法規(guī)法律目錄

·金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤德班宣言
/中國巴西俄羅斯等(2013-3-27)

·關(guān)于國際海事組織《<1973年國際防止船舶造成污染公約>197
/交通運(yùn)輸部(2013-3-7)

·郵政行政處罰程序規(guī)定
/國家郵政局(2013-3-1)

·軍人違反職責(zé)罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定
/最高人民檢察院解放(2013-2-26)

·關(guān)于促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見
/工業(yè)和信息化部環(huán)境(2013-3-12)

·中華人民共和國和南非共和國聯(lián)合公報(bào)
/中華人民共和國南非(2013-3-26)

·國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機(jī)制的通知
/國家發(fā)展改革委(2013-3-26)

·國家發(fā)展改革委關(guān)于降低國內(nèi)成品油價(jià)格的通知
/國家發(fā)展改革委(2013-3-26)

·中華人民共和國與坦桑尼亞聯(lián)合共和國聯(lián)合公報(bào)
/中國坦桑尼亞(2013-3-25)

·衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)部預(yù)算管理單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法的通知
/衛(wèi)生部(2013-3-15)

·檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定
/監(jiān)察部人力資源和社(2013-2-22)

·住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改革與發(fā)展若干
/住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(2013-2-6)

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中華人民共和國與坦桑尼亞聯(lián)合共和國聯(lián)合公報(bào)

中國坦桑尼亞

　　2013年3月25日，中華人民共和國與坦桑尼亞聯(lián)合共和國發(fā)表聯(lián)合公報(bào)。聯(lián)合公報(bào)全文如下：

中華人民共和國與坦桑尼亞聯(lián)合共和國聯(lián)合公報(bào)

　　一、應(yīng)坦桑尼亞聯(lián)合共和國總統(tǒng)賈卡亞·姆里紹·基奎特邀請(qǐng)，中華人民共和國主席習(xí)近平于2013年3月24日至25日對(duì)坦桑尼亞聯(lián)合共和國進(jìn)行國事訪問。

　　二、訪問期間，習(xí)近平主席同基奎特總統(tǒng)舉行會(huì)談。兩國元首在親切友好的氣氛中就雙邊關(guān)系、落實(shí)中非合作論壇第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議成果以及共同關(guān)心的地區(qū)和國際問題深入交換意見，達(dá)成廣泛共識(shí)。雙方簽署了旨在加強(qiáng)中坦友好合作的多項(xiàng)協(xié)議。

　　三、雙方高度評(píng)價(jià)中坦傳統(tǒng)友誼，對(duì)建交以來中坦友好合作取得的豐碩成果表示滿意。明年是中坦建交50周年，雙方一致同意舉行一系列慶祝活動(dòng)。

　　四、雙方認(rèn)為進(jìn)一步深化中坦關(guān)系符合兩國和兩國人民利益，一致同意構(gòu)建和發(fā)展互利共贏的全面合作伙伴關(guān)系，不斷增強(qiáng)政治互信，深化務(wù)實(shí)合作，增進(jìn)人民友好，實(shí)現(xiàn)雙方共同發(fā)展。

　　五、雙方承諾在涉及國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和穩(wěn)定發(fā)展等核心利益問題上相互支持。中方支持坦為維護(hù)國家聯(lián)合、民族團(tuán)結(jié)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)所作的努力。坦方重申堅(jiān)持一個(gè)中國政策，支持中國政府為實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一所作的一切努力。中方對(duì)坦方這一原則立場(chǎng)表示高度贊賞。

　　六、雙方積極評(píng)價(jià)兩國經(jīng)貿(mào)合作成果，同意進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、通訊、出口加工區(qū)開發(fā)等領(lǐng)域的合作。中國政府將繼續(xù)為坦提供力所能及的幫助，推動(dòng)有實(shí)力的中國企業(yè)赴坦投資，鼓勵(lì)中國金融機(jī)構(gòu)積極探討為坦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資支持的可能性。

　　七、雙方表示將進(jìn)一步擴(kuò)大人文交流，加強(qiáng)在教育、文化、科技、衛(wèi)生、旅游、新聞等領(lǐng)域的交流與合作，密切青年、婦女、民間團(tuán)體和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。中方將在坦設(shè)立一個(gè)中國文化中心。

　　八、雙方同意進(jìn)一步密切在國際事務(wù)中的合作，加強(qiáng)在聯(lián)合國等多邊場(chǎng)合的協(xié)調(diào)與配合，共同維護(hù)發(fā)展中國家權(quán)益。

　　九、中方高度評(píng)價(jià)基奎特總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的坦桑尼亞政府在國家建設(shè)中取得的顯著成就，以及為維護(hù)非洲和平、穩(wěn)定與發(fā)展作出的積極貢獻(xiàn)。坦方感謝中方長(zhǎng)期以來為坦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供的支持與幫助。

　　十、雙方一致認(rèn)為非洲是充滿希望的大陸，也是維護(hù)世界和平穩(wěn)定的重要力量。中方表示愿為促進(jìn)非洲和平與發(fā)展事業(yè)發(fā)揮建設(shè)性作用。

　　十一、雙方高度評(píng)價(jià)中非友好合作，贊賞中非合作論壇為推動(dòng)中非關(guān)系發(fā)展所發(fā)揮的積極作用，一致同意緊密合作，全面落實(shí)中非合作論壇第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議成果，推動(dòng)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷深入發(fā)展。

　　十二、習(xí)近平主席在訪問期間還會(huì)見了坦桑尼亞桑給巴爾民族團(tuán)結(jié)政府總統(tǒng)阿里·穆罕默德·謝因和坦桑尼亞聯(lián)合共和國前總統(tǒng)本杰明·威廉·姆卡帕。

　　十三、習(xí)近平主席于2013年3月25日在尼雷爾國際會(huì)議中心發(fā)表了題為《永遠(yuǎn)做可靠朋友和真誠伙伴》的演講，全面闡述中國與非洲共謀和平、同促發(fā)展的對(duì)非政策。坦方對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)。

　　十四、中方對(duì)習(xí)近平主席訪問坦桑尼亞期間受到的熱情友好接待表示衷心感謝。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二0一三年三月二十五日于達(dá)累斯薩拉姆

中華人民共和國和南非共和國聯(lián)合公報(bào)

中華人民共和國南非共和國

2013年3月26日，中華人民共和國和南非共和國發(fā)表聯(lián)合公報(bào)。聯(lián)合公報(bào)全文如下：

中華人民共和國和南非共和國聯(lián)合公報(bào)

一、應(yīng)南非共和國總統(tǒng)雅各布·祖馬閣下邀請(qǐng)，中華人民共和國主席習(xí)近平閣下于二０一三年三月二十五日至二十六日對(duì)南非共和國進(jìn)行國事訪問。訪問期間，習(xí)近平主席與祖馬總統(tǒng)舉行了會(huì)談。

二、雙方高度評(píng)價(jià)建交十五年來中南關(guān)系從伙伴關(guān)系、到戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、再到全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的跨越式發(fā)展歷程。雙邊關(guān)系的不斷提升表明兩國關(guān)系充滿活力、重要性不斷增強(qiáng)。雙方還認(rèn)為中南關(guān)系繼續(xù)作為兩國對(duì)外關(guān)系中最具活力、最重要的雙邊關(guān)系之一，越來越具有戰(zhàn)略深度和全球意義。兩國領(lǐng)導(dǎo)人同意將中南關(guān)系作為各自國家對(duì)外政策的戰(zhàn)略支點(diǎn)和優(yōu)先方向，愿本著“友好互信、平等互利、協(xié)作互鑒、共同發(fā)展”的原則，進(jìn)一步拓展和深化兩國間政治、經(jīng)貿(mào)合作，人文交流以及在國際地區(qū)事務(wù)中的交往溝通，推動(dòng)中南全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷邁上新臺(tái)階。

三、雙方同意，保持高層交流對(duì)話勢(shì)頭，充分發(fā)揮中南國家雙邊委員會(huì)、中國全國人大和南非國民議會(huì)定期交流、中南戰(zhàn)略對(duì)話等機(jī)制作用。雙方商定，２０１３年下半年在北京舉行中南國家雙邊委員會(huì)第五次全體會(huì)議。

四、兩國領(lǐng)導(dǎo)人滿意地看到，經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)成為推動(dòng)兩國關(guān)系發(fā)展的重要?jiǎng)恿��！吨心详P(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的北京宣言》為雙方描繪出廣闊的合作空間，應(yīng)充分挖掘。雙方將繼續(xù)本著合作共贏的原則，切實(shí)加強(qiáng)兩國經(jīng)貿(mào)合作，以造福兩國人民：

（一）雙方積極鼓勵(lì)進(jìn)一步擴(kuò)大并改善兩國貿(mào)易，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)貿(mào)易平衡，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品貿(mào)易，更多在原材料產(chǎn)地就近開展深加工，在綠色經(jīng)濟(jì)、技能轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)業(yè)融資等領(lǐng)域提供相互技術(shù)支持。

（二）南方歡迎中國企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)南投資，特別是在有利于創(chuàng)造就業(yè)的領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)南投資，并愿為此提供支持和便利；中方將繼續(xù)鼓勵(lì)中國企業(yè)赴南投資，并歡迎南方擴(kuò)大對(duì)華投資。兩國鼓勵(lì)雙方金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，為雙方企業(yè)開展合作提供融資支持。

（三）兩國領(lǐng)導(dǎo)人就新成立的中南聯(lián)合工作組交換了意見，一致認(rèn)為應(yīng)充分發(fā)揮工作組的作用，監(jiān)督雙方在貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施、能源、通訊、農(nóng)業(yè)、人力資源開發(fā)等領(lǐng)域重大合作項(xiàng)目的實(shí)施，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的困難和問題。

五、兩國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，兩國人文交流與合作近年來蓬勃發(fā)展，為兩國關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)兩國在上述領(lǐng)域交流合作是中南關(guān)系發(fā)展的客觀要求。為此，兩國領(lǐng)導(dǎo)人同意：

（一）確定２０１４年為中國“南非年”，２０１５年為南非“中國年”。屆時(shí)，雙方將舉辦一系列活動(dòng)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)兩國在人力資源領(lǐng)域的合作，中方將為南方提供更多培訓(xùn)機(jī)會(huì)，特別是加強(qiáng)在青年就業(yè)方面的培訓(xùn)與合作。雙方將繼續(xù)擴(kuò)大在基礎(chǔ)教育和高等教育等領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)雙方研究成果的交流與共享。中方歡迎和支持南方申辦孔子學(xué)院，加強(qiáng)漢語培訓(xùn)。

（三）促進(jìn)和加強(qiáng)兩國新聞媒體、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、智庫、青年和婦女組織等民間機(jī)構(gòu)之間的交流與合作。

六、兩國領(lǐng)導(dǎo)人就地區(qū)和國際問題深入交換了意見：

（一）雙方指出，當(dāng)前國際形勢(shì)正在經(jīng)歷深刻復(fù)雜變化，世界多極化深入發(fā)展，新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家實(shí)力不斷增強(qiáng)，全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制改革持續(xù)推進(jìn)。雙方一致認(rèn)為，世界各國應(yīng)推動(dòng)建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，團(tuán)結(jié)一致，密切合作，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，以實(shí)現(xiàn)互利共贏。雙方一致同意，將繼續(xù)加強(qiáng)兩國在國際事務(wù)中和在聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、金磚國家、基礎(chǔ)四國等國際組織和機(jī)制的協(xié)調(diào)配合，照顧彼此關(guān)切和訴求，共同維護(hù)發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益，推動(dòng)國際秩序和國際體系朝著公正合理的方向發(fā)展，努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

（二）雙方一致認(rèn)為，進(jìn)入新世紀(jì)以來，非洲總體形勢(shì)明顯改善，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，一體化進(jìn)程加快，國際地位穩(wěn)步提升。與此同時(shí)，非洲和平與發(fā)展事業(yè)仍面臨不少挑戰(zhàn)。雙方呼吁國際社會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)非洲的關(guān)注與支持，尊重非洲自主解決本地區(qū)問題的努力，幫助非洲國家增強(qiáng)自主發(fā)展能力。

七、兩國領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，在中非合作論壇帶動(dòng)下，中非關(guān)系取得全面發(fā)展，各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作不斷深化，不僅使中非雙方受益，也為世界的穩(wěn)定和發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。雙方強(qiáng)調(diào)了支持非洲發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。作為今后三年中非合作論壇共同主席國，雙方將進(jìn)一步加強(qiáng)在論壇事務(wù)中的合作，落實(shí)好中非合作論壇第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議《北京宣言》和《北京行動(dòng)計(jì)劃（２０１３年至２０１５年）》，為中非關(guān)系發(fā)展注入新的動(dòng)力，共同推動(dòng)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系再上新臺(tái)階。

八、中方預(yù)祝南非成功舉辦金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤，認(rèn)為此次會(huì)晤將有力促進(jìn)金磚國家內(nèi)部合作、金磚國家對(duì)非合作以及金磚國家機(jī)制建設(shè)。雙方將協(xié)同努力，共同落實(shí)好本次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤成果，推動(dòng)金磚國家機(jī)制不斷向前發(fā)展。

九、雙方領(lǐng)導(dǎo)人還共同見證了旨在進(jìn)一步加強(qiáng)和深化雙邊關(guān)系的多項(xiàng)政府間協(xié)議和諒解備忘錄及企業(yè)間合同的簽署。

十、兩國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，此次訪問取得圓滿成功，標(biāo)志著中南全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段。

二０一三年三月二十六日于比勒陀利亞

關(guān)于促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見

工信部聯(lián)節(jié)[2013]92號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

近年來，我國鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)快速發(fā)展，成為全球鉛酸蓄電池生產(chǎn)、消費(fèi)和出口大國。由于部分企業(yè)規(guī)模小、工藝技術(shù)落后，污染治理水平低，導(dǎo)致鉛污染事件頻發(fā)，嚴(yán)重威脅群眾健康，影響社會(huì)穩(wěn)定。為加強(qiáng)鉛污染防治和資源循環(huán)利用，杜絕鉛污染事件發(fā)生，促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，提出以下意見。

一、總體要求

（一）明確發(fā)展目標(biāo)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照嚴(yán)格準(zhǔn)入、強(qiáng)化監(jiān)管、標(biāo)本兼治的原則，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)核查、行業(yè)準(zhǔn)入和生產(chǎn)許可證管理，加大環(huán)境執(zhí)法力度，健全政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，有效控制鉛排放，實(shí)現(xiàn)鉛酸蓄電池規(guī)范生產(chǎn)、有序回收、合理再生利用。到2015年，廢鉛酸蓄電池的回收和綜合利用率達(dá)到90%以上，鉛循環(huán)再生比重超過50%，推動(dòng)形成全國鉛資源循環(huán)利用體系。

二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)

（二）加大落后產(chǎn)能淘汰力度。把鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)作為國家淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè)，立即淘汰開口式普通鉛酸蓄電池生產(chǎn)能力，并于2015年底前淘汰未通過環(huán)境保護(hù)核查、不符合準(zhǔn)入條件的落后生產(chǎn)能力。禁止將落后產(chǎn)能向農(nóng)村和中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)進(jìn)行兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

（三）嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和生產(chǎn)許可管理。按照鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)相關(guān)準(zhǔn)入要求，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)逐一進(jìn)行審查，并向社會(huì)公告通過審查的企業(yè)名單。嚴(yán)格鉛酸蓄電池生產(chǎn)許可管理，申請(qǐng)或重新核發(fā)生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求和行業(yè)準(zhǔn)入條件；因不符合相關(guān)要求而被依法取締關(guān)閉的，要注銷其生產(chǎn)許可證。外貿(mào)企業(yè)出口的鉛酸蓄電池應(yīng)為具備有效生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。研究建立再生鉛行業(yè)生產(chǎn)許可管理制度。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目審批管理。加強(qiáng)鉛酸蓄電池和再生鉛新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目備案管理，禁止在重要生態(tài)功能區(qū)、鉛污染超標(biāo)區(qū)域和重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新、改、擴(kuò)建增加鉛污染物排放的項(xiàng)目；在非重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新、改、擴(kuò)建鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)要符合區(qū)域鉛污染物排放總量控制要求。建設(shè)鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)集聚園區(qū)應(yīng)當(dāng)開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃控制，嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)距離要求。

（五）加快推行清潔生產(chǎn)。依法對(duì)鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，各省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同發(fā)展改革部門、工業(yè)主管部門公布強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，每?jī)赡晖瓿梢惠喦鍧嵣a(chǎn)審核。指導(dǎo)和督促企業(yè)落實(shí)清潔生產(chǎn)方案，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)的信貸支持。

（六）推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。加強(qiáng)雙極性密封電池、超級(jí)電池、泡沫石墨電池等新型鉛酸蓄電池的技術(shù)研發(fā)，推廣卷繞式、膠體電解質(zhì)鉛酸蓄電池技術(shù)。采用內(nèi)化成、無鎘化、智能快速固化室、真空合膏、管式電極灌漿擠膏等先進(jìn)成熟工藝技術(shù)對(duì)現(xiàn)有鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，開展鉛酸蓄電池拉網(wǎng)式、沖孔式、連鑄連軋式板柵制造工藝技術(shù)應(yīng)用示范。加快廢鉛酸蓄電池規(guī)模化無害化再生關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)與應(yīng)用。

三、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

（七）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)核查和監(jiān)管。開展鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)核查，并向社會(huì)公告通過核查的企業(yè)名單。建立健全鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)環(huán)境管理檔案和信息管理體系。制定更加嚴(yán)格的鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要定期對(duì)鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境開展經(jīng)常性監(jiān)測(cè)，對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)要依法采取限期治理等措施，確保達(dá)標(biāo)排放。對(duì)發(fā)生重特大鉛污染事件的地區(qū)，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（八）規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為。鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)要落實(shí)有效的環(huán)境管理制度，建設(shè)完善的鉛煙、鉛塵、酸霧和廢水收集、處理設(shè)施，并保證設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放；要逐步安裝鉛在線監(jiān)測(cè)設(shè)施并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)，逐月報(bào)告日常監(jiān)測(cè)情況。嚴(yán)格執(zhí)行固體廢物分類貯存、處置和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單等制度，含鉛廢渣、污泥等危險(xiǎn)廢物應(yīng)按規(guī)定委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。要制定重金屬污染事件應(yīng)急預(yù)案，并定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。加強(qiáng)職工勞動(dòng)保護(hù)，健全血鉛定期檢查制度，改善工作場(chǎng)所環(huán)境，維護(hù)職工身心健康。

四、建立規(guī)范有序的回收利用體系

（九）落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。制定《廢鉛酸蓄電池回收利用管理辦法》，提出落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的具體機(jī)制和操作辦法，明確生產(chǎn)企業(yè)（進(jìn)口商）的回收責(zé)任，督促企業(yè)在設(shè)計(jì)和制造環(huán)節(jié)充分考慮產(chǎn)品廢舊回收時(shí)的便利性和可回收率。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)銷售者、消費(fèi)者參與回收利用的積極性。

（十）規(guī)范回收利用行為。依法規(guī)范個(gè)體商販廢鉛酸蓄電池回收行為，嚴(yán)厲打擊非法拆解和土法煉鉛等行為。完善危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可制度，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)通過其零售網(wǎng)絡(luò)組織回收廢鉛酸蓄電池，支持生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、專業(yè)回收企業(yè)和再生鉛企業(yè)共建回收網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)廢鉛酸蓄電池收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸全過程的監(jiān)管。支持規(guī)模化、規(guī)范化的鉛再生利用示范工程建設(shè)。

五、加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持

（十一）加大財(cái)政資金支持力度。2012-2015年，中央財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金對(duì)全國范圍內(nèi)的鉛酸蓄電池企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能予以支持。加大中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金支持力度，重點(diǎn)支持符合準(zhǔn)入條件、排放達(dá)標(biāo)的企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力。

（十二）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)對(duì)利用廢鉛酸蓄電池生產(chǎn)再生鉛的企業(yè)，實(shí)行增值稅即征即退50%的稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步研究完善再生鉛行業(yè)鼓勵(lì)政策，加大稅收扶持力度。

六、加強(qiáng)組織實(shí)施

（十三）明確職責(zé)任務(wù)。地方人民政府對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的鉛污染防治工作負(fù)總責(zé)，相關(guān)企業(yè)是鉛污染防治的責(zé)任主體。國家建立由工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門和相關(guān)協(xié)會(huì)參加的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)籌研究產(chǎn)業(yè)升級(jí)、行業(yè)準(zhǔn)入、污染防治工作目標(biāo)和計(jì)劃、相關(guān)配套政策措施等，督促和指導(dǎo)地方相關(guān)部門開展工作。有關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)規(guī)范發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的組織、自律、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。

（十四）加強(qiáng)信息公開和社會(huì)監(jiān)督。各省級(jí)工業(yè)主管部門、環(huán)境保護(hù)部門要定期公布本行政區(qū)域內(nèi)鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)名單、廠址以及產(chǎn)能等情況，相關(guān)企業(yè)每年應(yīng)向社會(huì)發(fā)布企業(yè)年度環(huán)境報(bào)告，公布污染物排放和環(huán)境管理等情況。加大對(duì)鉛污染危害及防護(hù)常識(shí)的宣傳力度，鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)企業(yè)違法行為進(jìn)行監(jiān)督與舉報(bào)。

工業(yè)和信息化部
環(huán)境保護(hù)部
商務(wù)部
發(fā)展改革委
財(cái)政部
2013年3月12日

郵政行政處罰程序規(guī)定

郵政行政處罰程序規(guī)定

第一章總則

　　第一條為了規(guī)范郵政行政處罰行為，保障和監(jiān)督各級(jí)郵政管理部門有效實(shí)施行政管理，依法進(jìn)行行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條對(duì)公民、法人或者其他組織違反郵政行政管理秩序的行為，郵政管理部門依法給予行政處罰的，適用本規(guī)定。

　　本條第一款所稱郵政管理部門，是指國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)。

　　第三條各級(jí)郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，公正、公開地實(shí)施行政處罰，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，處罰與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，充分保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　第四條郵政管理部門對(duì)本級(jí)和下級(jí)郵政管理部門的行政處罰行為，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，及時(shí)糾正。

　　第五條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部辦案協(xié)作。需要系統(tǒng)外其他部門協(xié)作的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第六條郵政管理部門對(duì)公民、法人或者其他組織實(shí)施的違法行為給予行政處罰的，必須查明事實(shí)，確定具體違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度。違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。

　　第七條郵政管理部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯以及聽證的權(quán)利。

　　郵政管理部門作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人不服行政處罰決定可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第八條當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。郵政管理部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)采納。

　　郵政管理部門不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

　　第九條違法行為輕微，沒有造成危害后果的，郵政管理部門可以約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人予以告誡；及時(shí)糾正違法行為的，不予行政處罰。
第二章管轄

　　第十條郵政行政處罰以屬地管轄為原則，由違法行為發(fā)生地的郵政管理部門依照職權(quán)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十一條按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)依職權(quán)管轄本轄區(qū)發(fā)生的案件。

　　省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)依職權(quán)管轄本行政區(qū)域發(fā)生的重大、復(fù)雜案件。

　　國務(wù)院郵政管理部門依職權(quán)管轄全國范圍內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜案件。

　　第十二條上級(jí)郵政管理部門認(rèn)為必要時(shí)，可以辦理下級(jí)郵政管理部門管轄的案件。

　　下級(jí)郵政管理部門認(rèn)為由其管轄的案件屬于應(yīng)由上級(jí)郵政管理部門管轄的重大、復(fù)雜案件，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)郵政管理部門確定管轄。

　　第十三條兩個(gè)以上同級(jí)郵政管理部門都有管轄權(quán)的案件，由最先發(fā)現(xiàn)違法行為的郵政管理部門管轄。

　　第十四條兩個(gè)以上同級(jí)郵政管理部門因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)郵政管理部門指定管轄。

　　有管轄權(quán)的郵政管理部門由于特殊原因不能行使管轄權(quán)或者上級(jí)郵政管理部門認(rèn)為需要指定管轄的，可以指定管轄。

　　第十五條郵政管理部門發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有管轄權(quán)的郵政管理部門或者其他行政機(jī)關(guān)。

　　受移送的郵政管理部門對(duì)管轄有異議的，不得再自行移送，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)郵政管理部門指定管轄。

　　違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。
第三章一般程序

　　第十六條郵政管理部門依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)，或者通過舉報(bào)、新聞媒體披露、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)部門交辦等途徑發(fā)現(xiàn)、查處違法行為。

　　第十七條對(duì)于符合下列條件的案件，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)予以立案，特殊情況下，經(jīng)郵政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)至15個(gè)工作日：

　�。ㄒ唬┯凶C據(jù)初步證明有違法行為或者違法嫌疑，可能需要給予行政處罰；
　　（二）屬于郵政行政處罰的范圍；
　�。ㄈ┰诜ǘㄗ吩V期限內(nèi)；
　�。ㄋ模⿲儆诒静块T管轄。

　　立案應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰立案審批表，并附相關(guān)材料，由郵政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，確定兩名以上辦案人員，負(fù)責(zé)案件調(diào)查等工作。

　　不予立案的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料歸檔留存。對(duì)于不予立案的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)書面告知舉報(bào)人。

　　檢驗(yàn)、檢測(cè)或者鑒定等所需時(shí)間，不計(jì)入本條第一款規(guī)定期限。

　　第十八條有下列情形之一的，辦案人員、聽證人員應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)他們回避：

　�。ㄒ唬┦潜景府�(dāng)事人或者當(dāng)事人、委托代理人的近親屬；
　　（二）與本案有利害關(guān)系；
　�。ㄈ┡c本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正處理的。

　　第十九條當(dāng)事人或者辦案人員、聽證人員申請(qǐng)回避，應(yīng)當(dāng)在郵政行政處罰決定作出前提出，并說明理由，報(bào)本部門負(fù)責(zé)人決定。

　　本部門主要負(fù)責(zé)人的回避由上一級(jí)郵政管理部門決定。

　　回避決定尚未作出之前，被申請(qǐng)回避人員不停止對(duì)案件的調(diào)查處理。

　　第二十條除依照本規(guī)定第五章可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面、客觀、公正地調(diào)查收集與案件有關(guān)的證據(jù)，查明事實(shí)，并可以依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　第二十一條郵政管理部門進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，辦案人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示郵政管理執(zhí)法證件。

　　第二十二條證據(jù)包括以下幾種：

　�。ㄒ唬⿻C；
　�。ǘ┪镒C；
　�。ㄈ┮暵犢Y料；
　�。ㄋ模┳C人證言；
　�。ㄎ澹┊�(dāng)事人的陳述；
　�。╄b定意見；
　�。ㄆ撸┛彬�(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄；
　�。ò耍╇娮訑�(shù)據(jù)。

　　證據(jù)必須查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

　　第二十三條辦案人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證或者原始載體作為證據(jù)。

　　獲取原始憑證或者原始載體確有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄本，由證據(jù)提供人簽名或者蓋章確認(rèn)與原件核對(duì)無誤，注明情況，并由辦案人員簽名或者蓋章。證據(jù)提供人拒絕簽章確認(rèn)的，辦案人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

　　對(duì)于視聽資料、電子數(shù)據(jù)，收集原始載體有困難的，可以收集復(fù)制件，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等情況。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

　　第二十四條調(diào)查取證過程中，當(dāng)事人或者有關(guān)人員拒絕配合的，辦案人員可以在執(zhí)法文書或者其他有關(guān)材料上注明情況。必要時(shí)，也可以使用拍照、錄音、錄像等方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。

　　第二十五條辦案人員可以依法要求當(dāng)事人或者有關(guān)單位和個(gè)人提供證明材料，并由提供人在證明材料上簽名或者蓋章。根據(jù)需要可以采取拍照、錄音、錄像等方式收集證據(jù)。

　　第二十六條辦案人員可以詢問當(dāng)事人、證人及有關(guān)人員。

　　辦案人員詢問前，應(yīng)當(dāng)核對(duì)被詢問人的身份證明，并告知其權(quán)利和義務(wù)。

　　辦案人員應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄，由被詢問人核對(duì)無誤后在筆錄上逐頁簽名或者蓋章確認(rèn)。被詢問人拒絕簽章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

　　辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。

　　第二十七條辦案人員可以依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查或者勘驗(yàn)，對(duì)與案件有關(guān)的場(chǎng)所進(jìn)行檢查或者對(duì)與案件有關(guān)的場(chǎng)所、物品進(jìn)行勘驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或者有關(guān)人員到場(chǎng)，并制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄或者勘驗(yàn)筆錄，由辦案人員、當(dāng)事人或者有關(guān)人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄或者勘驗(yàn)筆錄上簽名或者蓋章。當(dāng)事人或者有關(guān)人員拒絕簽章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

　　第二十八條辦案人員在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。抽樣取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或者有關(guān)人員到場(chǎng)。辦案人員應(yīng)當(dāng)制作抽樣取證記錄，對(duì)樣品加貼郵政管理部門封條，開具物品清單，由辦案人員和當(dāng)事人或者有關(guān)人員在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。物品清單應(yīng)當(dāng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人或者有關(guān)人員拒絕簽章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

　　第二十九條辦案人員調(diào)查違法事實(shí)，需要對(duì)案件中專門事項(xiàng)進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)出具載明委托鑒定事項(xiàng)及相關(guān)材料的鑒定委托書，委托具有法定鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。沒有法定鑒定機(jī)構(gòu)的，可以依法委托其他具備鑒定條件的機(jī)構(gòu)鑒定。

　　鑒定意見應(yīng)當(dāng)由鑒定人員簽名或者蓋章，并加蓋鑒定機(jī)構(gòu)印章。鑒定意見應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。

　　第三十條在證據(jù)可能滅失、損毀或者以后難以取得的情況下，辦案人員可以根據(jù)情況采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施，或者經(jīng)郵政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，采取先行登記保存措施。采取先行登記保存措施，辦案人員應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)。

　　對(duì)登記保存的物品應(yīng)當(dāng)制作先行登記保存證據(jù)清單，由辦案人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章，交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽章或者接收的，辦案人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

　　第三十一條對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)采取以下措施：

　�。ㄒ唬┬枰b定的，及時(shí)送交有關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定；
　�。ǘ┮婪☉�(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門；
　�。ㄈ┻`法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以沒收的，依法處理；
　�。ㄋ模└鶕�(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以查封、扣押的，決定查封、扣押；
　�。ㄎ澹┻`法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押的，決定解除先行登記保存措施。

　　逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。

　　第三十二條經(jīng)郵政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案人員可以依法查封與違法活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所，扣押用于違法活動(dòng)有關(guān)的運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品，對(duì)信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的郵件、快件開拆檢查。

　　情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施查封、扣押措施的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向郵政管理部門主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦查封、扣押批準(zhǔn)手續(xù)。郵政管理部門主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

　　查封、扣押有關(guān)的場(chǎng)所、運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第三十三條查封、扣押僅限于與違法活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所、運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場(chǎng)所、運(yùn)輸工具或者物品，不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。

　　第三十四條查封、扣押與違法活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所、運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開具清單，制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，由辦案人員和當(dāng)事人在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章，并當(dāng)場(chǎng)向當(dāng)事人交付查封、扣押財(cái)物決定書。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，由見證人和辦案人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章。

　　采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)加貼郵政管理部門封條。對(duì)查封、扣押的運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)禁動(dòng)用、調(diào)換或者損毀。

　　第三十五條查封、扣押的期限不得超過30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)郵政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過30日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　延長(zhǎng)查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。

　　第三十六條查封、扣押場(chǎng)所、運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品，經(jīng)查明與違法行為無關(guān)或者不再需要采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)予以解除，并送達(dá)解除查封、扣押決定書，將查封、扣押的運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品返還當(dāng)事人，由辦案人員和當(dāng)事人在清單上簽名或者蓋章。

　　第三十七條辦案人員對(duì)調(diào)查取證過程中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

　　第三十八條辦案人員調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件不同情況，制作案件處理意見報(bào)告，并報(bào)郵政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后分別處理。案件處理意見報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┊�(dāng)事人的基本情況；
　　（二）案件的調(diào)查經(jīng)過；
　�。ㄈ┱{(diào)查認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)；
　�。ㄋ模┨幚硪庖娂捌浞梢罁�(jù)。

　　第三十九條郵政管理部門負(fù)責(zé)人審核案件處理意見報(bào)告后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)制作行政處罰意見告知書，送達(dá)當(dāng)事人，告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人可以在收到該告知書之日起3日內(nèi)，向郵政管理部門進(jìn)行陳述和申辯，符合本規(guī)定第四十二條規(guī)定的聽證條件的，可以要求聽證。

　　第四十條郵政管理部門作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┊�(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；
　　（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；
　�。ㄈ┬姓幜P的種類和依據(jù)；
　�。ㄋ模┬姓幜P的履行方式和期限；
　�。ㄎ澹┎环姓幜P決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
　�。┳鞒鲂姓幜P決定的郵政管理部門的名稱和作出決定的日期。
行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的郵政管理部門的印章。
郵政管理部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照本規(guī)定第五十四條規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

　　第四十一條適用一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起90日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)郵政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)至120日；案情特別復(fù)雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由郵政管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定是否繼續(xù)延期，但辦案期限最長(zhǎng)不超過1年。

　　案件辦理過程中聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)或者鑒定以及發(fā)生行政復(fù)議或者行政訴訟的，所需時(shí)間不計(jì)入本條第一款規(guī)定的期限。
第四章聽證程序

　　第四十二條郵政管理部門作出下列行政處罰之一的，當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

　�。ㄒ唬┴�(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；
　�。ǘ┑蹁N許可證的；
　�。ㄈ┹^大數(shù)額罰款的；

　　本條第一款所稱較大數(shù)額，是指對(duì)公民罰款五千元以上，對(duì)法人或者其他組織罰款超過法定最高罰款數(shù)額的百分之五十且在三萬元以上的。

　　第四十三條當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰意見告知書之日起3日內(nèi)以書面形式提出聽證申請(qǐng)；當(dāng)事人以書面形式提出申請(qǐng)確有困難，可以口頭提出申請(qǐng)的，辦案人員應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人基本情況、聽證請(qǐng)求事項(xiàng)以及事實(shí)和理由記錄在案，并由當(dāng)事人簽名或者蓋章。

　　逾期不申請(qǐng)的，視為放棄要求舉行聽證的權(quán)利。

　　第四十四條當(dāng)事人的聽證要求符合本規(guī)定的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，并在舉行聽證的7日前，以行政處罰案件聽證通知書的形式通知當(dāng)事人。行政處罰案件聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列有關(guān)事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┞犠C主持人、聽證員和記錄員。郵政管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在本部門中指定一名非本案件辦案人員擔(dān)任聽證主持人，必要時(shí)可以指定一至二名聽證員，并指定一名記錄員。聽證主持人、聽證員、記錄員的回避，適用本規(guī)定第十八條、第十九條的規(guī)定。

　�。ǘ┞犠C參加人。聽證參加人包括辦案人員、當(dāng)事人等。當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加聽證，委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交書面委托書。

　　（三）聽證主要內(nèi)容。辦案人員應(yīng)當(dāng)向聽證主持人提交當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、證據(jù)、擬處罰意見以及聽證申請(qǐng)等有關(guān)材料。

　�。ㄋ模┞犠C時(shí)間和地點(diǎn)。

　　第四十五條當(dāng)事人在舉行聽證之前，提出撤回聽證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并記錄在案。
　　當(dāng)事人無正當(dāng)理由不出席聽證的，視為撤回聽證申請(qǐng)。

　　第四十六條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)不公開聽證。

　　第四十七條當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

　�。ㄒ唬┯袡�(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；
　　（二）有權(quán)對(duì)辦案人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；
　�。ㄈ┤鐚�(shí)回答聽證主持人的提問；
　�。ㄋ模┳袷芈犠C程序。

　　第四十八條聽證按照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┞犠C主持人核對(duì)聽證參加人身份，告知有關(guān)權(quán)利和義務(wù)，宣布案由和聽證紀(jì)律，宣布聽證會(huì)開始；
　�。ǘ┺k案人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、處罰意見和理由；
　�。ㄈ┊�(dāng)事人或者其委托代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述和申辯，可以向聽證會(huì)提交新的證據(jù)；
　�。ㄋ模┥婕暗谌说�，由第三人進(jìn)行陳述；
　�。ㄎ澹┞犠C主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、辦案人員、證人詢問；
　�。┺k案人員、當(dāng)事人或者其委托代理人經(jīng)聽證主持人允許，可以就有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，也可以向到場(chǎng)的證人發(fā)問；
　　（七）辦案人員、當(dāng)事人、第三人依次作最后陳述；
　�。ò耍┞犠C主持人宣布聽證結(jié)束。

　　第四十九條聽證應(yīng)當(dāng)制作行政處罰案件聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┞犠C事項(xiàng)名稱；
　�。ǘ┞犠C主持人、聽證員、記錄員的姓名、職務(wù)；
　�。ㄈ┞犠C參加人及其他人員的姓名或者名稱；
　　（四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
　　（五）辦案人員提出的本案的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰的內(nèi)容及其依據(jù)；
　�。┊�(dāng)事人、第三人的陳述、申辯，提出有關(guān)證據(jù)的內(nèi)容；
　�。ㄆ撸┫嗷ベ|(zhì)證、辯論情況；
　�。ò耍┳詈箨愂龅膬�(nèi)容；
　�。ň牛┞犠C主持人認(rèn)為其他需要載明的事項(xiàng)。

　　聽證筆錄由聽證主持人、聽證員以及聽證參加人審核無誤后簽名或者蓋章。聽證參加人拒絕簽章的，由記錄員在聽證筆錄中注明情況。
第五章簡(jiǎn)易程序

　　第五十條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，符合下列情形之一的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定：

　　（一）警告；
　�。ǘ⿲�(duì)公民處以五十元以下罰款；
　�。ㄈ⿲�(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款。

　　第五十一條適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)查處違法行為，辦案人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)了解違法事實(shí)，制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄或者詢問筆錄，收集必要的證據(jù)。

　　在給予行政處罰前，辦案人員應(yīng)當(dāng)口頭告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，告知當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利。

　　當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的，辦案人員應(yīng)當(dāng)記入筆錄。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；不采納的應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第五十二條適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式、統(tǒng)一編號(hào)的行政處罰決定書。

　　行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法行為、行政處罰依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)、救濟(jì)途徑、郵政管理部門名稱，并由辦案人員及當(dāng)事人簽名或者蓋章后，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

　　第五十三條適用簡(jiǎn)易程序查處案件，辦案人員應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)將當(dāng)場(chǎng)處罰情況報(bào)所屬郵政管理部門備案，并將相關(guān)材料交由所屬郵政管理部門歸檔保存。

第六章執(zhí)行和結(jié)案

　　第五十四條送達(dá)執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

　　送達(dá)執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人拒絕接收?qǐng)?zhí)法文書的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)第三方的見證人到場(chǎng)，說明情況，在送達(dá)回證上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所；也可以把執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。

　　直接送達(dá)執(zhí)法文書確有困難的，可以郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以郵寄回執(zhí)上載明的收件日期為送達(dá)日期。

　　采取本條第二款、第三款規(guī)定的方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。采取公告送達(dá)的，自發(fā)出公告之日起60日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。

　　第五十五條行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照行政處罰決定書的內(nèi)容、方式和期限，履行行政處罰決定。

　　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

　　第五十六條除依法當(dāng)場(chǎng)收繳罰款外，郵政管理部門對(duì)當(dāng)事人作出罰款處罰的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定銀行繳納罰款。

　　第五十七條辦案人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具中央財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具中央財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

　　第五十八條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的郵政管理部門可以依法采取下列措施：

　�。ㄒ唬┑狡诓焕U納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款不得超出繳納罰款的本數(shù)；
　�。ǘ└鶕�(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣所得抵繳罰款；
　�。ㄈ┥暾�(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；
　�。ㄋ模┓伞⑿姓ㄒ�(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第五十九條當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，郵政管理部門可以自期限屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　郵政管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)10日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，郵政管理部門可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六十條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的繳款日期前提出書面申請(qǐng)，經(jīng)作出行政處罰決定的郵政管理部門批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

　　第六十一條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終結(jié)行政處罰決定的執(zhí)行：

　　（一）公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；
　�。ǘ┓ㄈ嘶蛘咂渌M織終止，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的。
　�。ㄈ⿹�(jù)以執(zhí)行的行政處罰決定被撤銷的；
　�。ㄋ模┼]政管理部門認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。

　　第六十二條有以下情形之一的，辦案人員應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰結(jié)案報(bào)告，經(jīng)郵政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，予以結(jié)案：

　�。ㄒ唬┬姓幜P決定執(zhí)行完畢的；
　�。ǘ┎挥栊姓幜P的；
　　（三）案件移送有管轄權(quán)部門或者司法機(jī)關(guān)的；
　�。ㄋ模Q定終止調(diào)查的；
　�。ㄎ澹Q定終止執(zhí)行行政處罰決定的。

　　批準(zhǔn)結(jié)案的，應(yīng)將有關(guān)案件材料進(jìn)行整理裝訂，歸檔保存。
第七章附則

　　第六十三條郵政管理部門查處違法案件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院郵政管理部門制定的統(tǒng)一格式的文書。

　　第六十四條本規(guī)定自2013年5 月1日起施行。國家郵政局2009年9月27日發(fā)布的《郵政行政處罰程序規(guī)定（暫行）》同時(shí)廢止。

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