先退稅后核銷企業(yè)免抵退稅申報(bào)附表》（附件9）及其電子數(shù)據(jù)；
　�。�5）年度財(cái)務(wù)報(bào)表（年度結(jié)束后至4月30日前報(bào)送）；
　　（6）收款憑證（復(fù)印件，取得預(yù)付款的提供）；
　�。�7）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。
　　2.交通工具或機(jī)器設(shè)備報(bào)關(guān)出口之日起3個(gè)月內(nèi)，企業(yè)應(yīng)在增值稅納稅申報(bào)期，按《管理辦法》第四條規(guī)定收齊有關(guān)單證，申報(bào)免抵退稅，辦理已退（免）稅的核銷。
　�。ㄊ┮焉陥�(bào)免抵退稅的出口貨物發(fā)生退運(yùn)，及需改為免稅或征稅的，應(yīng)在上述情形發(fā)生的次月增值稅納稅申報(bào)期內(nèi)用負(fù)數(shù)申報(bào)沖減原免抵退稅申報(bào)數(shù)據(jù)，并按現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整�！豆芾磙k法》第四條第（五）項(xiàng)與此沖突的規(guī)定停止執(zhí)行。
　�。ㄊ┟舛惼方�(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)貨物范圍，填寫(xiě)《免稅品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售貨物退稅備案表》（附件10）并生成電子數(shù)據(jù)，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。如企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍發(fā)生變化，應(yīng)在變化之日后的首個(gè)增值稅納稅申報(bào)期內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)充填報(bào)。
　�。ㄊ模┯糜趯�(duì)外承包工程項(xiàng)目的出口貨物，由出口企業(yè)申請(qǐng)退（免）稅。出口企業(yè)如屬于分包單位的，申請(qǐng)退（免）稅時(shí)，須補(bǔ)充提供分包合同（協(xié)議）。本項(xiàng)規(guī)定自2012年1月1日起開(kāi)始執(zhí)行。《管理辦法》第六條第二款第（二）項(xiàng)與此沖突的規(guī)定，停止執(zhí)行。
　　（十五）銷售給海上石油天然氣開(kāi)采企業(yè)自產(chǎn)的海洋工程結(jié)構(gòu)物，生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)出口退（免）稅時(shí)，應(yīng)在《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅申報(bào)明細(xì)表》的“備注欄”中填寫(xiě)購(gòu)貨企業(yè)的納稅人識(shí)別號(hào)和購(gòu)貨企業(yè)名稱。
　　（十六）申報(bào)修理修配船舶退（免）稅的，應(yīng)提供在修理修配業(yè)務(wù)中使用零部件、原材料的貿(mào)易方式為“一般貿(mào)易”的出口貨物報(bào)關(guān)單。出口貨物報(bào)關(guān)單中“標(biāo)記嘜碼及備注”欄注明修理船舶或被修理船舶名稱的，以被修理船舶作為出口貨物。
　�。ㄊ撸閲�(guó)外（地區(qū)）企業(yè)的飛機(jī)（船舶）提供航線維護(hù)（航次維修）的貨物勞務(wù)，出口企業(yè)（維修企業(yè)）申報(bào)退（免）稅時(shí)應(yīng)將國(guó)外（地區(qū)）企業(yè)名稱、航班號(hào)（船名）填寫(xiě)在《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅申報(bào)明細(xì)表》的第22欄“備注”中，并提供以下資料：
　　1.與被維修的國(guó)外（地區(qū)）企業(yè)簽訂的維修合同；
　　2.出口發(fā)票；
　　3.國(guó)外（地區(qū)）企業(yè)的航班機(jī)長(zhǎng)或外輪船長(zhǎng)簽字確認(rèn)的維修單據(jù)〔須注明國(guó)外（地區(qū)）企業(yè)名稱和航班號(hào)（船名）〕。
　　（十八）出口企業(yè)或其他單位發(fā)生的真實(shí)出口貨物勞務(wù)，由于以下原因造成在規(guī)定期限內(nèi)未收齊單證無(wú)法申報(bào)出口退（免）稅的，應(yīng)在退（免）稅申報(bào)期限截止之日前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)舉證材料，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核、逐級(jí)上報(bào)省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局批準(zhǔn)后，可進(jìn)行出口退（免）稅申報(bào)。本項(xiàng)規(guī)定從2011年1月1日起執(zhí)行。2011年1月1日前發(fā)生的同樣情形的出口貨務(wù)勞務(wù)，出口企業(yè)可在2013年6月30日前按照本項(xiàng)規(guī)定辦理退（免）稅申報(bào)，逾期的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不再受理此類申報(bào)。
　　1.自然災(zāi)害、社會(huì)突發(fā)事件等不可抗力因素；
　　2.出口退（免）稅申報(bào)憑證被盜、搶，或者因郵寄丟失、誤遞；
　　3.有關(guān)司法、行政機(jī)關(guān)在辦理業(yè)務(wù)或者檢查中，扣押出口退（免）稅申報(bào)憑證；
　　4.買賣雙方因經(jīng)濟(jì)糾紛，未能按時(shí)取得出口退（免）稅申報(bào)憑證；
　　5.由于企業(yè)辦稅人員傷亡、突發(fā)危重疾病或者擅自離職，未能辦理交接手續(xù)，導(dǎo)致不能按期提供出口退（免）稅申報(bào)憑證；
　　6.由于企業(yè)向海關(guān)提出修改出口貨物報(bào)關(guān)單申請(qǐng)，在退（免）稅期限截止之日海關(guān)未完成修改，導(dǎo)致不能按期提供出口貨物報(bào)關(guān)單；
　　7.國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。
　　三、適用免稅政策的出口貨物勞務(wù)申報(bào)
　�。ㄒ唬豆芾磙k法》第十一條第（七）項(xiàng)中“未在規(guī)定的納稅申報(bào)期內(nèi)按規(guī)定申報(bào)免稅”是指出口企業(yè)或其他單位未在報(bào)關(guān)出口之日的次月至次年5月31日前的各增值稅納稅申報(bào)期內(nèi)填報(bào)《免稅出口貨物勞務(wù)明細(xì)表》（附件11），提供正式申報(bào)電子數(shù)據(jù)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅申報(bào)手續(xù)。
　　（二）出口企業(yè)或其他單位在按《管理辦法》第九條第（二）項(xiàng)規(guī)定辦理免稅申報(bào)手續(xù)時(shí)，應(yīng)將以下憑證按《免稅出口貨物勞務(wù)明細(xì)表》載明的申報(bào)順序裝訂成冊(cè)，留存企業(yè)備查：
　　1.出口貨物報(bào)關(guān)單（如無(wú)法提供出口退稅聯(lián)的，可提供其他聯(lián)次代替）；
　　2. 出口發(fā)票；
　　3. 委托出口的貨物，還應(yīng)提供受托方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的代理出口貨物證明；
　　4. 屬購(gòu)進(jìn)貨物直接出口的，還應(yīng)提供相應(yīng)的合法有效的進(jìn)貨憑證。合法有效的進(jìn)貨憑證包括增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票及其他普通發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書(shū)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票、政府非稅收入票據(jù)；
　　5. 以旅游購(gòu)物貿(mào)易方式報(bào)關(guān)出口的貨物暫不提供上述第2、4項(xiàng)憑證。
　　（三）出口企業(yè)或其他單位申報(bào)的出口貨物免稅銷售額與出口貨物報(bào)關(guān)單上的離岸價(jià)不一致（來(lái)料加工出口貨物除外）的，應(yīng)在報(bào)送《免稅出口貨物勞務(wù)明細(xì)表》的同時(shí)報(bào)送《出口貨物離岸價(jià)差異原因說(shuō)明表》及電子數(shù)據(jù)。
　�。ㄋ模┲鞴芏悇�(wù)機(jī)關(guān)已受理出口企業(yè)或其他單位的退（免）稅申報(bào)，但在免稅申報(bào)期限之后審核發(fā)現(xiàn)按規(guī)定不予退（免）稅的出口貨物，若符合免稅條件，企業(yè)可在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核不予退（免）稅的次月申報(bào)免稅。
　�。ㄎ澹┏隹谄髽I(yè)從事來(lái)料加工委托加工業(yè)務(wù)的，應(yīng)在海關(guān)簽發(fā)來(lái)料加工核銷結(jié)案通知書(shū)之日（以結(jié)案日期為準(zhǔn)）起至次月的增值稅納稅申報(bào)期內(nèi)，提供出口貨物報(bào)關(guān)單的非“出口退稅專用”聯(lián)原件或復(fù)印件，按照《管理辦法》第九條第（四）項(xiàng)第2目第（2）規(guī)定辦理來(lái)料加工出口貨物免稅核銷手續(xù)。未按規(guī)定辦理來(lái)料加工出口貨物免稅核銷手續(xù)或經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核不予辦理免稅核銷的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳來(lái)料加工加工費(fèi)的增值稅。
　�。┏隹谄髽I(yè)或其他單位按照《管理辦法》第十一條第（八）項(xiàng)規(guī)定放棄免稅的，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《出口貨物勞務(wù)放棄免稅權(quán)聲明表》（附件12），辦理備案手續(xù)。自備案次月起執(zhí)行征稅政策，36個(gè)月內(nèi)不得變更。
　　四、有關(guān)單證證明辦理
　　委托出口貨物發(fā)生退運(yùn)的，應(yīng)由委托方向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具《出口貨物退運(yùn)已補(bǔ)稅（未退稅）證明》轉(zhuǎn)交受托方，受托方憑該證明向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具《出口貨物退運(yùn)已補(bǔ)稅（未退稅）證明》�！豆芾磙k法》第十條第（三）項(xiàng)與此沖突的內(nèi)容停止執(zhí)行。
　　五、其他補(bǔ)充規(guī)定
　�。ㄒ唬┓稀豆芾磙k法》第十一條第（三）項(xiàng)規(guī)定的集團(tuán)公司，集團(tuán)公司總部在申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)應(yīng)提供以下資料：
　　1.《集團(tuán)公司成員企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》（附件13）及電子申報(bào)數(shù)據(jù)；
　　2.集團(tuán)公司總部及其控股的生產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
　　3.集團(tuán)公司總部及其控股的生產(chǎn)企業(yè)的《出口退（免）稅資格認(rèn)定表》復(fù)印件；
　　4.集團(tuán)公司總部及其控股生產(chǎn)企業(yè)的章程復(fù)印件；
　　5．主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他資料。
　�。ǘ┩赓Q(mào)企業(yè)在2012年6月30日以前簽訂的委托加工業(yè)務(wù)合同，如果在2012年7月1日以后收回加工貨物并在2013年6月30日前出口的，按2012年6月30日以前的規(guī)定申報(bào)出口退（免）稅。外貿(mào)企業(yè)須在2013年4月30日前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供上述合同進(jìn)行備案。
　　（三）為適應(yīng)貨物貿(mào)易外匯管理制度改革，《管理辦法》中涉及到出口收匯核銷單的規(guī)定不再執(zhí)行。
　　2012年8月1日后報(bào)關(guān)出口的貨物，以及截至2012年7月31日未到出口收匯核銷期限或者已到出口收匯核銷期限的但未核銷的2012年8月1日前報(bào)關(guān)出口的貨物，出口企業(yè)或其他單位在申報(bào)出口退（免）稅、免稅時(shí)，不填寫(xiě)《管理辦法》附件中涉及出口收匯核銷單的報(bào)表欄目。
　　（四）經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核發(fā)現(xiàn)的出口退（免）稅疑點(diǎn)，出口企業(yè)或其他單位應(yīng)按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求接受約談、提供書(shū)面說(shuō)明情況、報(bào)送《生產(chǎn)企業(yè)出口業(yè)務(wù)自查表》（附件14）或《外貿(mào)企業(yè)出口業(yè)務(wù)自查表》（附件15）及電子數(shù)據(jù)。
　　出口貨物的供貨企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按照規(guī)定需要對(duì)供貨的真實(shí)性及納稅情況進(jìn)行核實(shí)的，供貨企業(yè)應(yīng)填報(bào)《供貨企業(yè)自查表》（附件16），具備條件的，應(yīng)按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求同時(shí)報(bào)送電子數(shù)據(jù)。
　�。ㄎ澹┲鞴芏悇�(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)出口企業(yè)或其他單位的出口業(yè)務(wù)有以下情形之一的，該筆出口業(yè)務(wù)暫不辦理出口退（免）稅。已辦理的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可按照所涉及的退稅額對(duì)該企業(yè)其他已審核通過(guò)的應(yīng)退稅款暫緩辦理出口退（免）稅，無(wú)其他應(yīng)退稅款或應(yīng)退稅款小于所涉及退稅額的，可由出口企業(yè)提供差額部分的擔(dān)保。待稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)排除相應(yīng)疑點(diǎn)后，方可辦理退（免）稅或解除擔(dān)保。
　　1.因涉嫌騙取出口退稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查部門(mén)立案查處未結(jié)案；
　　2.因涉嫌出口走私被海關(guān)立案查處未結(jié)案；
　　3.出口貨物報(bào)關(guān)單、出口發(fā)票、海運(yùn)提單等出口單證的商品名稱、數(shù)量、金額等內(nèi)容與進(jìn)口國(guó)家（或地區(qū)）的進(jìn)口報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)不符；
　　4.涉嫌將低退稅率出口貨物以高退稅率出口貨物報(bào)關(guān)；
　　5.出口貨物的供貨企業(yè)存在涉嫌虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票等需要對(duì)其供貨的真實(shí)性及納稅情況進(jìn)行核實(shí)的疑點(diǎn)。
　�。┲鞴芏悇�(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)出口企業(yè)或其他單位購(gòu)進(jìn)出口的貨物勞務(wù)存在財(cái)稅〔2012〕39號(hào)文件第七條第（一）項(xiàng)第4目、第5目和第7目情形之一的，該批出口貨物勞務(wù)的出口貨物報(bào)關(guān)單上所載明的其他貨物，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)須排除騙稅疑點(diǎn)后，方能辦理退（免）稅。
　�。ㄆ撸┏隹谄髽I(yè)或其他單位被列為非正常戶的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)該企業(yè)暫不辦理出口退稅。
　�。ò耍┏隹谄髽I(yè)或其他單位未按規(guī)定進(jìn)行單證備案（因出口貨物的成交方式特性，企業(yè)沒(méi)有有關(guān)備案單證的情況除外）的出口貨物，不得申報(bào)退（免）稅，適用免稅政策。已申報(bào)退（免）稅的，應(yīng)用負(fù)數(shù)申報(bào)沖減原申報(bào)。
　�。ň牛┏隹谄髽I(yè)或其他單位出口的貨物勞務(wù)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)如果發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，按財(cái)稅〔2012〕39號(hào)文件第七條第（一）項(xiàng)第4目和第5目規(guī)定，適用增值稅征稅政策。查實(shí)屬于偷騙稅的，應(yīng)按相應(yīng)的規(guī)定處理。
　　1.提供的增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書(shū)等進(jìn)貨憑證為虛開(kāi)或偽造；
　　2.提供的增值稅專用發(fā)票是在供貨企業(yè)稅務(wù)登記被注銷或被認(rèn)定為非正常戶之后開(kāi)具；
　　3.提供的增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)上的內(nèi)容與供貨企業(yè)記賬聯(lián)上的內(nèi)容不符；
　　4.提供的增值稅專用發(fā)票上載明的貨物勞務(wù)與供貨企業(yè)實(shí)際銷售的貨物勞務(wù)不符；
　　5.提供的增值稅專用發(fā)票上的金額與實(shí)際購(gòu)進(jìn)交易的金額不符；
　　6.提供的增值稅專用發(fā)票上的貨物名稱、數(shù)量與供貨企業(yè)的發(fā)貨單、出庫(kù)單及相關(guān)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸單據(jù)等憑證上的相關(guān)內(nèi)容不符，數(shù)量屬合理?yè)p溢的除外；
　　7.出口貨物報(bào)關(guān)單上的出口日期早于申報(bào)退稅匹配的進(jìn)貨憑證上所列貨物的發(fā)貨時(shí)間（供貨企業(yè)發(fā)貨時(shí)間）或生產(chǎn)企業(yè)自產(chǎn)貨物發(fā)貨時(shí)間；
　　8.出口貨物報(bào)關(guān)單上載明的出口貨物與申報(bào)退稅匹配的進(jìn)貨憑證上載明的貨物或生產(chǎn)企業(yè)自產(chǎn)貨物不符；
　　9.出口貨物報(bào)關(guān)單上的商品名稱、數(shù)量、重量與出口運(yùn)輸單據(jù)載明的不符，數(shù)量、重量屬合理?yè)p溢的除外；
　　10．生產(chǎn)企業(yè)出口自產(chǎn)貨物的，其生產(chǎn)設(shè)備、工具不能生產(chǎn)該種貨物；
　　11.供貨企業(yè)銷售的自產(chǎn)貨物，其生產(chǎn)設(shè)備、工具不能生產(chǎn)該種貨物；
　　12.供貨企業(yè)銷售的外購(gòu)貨物，其購(gòu)進(jìn)業(yè)務(wù)為虛假業(yè)務(wù)；
　　13.供貨企業(yè)銷售的委托加工收回貨物，其委托加工業(yè)務(wù)為虛假業(yè)務(wù)；
　　14.出口貨物的提單或運(yùn)單等備案單證為偽造、虛假；
　　15.出口貨物報(bào)關(guān)單是通過(guò)報(bào)關(guān)行等單位將他人出口的貨物虛構(gòu)為本企業(yè)出口貨物的手段取得。
　　（十）以邊境小額貿(mào)易方式代理外國(guó)企業(yè)、外國(guó)自然人報(bào)關(guān)出口的貨物（國(guó)家取消出口退稅的貨物除外），可按下列規(guī)定辦理備案手續(xù)，辦理過(guò)備案的上述貨物，不進(jìn)行增值稅和消費(fèi)稅的納稅、免稅申報(bào)。
　　1．邊境地區(qū)出口企業(yè)應(yīng)在貨物出口之前，提供下列資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理備案登記手續(xù)：
　�。�1）企業(yè)相關(guān)人員簽字、蓋有單位公章且填寫(xiě)內(nèi)容齊全的紙質(zhì)《以邊境小額貿(mào)易方式代理外國(guó)企業(yè)、外國(guó)自然人報(bào)關(guān)出口貨物備案登記表》（見(jiàn)附件17）及電子數(shù)據(jù)；
　�。�2）代理出口協(xié)議原件及復(fù)印件。代理出口協(xié)議以外文擬定的，需同時(shí)提供中文翻譯版本。
　�。�3）委托方經(jīng)辦人護(hù)照或外國(guó)邊民的邊民證原件和復(fù)印件。
　　2．邊境地區(qū)出口企業(yè)應(yīng)在貨物報(bào)關(guān)出口之日（以出口貨物報(bào)關(guān)單上的出口日期為準(zhǔn)）次月起至次年4月30日前的各增值稅納稅申報(bào)期內(nèi)，提供下列資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)備案核銷手續(xù)：
　　（1）企業(yè)相關(guān)人員簽字、蓋有單位公章且填寫(xiě)內(nèi)容齊全的紙質(zhì)《以邊境小額貿(mào)易方式代理外國(guó)企業(yè)、外國(guó)自然人報(bào)關(guān)出口貨物備案核銷表》（見(jiàn)附件18）及電子數(shù)據(jù)；
　�。�2）出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用聯(lián)，以人民幣結(jié)算的為蓋有海關(guān)驗(yàn)訖章其他聯(lián)次）。
　　3．邊境地區(qū)出口企業(yè)代理報(bào)關(guān)出口的貨物屬國(guó)家明確取消出口退（免）稅的，按有關(guān)規(guī)定適用增值稅、消費(fèi)稅征稅政策。
　　4．邊境地區(qū)出口企業(yè)在2011年1月1日至本公告執(zhí)行之日代理外國(guó)企業(yè)、外國(guó)自然人報(bào)關(guān)出口的貨物（以出口貨物報(bào)關(guān)單上的出口日期為準(zhǔn)），應(yīng)在2013年4月30日前的各增值稅納稅申報(bào)期內(nèi)，提供本項(xiàng)第2目所列的資料，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)備案核銷手續(xù)。
　　5．邊境地區(qū)出口企業(yè)未按照本項(xiàng)規(guī)定辦理代理報(bào)關(guān)備案登記、備案核銷的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可取消其按照代理報(bào)關(guān)備案管理的資格，并可按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十二條等有關(guān)規(guī)定處理。
　�。ㄊ唬┏隹谄髽I(yè)或其他單位出口財(cái)稅〔2012〕39號(hào)文件第九條第（二）項(xiàng)第6目所列貨物的，如果出口貨物有兩種及兩種以上原材料為財(cái)稅〔2012〕39號(hào)文件附件9所列原材料的，按主要原材料適用政策執(zhí)行。主要原材料是指出口貨物材料成本中比例最高的原材料。
　�。ㄊ┹斎胩厥鈪^(qū)域的水電氣，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)用于出租、出讓廠房的，不得申報(bào)退稅，進(jìn)項(xiàng)稅額須轉(zhuǎn)入成本。
　　（十三）出口企業(yè)或其他單位可填報(bào)《出口企業(yè)或其他單位選擇出口退稅業(yè)務(wù)提醒信息申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件19），向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)免費(fèi)的出口退稅業(yè)務(wù)提醒服務(wù)。已申請(qǐng)出口退稅業(yè)務(wù)提醒服務(wù)的，企業(yè)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、郵箱等相關(guān)信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。
　　出口企業(yè)或其他單位應(yīng)按照國(guó)家制發(fā)的出口退（免）稅相關(guān)政策和管理規(guī)定辦理出口退（免）稅業(yè)務(wù)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的出口退稅業(yè)務(wù)提醒服務(wù)僅為出口企業(yè)和其他單位參考，不作為辦理出口退（免）稅的依據(jù)。
　�。ㄊ模┏隹谄髽I(yè)或其他單位應(yīng)于每年11月15日至30日，根據(jù)本年度實(shí)際出口情況及次年計(jì)劃出口情況，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)《出口企業(yè)預(yù)計(jì)出口情況報(bào)告表》（見(jiàn)附件20）及電子數(shù)據(jù)。
　�。ㄊ澹豆芾磙k法》及本公告中要求同時(shí)提供原件和復(fù)印件的資料，出口企業(yè)或其他單位提供的復(fù)印件上應(yīng)注明“與原件相符”字樣，并加蓋企業(yè)公章。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在核對(duì)復(fù)印件與原件相符后，將原件退回，留存復(fù)印件。
　　六、本公告除已明確執(zhí)行時(shí)間的規(guī)定外，其他規(guī)定自2013年4月1日起執(zhí)行，《廢止文件目錄》（見(jiàn)附件22）所列文件條款同時(shí)廢止。
　　特此公告。

　　附件：1. 海關(guān)出口商品代碼、名稱、退稅率調(diào)整對(duì)應(yīng)表
　　2. 出口貨物離岸價(jià)差異原因說(shuō)明表
　　3. 進(jìn)料加工企業(yè)計(jì)劃分配率備案表
　　4. 生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)料加工業(yè)務(wù)免抵退稅核銷申報(bào)表
　　5. 進(jìn)料加工手（賬）冊(cè)實(shí)際分配率反饋表
　　6-1.已核銷手（賬）冊(cè)海關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)整報(bào)告表（進(jìn)口報(bào)關(guān)單）
　　6-2.已核銷手（賬）冊(cè)海關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)整報(bào)告表（出口報(bào)關(guān)單）
　　7. 生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)料加工業(yè)務(wù)免抵退稅核銷表
　　8.先退稅后核銷資格申請(qǐng)表
　　9. 先退稅后核銷企業(yè)免抵退稅申報(bào)附表
　　10.免稅品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售貨物退稅備案表
　　11.免稅出口貨物勞務(wù)明細(xì)表
　　12.出口貨物勞務(wù)放棄免稅權(quán)聲明表
　　13. 集團(tuán)公司成員企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表
　　14.生產(chǎn)企業(yè)出口業(yè)務(wù)自查表
　　15.外貿(mào)企業(yè)出口業(yè)務(wù)自查表
　　16.供貨企業(yè)自查表
　　17.以邊境小額貿(mào)易方式代理外國(guó)企業(yè)、外國(guó)自然人報(bào)關(guān)出口貨物備案登記表
　　18.以邊境小額貿(mào)易方式代理外國(guó)企業(yè)、外國(guó)自然人報(bào)關(guān)出口貨物備案核銷表
　　19.出口企業(yè)或其他單位選擇出口退稅業(yè)務(wù)提醒信息申請(qǐng)表
　　20. 出口企業(yè)預(yù)計(jì)出口情況報(bào)告表
　　21.退（免）稅貨物、標(biāo)識(shí)對(duì)照表
　　22.廢止文件目錄

　　國(guó)家稅務(wù)總局
　　2013年3月13日

　　附件下載：附件.rar　　
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/n12254350.files/n12254658.rar

舊電器電子產(chǎn)品流通管理辦法

商務(wù)部令2013年第1號(hào)

　　《舊電器電子產(chǎn)品流通管理辦法》已經(jīng)2013年2月17日商務(wù)部第74次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年5月1日起施行。

　　部長(zhǎng):陳德銘
　　2013年3月15日

舊電器電子產(chǎn)品流通管理辦法

　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)舊電器電子產(chǎn)品流通的管理，促進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱舊電器電子產(chǎn)品，是指已進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，仍保持全部或者部分原有使用價(jià)值的電器電子產(chǎn)品。包括制冷空調(diào)器具、清潔器具、廚房器具、通風(fēng)器具、取暖熨燙器具、個(gè)人護(hù)理器具、保健器具、娛樂(lè)器具等電器產(chǎn)品和音像娛樂(lè)類、信息技術(shù)類等電子產(chǎn)品。

　　本辦法所稱舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者）是指從事舊電器電子產(chǎn)品收購(gòu)或銷售活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶。

　　第三條　本辦法所稱舊電器電子產(chǎn)品流通，是指經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)和銷售舊電器電子產(chǎn)品的活動(dòng)。

　　第四條　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，遵循誠(chéng)實(shí)、守信、公平、公開(kāi)的原則。

　　第五條　商務(wù)部負(fù)責(zé)舊電器電子產(chǎn)品流通的行業(yè)管理工作，負(fù)責(zé)制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策。

　　縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)舊電器電子產(chǎn)品流通的行業(yè)管理工作。

　　第六條　相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)依照章程規(guī)定，積極為經(jīng)營(yíng)者服務(wù)，組織專業(yè)技能培訓(xùn)，完善舊電器電子產(chǎn)品檔案信息系統(tǒng)，建立企業(yè)、從業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)檔案，發(fā)揮行業(yè)自律作用。

　　第七條　經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)舊電器電子產(chǎn)品時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)收購(gòu)產(chǎn)品進(jìn)行登記。登記信息應(yīng)包括舊電器電子產(chǎn)品的品名、商標(biāo)、型號(hào)、出售人原始購(gòu)買憑證或者出售人身份信息等。

　　第八條　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立舊電器電子產(chǎn)品檔案資料。檔案資料應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品的收購(gòu)登記信息，質(zhì)量性能狀況、主要部件的維修、翻新情況和后配件的商標(biāo)、生產(chǎn)者信息等情況。

　　第九條　經(jīng)營(yíng)者不得將在流通過(guò)程中獲得的機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位及個(gè)人信息用于與舊電器電子產(chǎn)品流通活動(dòng)無(wú)關(guān)的領(lǐng)域。舊電器電子產(chǎn)品涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，出售人應(yīng)當(dāng)在出售前妥善處置相關(guān)信息，經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)上述產(chǎn)品前應(yīng)作出提示。

　　退出使用的涉密舊電器電子產(chǎn)品的流通活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合《保守國(guó)家秘密法》和國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。

　　第十條　禁止經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)下列舊電器電子產(chǎn)品：

　�。ㄒ唬┮婪ú榉�、扣押的；

　�。ǘ┟髦峭ㄟ^(guò)盜竊、搶劫、詐騙、走私或其他違法犯罪手段獲得的；

　�。ㄈ┎荒苷f(shuō)明合法來(lái)源的；

　　（四）其他法律、行政法規(guī)禁止收購(gòu)的。

　　第十一條　待售的舊電器電子產(chǎn)品應(yīng)在顯著位置標(biāo)識(shí)為舊貨。

　　第十二條　經(jīng)營(yíng)者銷售舊電器電子產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買者明示產(chǎn)品質(zhì)量性能狀況、主要部件維修、翻新等有關(guān)情況。嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)者以翻新產(chǎn)品冒充新產(chǎn)品出售。

　　第十三條　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買者出具銷售憑證或發(fā)票，并應(yīng)當(dāng)提供不少于3個(gè)月的免費(fèi)包修服務(wù)，交易雙方另有約定的除外。舊電器電子產(chǎn)品仍在三包有效期內(nèi)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法履行三包責(zé)任。

　　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)立銷售臺(tái)賬，對(duì)銷售情況進(jìn)行如實(shí)、準(zhǔn)確記錄。

　　第十四條　禁止經(jīng)營(yíng)者銷售下列舊電器電子產(chǎn)品：

　�。ㄒ唬﹩适渴褂霉δ芑蜻_(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢條件的；

　�。ǘ┎环媳Ｕ先梭w健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的；

　�。ㄈ┢渌�、行政法規(guī)禁止銷售的。

　　第十五條　舊電器電子產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立舊電器電子經(jīng)營(yíng)者檔案，如實(shí)記錄市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者身份信息和信用信息。

　　第十六條國(guó)家鼓勵(lì)舊電器電子產(chǎn)品市場(chǎng)建立信息管理系統(tǒng)，及時(shí)統(tǒng)計(jì)經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)和銷售舊電器電子產(chǎn)品相關(guān)信息，包括銷售產(chǎn)品品名、商標(biāo)、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、經(jīng)銷商等內(nèi)容。

　　第十七條　縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)政策和綜合協(xié)調(diào)等方式，規(guī)范舊電器電子產(chǎn)品流通秩序，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

　　第十八條縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，建立定期檢查及不定期抽查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理有關(guān)問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)者和舊電器電子產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)配合商務(wù)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供信息和材料。

　　縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織本行政區(qū)域內(nèi)的行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照商務(wù)主管部門(mén)要求及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。

　　第十九條經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第七條、第八條、第十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正；逾期不改正的，可處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十條經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十八條規(guī)定的，由法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)部門(mén)依法處理；法律法規(guī)未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正；逾期不改正的，可處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十條、第十四條規(guī)定的，由法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)部門(mén)依法處理；法律法規(guī)未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正；逾期不改正的，可處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展舊電器電子產(chǎn)品收購(gòu)和銷售活動(dòng)的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十三條　本辦法自2013年5月1日起施行。

煤層氣產(chǎn)業(yè)政策

國(guó)家能源局

國(guó)家能源局公告

2013年第2號(hào)

　　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)高效開(kāi)發(fā)利用煤層氣資源，加快培育和發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕47號(hào)）等法律法規(guī)，國(guó)家能源局制定了《煤層氣產(chǎn)業(yè)政策》，現(xiàn)予發(fā)布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家能源局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年2月22日

附件名稱：煤層氣產(chǎn)業(yè)政策.doc
http://zfxxgk.nea.gov.cn/auto85/201303/P020130322371979253997.doc

附件：

煤層氣產(chǎn)業(yè)政策

　　　煤層氣是賦存于煤層及煤系地層中的烴類氣體，主要成分是甲烷，發(fā)熱量與常規(guī)天然氣相當(dāng)，是寶貴的能源資源。煤層氣產(chǎn)業(yè)是新興能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)對(duì)保障煤礦安全生產(chǎn)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，科學(xué)高效開(kāi)發(fā)利用煤層氣資源，加快培育和發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕47號(hào)）等法律法規(guī),制定本產(chǎn)業(yè)政策。
發(fā)展目標(biāo)
　　　第一條堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大科技攻關(guān)，強(qiáng)化政策扶持，強(qiáng)力推進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高安全生產(chǎn)水平，增加清潔能源供應(yīng)，減少溫室氣體排放，把煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為重要的新興能源產(chǎn)業(yè)。
　　　第二條 “十二五”期間，建成沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地，形成勘探開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)加工、輸送利用一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。再用5—10年時(shí)間，新建3—5個(gè)產(chǎn)業(yè)化基地，實(shí)現(xiàn)煤層氣開(kāi)發(fā)利用與工程技術(shù)服務(wù)、重大裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　　第三條建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，總結(jié)和推廣高階煤煤層氣高效開(kāi)發(fā)技術(shù)，加快突破中低階煤煤層氣開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)和裝備。
　　　第四條完善煤層氣與煤炭資源綜合勘查、合理布局、有序開(kāi)發(fā)、高效利用等政策，加快并妥善解決煤層氣與煤炭礦業(yè)權(quán)重疊問(wèn)題，形成煤層氣與煤炭資源協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)機(jī)制。
市場(chǎng)準(zhǔn)入
　　　第五條從事煤層氣勘探開(kāi)發(fā)的企業(yè)應(yīng)具備與項(xiàng)目勘探開(kāi)發(fā)相適應(yīng)的投資能力，具有良好的財(cái)務(wù)狀況和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。煤層氣勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)配齊地質(zhì)勘查、鉆探排采等專業(yè)技術(shù)人員，特種作業(yè)人員必須取得相應(yīng)從業(yè)資格。從事煤層氣建設(shè)項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安全評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定具備相應(yīng)資質(zhì)。
　　　第六條鼓勵(lì)具備條件的各類所有制企業(yè)參與煤層氣勘探開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)和石油天然氣企業(yè)成立專業(yè)化煤層氣公司，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的煤層氣開(kāi)發(fā)利用骨干企業(yè)和工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)，形成以專業(yè)化煤層氣公司為主體、中小企業(yè)和外資企業(yè)共同參與的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。
產(chǎn)業(yè)布局
　　　第七條國(guó)務(wù)院煤炭（煤層氣）行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)編制全國(guó)煤層氣開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃并組織實(shí)施。全國(guó)煤層氣開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃內(nèi)容包括總體要求、發(fā)展目標(biāo)、勘探開(kāi)發(fā)布局、重大建設(shè)項(xiàng)目等。有關(guān)地方政府和重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)編制本地區(qū)、本企業(yè)煤層氣開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，落實(shí)全國(guó)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
　　　第八條加快沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣等煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，大幅度提高煤層氣產(chǎn)量。加大新疆、遼寧、黑龍江、河南、四川、貴州、云南、甘肅等地區(qū)煤層氣資源勘探力度，建設(shè)規(guī)�；_(kāi)發(fā)示范工程。在河北、吉林、安徽、江西、湖南等地區(qū)開(kāi)展勘探開(kāi)發(fā)試驗(yàn)。
　　　第九條煤層氣以管道輸送為主，就近利用、余氣外輸。煤層氣優(yōu)先用于居民用氣、公共服務(wù)設(shè)施、工業(yè)燃料、汽車燃料等。鼓勵(lì)建設(shè)儲(chǔ)氣庫(kù)等調(diào)峰設(shè)施，因地制宜建設(shè)分布式能源系統(tǒng)，適度發(fā)展液化氣或壓縮氣。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性輸氣管網(wǎng)，鼓勵(lì)煤層氣進(jìn)入城市公共供氣管網(wǎng)和天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)。輸氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)為煤層氣用戶提供公平、公正的管道運(yùn)輸服務(wù)。
勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)
　　　第十條煤層氣勘探開(kāi)發(fā)應(yīng)遵循整體部署、分期實(shí)施、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的原則，注重提高區(qū)塊開(kāi)發(fā)總體效率，努力降低建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。煤層氣勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目原則上按照評(píng)價(jià)選區(qū)、重點(diǎn)勘探、先導(dǎo)試驗(yàn)、探明儲(chǔ)量、編制開(kāi)發(fā)方案、產(chǎn)能建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等程序進(jìn)行。
　　　第十一條堅(jiān)持普查與重點(diǎn)勘探相結(jié)合，地質(zhì)研究與勘探工程相結(jié)合，鼓勵(lì)采用低成本的地震、鉆探、測(cè)井、試井等多種勘探技術(shù)進(jìn)行綜合勘探，準(zhǔn)確查明煤層氣藏地質(zhì)特征和各項(xiàng)參數(shù)，獲取探明儲(chǔ)量。復(fù)雜構(gòu)造煤層氣區(qū)塊可通過(guò)三維地震等先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行勘探。
　　　第十二條煤層氣總體開(kāi)發(fā)方案應(yīng)進(jìn)行多方案經(jīng)濟(jì)技術(shù)比選，合理確定煤層氣產(chǎn)能規(guī)模、建設(shè)工期和項(xiàng)目總投資，優(yōu)化井型井網(wǎng)部署、鉆井與完井工藝、排采集輸技術(shù)，因地制宜采用直井、叢式井或水平井。根據(jù)產(chǎn)能建設(shè)實(shí)際情況，對(duì)鉆井、完井、增產(chǎn)改造、排采等工藝技術(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
　　　第十三條合理制定煤層氣井排采工作制度，有效控制煤粉產(chǎn)出、生產(chǎn)壓差和排采速度，實(shí)現(xiàn)煤層氣井高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)煤層氣田集輸管網(wǎng)，合理確定集氣站、增壓站位置和數(shù)量，優(yōu)先采用低壓集輸工藝流程。
技術(shù)政策
　　　第十四條堅(jiān)持自主研發(fā)和引進(jìn)相結(jié)合、基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，加大科技研發(fā)投入，實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)、科技支撐計(jì)劃、“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)化示范工程，鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)，加強(qiáng)工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展技術(shù)咨詢服務(wù)，提升煤層氣產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。
　　　第十五條加強(qiáng)煤層氣富集規(guī)律、產(chǎn)出機(jī)理等基礎(chǔ)理論研究，突破中低階煤、構(gòu)造煤、深部煤層、多煤層等不同地質(zhì)特征的煤層氣勘探開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，掌握水平井鉆完井、二氧化碳助排及泡沫壓裂、水平井分段壓裂、高壓水力噴射等工藝技術(shù)。
　　　第十六條鼓勵(lì)開(kāi)展煤層氣開(kāi)發(fā)利用重大裝備自主研發(fā)，推進(jìn)高性能空氣鉆機(jī)、連續(xù)油管成套設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，提升水平井鉆完井、壓裂排采設(shè)備性能，研制高效壓縮、液化設(shè)備和燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)。
　　　第十七條加快科技成果轉(zhuǎn)化，推廣空氣鉆進(jìn)、大排量高效壓裂、低壓集輸?shù)认冗M(jìn)技術(shù)，推進(jìn)煤層氣開(kāi)采信息化建設(shè)。建立健全煤層氣標(biāo)準(zhǔn)體系，加快出臺(tái)勘查開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)加工、集輸利用標(biāo)準(zhǔn)。
煤層氣與煤炭協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)
　　　第十八條煤炭遠(yuǎn)景區(qū)實(shí)施“先采氣、后采煤”，優(yōu)先進(jìn)行煤層氣地面開(kāi)發(fā)。煤炭規(guī)劃生產(chǎn)區(qū)實(shí)施“先抽后采”、“采煤采氣一體化”，鼓勵(lì)地面、井下聯(lián)合抽采煤層氣資源，煤層瓦斯含量降低到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下，方可開(kāi)采煤炭資源。
　　　第十九條在設(shè)置煤層氣或煤炭探礦權(quán)的區(qū)域，探礦權(quán)人應(yīng)對(duì)勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的煤層氣和煤炭資源進(jìn)行綜合勘查，提交煤層氣和煤炭資源綜合勘查報(bào)告，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)量評(píng)審（估）、備案。
　　　第二十條在已設(shè)置煤炭礦業(yè)權(quán)但尚未設(shè)置煤層氣礦業(yè)權(quán)的區(qū)域，經(jīng)勘查具備煤層氣地面規(guī)�；_(kāi)發(fā)條件的，應(yīng)依法辦理煤層氣勘查或開(kāi)采許可證手續(xù)，由煤炭礦業(yè)權(quán)人自行或采取合作等方式進(jìn)行煤層氣開(kāi)發(fā)。在已設(shè)置煤層氣礦業(yè)權(quán)的區(qū)域，根據(jù)國(guó)家煤炭建設(shè)規(guī)劃5年內(nèi)需要建設(shè)煤礦的，按照煤層氣開(kāi)發(fā)服務(wù)于煤炭開(kāi)發(fā)的原則，采取合作或調(diào)整煤層氣礦業(yè)權(quán)范圍等方式，保證煤炭資源開(kāi)發(fā)需要，并有效開(kāi)發(fā)利用煤層氣資源。
　　　第二十一條建立健全煤層氣與煤炭資源開(kāi)發(fā)方案相互銜接、項(xiàng)目進(jìn)展定期通報(bào)、資料留存共享等制度。煤層氣開(kāi)發(fā)必須兼顧煤礦安全生產(chǎn)，鉆井井位應(yīng)與煤礦采掘部署做好銜接，廢棄鉆井必須按有關(guān)規(guī)定封井，不得留下安全隱患。煤層氣、煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)妥善保存地質(zhì)和工程資料，按規(guī)定報(bào)送有關(guān)部門(mén)。
安全節(jié)能環(huán)保
　　　第二十二條堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，煤層氣企業(yè)應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全管理制度和操作規(guī)程，保障安全生產(chǎn)投入。煤層氣建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
　　　第二十三條加強(qiáng)節(jié)能降耗，推進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。煤層氣建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法開(kāi)展節(jié)能評(píng)估，推廣使用高效節(jié)能設(shè)備，降低煤層氣開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的能源消耗。堅(jiān)持最大化利用原則，加強(qiáng)勘探試采期煤層氣的回收利用。
　　　第二十四條煤層氣建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，項(xiàng)目選址應(yīng)避開(kāi)自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源地等生態(tài)敏感區(qū)域。嚴(yán)格執(zhí)行煤層氣排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止煤層氣直接排放。煤層氣生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水等做到達(dá)標(biāo)排放，妥善處置固體廢物，避免對(duì)地下水造成污染。
　　　第二十五條建立健全煤層氣建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)有可能在較大范圍和較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成重大社會(huì)影響的項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
保障措施
　　　第二十六條加強(qiáng)煤層氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)，增加勘探區(qū)塊投放數(shù)量，為煤層氣規(guī)�；_(kāi)發(fā)提供資源保障。采用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式配置煤層氣資源，擇優(yōu)確定開(kāi)發(fā)主體。提高煤層氣最低勘探投入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行限期開(kāi)發(fā)制度，對(duì)于已設(shè)置礦業(yè)權(quán)的區(qū)塊，勘探投入不足或不能及時(shí)開(kāi)發(fā)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定核減其礦業(yè)權(quán)面積。
　　　第二十七條統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持煤層氣開(kāi)發(fā)利用示范工程、關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本、境外資金參與煤層氣勘探開(kāi)發(fā)和管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照安全、合規(guī)、自主的原則為煤層氣項(xiàng)目提供授信支持和金融服務(wù)，支持符合條件的煤層氣企業(yè)發(fā)行債券、上市融資。完善煤層氣價(jià)格政策，加強(qiáng)煤層氣價(jià)格監(jiān)督檢查。
　　　第二十八條煤層氣開(kāi)發(fā)、輸送、利用等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目投資主體、性質(zhì)和規(guī)模，按照國(guó)家投資體制改革有關(guān)規(guī)定報(bào)政府主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)或備案。項(xiàng)目未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案，有關(guān)部門(mén)不予辦理土地使用、銀行貸款等手續(xù)，不得享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策。
　　　第二十九條加強(qiáng)煤層氣對(duì)外合作管理，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，督促引導(dǎo)外國(guó)合同者加大勘探開(kāi)發(fā)投入，加快推進(jìn)對(duì)外合作區(qū)塊規(guī)模化開(kāi)發(fā)。根據(jù)簽訂的對(duì)外合作合同和執(zhí)行情況，定期調(diào)整合作區(qū)塊。
　　　第三十條創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)企業(yè)和高等院校建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新型、技能型和復(fù)合型人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展全方位、多層次的在職培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。
　　　第三十一條加強(qiáng)政策宣傳和工作協(xié)調(diào)，保障現(xiàn)有政策措施落實(shí)到位。研究完善煤層氣開(kāi)發(fā)利用扶持政策，提高財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大稅費(fèi)優(yōu)惠力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。優(yōu)先安排煤層氣開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目及建設(shè)用地。
　　　第三十二條加強(qiáng)煤層氣行業(yè)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)管理工作，完善煤層氣開(kāi)發(fā)利用考核機(jī)制，對(duì)煤層氣開(kāi)發(fā)利用年度目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核通報(bào)，根據(jù)考核結(jié)果在項(xiàng)目審核、中央預(yù)算內(nèi)資金安排等方面實(shí)行差別化政策。
　　　本產(chǎn)業(yè)政策適用于地面煤層氣勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工、集輸、銷售、儲(chǔ)配與利用等，由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。

新法規(guī)軟件介紹

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