法規(guī)法律目錄

·中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)章制定程序規(guī)定
/中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員(2013-11-15)

·中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于修改《中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)章制定
/中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員(2013-11-15)

·國家發(fā)展改革委關(guān)于提高國內(nèi)成品油價(jià)格的通知
/國家發(fā)展和改革委員會(huì)(2013-11-28)

·最高人民法院關(guān)于推進(jìn)司法公開三大平臺(tái)建設(shè)的若干意見
/最高人民法院(2013-11-21)

·最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定
/最高人民法院(2013-11-21)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見
/國務(wù)院辦公廳(2013-11-18)

·國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人資產(chǎn)重組有關(guān)增值稅問題的公告
/國家稅務(wù)總局(2013-11-19)

·財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于經(jīng)營高校學(xué)生公寓和食堂有關(guān)稅收政策的通
/財(cái)政部國家稅務(wù)總局(2013-11-12)

·銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董事（理事）和高級管理人員任職資格管理辦法
/中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委(2013-11-18)

·商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法工作的意見
/商務(wù)部(2013-11-22)

·中華人民共和國政府和羅馬尼亞政府關(guān)于新形勢下深化雙邊合作的聯(lián)合
/中國羅馬尼亞(2013-11-25)

·中國－中東歐國家合作布加勒斯特綱要（全文）
/中國羅馬尼亞阿爾(2013-11-26)

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關(guān)于修改《中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)章制定程序規(guī)定》的決定

中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

保監(jiān)會(huì)令2013年第11號(hào)

　　《中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于修改〈中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)章制定程序規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2013年11月6日中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主席項(xiàng)俊波

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年11月15日

中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于修改《中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)章制定程序規(guī)定》的決定　

　

　　中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)決定對《中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)章制定程序》作如下修改：
　　一、將第四條第一款修改為：“規(guī)章制定程序包括立項(xiàng)、起草、審核、發(fā)布、備案、修改、解釋以及廢止”。

　　二、增加一條，作為第五條：“制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)遵循立法法確定的立法原則，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的原則，科學(xué)規(guī)范行政行為，并應(yīng)當(dāng)符合精簡、統(tǒng)一、效能的原則”。

　　三、將第八條改為第九條，修改為：“中國保監(jiān)會(huì)各部門應(yīng)當(dāng)對制定規(guī)章的必要性、可行性進(jìn)行充分論證后，決定是否提出立項(xiàng)建議。

　　“各部門于每年度末按照法制部門的要求提出本部門下一年度的規(guī)章立項(xiàng)建議，報(bào)送法制部門匯總。規(guī)章立項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)包括規(guī)章名稱、制定目的及必要性、法律依據(jù)、擬確立的主要制度、對現(xiàn)行制度的影響和計(jì)劃完成時(shí)間等”。

　　四、將第十條改為第十一條，第一款修改為：“法制部門在對各部門的規(guī)章立項(xiàng)建議審核后匯總形成下年度中國保監(jiān)會(huì)規(guī)章立法計(jì)劃，經(jīng)起草部門和法制部門的分管會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審簽，并報(bào)主席批準(zhǔn)后實(shí)施”。

　　五、將第十一條改為第十二條，修改為：“對于未納入當(dāng)年度規(guī)章立法計(jì)劃但有迫切立法需要的立法事項(xiàng)，起草部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第九條向法制部門書面補(bǔ)報(bào)規(guī)章立項(xiàng)建議。

　　“法制部門應(yīng)當(dāng)對起草部門補(bǔ)報(bào)的立項(xiàng)建議進(jìn)行審核，認(rèn)為確有立項(xiàng)必要的，經(jīng)起草部門和法制部門的分管會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審簽，并報(bào)主席批準(zhǔn)后實(shí)施”。

　　六、刪去第十二條。

　　七、將第十三條第二款修改為：“規(guī)章內(nèi)容涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門的，由主席或者相關(guān)部門分管會(huì)領(lǐng)導(dǎo)指定部門起草”。

　　八、增加一條，作為第十九條：“起草規(guī)章，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式”。

　　九、將第二十條改為第二十一條，修改為：“對于直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的規(guī)章，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者公民對其有重大意見分歧的，起草部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，征求社會(huì)各界的意見，必要時(shí)也可以舉行聽證會(huì)”。

　　十、將第二十一條改為第二十二條，第二款修改為：“規(guī)章起草說明應(yīng)當(dāng)包括起草背景與起草過程、立法指導(dǎo)思想和原則、法律依據(jù)、規(guī)章的體例和主要內(nèi)容、規(guī)章施行的可行性和預(yù)期效果、主要問題的不同意見以及需要說明的其他問題”。

　　十一、將第二十二條改為第二十三條，修改為：“起草部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)章送審稿、起草說明、歷次征求意見的資料以及最近一次征求意見匯總表等相關(guān)資料一并送交法制部門審核，屬于規(guī)章修改的，同時(shí)送交修改前后對照表”。

　　十二、將第二十三條改為第二十四條，第三項(xiàng)修改為：“（三）該規(guī)章是否切實(shí)保障了保險(xiǎn)消費(fèi)者和其他相關(guān)利益主體的合法權(quán)益，是否體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的原則”。

　　十三、將第二十五條改為第二十六條，修改為：

　　“法制部門應(yīng)當(dāng)就規(guī)章送審稿或者規(guī)章送審稿涉及的主要問題征求有關(guān)各方的意見。

　　“規(guī)章送審稿直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者公民對其有重大意見分歧，起草部門在起草過程中未向社會(huì)公布，也未舉行聽證會(huì)的，法制部門可以向社會(huì)公布，也可以舉行聽證會(huì)”。

　　十四、刪去第二十六條。

　　十五、增加一條，作為第二十七條：“有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門對規(guī)章送審稿涉及的主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問題有不同意見，經(jīng)法制部門協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見的，法制部門應(yīng)當(dāng)將主要問題、有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門的意見以及本部門的意見報(bào)主席決定”。

　　十六、將第二十七條改為第二十八條，修改為：“規(guī)章送審稿有下列情形之一的，法制部門可以緩辦或者退回起草部門：

　　“（一）制定規(guī)章的基本條件尚不成熟的；

　　“（二）規(guī)章主要內(nèi)容與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)相抵觸的；

　　“（三）有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門對規(guī)章送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭議，起草部門未與有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門協(xié)商的；

　　“（四）規(guī)章的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容存在重大缺陷的；

　　“（五）上報(bào)送審稿及相關(guān)材料不符合本規(guī)定第二十三條的”。

　　十七、增加一條，作為第二十九條：“法制部門完成初步審核并與起草部門協(xié)商一致后，形成規(guī)章征求意見稿，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定通過互聯(lián)網(wǎng)公開征求意見”。

　　十八、將第二十八條改為第三十條，第二款修改為：“主席辦公會(huì)上提出重大問題或者修改意見的，由法制部門會(huì)同起草部門進(jìn)行修改。修改后，由法制部門報(bào)主席簽發(fā)”。

　　十九、將第三十二條改為第三十四條，修改為：“規(guī)章簽署公布后，中國保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)在中國保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站和公開發(fā)行的報(bào)紙上公布，或者以其他方式公布”。

　　二十、刪去第三十三條。

　　二十一、將第六章的章名修改為：“修改、廢止和解釋”。

　　二十二、增加一條，作為第三十五條：“現(xiàn)行規(guī)章有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以修改：

　　“（一）因新的法律、行政法規(guī)制定，或者有關(guān)法律、行政法規(guī)修改、廢止，需作相應(yīng)修改的；

　　“（二）因國家政策發(fā)生變化，需作相應(yīng)修改的；

　　“（三）因保險(xiǎn)市場或者保險(xiǎn)監(jiān)管的實(shí)際情況發(fā)生變化，現(xiàn)有規(guī)章已不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的；

　　“（四）其他需要修改的情形”。

　　二十三、增加一條，作為第三十六條：“規(guī)章修改的建議由規(guī)章起草部門向法制部門提出，規(guī)章修改的程序參照適用本規(guī)定”。

　　二十四、將第三十五條改為第三十八條，修改為：“現(xiàn)行規(guī)章的廢止，由起草部門提出意見，經(jīng)法制部門審核后，報(bào)主席批準(zhǔn)，以保監(jiān)會(huì)令形式公布”。

　　二十五、將第三十七條改為第四十條，第一款修改為：“規(guī)章有下列情形之一的，由起草部門提出解釋意見，法制部門審核后報(bào)主席簽發(fā)：

　　“（一）規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

　　“（二）規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用規(guī)章依據(jù)的”。

　　此外，根據(jù)本決定對有關(guān)條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自2014年1月1日起施行。

　　《中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)章制定程序規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

國家發(fā)展改革委關(guān)于提高國內(nèi)成品油價(jià)格的通知

國家發(fā)展和改革委員會(huì)

發(fā)改電[2013]242號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局，中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司：
根據(jù)近期國際市場油價(jià)變化情況，按照現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制，決定提高成品油價(jià)格�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)供軍隊(duì)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國家儲(chǔ)備用汽、柴油（標(biāo)準(zhǔn)品，下同）供應(yīng)價(jià)格每噸分別提高160元和155元，調(diào)整后的汽、柴油供應(yīng)價(jià)格分別為每噸8475和7645元。其他成品油價(jià)格相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整后的成品油標(biāo)準(zhǔn)品價(jià)格見附件1。

二、供交通、民航等專項(xiàng)用戶汽、柴油最高供應(yīng)價(jià)格等額調(diào)整。調(diào)整后的汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)品最高供應(yīng)價(jià)格每噸分別為 8875元和8045元。其中，供漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)墾用汽、柴油供應(yīng)價(jià)格暫按供軍隊(duì)用油價(jià)格執(zhí)行。
三、各地汽、柴油最高零售價(jià)格和批發(fā)價(jià)格等額調(diào)整。調(diào)整后各省（區(qū)、市）和中心城市汽、柴油最高零售價(jià)格水平見附件2。
四、其它相關(guān)價(jià)格政策按《石油價(jià)格管理辦法（試行）》規(guī)定執(zhí)行。
五、液化氣最高出廠價(jià)格按照與供軍隊(duì)等部門用90號(hào)汽油供應(yīng)價(jià)格保持0.92：1的比價(jià)關(guān)系確定，供需雙方可在不超過最高出廠價(jià)格的前提下協(xié)商確定具體價(jià)格。
六、調(diào)價(jià)執(zhí)行時(shí)間為2013年11月28日24時(shí)。
七、相關(guān)價(jià)格聯(lián)動(dòng)及補(bǔ)貼政策按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
八、中石油、中石化、中海油公司要組織好成品油生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)，確保成品油冬季穩(wěn)定供應(yīng)；并督促所屬企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家價(jià)格政策，自覺維護(hù)市場價(jià)格秩序。
九、各級價(jià)格主管部門要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種價(jià)格違法行為，切實(shí)維護(hù)成品油市場的穩(wěn)定。同時(shí)要加強(qiáng)成品油市場動(dòng)態(tài)和價(jià)格監(jiān)測，出現(xiàn)異常情況，及時(shí)報(bào)告并配合有關(guān)部門采取應(yīng)對措施。

附件：1.成品油供應(yīng)價(jià)格調(diào)整表
（ http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2013tz/W020131128569540913836.pdf）

2.各省區(qū)市和中心城市汽、柴油最高零售價(jià)格表
（ http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2013tz/W020131128569541986948.pdf）

國家發(fā)展改革委
2013年11月28日

商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法工作的意見

商務(wù)部

商秩發(fā)[2013]434號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

　　近年來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，積極推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加快推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法人員專職化。大力強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行商務(wù)行政處罰程序規(guī)定，圍繞市場秩序突出問題，查處了一批重大案件，維護(hù)了群眾利益，促進(jìn)了行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。但是，執(zhí)法體制不順、執(zhí)法力量薄弱等問題還沒有根本解決，一些領(lǐng)域有法不依、違法不究等現(xiàn)象還不同程度存在，影響了商務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。

　　當(dāng)前，我國正處于加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時(shí)期。加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，為各類市場主體營造公平競爭的環(huán)境，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，也是新一輪政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容。下一步，全國商務(wù)行政執(zhí)法工作要全面貫徹十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法體制改革和管理創(chuàng)新，規(guī)范執(zhí)法行為，著力提高執(zhí)法水平，切實(shí)履行法定職責(zé)，為商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障�，F(xiàn)提出以下意見：

　　一、全面履行執(zhí)法職責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化市場監(jiān)管

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格落實(shí)法定職責(zé)。建立健全法律法規(guī)規(guī)章宣傳貫徹與執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)行情況檢查和評估，執(zhí)行不到位的立即采取整改措施，確保每一部法律法規(guī)規(guī)章都能得到有效執(zhí)行。抓緊對拍賣、典當(dāng)、商業(yè)特許經(jīng)營、再生資源回收、原油市場、成品油市場、零售商促銷、零售商供應(yīng)商公平交易、單用途商業(yè)預(yù)付卡、家庭服務(wù)業(yè)、舊電器電子產(chǎn)品流通、對外勞務(wù)合作、對外承包工程等國內(nèi)外貿(mào)易及國際經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域賦予本級商務(wù)主管部門的行政處罰權(quán)限進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)分解落實(shí)到崗到人，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

　　（二）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。按照國務(wù)院加快轉(zhuǎn)變政府職能要求，由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”，盡快把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來。抓好行政審批制度改革配套工作，抓緊對取消的每一項(xiàng)行政審批事項(xiàng)研究采取相應(yīng)的事中事后監(jiān)管措施，切實(shí)做到把該放的權(quán)力放開放到位、把該管的事務(wù)管住管好，防止出現(xiàn)管理真空。

　　（三）集中整治突出問題。針對人民群眾反映強(qiáng)烈、違法違規(guī)問題突出的領(lǐng)域，及時(shí)組織力量開展專項(xiàng)整治，迅速有效打擊違法違規(guī)行為。對于情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的重點(diǎn)案件，實(shí)行掛牌督辦，明確查辦責(zé)任主體和辦理時(shí)限。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，要重點(diǎn)抓好單用途商業(yè)預(yù)付卡、商業(yè)特許經(jīng)營、零售商供應(yīng)商公平交易、成品油市場等領(lǐng)域整頓治理。同時(shí)要做好生豬屠宰監(jiān)管職能調(diào)整與銜接工作，確保調(diào)整到位前工作不斷，秩序不亂。

　　二、改革商務(wù)執(zhí)法體制，著力提高執(zhí)法能力

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。大力整合、充實(shí)商務(wù)行政執(zhí)法力量，抓緊建立精干高效的商務(wù)行政執(zhí)法隊(duì)伍，盡快形成省、市、縣三級權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的商務(wù)行政執(zhí)法體制。已建立商務(wù)行政執(zhí)法隊(duì)伍的地方，要保證機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定，加快擴(kuò)展實(shí)際執(zhí)法領(lǐng)域。

　�。ㄎ澹┤嫱菩芯C合執(zhí)法。理順商務(wù)行政管理體制，推進(jìn)制定政策、審查審批等職能與監(jiān)督檢查、實(shí)施處罰等職能相對分開，抓緊將分散在各個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的行政處罰職能集中起來，交由商務(wù)行政執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一承擔(dān)，實(shí)行綜合執(zhí)法。采用委托執(zhí)法形式開展綜合執(zhí)法的，要依法履行委托程序，明確委托執(zhí)法范圍，加強(qiáng)對委托執(zhí)法行為的監(jiān)督。下設(shè)多個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，盡快合并為一個(gè)機(jī)構(gòu)。

　�。┨岣邎�(zhí)法規(guī)范化水平。制訂實(shí)施執(zhí)法隊(duì)伍分級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)要求，規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍名稱和標(biāo)識(shí)。各地要積極爭取當(dāng)?shù)卣拓?cái)政支持，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)和辦公場所，將日常執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，配備必要的交通工具、調(diào)查取證設(shè)備等執(zhí)法裝備，不斷改善執(zhí)法條件。

　�。ㄆ撸┨嵘龍�(zhí)法人員素質(zhì)。全面實(shí)行持證上崗制度，堅(jiān)決清退不合格人員。嚴(yán)把執(zhí)法人員選拔錄用關(guān)，依法淘汰不能勝任執(zhí)法工作的人員，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)。制訂實(shí)施執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，建立分級培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法人員法律法規(guī)、流通知識(shí)及行業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)和辦案技能。完善執(zhí)法人員工作考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　�。ò耍┙∪珗�(zhí)法協(xié)作機(jī)制。加快建立執(zhí)法與行業(yè)管理內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)解決審批與監(jiān)管相互脫節(jié)問題。堅(jiān)持屬地管轄原則，下移監(jiān)管重心，合理劃分上下級商務(wù)主管部門執(zhí)法管轄權(quán)限。建立跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。切實(shí)發(fā)揮整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，建立跨部門信息通報(bào)、協(xié)同調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，形成執(zhí)法合力。

　　三、堅(jiān)持依法行政，大力規(guī)范執(zhí)法行為

　�。ň牛┩晟茍�(zhí)法管理制度。全面貫徹實(shí)施《商務(wù)行政處罰程序規(guī)定》，進(jìn)一步完善執(zhí)法程序制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確。研究制訂商務(wù)行政執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定，加快形成完善的執(zhí)法制度體系。

　�。ㄊ┐_保執(zhí)法行為規(guī)范。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅(jiān)決杜絕違法執(zhí)法現(xiàn)象。推行執(zhí)法公示制度，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、程序和辦案結(jié)果四公開，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。建立監(jiān)督檢查記錄制度，健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

　　（十一）提高案件辦理質(zhì)量。建立案件核審、重大案件集體研究決定和備案制度，規(guī)范執(zhí)行聽證制度，提高案件辦理質(zhì)量。依法逐項(xiàng)細(xì)化、量化商務(wù)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，完善適用規(guī)則。統(tǒng)一商務(wù)行政處罰案卷制作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法檔案管理，定期組織開展執(zhí)法案卷評查活動(dòng)。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立完善監(jiān)督與制約機(jī)制。

　　四、創(chuàng)新執(zhí)法方式，推進(jìn)監(jiān)管信息化

　�。ㄊ┙ê糜煤�12312舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)。省、市兩級商務(wù)部門要加快建設(shè)12312舉報(bào)投訴服務(wù)中心，暢通社會(huì)公眾舉報(bào)投訴渠道，盡快形成覆蓋全國的商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。狠抓日常運(yùn)行管理，確保12312舉報(bào)投訴服務(wù)中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)。完善案件受理及轉(zhuǎn)交督辦機(jī)制和流程，提高案件辦理效率，不斷拓展服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

　�。ㄊ┐蛟靾�(zhí)法信息化平臺(tái)。升級改造商務(wù)執(zhí)法信息系統(tǒng)，打造縱向貫通、橫向連接的全國商務(wù)執(zhí)法信息化平臺(tái)，逐步推行辦案流程和執(zhí)法工作網(wǎng)上管理。建立商務(wù)執(zhí)法在線教育系統(tǒng)，開發(fā)政策法規(guī)解讀、典型案例分析、視頻課程、在線咨詢、業(yè)務(wù)交流等功能模塊，提供方便快捷的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)與交流渠道。適時(shí)推進(jìn)商務(wù)執(zhí)法信息系統(tǒng)與當(dāng)?shù)匦姓䦂?zhí)法信息平臺(tái)對接，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門間執(zhí)法信息交流和資源共享。

　�。ㄊ模┓e極探索信息化監(jiān)管。依托商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)，建立企業(yè)和經(jīng)營者誠信檔案，根據(jù)不同主體不同信用狀況實(shí)行分類監(jiān)管，提高監(jiān)管針對性和有效性。充分利用肉類蔬菜和中藥材追溯體系等各類信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)市場秩序動(dòng)態(tài)分析研判，完善預(yù)測預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制，提高監(jiān)管效率。探索運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法、視頻監(jiān)控等手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管的信息化水平。

　　五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作保障措施

　　（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將商務(wù)行政執(zhí)法工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制定實(shí)施方案，完善和細(xì)化政策措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。開展現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)的地方，要將加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法作為重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　（十六）完善商務(wù)立法。加快制定、修訂商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，提升立法層級，明確執(zhí)法的具體內(nèi)容與權(quán)限，強(qiáng)化監(jiān)督檢查與行政處罰措施。完善配套規(guī)章制度，增強(qiáng)法律法規(guī)的針對性和可操作性。加強(qiáng)立法調(diào)研和立法后評估，增強(qiáng)商務(wù)立法的科學(xué)性。

　�。ㄊ撸┘訌�(qiáng)政策支持。繼續(xù)推進(jìn)市場監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮中央財(cái)政資金示范引導(dǎo)作用。省級商務(wù)主管部門要積極爭取資金和政策支持，加大對市縣的指導(dǎo)和推進(jìn)力度。市縣商務(wù)主管部門要積極爭取地方人民政府和有關(guān)部門支持，強(qiáng)化工作保障。

　　（十八）強(qiáng)化評議考核。將行政執(zhí)法工作作為商務(wù)主管部門依法行政考核的重要內(nèi)容，形成完善的評議考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制。商務(wù)部將適時(shí)組織開展商務(wù)行政執(zhí)法工作評議考核。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

商務(wù) 部

2013年11月22日

新法規(guī)軟件介紹

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