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·中華人民共和國(guó)與坦桑尼亞聯(lián)合共和國(guó)聯(lián)合公報(bào)
/中國(guó) 坦桑尼亞(2013-3-25)

·衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)部預(yù)算管理單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法的通知
/衛(wèi)生部(2013-3-15)

·檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定
/監(jiān)察部人力資源和社(2013-2-22)

·住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改革與發(fā)展若干
/住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(2013-2-6)

·關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定
/國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(2013-3-11)

·關(guān)于印發(fā)《支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)一步做強(qiáng)做大若干政策措施獎(jiǎng)勵(lì)資金申
/中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(2013-3-19)

·商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《規(guī)范對(duì)外投資合作領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定》的通知
/商務(wù)部(2013-3-18)

·中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)《保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法》的通知
/中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員(2013-3-15)

·關(guān)于開(kāi)展國(guó)債預(yù)發(fā)行試點(diǎn)的通知
/財(cái)政部中國(guó)人民銀行(2013-3-13)

·中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)
/中華人民共和國(guó) 俄羅(2013-3-22)

·關(guān)于印發(fā)新舊《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》有關(guān)銜接規(guī)定的通知
/財(cái)政部(2013-3-11)

·國(guó)家旅游局關(guān)于印發(fā)《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要（2013-2020年）》
/國(guó)家旅游局(2013-3-18)

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國(guó)家旅游局關(guān)于印發(fā)《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要（2013-2020年）》的通知

旅發(fā)〔2013〕64號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：
　　
　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)），促進(jìn)旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高我國(guó)旅游質(zhì)量總體水平，把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我局組織編制了《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要（2013-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　新世紀(jì)的第二個(gè)十年，是我國(guó)建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，是全面深化旅游業(yè)改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)旅、建設(shè)旅游質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，是保障人民群眾的切身利益、改善民生與提高人民生活品質(zhì)的迫切需要，是轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式、走規(guī)模增長(zhǎng)與質(zhì)量效益并重發(fā)展道路的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展、增強(qiáng)我國(guó)旅游國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇，是全面貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略決策、將旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必由之路。

　　各級(jí)旅游行政管理部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)旅游質(zhì)量對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的重要意義，根據(jù)《綱要》確定的工作方針和發(fā)展目標(biāo)，抓緊制定具體工作方案。要結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，將旅游質(zhì)量工作納入到本地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取地方政府及相關(guān)部門(mén)的支持，有針對(duì)性地解決重點(diǎn)旅游質(zhì)量問(wèn)題。要發(fā)揮好《綱要》的指導(dǎo)作用，進(jìn)一步夯實(shí)旅游質(zhì)量基礎(chǔ)，加強(qiáng)貫徹實(shí)施力度和檢查考核，確�！毒V要》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)旅游質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

國(guó)家旅游局
2013年3月18日

附件:《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要（2013-2020年）》

http://www.cnta.gov.cn/files/yutian/2013/2013%2003/《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要（2013-2020年）》.doc

旅游質(zhì)量發(fā)展綱要
（2013—2020年）

國(guó)家旅游局
2013年3月
　　　　　　　　　　　　　　　　　目錄
　　　　　　　　　　　　　　　　
一、旅游質(zhì)量基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境……………………………（1）
二、指導(dǎo)思想、工作方針與發(fā)展目標(biāo)………………………（3）
　　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
　　　（二）工作方針
　　�。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
三、旅游質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)和措施……………………（7）
　　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用
　　　（二）加強(qiáng)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理
　　�。ㄈ﹥�(yōu)化旅游質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
　　�。ㄋ模┖粚�(shí)旅游質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
　　�。ㄎ澹┩苿�(dòng)旅游質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新
四、旅游質(zhì)量提升重點(diǎn)工程………………………………（15）
　　　�。ㄒ唬�(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工程
　　　　（二）安全旅游建設(shè)工程
　　　　（三）旅游品牌建設(shè)工程
　　　�。ㄋ模┞糜握\(chéng)信建設(shè)工程
　　　�。ㄎ澹┪拿髀糜瓮七M(jìn)工程
　　　　（六）旅游人才培養(yǎng)工程
五、組織實(shí)施………………………………………………（20）
　　　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　　�。ǘ┩晟婆涮渍�
　　　�。ㄈ┖葑スぷ髀鋵�(shí)
　　　�。ㄋ模⿵�(qiáng)化檢查考核

　　　　　　《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要（2013-2020年）》

　　　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)），促進(jìn)旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高旅游質(zhì)量水平，把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，制定本綱要。
　　　　一、旅游質(zhì)量基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
　　　　質(zhì)量是國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)家文明程度的體現(xiàn)。旅游質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)根本之策，是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略問(wèn)題，關(guān)系到廣大游客的切身利益，關(guān)系到旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到旅游業(yè)整體形象。
　　　　改革開(kāi)放以來(lái)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和宏觀政策措施推動(dòng)下，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)體系初步建立，旅游質(zhì)量管理體系逐步完善。特別是國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《質(zhì)量振興綱要（1996年－2010年）》以來(lái)，我國(guó)質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)環(huán)境得到很大改善。2009年，國(guó)家旅游局頒布實(shí)施了《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要（2009-2015）》，在全行業(yè)開(kāi)展了旅游質(zhì)量年主題活動(dòng)、旅游品牌創(chuàng)建、旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、旅游人才培養(yǎng)、旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、旅游信息化和導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量提升等七項(xiàng)提升工程，全行業(yè)質(zhì)量意識(shí)不斷增強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不斷提升，企業(yè)質(zhì)量管理能力不斷加強(qiáng)，旅游設(shè)施、旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)質(zhì)量明顯改善，主要旅游城市游客滿意度穩(wěn)步提升，覆蓋旅游各要素各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立。旅游業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，我國(guó)正由世界旅游大國(guó)向世界旅游強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。
　　　　但是，我國(guó)旅游質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還很薄弱，旅游質(zhì)量水平仍然滯后于旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，追求發(fā)展速度和規(guī)模，忽視發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的現(xiàn)象普遍存在，旅游質(zhì)量管理體制機(jī)制不夠健全，旅游誠(chéng)信體系基礎(chǔ)薄弱，惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)比較普遍，旅游投訴渠道不夠暢通，旅游監(jiān)管力量相對(duì)不足，旅游從業(yè)人員素質(zhì)有待提高，旅游市場(chǎng)秩序沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)。
　　　　新世紀(jì)的第二個(gè)十年，是我國(guó)建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，是全面深化旅游業(yè)改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。我國(guó)旅游業(yè)既面臨著全面建成小康社會(huì)、深化改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)文化繁榮的歷史性發(fā)展機(jī)遇，又面臨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性和國(guó)際旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的挑戰(zhàn)。同時(shí)，隨著大眾旅游消費(fèi)需求激增和多元化，旅游業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，旅游質(zhì)量問(wèn)題更加重要，提高旅游發(fā)展質(zhì)量和游客滿意度水平成為新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的迫切要求。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)旅戰(zhàn)略、建設(shè)旅游質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，是保障廣大游客切身利益、改善民生與提高人民生活品質(zhì)的迫切需要，是轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式、走規(guī)模增長(zhǎng)與質(zhì)量效益并重發(fā)展道路的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展、增強(qiáng)我國(guó)旅游業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。通過(guò)制定并實(shí)施《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要（2013-2020年）》，全面提升我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，將旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略決策。
　　　　二、指導(dǎo)思想、工作方針與發(fā)展目標(biāo)
　　　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
　　　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以“讓人民群眾更加滿意”為目標(biāo)，以“實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)旅，打造中國(guó)服務(wù)”為主題，圍繞“五位一體”的總體布局，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，落實(shí)責(zé)任，綜合協(xié)調(diào)，大力實(shí)施旅游質(zhì)量提升工程，全面提高旅游質(zhì)量水平，促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展。
　　　（二）工作方針
　　　　1.堅(jiān)持以人為本，把人民群眾更加滿意作為旅游質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向。努力提高旅游設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)、管理的人性化、科學(xué)化水平，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需要，促進(jìn)游客滿意度繼續(xù)穩(wěn)步提升。
　　　　2.堅(jiān)持誠(chéng)信守法，把誠(chéng)信旅游作為旅游質(zhì)量發(fā)展的重要基石。倡導(dǎo)旅游企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)，完善旅游誠(chéng)信體系，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，形成激勵(lì)守信、懲戒失信的旅游質(zhì)量信用監(jiān)督機(jī)制。
　　　　3.堅(jiān)持以質(zhì)取勝，把“質(zhì)量強(qiáng)旅”作為旅游質(zhì)量發(fā)展的核心理念。構(gòu)建各級(jí)政府部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與的旅游質(zhì)量工作格局，推動(dòng)旅游業(yè)做實(shí)基礎(chǔ)、做精產(chǎn)品、做優(yōu)服務(wù)、做大品牌、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，依靠旅游質(zhì)量創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我國(guó)旅游業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　　　4.堅(jiān)持安全發(fā)展，把安全旅游作為旅游質(zhì)量發(fā)展的基本要求。強(qiáng)化旅游安全意識(shí)，落實(shí)旅游安全責(zé)任，嚴(yán)格旅游安全監(jiān)管，加強(qiáng)旅游安全風(fēng)險(xiǎn)管理，提高旅游安全保障能力，妥善處置旅游突發(fā)事件，切實(shí)保障廣大游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。
　　　　5.堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，把基礎(chǔ)建設(shè)作為旅游質(zhì)量發(fā)展的保障條件。深化理論研究，加強(qiáng)旅游法治建設(shè)，加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)，推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化和旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善有利于旅游質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。
　　　　6.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把質(zhì)量創(chuàng)新作為旅游質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)，推進(jìn)旅游質(zhì)量管理體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)旅游產(chǎn)品和旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新，增強(qiáng)旅游創(chuàng)新能力和旅游發(fā)展活力。
　　�。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
　　　　1.總體發(fā)展目標(biāo)
　　　　到2020年，旅游質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)，旅游市場(chǎng)秩序明顯改善，旅游服務(wù)水平顯著提升，旅游質(zhì)量體系更加完善，游客滿意度居服務(wù)業(yè)前列，在國(guó)際上樹(shù)立“美麗中國(guó)之旅”品牌，旅游業(yè)為全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。
　　　　2.具體質(zhì)量目標(biāo)
　　�。�1）環(huán)境與設(shè)施質(zhì)量：到2020年，全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著改善，旅游服務(wù)設(shè)施質(zhì)量顯著提升，旅游質(zhì)量管理與旅游安全保障體系健全，旅游市場(chǎng)規(guī)范有序，旅游軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，旅游業(yè)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)作用更加顯著，游客對(duì)旅游環(huán)境與設(shè)施質(zhì)量的滿意度穩(wěn)步提高。
　　　到2015年，旅游環(huán)境與設(shè)施質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)如下：
　　　——旅游環(huán)境質(zhì)量明顯改善。旅游質(zhì)量意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，旅游質(zhì)量發(fā)展觀念廣泛認(rèn)同。旅游市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，旅游質(zhì)量監(jiān)管與旅游安全保障體系基本建立。旅游業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展取得明顯成效，旅游業(yè)成為建設(shè)“美麗中國(guó)”的重要載體和推動(dòng)力量。
　　　——旅游設(shè)施質(zhì)量明顯提升。旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施質(zhì)量明顯改善，旅游目的地交通暢通，旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)完善，旅游咨詢、服務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)一步完善，旅游公共服務(wù)基本滿足游客需求。
　　　�。�2）旅游產(chǎn)品質(zhì)量：到2020年，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)品質(zhì)量體系更加完善，產(chǎn)品創(chuàng)新能力和品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，旅游產(chǎn)品質(zhì)量能更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游需求，達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。
　　　到2015年，旅游產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)如下：
　　　——旅游產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。在繼續(xù)豐富旅游產(chǎn)品、滿足人民群眾多樣化旅游需求的同時(shí)，進(jìn)一步提升產(chǎn)品品質(zhì)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)旅游目的地、精品旅游線路和精品旅游景區(qū)。
　　　——旅游品牌價(jià)值明顯提升。培育一批國(guó)際知名的自主旅游品牌，創(chuàng)建一批旅游目的地品牌、旅游企業(yè)品牌、旅游服務(wù)產(chǎn)品品牌，旅游品牌價(jià)值和效益明顯提升。
　　　——產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)�，F(xiàn)代科技在旅游業(yè)推廣應(yīng)用更加廣泛，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升，智慧旅游發(fā)展水平明顯提高。培育并形成一批擁有國(guó)際知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的旅游企業(yè)和集團(tuán)。
　　�。�3）旅游服務(wù)質(zhì)量：到2020年，全面實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化，旅游誠(chéng)信體系更加完善，形成一批國(guó)家級(jí)旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位，游客滿意度得到明顯提升，旅游服務(wù)質(zhì)量水平達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。
　　　到2015年，旅游服務(wù)質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)如下：
　　　——旅游標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高。旅游質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)水平接軌，推動(dòng)建立1-2項(xiàng)由我國(guó)主導(dǎo)的旅游國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，旅游標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面大幅提升，健全和完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制，逐步建立健全旅游質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可制度，創(chuàng)建一批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。
　　　——特色旅游服務(wù)精品基本形成。實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)的特色化和精細(xì)化，培育形成一批特色旅游服務(wù)項(xiàng)目和品牌，基本形成專業(yè)化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)模式。
　　　——游客滿意度穩(wěn)步提高。旅游行業(yè)自律能力和誠(chéng)信意識(shí)明顯增強(qiáng)，主要旅游城市平均游客滿意度指數(shù)達(dá)到80以上，滿意度位居全國(guó)服務(wù)業(yè)顧客滿意度前列。
　　　　三、旅游質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)和措施
　　　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用
　　　　1.明確旅游企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任
　　　　建立企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任制，明確企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)旅游質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，企業(yè)質(zhì)量主管人員負(fù)直接責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)施旅游企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大旅游質(zhì)量事故報(bào)告及應(yīng)急處理制度，切實(shí)履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任與法定義務(wù)，依法承擔(dān)旅游質(zhì)量損害賠償責(zé)任。
　　　　2.提高旅游企業(yè)質(zhì)量管理水平
　　　　推動(dòng)旅游企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，完善產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù)，嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量檢查與控制。提高旅游企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)現(xiàn)代科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加強(qiáng)質(zhì)量管理專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)旅游企業(yè)質(zhì)量提升的技術(shù)和人才支撐能力。
　　　　3.發(fā)揮優(yōu)秀旅游企業(yè)引領(lǐng)作用
　　　　推動(dòng)旅游骨干企業(yè)將質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)方法向全行業(yè)延伸推廣，參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，引領(lǐng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品牌創(chuàng)建，帶動(dòng)中小旅游企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)和管理與服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)旅游企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)旅游企業(yè)質(zhì)量水平的整體提升。
　　　　4.推動(dòng)旅游企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任
　　　　強(qiáng)化旅游企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念，建立健全履行社會(huì)責(zé)任機(jī)制，將履行社會(huì)責(zé)任融入旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策。鼓勵(lì)旅游企業(yè)為社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，通過(guò)對(duì)貧困地區(qū)的旅游投資帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛撠氈赂�。鼓�?lì)旅游企業(yè)積極實(shí)施旅游惠民行動(dòng)和參與慈善等社會(huì)公益活動(dòng)，樹(shù)立對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的良好形象。推動(dòng)旅游企業(yè)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)，為城鄉(xiāng)景觀環(huán)境提升和文化繁榮發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。推動(dòng)旅游企業(yè)切實(shí)保障游客、企業(yè)員工、合作方和有關(guān)方面的合法權(quán)益。
　　　　5.加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)
　　　　以提高導(dǎo)游服務(wù)水平為核心，綜合提升導(dǎo)游隊(duì)伍整體素質(zhì)。積極探索建立體現(xiàn)導(dǎo)游人員業(yè)務(wù)技能、職業(yè)貢獻(xiàn)、從業(yè)年限等綜合因素的職業(yè)評(píng)價(jià)和晉升機(jī)制，建立導(dǎo)游執(zhí)業(yè)、信用檔案的信息化平臺(tái)，借助社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范導(dǎo)游服務(wù)。充分利用各種形式的在崗培訓(xùn)，不斷提高導(dǎo)游服務(wù)技能水平。加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游先進(jìn)人物和典型事跡宣傳，形成理解導(dǎo)游、愛(ài)護(hù)導(dǎo)游、激勵(lì)導(dǎo)游、監(jiān)督導(dǎo)游的社會(huì)氛圍。
　　　（二）加強(qiáng)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理
　　　　1.加快旅游法治建設(shè)
　　　　牢固樹(shù)立法治觀念，堅(jiān)持運(yùn)用法律手段解決旅游質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。認(rèn)真貫徹實(shí)施《旅游法》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范。嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。充分發(fā)揮地方政府的作用，整合多部門(mén)力量，形成綜合協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、統(tǒng)一行動(dòng)的旅游綜合執(zhí)法機(jī)制。
　　　　2.加強(qiáng)旅游質(zhì)量監(jiān)管
　　　　建立和完善標(biāo)準(zhǔn)宣貫、執(zhí)法監(jiān)管、投訴處理、誠(chéng)信建設(shè)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等旅游質(zhì)量監(jiān)管制度。加強(qiáng)旅游質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)旅游部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督管理職能。完善旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，建立行業(yè)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合，專職質(zhì)監(jiān)員和兼職質(zhì)監(jiān)員相結(jié)合的旅游質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。制定旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)辦法，健全和完善旅游投訴、舉報(bào)處理和信息發(fā)布制度。
　　　　3.實(shí)施旅游風(fēng)險(xiǎn)管理
　　　　完善旅游安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)旅游目的地和高風(fēng)險(xiǎn)旅游產(chǎn)品旅游安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息資源共享，建立和完善旅游風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)制度，對(duì)重大旅游安全隱患及時(shí)提出處置措施。建立旅游企業(yè)重大事故報(bào)告制度，健全旅游安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。
　　　　4.加強(qiáng)旅游質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析
　　　　建立健全包括旅游標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率、游客滿意度等內(nèi)容的旅游質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)將旅游質(zhì)量指標(biāo)納入到旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。建立和完善旅游質(zhì)量分析報(bào)告制度，定期評(píng)估分析旅游質(zhì)量狀況及質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力水平。
　　　　5.提升旅游行業(yè)自律水平
　　　　強(qiáng)化各級(jí)各類行業(yè)協(xié)會(huì)的自律功能，完善行規(guī)行約，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)旅游市場(chǎng)正常秩序，保護(hù)游客、旅游企業(yè)、從業(yè)人員的合法權(quán)益。
　　�。ㄈ﹥�(yōu)化旅游質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
　　　　1.營(yíng)造良好的旅游市場(chǎng)環(huán)境
　　　　堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合”的方針，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，建立旅游市場(chǎng)綜合治理機(jī)制，形成公平有序、優(yōu)勝劣汰、誠(chéng)實(shí)守信的旅游市場(chǎng)環(huán)境。建立健全社會(huì)監(jiān)督員制度，完善質(zhì)量投訴信息平臺(tái)，暢通旅游投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道，有效調(diào)解和處理旅游質(zhì)量糾紛。
　　　　 2.營(yíng)造誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境
　　　　進(jìn)一步拓展旅游服務(wù)功能，提高旅游消費(fèi)的便利化程度，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在旅游咨詢服務(wù)及相關(guān)的質(zhì)量調(diào)查、檢查評(píng)定、信用評(píng)價(jià)等方面的重要作用，推動(dòng)旅游質(zhì)量服務(wù)評(píng)價(jià)的市場(chǎng)化進(jìn)程。培育游客的質(zhì)量意識(shí)，引導(dǎo)游客品質(zhì)旅游、理性消費(fèi)。
　　　　3.營(yíng)造健康的社會(huì)輿論環(huán)境
　　　　堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮新聞媒體宣傳的作用，大力宣傳和普及旅游質(zhì)量基礎(chǔ)知識(shí)，宣傳質(zhì)量管理先進(jìn)典型，組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性旅游服務(wù)質(zhì)量促進(jìn)活動(dòng)，加大對(duì)忽視旅游服務(wù)質(zhì)量和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的曝光力度，加強(qiáng)旅游質(zhì)量輿論監(jiān)督。
　　　　4.營(yíng)造濃厚的質(zhì)量文化環(huán)境
　　　　倡導(dǎo)樹(shù)立“質(zhì)量是旅游企業(yè)的生命”的理念，實(shí)施以質(zhì)取勝的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，將誠(chéng)實(shí)守信、持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神轉(zhuǎn)化為旅游行業(yè)、旅游企業(yè)及廣大員工的行為準(zhǔn)則，自覺(jué)抵制違法旅游經(jīng)營(yíng)行為，努力形成重視質(zhì)量、追求質(zhì)量、崇尚質(zhì)量的良好氛圍。
　　�。ㄋ模┖粚�(shí)旅游質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
　　　　1.推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
　　　　全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮旅游標(biāo)準(zhǔn)在旅游業(yè)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和促進(jìn)作用。加大旅游標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作力度，推動(dòng)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、有效性和適用性，加快旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，擴(kuò)大旅游標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。加大旅游標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，促使更多旅游企業(yè)、科研院校、社會(huì)機(jī)構(gòu)等主動(dòng)參與各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定。創(chuàng)新旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理體制、工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮各方面的積極性，形成旅游行政管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織和旅游企業(yè)協(xié)調(diào)配合、共同推進(jìn)的工作格局。增強(qiáng)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際旅游標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)旅游標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
　　　　2.優(yōu)化旅游公共服務(wù)體系
　　　　以滿足游客需求為導(dǎo)向，全面落實(shí)《國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020年）》，進(jìn)一步完善旅游公共服務(wù)體系，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。推進(jìn)旅游公共信息服務(wù)體系建設(shè)，以整合完善“12301”旅游咨詢中心為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全國(guó)的旅游咨詢和旅游投訴網(wǎng)絡(luò)、線上線下旅游信息服務(wù)集群和旅游信息聲訊服務(wù)系統(tǒng)。健全旅游安全保障法制、體制、機(jī)制，強(qiáng)化旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防范，提升旅游緊急救援和保險(xiǎn)保障體系。加快旅游交通便捷服務(wù)體系建設(shè)，完善公共交通的旅游服務(wù)功能，加快集散中心體系、旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和自駕游服務(wù)體系的建設(shè)。加快旅游惠民便民服務(wù)體系建設(shè)，推出更多優(yōu)惠和便民措施，完善城鎮(zhèn)旅游功能和便民設(shè)施，優(yōu)化旅游休憩環(huán)境。
　　　　3.健全旅游質(zhì)量評(píng)價(jià)體系
　　　　建立健全以游客滿意度為核心，以環(huán)境質(zhì)量、旅游設(shè)施質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等為主要指標(biāo)的旅游質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。完善游客滿意度測(cè)評(píng)體系和評(píng)價(jià)制度，繼續(xù)發(fā)布季度和年度游客滿意度調(diào)查報(bào)告，促進(jìn)調(diào)查成果向旅游監(jiān)管手段轉(zhuǎn)化。逐步開(kāi)展旅游目的地居民滿意度、旅游從業(yè)人員滿意度調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)旅游綜合滿意度的提升。
　　　　4.健全旅游質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可體系
　　　　積極探索并逐步健全適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的旅游質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可體系，積極推進(jìn)旅游質(zhì)量、環(huán)境、服務(wù)、知名旅游品牌和旅游職業(yè)資格認(rèn)證工作，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證認(rèn)可工作的監(jiān)督管理，提升旅游認(rèn)證認(rèn)可管理水平與服務(wù)能力。
　　　　5.推進(jìn)旅游質(zhì)量信息化建設(shè)
　　　　加快旅游質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立統(tǒng)一的旅游質(zhì)量信息服務(wù)平臺(tái)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)旅游質(zhì)量信息的采集、追蹤、分析、處理和發(fā)布，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)質(zhì)量信息共享、快速傳遞、及時(shí)更新。繼續(xù)深化智慧旅游試點(diǎn)城市工作，形成國(guó)家智慧旅游建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)范，推進(jìn)國(guó)家層面智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)旅游部門(mén)信息化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)建設(shè)。提高旅游質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平，提升旅游質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、質(zhì)量信用管理的效能。完善旅游質(zhì)量信息發(fā)布制度，為公眾提供準(zhǔn)確、可靠、及時(shí)的質(zhì)量信息。
　　�。ㄎ澹┩苿�(dòng)旅游質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新
　　　　1.完善質(zhì)量工作運(yùn)行機(jī)制
　　　　構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與的旅游質(zhì)量工作機(jī)制，充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段維護(hù)旅游質(zhì)量安全，充分發(fā)揮市場(chǎng)和企業(yè)在促進(jìn)旅游質(zhì)量發(fā)展中的能動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)旅游質(zhì)量長(zhǎng)效管理。加大政府部門(mén)旅游質(zhì)量綜合管理和旅游質(zhì)量安全保障能力投入，強(qiáng)化旅游質(zhì)量工作基礎(chǔ)建設(shè)，提升旅游質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)的履職能力。
　　　　2.健全質(zhì)量評(píng)價(jià)考核機(jī)制
　　　建立健全科學(xué)規(guī)范的旅游質(zhì)量工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。在全國(guó)質(zhì)量工作部際聯(lián)席會(huì)議制度框架下，完善旅游行業(yè)質(zhì)量工作評(píng)價(jià)指標(biāo)和考核制度，將旅游質(zhì)量工作納入地方各級(jí)人民政府質(zhì)量工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。加強(qiáng)考核結(jié)果的反饋，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。
　　　　3.強(qiáng)化質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制
　　　　發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管功能作用，建立制度化、規(guī)范化、公開(kāi)化的旅游質(zhì)量準(zhǔn)入和退出機(jī)制，制定具體實(shí)施辦法，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入條件，對(duì)不能滿足準(zhǔn)入條件、不能保證旅游質(zhì)量和整改后仍然達(dá)不到要求的旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)者，予以取消等級(jí)、強(qiáng)制退出或依法取締。
　　　　4.創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)機(jī)制
　　　　建立對(duì)旅游質(zhì)量管理先進(jìn)、成績(jī)顯著的組織和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)廣大企業(yè)和全行業(yè)重質(zhì)量、講誠(chéng)信、樹(shù)品牌。發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，建立旅游品牌培育激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)政府對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)際及中國(guó)知名品牌的旅游單位與個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
　　　　四、旅游質(zhì)量提升重點(diǎn)工程
　　　�。ㄒ唬�(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工程
　　　　深化旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，發(fā)揮旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)范圍。通過(guò)深入開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，不斷擴(kuò)大我國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)覆蓋領(lǐng)域和范圍，強(qiáng)化旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果，完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。
　　　專欄1　旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范工程
01目標(biāo) 擴(kuò)大旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施范圍和影響力，發(fā)揮旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范效應(yīng)，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和旅游服務(wù)質(zhì)量
02任務(wù) 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫；創(chuàng)新工作機(jī)制；推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)；增強(qiáng)示范效果
03措施 ①建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)（中介與技術(shù)機(jī)構(gòu)）推動(dòng)與支撐”的旅游標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制。②建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。③建立健全國(guó)家旅游技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資源服務(wù)平臺(tái)。④制定旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南。⑤鼓勵(lì)旅游企業(yè)制訂完善旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編制質(zhì)量手冊(cè)，強(qiáng)化產(chǎn)品特色，完善服務(wù)流程，提供差異化、定制化和個(gè)性化服務(wù)。⑥建立旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)與認(rèn)證體系，對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。⑦充分利用各種媒體并通過(guò)多種形式開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳工作。
　　　（二）安全旅游建設(shè)工程
　　　　堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)，大力實(shí)施安全旅游工程，加強(qiáng)旅游安全宣傳培訓(xùn)教育，加大旅游安全監(jiān)督管理力度，深化旅游安全綜合治理，完善旅游安全保障體系。
　　　專欄2　安全旅游建設(shè)工程
01目標(biāo) 保障游客旅游安全，樹(shù)立“中國(guó)是安全的旅游目的地”形象
02任務(wù) 加強(qiáng)旅游安全監(jiān)督；深化旅游安全綜合治理；完善旅游安全保障體系
03措施 ①健全旅游安全法規(guī)，研究出臺(tái)《旅游安全管理辦法》，明確安全職責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。②推進(jìn)旅游安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快制定實(shí)施《旅游緊急救援服務(wù)規(guī)范》、《旅行社安全規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。③完善旅游應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)預(yù)案演練。④加強(qiáng)旅游安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，加強(qiáng)旅游安全風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的普查登記、分級(jí)分類、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息披露等制度建設(shè)，建立完善重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示制度，提高旅游監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。⑤強(qiáng)化旅游安全綜合治理和安全隱患排查，加強(qiáng)旅游交通、旅游餐飲、高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目、大型活動(dòng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位以及旅游黃金周、高峰時(shí)段和突發(fā)事件等的聯(lián)合安全監(jiān)管和安全保障。⑥加強(qiáng)旅游容量預(yù)報(bào)與控制，確保景區(qū)生態(tài)環(huán)境安全和旅游活動(dòng)相對(duì)舒適。⑦建立旅游緊急救援體系，加強(qiáng)各相關(guān)旅游接待單位的緊急救援設(shè)施、設(shè)備和隊(duì)伍建設(shè)，依托大型旅游景區(qū)建立一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)旅游緊急救援隊(duì)伍及救援基地，加強(qiáng)部門(mén)間、地區(qū)間和國(guó)家間的旅游應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面加強(qiáng)旅游緊急救援能力建設(shè)。⑧開(kāi)展旅游安全知識(shí)宣傳，強(qiáng)化旅游安全培訓(xùn)，提高旅游者和從業(yè)人員的安全知識(shí)水平和應(yīng)急能力。⑨深化“旅保合作”，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施旅行社責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目，完善旅游保險(xiǎn)體系，進(jìn)一步發(fā)揮旅游保險(xiǎn)在轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、救援善后等方面的作用。
　　　�。ㄈ┞糜纹放平ㄔO(shè)工程
　　　　大力實(shí)施旅游名牌發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，把旅游品牌建設(shè)作為提升旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，制定并實(shí)施培育旅游品牌發(fā)展的制度措施，開(kāi)展旅游品牌創(chuàng)建工作，著力塑造“美麗中國(guó)”的國(guó)家旅游品牌形象，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域影響力的知名旅游品牌。鼓勵(lì)各地和旅游企業(yè)開(kāi)展品牌宣傳推廣活動(dòng)，支持旅游企業(yè)實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，提升旅游品牌效應(yīng)。
　　　專欄3　旅游品牌建設(shè)工程
01目標(biāo) 創(chuàng)建旅游品牌，提升品牌價(jià)值，打造中國(guó)服務(wù)
02任務(wù) 建立旅游品牌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系；推動(dòng)旅游目的地品牌建設(shè)；開(kāi)展知名旅游品牌創(chuàng)建工作；完善旅游品牌管理機(jī)制；提升旅游品牌效應(yīng)
03措施 ①制定并實(shí)施旅游品牌建設(shè)系列標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建旅游目的地品牌、旅游產(chǎn)品品牌、旅游企業(yè)品牌等多元化的旅游品牌體系。②培育和打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游目的地或旅游城市群，開(kāi)展中國(guó)最佳或優(yōu)秀旅游目的地（城市、鄉(xiāng)村）、特色旅游村鎮(zhèn)和旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、森林旅游示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范縣（示范點(diǎn)）等建設(shè)工作。③重點(diǎn)整合提升和規(guī)劃建設(shè)“長(zhǎng)江三峽”、“絲綢之路”、“香格里拉”、“青藏鐵路”等精品旅游線路，打造具有國(guó)際影響力的國(guó)家旅游品牌。④著力培育品牌旅游企業(yè)，培育大型品牌旅游集團(tuán)，著力扶持和培育一批民族品牌旅游企業(yè)（集團(tuán)），精心打造一批中國(guó)旅游馳名商標(biāo)和旅游名牌企業(yè)；鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)開(kāi)展品牌連鎖經(jīng)營(yíng)，拓展品牌旅游產(chǎn)品；鼓勵(lì)知名旅游企業(yè)以品牌為紐帶，跨出國(guó)門(mén)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)拓海外市場(chǎng)，擴(kuò)大旅游品牌效應(yīng)，提高中國(guó)旅游品牌國(guó)際化水平。⑤繼續(xù)推進(jìn)旅游企業(yè)質(zhì)量提升、等級(jí)評(píng)定與品牌創(chuàng)建工作。⑥開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位創(chuàng)建和旅游服務(wù)質(zhì)量對(duì)比提升活動(dòng)。⑦制定并實(shí)施培育旅游品牌發(fā)展的制度措施，加大旅游品牌的保護(hù)與管理；建立和完善旅游品牌價(jià)值評(píng)價(jià)制度與評(píng)價(jià)體系，組織開(kāi)展品牌價(jià)值評(píng)價(jià)，發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果，提升旅游品牌知名度和影響力。⑧大力開(kāi)展旅游品牌宣傳推廣活動(dòng)。
　　　　（四）旅游誠(chéng)信建設(shè)工程
　　　　加強(qiáng)旅游誠(chéng)信宣傳教育，引導(dǎo)旅游企業(yè)注重質(zhì)量、品牌和形象聲譽(yù)，使誠(chéng)信成為旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)服務(wù)的理念和自覺(jué)行為。加強(qiáng)旅游誠(chéng)信體系和制度建設(shè)，建立旅游質(zhì)量信用信息收集、信息發(fā)布、失信懲戒等制度。完善旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量信用檔案，健全旅游質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系，完善誠(chéng)信旅游管理系統(tǒng)。
　　　專欄4　旅游誠(chéng)信建設(shè)工程
01目標(biāo) 完善誠(chéng)信旅游體系，提升行業(yè)道德素養(yǎng)，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境
02任務(wù) 加強(qiáng)旅游誠(chéng)信宣傳教育；建立誠(chéng)信旅游制度規(guī)范；推進(jìn)旅游企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；完善誠(chéng)信旅游管理系統(tǒng)
03措施 ①開(kāi)展誠(chéng)信旅游主題宣傳活動(dòng)，形成全社會(huì)、全行業(yè)提倡誠(chéng)信的氛圍，重點(diǎn)加強(qiáng)旅游企業(yè)誠(chéng)信教育，引導(dǎo)旅游企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)。②建立旅游質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布，完善旅游企業(yè)質(zhì)量信用檔案和旅游產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，健全包括旅游企業(yè)、從業(yè)人員誠(chéng)信記錄在內(nèi)的旅游資源基本信息庫(kù)。③引導(dǎo)旅游企業(yè)建立相應(yīng)的誠(chéng)信管理與監(jiān)督機(jī)制，制定旅游質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和旅游從業(yè)人員誠(chéng)信服務(wù)準(zhǔn)則，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為。④促進(jìn)旅游企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立規(guī)范化的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)體系。⑤利用國(guó)家質(zhì)量信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)質(zhì)量信用信息的多部門(mén)互通共享。⑥鼓勵(lì)發(fā)展旅游質(zhì)量信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量信用服務(wù)市場(chǎng)。⑦推動(dòng)“全國(guó)旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)管理系統(tǒng)”的全面應(yīng)用，研究開(kāi)發(fā)“全國(guó)旅游景區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與游客評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，實(shí)施出境旅游優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商計(jì)劃。⑧建立旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)失信名單，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，發(fā)布旅游服務(wù)質(zhì)量信息，進(jìn)行輿論監(jiān)督。曝光違法失信的旅游企業(yè)及從業(yè)人員，加大對(duì)失信行為的懲戒力度。
　　　�。ㄎ澹┪拿髀糜瓮七M(jìn)工程
　　　　加強(qiáng)文明旅游宣傳教育，積極倡導(dǎo)文明旅游、健康旅游方式。全面提高國(guó)民旅游文明素質(zhì)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)國(guó)民增強(qiáng)旅游質(zhì)量消費(fèi)意識(shí)、理性消費(fèi)意識(shí)和勤儉節(jié)約意識(shí)，建立健全提升公民旅游文明素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，提升旅游行業(yè)文明程度。
　　　專欄5　文明旅游推進(jìn)工程
01目標(biāo) 提高旅游文明程度，提升國(guó)民文明素質(zhì)
02任務(wù) 倡導(dǎo)文明旅游方式；提升國(guó)民旅游素質(zhì)；建設(shè)文明旅游行業(yè)
03措施 ①貫徹實(shí)施《國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020年）》和《提升中國(guó)公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃》，引導(dǎo)廣大旅游者自覺(jué)遵守《中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約》、《中國(guó)公民出境旅游文明行為指南》。②通過(guò)各種方式普及旅游常識(shí)和法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)游客進(jìn)一步明確旅游消費(fèi)的權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)旅游者的理性消費(fèi)和合理維權(quán)，引導(dǎo)國(guó)民樹(shù)立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”和“厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”的消費(fèi)觀念。③完善導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)全程文明教育責(zé)任制，使導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)更好地承擔(dān)起引導(dǎo)游客文明旅游的職責(zé)。④在各類風(fēng)景旅游區(qū)和旅游服務(wù)場(chǎng)所通過(guò)發(fā)布公益廣告、設(shè)立文明監(jiān)督崗、評(píng)選文明游客等方式，教育和引導(dǎo)游客文明游覽。⑤開(kāi)展文明旅游形象大使、文明導(dǎo)游、文明旅游企業(yè)、文明游客評(píng)選等系列活動(dòng)，創(chuàng)建全國(guó)文明旅游單位。⑥創(chuàng)建中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地，推薦質(zhì)量管理水平高、質(zhì)量信譽(yù)好的旅游企業(yè)成為國(guó)家級(jí)中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地。
　　�。┞糜稳瞬排囵B(yǎng)工程
　　　　實(shí)施“人才強(qiáng)旅，科教興旅”戰(zhàn)略，以旅游業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)，擴(kuò)大旅游人才規(guī)模，優(yōu)化旅游人才結(jié)構(gòu)，提升旅游人才素質(zhì)，改善人才發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)定旅游人才隊(duì)伍，提高人才使用效能，為旅游質(zhì)量發(fā)展提供充分的人力資源保障。
　　　專欄6　旅游人才培養(yǎng)工程
01目標(biāo) 提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)，為旅游質(zhì)量發(fā)展提供人力資源保障
02任務(wù) 完善旅游人才機(jī)制；實(shí)施重點(diǎn)人才培養(yǎng)工程；加強(qiáng)旅游質(zhì)量教育
03措施 ①建立和完善旅游職業(yè)資格和職稱制度，健全職業(yè)技能鑒定體系，培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。②完善旅游從業(yè)人員的薪酬機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，改善旅游人才發(fā)展環(huán)境。③支持旅游院校加強(qiáng)應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)，引導(dǎo)旅游院校充分利用旅游教育資源，創(chuàng)造條件開(kāi)設(shè)旅游質(zhì)量管理、旅游標(biāo)準(zhǔn)化等課程，培養(yǎng)高層次旅游質(zhì)量管理人才。④積極開(kāi)展多層次多類別旅游質(zhì)量培訓(xùn)，包括標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量管理和服務(wù)技能培訓(xùn)等。⑤擴(kuò)大旅游質(zhì)量教育和人才開(kāi)發(fā)的國(guó)際合作與交流，加大旅游質(zhì)量科研投入，提高旅游質(zhì)量理論研究和人才培養(yǎng)水平。
　　　　五、組織實(shí)施
　　　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　　　旅游行政管理部門(mén)要在地方各級(jí)人民政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)建立旅游質(zhì)量發(fā)展工作制度，研究解決和協(xié)調(diào)處理重大旅游質(zhì)量問(wèn)題，督促檢查本綱要貫徹實(shí)施情況。國(guó)家旅游局會(huì)同質(zhì)檢總局研究建立兩部門(mén)推進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量提升的長(zhǎng)效合作機(jī)制，聯(lián)合部署相關(guān)工作及年度性專項(xiàng)活動(dòng)。各級(jí)地方旅游行政管理部門(mén)要按照本綱要部署和要求，把旅游質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入本地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)將旅游質(zhì)量工作列入重要議事日程和各級(jí)政府質(zhì)量績(jī)效考核體系，制訂落實(shí)本綱要的階段性或?qū)ｍ?xiàng)性旅游質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福鞔_目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)合作，認(rèn)真組織實(shí)施，定期組織召開(kāi)旅游質(zhì)量工作會(huì)議，研究部署旅游質(zhì)量提升工作，切實(shí)提高旅游質(zhì)量發(fā)展的組織保障水平。
　　　　（二）完善配套政策
　　　　地方各級(jí)旅游行政管理部門(mén)要圍繞旅游質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施促進(jìn)旅游質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)配套政策和措施，加大對(duì)旅游質(zhì)量提升、旅游公共服務(wù)、旅游品牌建設(shè)、旅游科技應(yīng)用等方面的政策和財(cái)政支持力度。推動(dòng)建立各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、旅游技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、旅游品牌創(chuàng)建、旅游誠(chéng)信建設(shè)等方面取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　　�。ㄈ┖葑スぷ髀鋵�(shí)
　　　　各級(jí)旅游行政管理部門(mén)要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，將落實(shí)旅游質(zhì)量發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃同解決當(dāng)前突出質(zhì)量問(wèn)題相結(jié)合，有針對(duì)性地解決重點(diǎn)旅游質(zhì)量問(wèn)題。要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，層層分解和落實(shí)本綱要確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，夯實(shí)旅游質(zhì)量基礎(chǔ)，推進(jìn)旅游質(zhì)量工程，加強(qiáng)旅游質(zhì)量保障，提高旅游質(zhì)量水平。
　　　�。ㄋ模⿵�(qiáng)化檢查考核
　　　　各級(jí)旅游行政管理部門(mén)要建立落實(shí)本綱要的工作責(zé)任制，對(duì)綱要的實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查考核，務(wù)求取得實(shí)效，確保旅游質(zhì)量各項(xiàng)工作目標(biāo)的完成，對(duì)綱要實(shí)施過(guò)程中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)家旅游局將適時(shí)檢查考核本綱要的貫徹實(shí)施情況。

關(guān)于印發(fā)新舊《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》有關(guān)銜接規(guī)定的通知

財(cái)會(huì)[2013]3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，鐵道部、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，解放軍總后勤部、武警部隊(duì)后勤部：

　　《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》（財(cái)政部令第73號(hào)，以下簡(jiǎn)稱73號(hào)令）將自2013年7月1日起施行，原《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》（財(cái)政部令第26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱26號(hào)令）同時(shí)廢止。為確保73號(hào)令有效貫徹實(shí)施，實(shí)現(xiàn)新舊管理辦法平穩(wěn)過(guò)渡，現(xiàn)就有關(guān)銜接規(guī)定通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、關(guān)于會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試政策的銜接

　�。ㄒ唬┘涌鞎�(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試系統(tǒng)建設(shè)。

　　73號(hào)令第十條規(guī)定“會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試科目實(shí)行無(wú)紙化考試，無(wú)紙化考試題庫(kù)由財(cái)政部統(tǒng)一組織建設(shè)�！备魇�、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政部門(mén)），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、鐵道部、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中國(guó)人民解放軍總后勤部、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)后勤部（以下簡(jiǎn)稱中央主管單位）應(yīng)當(dāng)抓緊建設(shè)、完善本地區(qū)（部門(mén)、系統(tǒng)）無(wú)紙化考試軟件系統(tǒng)，在2013年7月1日前完成系統(tǒng)驗(yàn)收和全國(guó)題庫(kù)接收工作，確�？荚図樌M(jìn)行。

　　將珠算納入會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試科目的地區(qū)（部門(mén)、系統(tǒng)），應(yīng)當(dāng)按無(wú)紙化考試要求，加快建設(shè)適合珠算考試特點(diǎn)的考試軟件系統(tǒng)。珠算科目考試大綱和考試要求由財(cái)政部另行發(fā)布。

　�。ǘ┟鞔_單科合格成績(jī)有效過(guò)渡政策。

　　73號(hào)令第十一條規(guī)定“會(huì)計(jì)從業(yè)資格各考試科目應(yīng)當(dāng)一次性通過(guò)”，是指申請(qǐng)人應(yīng)一次性報(bào)考三門(mén)考試科目，并在同一考試周期中全部通過(guò)，單科合格成績(jī)不滾動(dòng)計(jì)算。凡在2013年7月1日前，實(shí)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試單科成績(jī)合格有效期或長(zhǎng)期有效政策的地區(qū)（部門(mén)、系統(tǒng)），可根據(jù)自身實(shí)際制定相應(yīng)的過(guò)渡政策，允許已取得單科合格成績(jī)的考生有不超過(guò)1次機(jī)會(huì)只報(bào)考未通過(guò)的考試科目，但過(guò)渡政策的截止日期不應(yīng)晚于2014年12月31日。

　　二、關(guān)于會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)發(fā)放的銜接

　�。ㄒ唬┟鞔_會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)領(lǐng)取時(shí)間。

　　73號(hào)令第十一條規(guī)定“考試通過(guò)人員在考試結(jié)果公布之日起6個(gè)月內(nèi)，到指定的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)�！痹�2013年7月1日前已考試通過(guò)但尚未領(lǐng)取會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)領(lǐng)取會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。其中，本地區(qū)（部門(mén)、系統(tǒng)）規(guī)定了證書(shū)領(lǐng)取期限的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)取；本地區(qū)（部門(mén)、系統(tǒng)）未規(guī)定證書(shū)領(lǐng)取期限的，應(yīng)當(dāng)在2013年12月31日前領(lǐng)取。

　　本條所指考試通過(guò)人員，包括在2013年7月1日前，符合原26號(hào)令第十條免試規(guī)定，并已取得《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》單科成績(jī)合格的人員。

　�。ǘ┖�(jiǎn)化會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)領(lǐng)取程序。

　　各省級(jí)財(cái)政部門(mén)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局和中央主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)73號(hào)令第十一條規(guī)定，簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)領(lǐng)取程序，不再要求會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)申請(qǐng)人填寫(xiě)《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)申請(qǐng)表》。但可以通過(guò)填寫(xiě)《會(huì)計(jì)人員基本信息表》等方式記載、更新領(lǐng)證人員的從業(yè)檔案信息。

　　（三）確定會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)換證時(shí)間。

　　73號(hào)令第二十三條規(guī)定“會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)實(shí)行6年定期換證制度”，各省級(jí)財(cái)政部門(mén)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局和中央主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，確定2013年7月1日前已發(fā)放會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的換證日期，但不應(yīng)晚于2019年7月1日；2013年7月1日后發(fā)放的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，其換證日期按73號(hào)令有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　新版會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的樣式，由財(cái)政部另行發(fā)布。

　　三、關(guān)于會(huì)計(jì)從業(yè)資格信息化管理的銜接

　�。ㄒ唬┘涌鞎�(huì)計(jì)從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)建設(shè)。

　　73號(hào)令第十九條規(guī)定“會(huì)計(jì)從業(yè)資格實(shí)行信息化管理”，各省級(jí)財(cái)政部門(mén)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局和中央主管單位應(yīng)當(dāng)在2013年7月1日前建立健全本地區(qū)（部門(mén)、系統(tǒng)）會(huì)計(jì)從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)。

　�。ǘ┘訌�(qiáng)持證人員從業(yè)檔案信息建設(shè)。

　　73號(hào)令第十九條規(guī)定“會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立持證人員從業(yè)檔案信息系統(tǒng)，及時(shí)記載、更新持證人員下列信息…”，各省級(jí)財(cái)政部門(mén)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局和中央主管單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)持證人員從業(yè)檔案信息建設(shè)，并在2013年7月1日前將本地區(qū)（部門(mén)、系統(tǒng)）所管理的會(huì)計(jì)從業(yè)人員信息上傳至全國(guó)會(huì)計(jì)人員信息管理系統(tǒng)并定期進(jìn)行更新，確保上傳會(huì)計(jì)從業(yè)人員信息數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。因保密原因不能上傳的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　73號(hào)令取消了原26號(hào)令第二十三條的注冊(cè)登記制度。各會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)可不再保留從業(yè)檔案信息中的“從業(yè)資格證注冊(cè)時(shí)間”信息項(xiàng)，“開(kāi)始從事會(huì)計(jì)工作時(shí)間”信息項(xiàng)的確定辦法由各省級(jí)財(cái)政部門(mén)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局和中央主管單位自行制定，一般應(yīng)不早于全日制學(xué)歷畢業(yè)時(shí)間，且確定后不得隨意變更。

　�。ㄈ┘涌鞎�(huì)計(jì)人員服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。

　　各省級(jí)財(cái)政部門(mén)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局和中央主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)73號(hào)令第二十條、第二十一條、第二十六條等規(guī)定，在2013年7月1日前開(kāi)通本地區(qū)（部門(mén)、系統(tǒng)）會(huì)計(jì)從業(yè)人員服務(wù)網(wǎng)站，提供信息查詢、信息變更、業(yè)務(wù)預(yù)約等功能。

　　會(huì)計(jì)從業(yè)人員網(wǎng)上信息查詢條件應(yīng)當(dāng)至少同時(shí)錄入身份證件號(hào)碼和姓名兩項(xiàng)內(nèi)容，查詢顯示信息應(yīng)當(dāng)至少包括姓名、性別、照片、首次發(fā)證日期、換證日期、會(huì)計(jì)從業(yè)資格歸屬管理機(jī)構(gòu)、繼續(xù)教育以及獎(jiǎng)懲信息等內(nèi)容。已辦理調(diào)出手續(xù)的持證人員信息，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保留在調(diào)出地會(huì)計(jì)人員信息管理系統(tǒng)中，直至其完成調(diào)入手續(xù)后方可刪除或轉(zhuǎn)入備查庫(kù)。

　　四、關(guān)于免試取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的銜接

　　73號(hào)令第三十六條對(duì)部分在能力上已經(jīng)達(dá)到會(huì)計(jì)從業(yè)資格要求，但因客觀原因未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，目前仍在從事會(huì)計(jì)工作的人員如何取得證書(shū)作了規(guī)定。符合條件的人員應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)工作單位所屬會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請(qǐng)。各省級(jí)財(cái)政部門(mén)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局和中央主管單位負(fù)責(zé)本地區(qū)（部門(mén)、系統(tǒng)）申請(qǐng)材料的核實(shí)和相關(guān)人員檔案信息更新工作，并將新發(fā)證情況在指定網(wǎng)站予以公示。

　　申請(qǐng)人除提供有效身份證件原件和現(xiàn)所在單位開(kāi)具的從事會(huì)計(jì)工作證明外，還應(yīng)至少滿足如下一項(xiàng)條件：

　　1.在2013年7月1日前已被聘任為高級(jí)會(huì)計(jì)師，且年滿50周歲、目前尚在從事會(huì)計(jì)工作的，應(yīng)當(dāng)提供由省級(jí)人事管理部門(mén)，或經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部（或原人事部）備案、具有高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)任職資格評(píng)審權(quán)的部門(mén)（或單位）制發(fā)的高級(jí)會(huì)計(jì)師證書(shū)或獲得高級(jí)會(huì)計(jì)師資格的文件，以及現(xiàn)工作單位人事部門(mén)出具的聘任高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)的文件原件（或加蓋單位人事部門(mén)公章的文件復(fù)印件）；

　　2.在2013年7月1日前已從事會(huì)計(jì)工作滿20年，且年滿50周歲、目前尚在從事會(huì)計(jì)工作的，應(yīng)當(dāng)提供累計(jì)20年有本人簽字的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告等會(huì)計(jì)檔案，或提供省級(jí)財(cái)政部門(mén)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局和中央主管單位認(rèn)可的其他證明材料；

　　3.取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)、目前尚在從事會(huì)計(jì)工作的，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)財(cái)政部門(mén)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局和中央主管單位通過(guò)財(cái)政會(huì)計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)（www.acc.gov.cn）的注冊(cè)會(huì)計(jì)師查詢功能予以核實(shí)。

　　曾經(jīng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，但因各種原因?qū)е伦C書(shū)失效或被撤銷、吊銷的，不適用73號(hào)令第三十六條。

　　五、關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理的銜接

　　原26號(hào)令第三十九條中的“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”，屬于73號(hào)令第三條中的“其他組織”，其會(huì)計(jì)從業(yè)資格應(yīng)當(dāng)按73號(hào)令進(jìn)行管理。

　　財(cái)政部

　　 2013年3月11日

中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明

中華人民共和國(guó) 俄羅斯聯(lián)邦

應(yīng)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)弗·弗·普京邀請(qǐng)，中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平于２０１３年３月２２日至２４日對(duì)俄羅斯聯(lián)邦進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)。兩國(guó)元首在莫斯科舉行會(huì)晤。習(xí)近平主席分別會(huì)見(jiàn)俄羅斯聯(lián)邦政府總理德·阿·梅德韋杰夫、聯(lián)邦委員會(huì)主席瓦·伊·馬特維延科、國(guó)家杜馬主席謝·葉·納雷什金、國(guó)防部長(zhǎng)謝·庫(kù)·紹伊古。

中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦（以下稱雙方）聲明如下：

一

中俄關(guān)系已達(dá)到前所未有的高水平，為大國(guó)間和諧共處樹(shù)立了典范，在當(dāng)今國(guó)際關(guān)系中為促進(jìn)地區(qū)乃至世界和平與安全發(fā)揮著重要的穩(wěn)定作用。進(jìn)一步發(fā)展中俄關(guān)系符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益。

雙方將恪守二００一年七月十六日簽署的《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦睦鄰友好合作條約》的原則和精神，把平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提升至新階段，將此作為本國(guó)外交的優(yōu)先方向。

雙方支持對(duì)方自主選擇發(fā)展道路和社會(huì)政治制度的權(quán)利，在涉及對(duì)方主權(quán)、領(lǐng)土完整、安全等核心利益問(wèn)題上相互堅(jiān)定支持。

雙方將繼續(xù)保持密切、互信的高層交往，進(jìn)一步發(fā)揮元首、總理、議長(zhǎng)年度互訪、戰(zhàn)略安全磋商、外交部門(mén)磋商及中俄友好、和平與發(fā)展委員會(huì)等其他中俄國(guó)家和民間合作與交流機(jī)制的作用。

中俄面臨的戰(zhàn)略任務(wù)是把兩國(guó)前所未有的高水平政治關(guān)系優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作成果。為此，雙方批準(zhǔn)實(shí)施《〈中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦睦鄰友好合作條約〉實(shí)施綱要（２０１３年至２０１６年）》，商定重點(diǎn)加強(qiáng)以下合作，以共同提升兩國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力：

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作量和質(zhì)的平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易額２０１５年前達(dá)到１０００億美元，２０２０年前達(dá)到２０００億美元，促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化。

充分發(fā)揮中俄投資促進(jìn)會(huì)議機(jī)制作用，加快落實(shí)《中俄投資合作規(guī)劃綱要》，相互投資額實(shí)現(xiàn)較大提升。

在雙邊貿(mào)易、直接投資、信貸等領(lǐng)域推廣使用本幣。

積極開(kāi)展在石油、天然氣、煤炭、電力和新能源等能源領(lǐng)域的合作，構(gòu)建牢固的中俄能源戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同維護(hù)兩國(guó)、地區(qū)以及世界的能源安全。

繼續(xù)在和平利用核能領(lǐng)域密切協(xié)作。

加快制訂和實(shí)施中俄森林資源開(kāi)發(fā)利用合作規(guī)劃，開(kāi)展林業(yè)領(lǐng)域的貿(mào)易和投資合作。

開(kāi)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作，包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、相互投資、動(dòng)植物檢疫等。

加強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域合作，改善跨界水體水質(zhì)，保護(hù)生物多樣性，提高跨界突發(fā)環(huán)境事件通報(bào)和緊急救災(zāi)體系的效能。

深化高科技領(lǐng)域合作，推動(dòng)開(kāi)展從合作研發(fā)、創(chuàng)新到成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的科技合作。

在航空制造領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合研制、聯(lián)合生產(chǎn)等大項(xiàng)目合作，采取積極措施保證《２０１３年至２０１７年中俄航天合作大綱》項(xiàng)目的執(zhí)行和完成。

充分發(fā)揮中俄地方領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)晤的作用，加大《中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》的實(shí)施力度，擴(kuò)大地區(qū)合作范圍，提高地方合作效率。

在雙方長(zhǎng)期共同努力下，兩國(guó)邊境地區(qū)已成為和平、友好與穩(wěn)定的區(qū)域。雙方將繼續(xù)提高現(xiàn)有合作機(jī)制的效能，并根據(jù)需要建立新的對(duì)話機(jī)制，深化中俄邊境地區(qū)合作。

確�？缇辰煌ɑA(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序開(kāi)展，加強(qiáng)中國(guó)貨物經(jīng)由俄羅斯鐵路和遠(yuǎn)東地區(qū)港口過(guò)境運(yùn)輸合作。

有效落實(shí)中俄人文合作行動(dòng)計(jì)劃，順利舉辦俄羅斯“中國(guó)旅游年”各項(xiàng)活動(dòng)。

在機(jī)制化和長(zhǎng)期化的基礎(chǔ)上擴(kuò)大兩國(guó)青年交流，籌辦２０１４年至２０１５年中俄互辦青年友好交流年活動(dòng)。

二

雙方一致認(rèn)為，在全球化進(jìn)程加速的背景下，當(dāng)今世界進(jìn)入以民族和國(guó)家間相互依存度增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)與文化相互融合加深為特征的發(fā)展轉(zhuǎn)型期。推動(dòng)世界多極化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)文化多樣性和社會(huì)信息化成為全球性主要議題。同時(shí)，世界仍然很不安寧，全人類面臨的共同任務(wù)，包括維護(hù)共同和平、安全與穩(wěn)定，加強(qiáng)國(guó)際合作，促進(jìn)共同發(fā)展等，上升為國(guó)際關(guān)系的首要議題。

雙方基于建立新型大國(guó)關(guān)系的歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，基于對(duì)世界和平和人類未來(lái)的歷史責(zé)任感，呼吁世界各國(guó)：

遵循平等互信、包容互鑒、合作共贏的原則，攜手促進(jìn)和平與穩(wěn)定，推動(dòng)共同發(fā)展與繁榮，建設(shè)公正、民主、和諧的世界秩序。

遵循《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化，反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。

尊重各國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重世界文明多樣性和國(guó)家發(fā)展道路多樣化，尊重和維護(hù)各國(guó)人民自主選擇社會(huì)制度的權(quán)利。

推動(dòng)建立以互信、互利、平等、協(xié)作為基礎(chǔ)的普遍平等、不可分割的新安全觀，堅(jiān)持用和平方式而不是戰(zhàn)爭(zhēng)手段解決國(guó)際爭(zhēng)端和沖突，反對(duì)動(dòng)輒訴諸武力或以武力威脅，反對(duì)顛覆別國(guó)合法政權(quán)，反對(duì)一切形式的恐怖主義，打擊毒品販運(yùn)和跨國(guó)有組織犯罪，推動(dòng)維護(hù)國(guó)際信息安全。

深化在反導(dǎo)問(wèn)題上的相互理解、協(xié)調(diào)與合作，呼吁國(guó)際社會(huì)成員在反導(dǎo)部署以及開(kāi)展反導(dǎo)合作問(wèn)題上慎重行事，反對(duì)一國(guó)或國(guó)家集團(tuán)單方面、無(wú)限度地加強(qiáng)反導(dǎo)，損害戰(zhàn)略穩(wěn)定和國(guó)際安全。主張共同應(yīng)對(duì)導(dǎo)彈威脅和挑戰(zhàn)，優(yōu)先在國(guó)際法框架內(nèi)以政治外交手段應(yīng)對(duì)彈道導(dǎo)彈擴(kuò)散，不能以犧牲部分國(guó)家的安全為代價(jià)來(lái)維護(hù)另一部分國(guó)家的安全。

以建設(shè)性態(tài)度和集體方式協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，采取一切必要的政策措施，確保全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)，提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)創(chuàng)造就業(yè)，反對(duì)各種形式的貿(mào)易投資保護(hù)主義。

雙方主張進(jìn)一步發(fā)展上海合作組織，加大對(duì)恐怖主義、分裂主義、極端主義、毒品販運(yùn)、跨國(guó)有組織犯罪的打擊力度，確保國(guó)際信息安全；賦予上海合作組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)打擊毒品販運(yùn)等新職能，并在此基礎(chǔ)上成立上海合作組織應(yīng)對(duì)新威脅新挑戰(zhàn)的綜合中心；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，特別是交通、能源、通信、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作，積極推動(dòng)建立有效融資保障機(jī)制；支持上海合作組織奉行開(kāi)放原則，擴(kuò)大同其他國(guó)家和國(guó)際組織的對(duì)話與交流，推動(dòng)上海合作組織在國(guó)際和地區(qū)合作中發(fā)揮更大的積極影響。

雙方指出，亞太地區(qū)在全球事務(wù)中的作用日益上升，深化區(qū)域合作是鞏固世界多極化和建立新型亞太地區(qū)國(guó)家間關(guān)系的關(guān)鍵因素。雙方認(rèn)為，團(tuán)結(jié)地區(qū)各國(guó)力量，共同應(yīng)對(duì)全球和地區(qū)問(wèn)題，維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定，促進(jìn)地區(qū)共同發(fā)展，在遵循國(guó)際法基本原則的基礎(chǔ)上，在亞太地區(qū)建立開(kāi)放、透明、平等、包容的安全和合作架構(gòu)，是當(dāng)前本地區(qū)的首要任務(wù)。雙方堅(jiān)信，不可分割的安全是上述架構(gòu)的基本原則。雙方認(rèn)為，要繼續(xù)鼓勵(lì)地區(qū)相關(guān)國(guó)家通過(guò)雙邊對(duì)話和協(xié)商，妥善解決他們之間存在的分歧。雙方同意繼續(xù)開(kāi)展工作，以便通過(guò)《東亞峰會(huì)關(guān)于加強(qiáng)亞太區(qū)域安全合作的原則宣言》。雙方愿就推動(dòng)通過(guò)該宣言與各方保持對(duì)話，聽(tīng)取各方建設(shè)性意見(jiàn)和建議。

雙方努力推動(dòng)金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人德班會(huì)晤將金磚國(guó)家合作提升到新的水平，支持金磚國(guó)家逐步成為就重大世界經(jīng)濟(jì)和政治問(wèn)題開(kāi)展對(duì)話和合作的機(jī)制。雙方強(qiáng)調(diào)，在金磚國(guó)家框架內(nèi)開(kāi)展全面務(wù)實(shí)合作十分重要，包括支持工商理事會(huì)工作，探討建立開(kāi)發(fā)銀行、外匯儲(chǔ)備庫(kù)，繼續(xù)在科技、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等其他重要民生領(lǐng)域開(kāi)展合作。

中方重申支持俄方作為２０１３年二十國(guó)集團(tuán)主席國(guó)舉辦圣彼得堡峰會(huì)。雙方將進(jìn)一步加強(qiáng)在二十國(guó)集團(tuán)框架內(nèi)的協(xié)調(diào)與合作，相互照顧彼此關(guān)切，共同推動(dòng)圣彼得堡峰會(huì)對(duì)加快世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、改革國(guó)際貨幣金融體系、確保世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

鑒于大國(guó)對(duì)維護(hù)世界和平穩(wěn)定負(fù)有重大責(zé)任，我們呼吁各大國(guó)超越零和博弈、集團(tuán)政治等思維方式，遵循順應(yīng)２１世紀(jì)時(shí)代潮流的國(guó)際關(guān)系原則，政治上相互尊重、平等相待，經(jīng)濟(jì)上全面互利、合作共贏，安全上互信包容、共擔(dān)責(zé)任，文化上交流借鑒、相互促進(jìn)，意識(shí)形態(tài)上求同存異、和平共處，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系，推動(dòng)世界各國(guó)在和平、發(fā)展、合作的形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同繁榮。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)主席　　　　　俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　習(xí)近平　　　　　　　　　弗·弗·普京

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０一三年三月二十二日于莫斯科

商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《規(guī)范對(duì)外投資合作領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定》的通知

商務(wù)部

為促進(jìn)對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)健康和可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)行為，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，提升對(duì)外投資合作企業(yè)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，商務(wù)部制定了《規(guī)范對(duì)外投資合作領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)本地區(qū)相關(guān)部門(mén)和企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中有何問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)函告我部。

附件：規(guī)范對(duì)外投資合作領(lǐng)域.doc
http://images.mofcom.gov.cn/chinawto/201303/20130322110932197.doc

中華人民共和國(guó)商務(wù)部
2013年3月18日

附件

規(guī)范對(duì)外投資合作領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定

　　　　第一條為促進(jìn)對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)健康和可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范對(duì)外投資合作企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）海外經(jīng)營(yíng)行為，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》、《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》和《境外投資管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
　　　　第二條國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過(guò)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)展對(duì)外投資合作；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置；鼓勵(lì)企業(yè)樹(shù)立開(kāi)放的經(jīng)營(yíng)理念，廣泛合作、整合力量，降低市場(chǎng)開(kāi)拓成本并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。
　　　　第三條企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)遵循平等、公平、誠(chéng)實(shí)守信的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。企業(yè)不應(yīng)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害其他企業(yè)的合法權(quán)益，擾亂對(duì)外投資合作經(jīng)營(yíng)秩序。
　　　　第四條商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)外投資合作領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督管理。
　　　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資合作領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督管理。
　　　　第五條對(duì)外投資合作領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為包括：
　　　�。ㄒ唬┮陨虡I(yè)賄賂爭(zhēng)取市場(chǎng)交易機(jī)會(huì)；
　　　�。ǘ┮耘艛D競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的的不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為；
　　　�。ㄈ┐ㄍ稑�(biāo)；
　　　�。ㄋ模┰g毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商譽(yù)；
　　　�。ㄎ澹┨摷傩麄鳂I(yè)績(jī)；
　　　�。┢渌婪ū徽J(rèn)定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。
　　　　第六條企業(yè)應(yīng)在嚴(yán)格遵守《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》、《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》以及《境外投資管理辦法》等規(guī)定的前提下開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)。
　　　�。ㄒ唬┏袛垟M使用中國(guó)金融機(jī)構(gòu)信貸資金的項(xiàng)目，在未取得有關(guān)金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承貸、承保意向函前，不得對(duì)外承諾為項(xiàng)目提供融資。
　　　�。ǘ┏袛埡贤瑘�(bào)價(jià)金額500萬(wàn)美元以上的境外工程項(xiàng)目（含我企業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)下的工程項(xiàng)目），必須在參加投（議）標(biāo)前按照規(guī)定辦理對(duì)外承包工程項(xiàng)目投（議）標(biāo)核準(zhǔn)。
　　　�。ㄈ╉�(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)外承包工程質(zhì)量安全管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，按期保質(zhì)完成工程項(xiàng)目。
　　　　（四）開(kāi)展并購(gòu)類境外投資須提交《境外并購(gòu)事項(xiàng)前期報(bào)告表》。
　　　　（五）企業(yè)外派人員應(yīng)當(dāng)取得項(xiàng)目所在國(guó)（地區(qū)）政府批準(zhǔn)的用工指標(biāo)，并符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律規(guī)定的用工比例，不得通過(guò)壓低勞工成本獲得各類對(duì)外投資合作項(xiàng)目。
　　　　第七條企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展的原則，建立健全科學(xué)規(guī)范的項(xiàng)目決策機(jī)制和質(zhì)量管理制度。
　　　�。ㄒ唬┳粉欗�(xiàng)目過(guò)程中應(yīng)本著能力可及、技術(shù)可行、風(fēng)險(xiǎn)可控和效益有保障的原則，對(duì)項(xiàng)目情況、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性，以及可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估，科學(xué)決策。
　　　�。ǘ⿷�(yīng)遵守項(xiàng)目所在國(guó)（地區(qū)）法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，重視環(huán)境保護(hù)，維護(hù)當(dāng)?shù)貏诠?quán)益，積極參與當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)，履行必要的社會(huì)責(zé)任。
　　　�。ㄈ⿷�(yīng)當(dāng)安排外派人員接受職業(yè)技能、安全防范知識(shí)等培訓(xùn)，為外派人員辦理出境手續(xù)并協(xié)助辦理國(guó)外工作許可等手續(xù)，負(fù)責(zé)落實(shí)外派人員的勞動(dòng)關(guān)系，承擔(dān)境外人員管理責(zé)任，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
　　　　第八條有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)健全和完善行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，公開(kāi)、公平、公正地處理企業(yè)糾紛，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
　　　　第九條舉報(bào)有關(guān)企業(yè)存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，舉報(bào)人應(yīng)以實(shí)名向商務(wù)部提出，舉報(bào)內(nèi)容必須詳實(shí)、準(zhǔn)確，同時(shí)提交相應(yīng)證據(jù)。
　　　　第十條商務(wù)部履行監(jiān)督檢查職能�？梢晕械胤缴虅�(wù)主管部門(mén)、駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)單位，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)對(duì)外投資合作領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行調(diào)查和認(rèn)定。涉及單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查給予配合、協(xié)助。
　　　　第十一條商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立對(duì)外投資合作不良信用記錄制度，對(duì)違反本規(guī)定構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)外投資合作經(jīng)營(yíng)行為將記錄在案，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)。涉及企業(yè)3年內(nèi)不得享受國(guó)家有關(guān)支持政策。
　　　　第十二條違反本規(guī)定的，商務(wù)主管部門(mén)將依據(jù)《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》、《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》和《境外投資管理辦法》予以處罰。
　　　　商務(wù)主管部門(mén)在查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。
　　　　合法權(quán)益受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害的企業(yè)，可依法申請(qǐng)司法救濟(jì)。
　　　　第十三條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊，協(xié)助或縱容企業(yè)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲取項(xiàng)目的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　　　第十四條本規(guī)定由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
　　　　第十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起30天后施行。

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬(wàn)件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬(wàn)件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過(guò)的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無(wú)需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊(cè)后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊(cè)的用戶名為您開(kāi)通每日更新服務(wù)。詳細(xì)