法規(guī)法律目錄

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知
/國務(wù)院辦公廳(2013-12-2)

·國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定
/國務(wù)院(2013-11-8)

·環(huán)境保護部關(guān)于下放部分建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批權(quán)限的公告
/環(huán)境保護部 (2013-11-15)

·關(guān)于切實加強環(huán)境影響評價監(jiān)督管理工作的通知
/環(huán)境保護部辦公廳 (2013-11-15)

·教育部關(guān)于進一步推進高校招生信息公開工作的通知
/教育部(2013-10-14)

·國家能源局關(guān)于進一步規(guī)范用戶受電工程市場的通知
/國家能源局(2013-11-12)

·關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知
/中共中央組織部(2013-12-6)

·國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于加快推進人口健康信息化建設(shè)
/國家衛(wèi)生和計劃生育委(2013-11-20)

·國家能源局關(guān)于印發(fā)《光伏發(fā)電運營監(jiān)管暫行辦法》的通知
/國家能源局 (2013-11-26)

·關(guān)于做好政府購買服務(wù)工作有關(guān)問題的通知
/財政部(2013-12-4)

·國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人無償贈送煤矸石征收增值稅問題的公告
/國家稅務(wù)總局(2013-12-3)

·關(guān)于印發(fā)國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略的通知
/國家發(fā)展和改革委員會(2013-11-18)

更多法律法規(guī)

國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定

國務(wù)院

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定，再取消和下放68項行政審批項目（其中有2項屬于保密項目，按規(guī)定另行通知）。另建議取消和下放7項依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批項目，國務(wù)院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂相關(guān)法律規(guī)定。《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2013〕19號）中提出的涉及法律的16項行政審批項目，國務(wù)院已按照法定程序提請全國人民代表大會常務(wù)委員會修改了相關(guān)法律，現(xiàn)一并予以公布。
　　各地區(qū)、各部門要抓緊做好取消和下放管理層級行政審批項目的落實和銜接工作，加快配套改革和相關(guān)制度建設(shè)，在有序推進“放”的同時，加強后續(xù)監(jiān)管，切實做到放、管結(jié)合。要按照深化行政體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求，繼續(xù)堅定不移推進行政審批制度改革，清理行政審批項目，加大簡政放權(quán)力度。要健全監(jiān)督制約機制，加強對行政審批權(quán)運行的監(jiān)督，依法及時公開項目核準(zhǔn)和行政審批信息，努力營造公平競爭、打破分割、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境，不斷提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。

　　附件：國務(wù)院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄（共計82項）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年11月8日
　�。ù思_發(fā)布）

附件

國務(wù)院決定取消和下放管理層級的
行政審批項目目錄
（共計82項）

教育部關(guān)于進一步推進高校招生信息公開工作的通知

教育部

各省、自治區(qū)、直轄市高校招生委員會、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

　　高校招生實施“陽光工程”以來，各級教育行政部門、招生考試機構(gòu)和高校加大工作力度，以公平公正為核心、制度建設(shè)為基礎(chǔ)、信息公開為重點、有效監(jiān)督為保障，逐步建立了更加公開透明的高校招生工作體系，得到社會廣泛肯定。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2013〕73號）的有關(guān)要求，現(xiàn)就進一步推進高校招生信息公開工作通知如下：

　　一、擴大高校招生信息公開范圍

　　各省級教育行政部門、招生考試機構(gòu)和高等學(xué)校要按照《教育部關(guān)于深入實施高校招生陽光工程的意見》（教學(xué)〔2011〕9號）和《教育部關(guān)于高等學(xué)校招生工作實施陽光工程的通知》（教學(xué)〔2005〕4 號）有關(guān)信息公開工作要求，進一步擴大信息公開范圍，規(guī)范公開程序和內(nèi)容，提高信息公開時效，做到高校招生信息“十公開”。

　�。ㄒ唬┱猩吖_。教育部制定的全國普通高校招生相關(guān)政策和規(guī)定，各省級高校招生委員會、教育行政部門據(jù)此制定的實施細則或辦法。

　　（二）高校招生資格公開。年度具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高等學(xué)校名單，自主選拔錄取改革試點院校、試點招收高水平運動隊、藝術(shù)特長生的高校等具有特殊類型招生資格的院校名單。

　�。ㄈ└咝Ｕ猩鲁坦_。高校招生章程應(yīng)包括學(xué)�；巨k學(xué)情況、學(xué)歷學(xué)位證書發(fā)放情況、招生計劃編制原則、專業(yè)錄取原則及實施辦法、錄取期間的調(diào)整計劃使用原則和辦法、學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)等。具有特殊類型招生資格的院校還應(yīng)公布相應(yīng)招生類型的報考條件、選拔程序、考核方式與內(nèi)容及錄取規(guī)則等。

　�。ㄋ模└咝Ｕ猩媱澒_。經(jīng)教育部統(tǒng)一分送的高校招生來源計劃、可以不做分省安排的特殊類型招生計劃、預(yù)留計劃和使用原則以及調(diào)整計劃的使用結(jié)果。

　�。ㄎ澹┛忌Y格公開。按照國家或省級政策申請加分照顧考生資格，保送生、自主選拔錄取學(xué)生、高水平運動員、藝術(shù)特長生、煤炭企業(yè)對口單招等特殊類型考試招生入選考生資格。公示的考生資格信息應(yīng)包括姓名、性別、所在中學(xué)（或單位）、享受照顧政策類別、資格條件、所參加的特殊類型招生測試項目等。

　　（六）錄取程序公開。各地確定的投檔規(guī)則、填報志愿時間和辦法、錄取各階段時間安排，各批次未完成計劃和考生志愿征集辦法等。

　�。ㄆ撸╀浫〗Y(jié)果公開�？忌鷤€人錄取信息查詢渠道和辦法，錄取信息包括批次、科類、類型、院校、專業(yè)等；高校分批次、分科類錄取人數(shù)和錄取最低分等。

　�。ò耍┳稍兗吧暝V渠道公開。各地、各高校招生咨詢及接受考生申訴的辦法和聯(lián)系方式。

　�。ň牛┲卮筮`規(guī)事件及處理結(jié)果公開。各地所轄范圍內(nèi)發(fā)生的招生重大違規(guī)事件及其處理結(jié)果。

　�。ㄊ╀浫⌒律鷱�(fù)查結(jié)果公開。新生復(fù)查期間的有關(guān)舉報情況、調(diào)查情況和處理情況。

　　二、完善多級信息公開制度

　　建立和完善分級負責(zé)、規(guī)范有效的國家、地方、高校、中學(xué)等多級高校招生信息公開制度。高校招生信息公開工作要做到信息采集準(zhǔn)確、公開程序規(guī)范、內(nèi)容發(fā)布及時。凡屬主動公開的招生信息都要及時、主動公開，并依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥開展依申請公開工作。各省級高校招生委員會、各高校要細化本地區(qū)、本校高校招生信息公開的具體辦法，明確招生信息公開的目錄及其屬性；加強各級“陽光高考信息平臺”建設(shè)，發(fā)揮其在高校招生信息公開方面的主渠道作用。

　　三、切實落實高校招生信息公開責(zé)任

　　加強高校招生信息公開是實施高校招生“陽光工程”、辦好人民滿意教育的重要舉措。各省級高校招生委員會、各高校要高度重視，更加自覺地把認真落實好高校招生“十公開”要求作為當(dāng)前高校招生工作的重要內(nèi)容之一。要按照“誰公開、誰負責(zé)信息審查”的原則，以及高校招生信息公開職責(zé)分工目錄（見附件），完善各級各部門在信息采集、審核、發(fā)布等環(huán)節(jié)的工作職責(zé)。各省級教育行政部門和有關(guān)中央部門（單位）教育司（局）要分別加強對本地有關(guān)教育行政部門、招生考試機構(gòu)、中學(xué)及所屬高校信息公開工作的考核、評議和責(zé)任追究，對未認真履行信息公開職責(zé)、公開工作不到位的單位，要責(zé)令其限時糾正或改進，并依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。要按照“誰公開、誰負責(zé)解疑釋惑”的原則，及時回應(yīng)處理公眾質(zhì)疑和問題，建立健全輿論引導(dǎo)機制、虛假信息澄清機制和非法招生預(yù)警機制。

　　成人高校及研究生招生單位要參照上述“十公開”要求，制訂相應(yīng)的招生信息公開辦法。

　　請各省級教育行政部門將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至本地區(qū)各級教育行政部門、招生考試機構(gòu)，所有普通高校、成人高校、研究生招生單位及相關(guān)高級中等教育學(xué)校。

　　附件：高校招生信息公開職責(zé)分工目錄.doc
http://www.moe.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/2013/12/09/20131209084355825.doc

教育部

2013年10月14日

關(guān)于首次公開發(fā)行股票并上市公司招股說明書中與盈利能力相關(guān)的信息披露指引

中國證券監(jiān)督管理委員會

中國證券監(jiān)督管理委員會公告

〔2013〕46號

　為做好首次公開發(fā)行股票并上市的有關(guān)工作，提高財務(wù)信息披露質(zhì)量，我會制定了《關(guān)于首次公開發(fā)行股票并上市公司招股說明書中與盈利能力相關(guān)的信息披露指引》，現(xiàn)予公布，請遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國證監(jiān)會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年12月6日

附件：《關(guān)于首次公開發(fā)行股票并上市公司招股說明書中與盈利能力相關(guān)的信息披露指引》.doc

關(guān)于首次公開發(fā)行股票并上市公司招股說明書中與盈利能力相關(guān)的信息披露指引

為進一步強化首次公開發(fā)行股票并上市公司（以下簡稱發(fā)行人）信息披露的真實、準(zhǔn)確、完整和及時，依據(jù)《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》、《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》等規(guī)定，制定本指引。
發(fā)行人在披露與盈利能力相關(guān)的信息時，除應(yīng)遵守招股說明書準(zhǔn)則的一般規(guī)定外，應(yīng)結(jié)合自身情況，有針對性地分析和披露盈利能力。相關(guān)中介機構(gòu)應(yīng)結(jié)合發(fā)行人所處的行業(yè)、經(jīng)營模式等，制定符合發(fā)行人業(yè)務(wù)特點的盡職調(diào)查方案，盡職調(diào)查的內(nèi)容、程序、過程及結(jié)論應(yīng)在各自工作底稿中予以反映，保薦機構(gòu)還應(yīng)在保薦工作報告中說明其盡職調(diào)查情況及結(jié)論。
　　　一、收入方面
　　�。ㄒ唬┌l(fā)行人應(yīng)在招股說明書中披露下列對其收入有重大影響的信息，包括但不限于：
　　　按產(chǎn)品或服務(wù)類別及業(yè)務(wù)、地區(qū)分部列表披露報告期各期營業(yè)收入的構(gòu)成及比例。發(fā)行人主要產(chǎn)品或服務(wù)的銷售價格、銷售量的變化情況及原因。報告期營業(yè)收入增減變化情況及原因。
　　　發(fā)行人采用的銷售模式及銷售政策。按業(yè)務(wù)類別披露發(fā)行人所采用的收入確認的具體標(biāo)準(zhǔn)、收入確認時點。發(fā)行人應(yīng)根據(jù)會計準(zhǔn)則的要求，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點、操作流程等因素詳細說明其收入確認標(biāo)準(zhǔn)的合理性。
　　報告期各期發(fā)行人對主要客戶的銷售金額、占比及變化情況，主要客戶中新增客戶的銷售金額及占比情況。報告期各期末發(fā)行人應(yīng)收賬款中主要客戶的應(yīng)收賬款金額、占比及變化情況，新增主要客戶的應(yīng)收賬款金額及占比情況。
　　�。ǘ┍Ｋ]機構(gòu)和會計師事務(wù)所應(yīng)核查發(fā)行人收入的真實性和準(zhǔn)確性，包括但不限于：
　　發(fā)行人收入構(gòu)成及變化情況是否符合行業(yè)和市場同期的變化情況。發(fā)行人產(chǎn)品或服務(wù)價格、銷量及變動趨勢與市場上相同或相近產(chǎn)品或服務(wù)的信息及其走勢相比是否存在顯著異常。
　　　發(fā)行人屬于強周期性行業(yè)的，發(fā)行人收入變化情況與該行業(yè)是否保持一致。發(fā)行人營業(yè)收入季節(jié)性波動顯著的，季節(jié)性因素對發(fā)行人各季度收入的影響是否合理。
　　不同銷售模式對發(fā)行人收入核算的影響，經(jīng)銷商或加盟商銷售占比較高的，經(jīng)銷或加盟商最終銷售的大致去向。發(fā)行人收入確認標(biāo)準(zhǔn)是否符合會計準(zhǔn)則的規(guī)定，是否與行業(yè)慣例存在顯著差異及原因。發(fā)行人合同收入確認時點的恰當(dāng)性，是否存在提前或延遲確認收入的情況。
　　發(fā)行人主要客戶及變化情況，與新增和異�？蛻艚灰椎暮侠硇约俺掷m(xù)性，會計期末是否存在突擊確認銷售以及期后是否存在大量銷售退回的情況。發(fā)行人主要合同的簽訂及履行情況，發(fā)行人各期主要客戶的銷售金額與銷售合同金額之間是否匹配。報告期發(fā)行人應(yīng)收賬款主要客戶與發(fā)行人主要客戶是否匹配，新增客戶的應(yīng)收賬款金額與其營業(yè)收入是否匹配。大額應(yīng)收款項是否能夠按期收回以及期末收到的銷售款項是否存在期后不正常流出的情況。
　　發(fā)行人是否利用與關(guān)聯(lián)方或其他利益相關(guān)方的交易實現(xiàn)報告期收入的增長。報告期關(guān)聯(lián)銷售金額及占比大幅下降的原因及合理性，是否存在隱匿關(guān)聯(lián)交易或關(guān)聯(lián)交易非關(guān)聯(lián)化的情形。
　　　二、成本方面
（一）發(fā)行人應(yīng)在招股說明書中披露下列對其成本有重大影響的信息，包括但不限于：
結(jié)合報告期各期營業(yè)成本的主要構(gòu)成情況，主要原材料和能源的采購數(shù)量及采購價格等，披露報告期各期發(fā)行人營業(yè)成本增減變化情況及原因。
　報告期各期發(fā)行人對主要供應(yīng)商的采購金額、占比及變化情況，對主要供應(yīng)商中新增供應(yīng)商的采購金額及占比情況。
　　報告期各期發(fā)行人存貨的主要構(gòu)成及變化情況。如發(fā)行人期末存貨余額較大，周轉(zhuǎn)率較低，應(yīng)結(jié)合其業(yè)務(wù)模式、市場競爭情況和行業(yè)發(fā)展趨勢等因素披露原因，同時分析并披露發(fā)行人的存貨減值風(fēng)險。
　　�。ǘ┍Ｋ]機構(gòu)和會計師事務(wù)所應(yīng)核查發(fā)行人成本的準(zhǔn)確性和完整性，包括但不限于：
發(fā)行人主要原材料和能源的價格及其變動趨勢與市場上相同或相近原材料和能源的價格及其走勢相比是否存在顯著異常。報告期各期發(fā)行人主要原材料及單位能源耗用與產(chǎn)能、產(chǎn)量、銷量之間是否匹配。報告期發(fā)行人料、工、費的波動情況及其合理性。
　　發(fā)行人成本核算方法是否符合實際經(jīng)營情況和會計準(zhǔn)則的要求，報告期成本核算的方法是否保持一貫性。
　　　發(fā)行人主要供應(yīng)商變動的原因及合理性，是否存在與原有主要供應(yīng)商交易額大幅減少或合作關(guān)系取消的情況。發(fā)行人主要采購合同的簽訂及實際履行情況。是否存在主要供應(yīng)商中的外協(xié)或外包方占比較高的情況，外協(xié)或外包生產(chǎn)方式對發(fā)行人營業(yè)成本的影響。
　　發(fā)行人存貨的真實性，是否存在將本應(yīng)計入當(dāng)期成本費用的支出混入存貨項目以達到少計當(dāng)期成本費用的情況。發(fā)行人存貨盤點制度的建立和報告期實際執(zhí)行情況，異地存放、盤點過程存在特殊困難或由第三方保管或控制的存貨的盤存方法以及履行的替代盤點程序。
　　　三、期間費用方面
　　�。ㄒ唬┌l(fā)行人應(yīng)在招股說明書中披露下列對其期間費用有重大影響的信息，包括但不限于：
　　報告期各期發(fā)行人銷售費用、管理費用和財務(wù)費用的構(gòu)成及變化情況。
　　報告期各期發(fā)行人的銷售費用率，如果與同行業(yè)上市公司的銷售費用率存在顯著差異，應(yīng)披露差異情況，并結(jié)合發(fā)行人的銷售模式和業(yè)務(wù)特點，披露存在差異的原因。
　　報告期各期發(fā)行人管理費用、財務(wù)費用占銷售收入的比重，如報告期內(nèi)存在異常波動，應(yīng)披露原因。
　　　（二）保薦機構(gòu)和會計師事務(wù)所應(yīng)核查發(fā)行人期間費用的準(zhǔn)確性和完整性，包括但不限于：
　　發(fā)行人銷售費用、管理費用和財務(wù)費用構(gòu)成項目是否存在異常或變動幅度較大的情況及其合理性。
　　發(fā)行人銷售費用率與同行業(yè)上市公司銷售費用率相比，是否合理。發(fā)行人銷售費用的變動趨勢與營業(yè)收入的變動趨勢的一致性，銷售費用的項目和金額與當(dāng)期發(fā)行人與銷售相關(guān)的行為是否匹配，是否存在相關(guān)支出由其他利益相關(guān)方支付的情況。
　　發(fā)行人報告期管理人員薪酬是否合理，研發(fā)費用的規(guī)模與列支與發(fā)行人當(dāng)期的研發(fā)行為及工藝進展是否匹配。
　　發(fā)行人報告期是否足額計提各項貸款利息支出，是否根據(jù)貸款實際使用情況恰當(dāng)進行利息資本化，發(fā)行人占用相關(guān)方資金或資金被相關(guān)方占用是否支付或收取資金占用費，費用是否合理。
　　報告期各期發(fā)行人員工工資總額、平均工資及變動趨勢與發(fā)行人所在地區(qū)平均水平或同行業(yè)上市公司平均水平之間是否存在顯著差異及差異的合理性。
　　　四、凈利潤方面
　　�。ㄒ唬┌l(fā)行人應(yīng)在招股說明書中披露下列對其凈利潤有重大影響的信息，包括但不限于：
　　　報告期各期發(fā)行人的營業(yè)利潤、利潤總額和凈利潤金額，分析發(fā)行人凈利潤的主要來源以及凈利潤增減變化情況及原因。
　　　報告期各期發(fā)行人的綜合毛利率、分產(chǎn)品或服務(wù)的毛利率，同行業(yè)上市公司中與發(fā)行人相同或相近產(chǎn)品或服務(wù)的毛利率對比情況。如存在顯著差異，應(yīng)結(jié)合發(fā)行人經(jīng)營模式、產(chǎn)品銷售價格和產(chǎn)品成本等，披露原因及對發(fā)行人凈利潤的影響。
　　　報告期內(nèi)發(fā)行人的各項會計估計，如壞賬準(zhǔn)備計提比例、固定資產(chǎn)折舊年限等與同行業(yè)上市公司同類資產(chǎn)相比存在顯著差異的，應(yīng)披露原因及對發(fā)行人凈利潤的累計影響。
　　　根據(jù)《公開發(fā)行證券的公司信息披露解釋性公告第2號——財務(wù)報表附注中政府補助相關(guān)信息的披露》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)在報表附注中作完整披露；政府補助金額較大的項目，應(yīng)在招股說明書中披露主要信息。
　　　報告期內(nèi)稅收政策的變化及對發(fā)行人的影響，是否面臨即將實施的重大稅收政策調(diào)整及對發(fā)行人可能存在的影響。
　　　（二）保薦機構(gòu)和會計師事務(wù)所應(yīng)核查影響發(fā)行人凈利潤的項目，包括但不限于：
　　　發(fā)行人政府補助項目的會計處理合規(guī)性。其中按應(yīng)收金額確認的政府補助，是否滿足確認標(biāo)準(zhǔn)，以及確認標(biāo)準(zhǔn)的一致性；與資產(chǎn)相關(guān)和與收益相關(guān)政府補助的劃分標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，政府補助相關(guān)遞延收益分配期限確定方式是否合理等。
　　　發(fā)行人是否符合所享受的稅收優(yōu)惠的條件，相關(guān)會計處理的合規(guī)性，如果存在補繳或退回的可能，是否已充分提示相關(guān)風(fēng)險。

新法規(guī)軟件介紹

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