法規(guī)法律目錄

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/中國保險監(jiān)督管理委員(2013-11-15)

·中國保險監(jiān)督管理委員會關于修改《中國保險監(jiān)督管理委員會規(guī)章制定
/中國保險監(jiān)督管理委員(2013-11-15)

·國家發(fā)展改革委關于提高國內成品油價格的通知
/國家發(fā)展和改革委員會(2013-11-28)

·最高人民法院關于推進司法公開三大平臺建設的若干意見
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·最高人民法院關于人民法院在互聯(lián)網公布裁判文書的規(guī)定
/最高人民法院(2013-11-21)

·國務院辦公廳關于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見
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/財政部國家稅務總局(2013-11-12)

·銀行業(yè)金融機構董事（理事）和高級管理人員任職資格管理辦法
/中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委(2013-11-18)

·商務部關于進一步加強商務行政執(zhí)法工作的意見
/商務部(2013-11-22)

·中華人民共和國政府和羅馬尼亞政府關于新形勢下深化雙邊合作的聯(lián)合
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·中國－中東歐國家合作布加勒斯特綱要（全文）
/中國羅馬尼亞阿爾(2013-11-26)

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關于修改《中國保險監(jiān)督管理委員會規(guī)章制定程序規(guī)定》的決定

中國保險監(jiān)督管理委員會

保監(jiān)會令2013年第11號

　　《中國保險監(jiān)督管理委員會關于修改〈中國保險監(jiān)督管理委員會規(guī)章制定程序規(guī)定〉的決定》已經2013年11月6日中國保險監(jiān)督管理委員會主席辦公會審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主席項俊波

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年11月15日

中國保險監(jiān)督管理委員會關于修改《中國保險監(jiān)督管理委員會規(guī)章制定程序規(guī)定》的決定　

　

　　中國保險監(jiān)督管理委員會決定對《中國保險監(jiān)督管理委員會規(guī)章制定程序》作如下修改：
　　一、將第四條第一款修改為：“規(guī)章制定程序包括立項、起草、審核、發(fā)布、備案、修改、解釋以及廢止”。

　　二、增加一條，作為第五條：“制定規(guī)章，應當遵循立法法確定的立法原則，切實保障公民、法人和其他組織的合法權益，應當體現(xiàn)行政機關的職權與責任相統(tǒng)一的原則，科學規(guī)范行政行為，并應當符合精簡、統(tǒng)一、效能的原則”。

　　三、將第八條改為第九條，修改為：“中國保監(jiān)會各部門應當對制定規(guī)章的必要性、可行性進行充分論證后，決定是否提出立項建議。

　　“各部門于每年度末按照法制部門的要求提出本部門下一年度的規(guī)章立項建議，報送法制部門匯總。規(guī)章立項建議應當包括規(guī)章名稱、制定目的及必要性、法律依據、擬確立的主要制度、對現(xiàn)行制度的影響和計劃完成時間等”。

　　四、將第十條改為第十一條，第一款修改為：“法制部門在對各部門的規(guī)章立項建議審核后匯總形成下年度中國保監(jiān)會規(guī)章立法計劃，經起草部門和法制部門的分管會領導審簽，并報主席批準后實施”。

　　五、將第十一條改為第十二條，修改為：“對于未納入當年度規(guī)章立法計劃但有迫切立法需要的立法事項，起草部門應當按照本規(guī)定第九條向法制部門書面補報規(guī)章立項建議。

　　“法制部門應當對起草部門補報的立項建議進行審核，認為確有立項必要的，經起草部門和法制部門的分管會領導審簽，并報主席批準后實施”。

　　六、刪去第十二條。

　　七、將第十三條第二款修改為：“規(guī)章內容涉及兩個或者兩個以上部門的，由主席或者相關部門分管會領導指定部門起草”。

　　八、增加一條，作為第十九條：“起草規(guī)章，應當深入調查研究，總結實踐經驗，廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會、聽證會等多種形式”。

　　九、將第二十條改為第二十一條，修改為：“對于直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的規(guī)章，有關機關、組織或者公民對其有重大意見分歧的，起草部門應當向社會公布，征求社會各界的意見，必要時也可以舉行聽證會”。

　　十、將第二十一條改為第二十二條，第二款修改為：“規(guī)章起草說明應當包括起草背景與起草過程、立法指導思想和原則、法律依據、規(guī)章的體例和主要內容、規(guī)章施行的可行性和預期效果、主要問題的不同意見以及需要說明的其他問題”。

　　十一、將第二十二條改為第二十三條，修改為：“起草部門應當將規(guī)章送審稿、起草說明、歷次征求意見的資料以及最近一次征求意見匯總表等相關資料一并送交法制部門審核，屬于規(guī)章修改的，同時送交修改前后對照表”。

　　十二、將第二十三條改為第二十四條，第三項修改為：“（三）該規(guī)章是否切實保障了保險消費者和其他相關利益主體的合法權益，是否體現(xiàn)了行政機關的職權與責任相統(tǒng)一的原則”。

　　十三、將第二十五條改為第二十六條，修改為：

　　“法制部門應當就規(guī)章送審稿或者規(guī)章送審稿涉及的主要問題征求有關各方的意見。

　　“規(guī)章送審稿直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關機關、組織或者公民對其有重大意見分歧，起草部門在起草過程中未向社會公布，也未舉行聽證會的，法制部門可以向社會公布，也可以舉行聽證會”。

　　十四、刪去第二十六條。

　　十五、增加一條，作為第二十七條：“有關機構或者部門對規(guī)章送審稿涉及的主要措施、管理體制、權限分工等問題有不同意見，經法制部門協(xié)調仍不能達成一致意見的，法制部門應當將主要問題、有關機構或者部門的意見以及本部門的意見報主席決定”。

　　十六、將第二十七條改為第二十八條，修改為：“規(guī)章送審稿有下列情形之一的，法制部門可以緩辦或者退回起草部門：

　　“（一）制定規(guī)章的基本條件尚不成熟的；

　　“（二）規(guī)章主要內容與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)相抵觸的；

　　“（三）有關機構或者部門對規(guī)章送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭議，起草部門未與有關機構或者部門協(xié)商的；

　　“（四）規(guī)章的結構和內容存在重大缺陷的；

　　“（五）上報送審稿及相關材料不符合本規(guī)定第二十三條的”。

　　十七、增加一條，作為第二十九條：“法制部門完成初步審核并與起草部門協(xié)商一致后，形成規(guī)章征求意見稿，應當按照國務院的有關規(guī)定通過互聯(lián)網公開征求意見”。

　　十八、將第二十八條改為第三十條，第二款修改為：“主席辦公會上提出重大問題或者修改意見的，由法制部門會同起草部門進行修改。修改后，由法制部門報主席簽發(fā)”。

　　十九、將第三十二條改為第三十四條，修改為：“規(guī)章簽署公布后，中國保監(jiān)會應當在中國保監(jiān)會網站和公開發(fā)行的報紙上公布，或者以其他方式公布”。

　　二十、刪去第三十三條。

　　二十一、將第六章的章名修改為：“修改、廢止和解釋”。

　　二十二、增加一條，作為第三十五條：“現(xiàn)行規(guī)章有下列情形之一的，應當予以修改：

　　“（一）因新的法律、行政法規(guī)制定，或者有關法律、行政法規(guī)修改、廢止，需作相應修改的；

　　“（二）因國家政策發(fā)生變化，需作相應修改的；

　　“（三）因保險市場或者保險監(jiān)管的實際情況發(fā)生變化，現(xiàn)有規(guī)章已不能完全適應現(xiàn)實需要的；

　　“（四）其他需要修改的情形”。

　　二十三、增加一條，作為第三十六條：“規(guī)章修改的建議由規(guī)章起草部門向法制部門提出，規(guī)章修改的程序參照適用本規(guī)定”。

　　二十四、將第三十五條改為第三十八條，修改為：“現(xiàn)行規(guī)章的廢止，由起草部門提出意見，經法制部門審核后，報主席批準，以保監(jiān)會令形式公布”。

　　二十五、將第三十七條改為第四十條，第一款修改為：“規(guī)章有下列情形之一的，由起草部門提出解釋意見，法制部門審核后報主席簽發(fā)：

　　“（一）規(guī)章的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；

　　“（二）規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用規(guī)章依據的”。

　　此外，根據本決定對有關條文序號作相應調整。

　　本決定自2014年1月1日起施行。

　　《中國保險監(jiān)督管理委員會規(guī)章制定程序規(guī)定》根據本決定作相應修改，重新公布。

國家發(fā)展改革委關于提高國內成品油價格的通知

國家發(fā)展和改革委員會

發(fā)改電[2013]242號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、物價局，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司：
根據近期國際市場油價變化情況，按照現(xiàn)行成品油價格形成機制，決定提高成品油價格�，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、成品油生產經營企業(yè)供軍隊及新疆生產建設兵團、國家儲備用汽、柴油（標準品，下同）供應價格每噸分別提高160元和155元，調整后的汽、柴油供應價格分別為每噸8475和7645元。其他成品油價格相應調整。調整后的成品油標準品價格見附件1。

二、供交通、民航等專項用戶汽、柴油最高供應價格等額調整。調整后的汽、柴油標準品最高供應價格每噸分別為 8875元和8045元。其中，供漁業(yè)、林業(yè)、農墾用汽、柴油供應價格暫按供軍隊用油價格執(zhí)行。
三、各地汽、柴油最高零售價格和批發(fā)價格等額調整。調整后各省（區(qū)、市）和中心城市汽、柴油最高零售價格水平見附件2。
四、其它相關價格政策按《石油價格管理辦法（試行）》規(guī)定執(zhí)行。
五、液化氣最高出廠價格按照與供軍隊等部門用90號汽油供應價格保持0.92：1的比價關系確定，供需雙方可在不超過最高出廠價格的前提下協(xié)商確定具體價格。
六、調價執(zhí)行時間為2013年11月28日24時。
七、相關價格聯(lián)動及補貼政策按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
八、中石油、中石化、中海油公司要組織好成品油生產和調運，確保成品油冬季穩(wěn)定供應；并督促所屬企業(yè)嚴格執(zhí)行國家價格政策，自覺維護市場價格秩序。
九、各級價格主管部門要加強價格監(jiān)督檢查，嚴厲打擊各種價格違法行為，切實維護成品油市場的穩(wěn)定。同時要加強成品油市場動態(tài)和價格監(jiān)測，出現(xiàn)異常情況，及時報告并配合有關部門采取應對措施。

附件：1.成品油供應價格調整表
（ http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2013tz/W020131128569540913836.pdf）

2.各省區(qū)市和中心城市汽、柴油最高零售價格表
（ http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2013tz/W020131128569541986948.pdf）

國家發(fā)展改革委
2013年11月28日

商務部關于進一步加強商務行政執(zhí)法工作的意見

商務部

商秩發(fā)[2013]434號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：

　　近年來，各地認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，積極推進執(zhí)法隊伍建設，加快推動執(zhí)法隊伍專業(yè)化、執(zhí)法人員專職化。大力強化執(zhí)法監(jiān)管，嚴格執(zhí)行商務行政處罰程序規(guī)定，圍繞市場秩序突出問題，查處了一批重大案件，維護了群眾利益，促進了行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。但是，執(zhí)法體制不順、執(zhí)法力量薄弱等問題還沒有根本解決，一些領域有法不依、違法不究等現(xiàn)象還不同程度存在，影響了商務事業(yè)的健康發(fā)展。

　　當前，我國正處于加快完善社會主義市場經濟體制的關鍵時期。加快轉變政府職能，切實強化執(zhí)法監(jiān)管，為各類市場主體營造公平競爭的環(huán)境，是完善社會主義市場經濟體制的必然要求，也是新一輪政府機構改革的重要內容。下一步，全國商務行政執(zhí)法工作要全面貫徹十八屆三中全會精神，進一步推進執(zhí)法體制改革和管理創(chuàng)新，規(guī)范執(zhí)法行為，著力提高執(zhí)法水平，切實履行法定職責，為商務事業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的法治保障�，F(xiàn)提出以下意見：

　　一、全面履行執(zhí)法職責，切實強化市場監(jiān)管

　�。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵎ǘ氊�。建立健全法律法規(guī)規(guī)章宣傳貫徹與執(zhí)行機制，加強執(zhí)行情況檢查和評估，執(zhí)行不到位的立即采取整改措施，確保每一部法律法規(guī)規(guī)章都能得到有效執(zhí)行。抓緊對拍賣、典當、商業(yè)特許經營、再生資源回收、原油市場、成品油市場、零售商促銷、零售商供應商公平交易、單用途商業(yè)預付卡、家庭服務業(yè)、舊電器電子產品流通、對外勞務合作、對外承包工程等國內外貿易及國際經濟合作領域賦予本級商務主管部門的行政處罰權限進行梳理，逐項分解落實到崗到人，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

　�。ǘ⿵娀轮惺潞蟊O(jiān)管。按照國務院加快轉變政府職能要求，由事前審批更多地轉為事中事后監(jiān)管，實行“寬進嚴管”，盡快把工作重點轉到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義上來。抓好行政審批制度改革配套工作，抓緊對取消的每一項行政審批事項研究采取相應的事中事后監(jiān)管措施，切實做到把該放的權力放開放到位、把該管的事務管住管好，防止出現(xiàn)管理真空。

　�。ㄈ┘姓瓮怀鰡栴}。針對人民群眾反映強烈、違法違規(guī)問題突出的領域，及時組織力量開展專項整治，迅速有效打擊違法違規(guī)行為。對于情節(jié)嚴重、影響惡劣的重點案件，實行掛牌督辦，明確查辦責任主體和辦理時限。當前及今后一段時期，要重點抓好單用途商業(yè)預付卡、商業(yè)特許經營、零售商供應商公平交易、成品油市場等領域整頓治理。同時要做好生豬屠宰監(jiān)管職能調整與銜接工作，確保調整到位前工作不斷，秩序不亂。

　　二、改革商務執(zhí)法體制，著力提高執(zhí)法能力

　�。ㄋ模┘訌妶�(zhí)法隊伍建設。大力整合、充實商務行政執(zhí)法力量，抓緊建立精干高效的商務行政執(zhí)法隊伍，盡快形成省、市、縣三級權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的商務行政執(zhí)法體制。已建立商務行政執(zhí)法隊伍的地方，要保證機構和人員穩(wěn)定，加快擴展實際執(zhí)法領域。

　�。ㄎ澹┤嫱菩芯C合執(zhí)法。理順商務行政管理體制，推進制定政策、審查審批等職能與監(jiān)督檢查、實施處罰等職能相對分開，抓緊將分散在各個內設機構的行政處罰職能集中起來，交由商務行政執(zhí)法隊伍統(tǒng)一承擔，實行綜合執(zhí)法。采用委托執(zhí)法形式開展綜合執(zhí)法的，要依法履行委托程序，明確委托執(zhí)法范圍，加強對委托執(zhí)法行為的監(jiān)督。下設多個執(zhí)法機構的，盡快合并為一個機構。

　�。┨岣邎�(zhí)法規(guī)范化水平。制訂實施執(zhí)法隊伍分級建設標準，統(tǒng)一執(zhí)法隊伍建設要求，規(guī)范執(zhí)法隊伍名稱和標識。各地要積極爭取當地政府和財政支持，落實人員、經費和辦公場所，將日常執(zhí)法經費納入政府財政預算，配備必要的交通工具、調查取證設備等執(zhí)法裝備，不斷改善執(zhí)法條件。

　　（七）提升執(zhí)法人員素質。全面實行持證上崗制度，堅決清退不合格人員。嚴把執(zhí)法人員選拔錄用關，依法淘汰不能勝任執(zhí)法工作的人員，優(yōu)化執(zhí)法隊伍人員結構。制訂實施執(zhí)法人員培訓計劃，建立分級培訓機制，加強對執(zhí)法人員法律法規(guī)、流通知識及行業(yè)技能培訓，努力提高執(zhí)法人員素質和辦案技能。完善執(zhí)法人員工作考核與獎懲機制。

　�。ò耍┙∪珗�(zhí)法協(xié)作機制。加快建立執(zhí)法與行業(yè)管理內部協(xié)調機制，切實解決審批與監(jiān)管相互脫節(jié)問題。堅持屬地管轄原則，下移監(jiān)管重心，合理劃分上下級商務主管部門執(zhí)法管轄權限。建立跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動機制，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。切實發(fā)揮整頓和規(guī)范市場經濟秩序有關協(xié)調機制作用，建立跨部門信息通報、協(xié)同調查、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等機制，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，形成執(zhí)法合力。

　　三、堅持依法行政，大力規(guī)范執(zhí)法行為

　�。ň牛┩晟茍�(zhí)法管理制度。全面貫徹實施《商務行政處罰程序規(guī)定》，進一步完善執(zhí)法程序制度，嚴格規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確。研究制訂商務行政執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定，加快形成完善的執(zhí)法制度體系。

　�。ㄊ┐_保執(zhí)法行為規(guī)范。嚴格按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的權限和程序，依法行使權力、履行職責，堅決杜絕違法執(zhí)法現(xiàn)象。推行執(zhí)法公示制度，增強執(zhí)法透明度，逐步實現(xiàn)執(zhí)法依據、權限、程序和辦案結果四公開，主動接受社會公眾監(jiān)督。建立監(jiān)督檢查記錄制度，健全行政執(zhí)法調查規(guī)則，規(guī)范取證活動。嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

　�。ㄊ唬┨岣甙讣k理質量。建立案件核審、重大案件集體研究決定和備案制度，規(guī)范執(zhí)行聽證制度，提高案件辦理質量。依法逐項細化、量化商務行政處罰自由裁量標準，完善適用規(guī)則。統(tǒng)一商務行政處罰案卷制作標準，加強執(zhí)法檔案管理，定期組織開展執(zhí)法案卷評查活動。全面推行行政執(zhí)法責任制，建立完善監(jiān)督與制約機制。

　　四、創(chuàng)新執(zhí)法方式，推進監(jiān)管信息化

　�。ㄊ┙ê糜煤�12312舉報投訴網絡。省、市兩級商務部門要加快建設12312舉報投訴服務中心，暢通社會公眾舉報投訴渠道，盡快形成覆蓋全國的商務舉報投訴服務網絡。狠抓日常運行管理，確保12312舉報投訴服務中心正常運轉。完善案件受理及轉交督辦機制和流程，提高案件辦理效率，不斷拓展服務功能，拓寬服務領域。

　�。ㄊ┐蛟靾�(zhí)法信息化平臺。升級改造商務執(zhí)法信息系統(tǒng)，打造縱向貫通、橫向連接的全國商務執(zhí)法信息化平臺，逐步推行辦案流程和執(zhí)法工作網上管理。建立商務執(zhí)法在線教育系統(tǒng)，開發(fā)政策法規(guī)解讀、典型案例分析、視頻課程、在線咨詢、業(yè)務交流等功能模塊，提供方便快捷的遠程學習與交流渠道。適時推進商務執(zhí)法信息系統(tǒng)與當地行政執(zhí)法信息平臺對接，實現(xiàn)與相關部門間執(zhí)法信息交流和資源共享。

　�。ㄊ模┓e極探索信息化監(jiān)管。依托商務領域信用信息系統(tǒng)，建立企業(yè)和經營者誠信檔案，根據不同主體不同信用狀況實行分類監(jiān)管，提高監(jiān)管針對性和有效性。充分利用肉類蔬菜和中藥材追溯體系等各類信息系統(tǒng)數據資源，加強市場秩序動態(tài)分析研判，完善預測預警及快速反應機制，提高監(jiān)管效率。探索運用移動執(zhí)法、視頻監(jiān)控等手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管的信息化水平。

　　五、強化組織領導，完善工作保障措施

　　（十五）加強組織領導。各地要將商務行政執(zhí)法工作納入重要議事日程，切實加強組織領導，抓緊制定實施方案，完善和細化政策措施，確保各項任務落實到位。開展現(xiàn)代流通綜合試點的地方，要將加強商務行政執(zhí)法作為重要內容，統(tǒng)籌安排、協(xié)調推進。

　　（十六）完善商務立法。加快制定、修訂商務領域相關法律法規(guī)，提升立法層級，明確執(zhí)法的具體內容與權限，強化監(jiān)督檢查與行政處罰措施。完善配套規(guī)章制度，增強法律法規(guī)的針對性和可操作性。加強立法調研和立法后評估，增強商務立法的科學性。

　�。ㄊ撸┘訌娬咧С�。繼續(xù)推進市場監(jiān)管公共服務體系建設，發(fā)揮中央財政資金示范引導作用。省級商務主管部門要積極爭取資金和政策支持，加大對市縣的指導和推進力度。市縣商務主管部門要積極爭取地方人民政府和有關部門支持，強化工作保障。

　�。ㄊ耍⿵娀u議考核。將行政執(zhí)法工作作為商務主管部門依法行政考核的重要內容，形成完善的評議考核與獎懲機制。商務部將適時組織開展商務行政執(zhí)法工作評議考核。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

商務部

2013年11月22日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網智能更新,獲得當日最新法律法規(guī)。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據您注冊的用戶名為您開通每日更新服務。詳細