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農(nóng)業(yè)部關(guān)于修訂部分規(guī)章的決定

農(nóng)業(yè)部

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令

2014年第3號(hào)

現(xiàn)公布《農(nóng)業(yè)部關(guān)于修訂部分規(guī)章的決定》，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部長(zhǎng)：韓長(zhǎng)賦　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年4月25日

農(nóng)業(yè)部關(guān)于修訂部分規(guī)章的決定

為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕5號(hào)），農(nóng)業(yè)部決定對(duì)以下五部規(guī)章進(jìn)行修訂。

一、草原征占用審核審批管理辦法（2006年1月27日農(nóng)業(yè)部令第58號(hào)公布）

將第八條第一款修改為：“在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施確需使用草原的，依照下列規(guī)定的權(quán)限辦理：

（一）使用草原超過(guò)七十公頃的，由省級(jí)人民政府草原行政主管部門審批；

（二）使用草原七十公頃及其以下的，由縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)所在省、自治區(qū)、直轄市確定的審批權(quán)限審批�！�

二、中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）（2007年9月19日農(nóng)業(yè)部令第5號(hào)公布，2011年12月31日農(nóng)業(yè)部令2011年第4號(hào)修訂）

將第二十四條修改為：“中國(guó)的單位或者個(gè)人將國(guó)內(nèi)培育的植物新品種向國(guó)外申請(qǐng)品種權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)登記�！�

三、食用菌菌種管理辦法（2006年3月27日農(nóng)業(yè)部令第62號(hào)公布，2013年12月31日農(nóng)業(yè)部令2013年第5號(hào)修訂）

將第八條修改為：“任何單位和個(gè)人向境外提供食用菌種質(zhì)資源（包括長(zhǎng)有菌絲體的栽培基質(zhì)及用于菌種分離的子實(shí)體），應(yīng)當(dāng)報(bào)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)�！�

將第二十六條第二款修改為：“承擔(dān)菌種質(zhì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，并經(jīng)省級(jí)人民政府有關(guān)主管部門考核合格。”

將第三十條第一款修改為：“申請(qǐng)進(jìn)出口菌種的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)填寫《進(jìn)（出）口菌種審批表》，經(jīng)省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，依法辦理進(jìn)出口手續(xù)�！�

四、草種管理辦法（2006年1月12日農(nóng)業(yè)部令第56號(hào)公布，2013年12月31日農(nóng)業(yè)部令2013年第5號(hào)修訂）

將第三十八條第二款修改為：“承擔(dān)草種質(zhì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，并經(jīng)省級(jí)人民政府有關(guān)主管部門考核合格�！�

將第四十六條第二款修改為：“申請(qǐng)進(jìn)出口草種的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)填寫《進(jìn)（出）口草種審批表》，經(jīng)省級(jí)人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)后，依法辦理進(jìn)出口手續(xù)�！�

五、中華人民共和國(guó)水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)管理辦法（1997年10月17日農(nóng)業(yè)部令第24號(hào)公布，2010年11月26日農(nóng)業(yè)部令2010年第11號(hào)、2013年12月31日農(nóng)業(yè)部令2013年第5號(hào)修訂）

將第十八條修改為：“未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止任何人進(jìn)入國(guó)家級(jí)水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和一切可能對(duì)自然保護(hù)區(qū)造成破壞的活動(dòng)。確因科學(xué)研究的需要，必須進(jìn)入國(guó)家級(jí)水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，并經(jīng)省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)�！�

將第二十一條修改為：“外國(guó)人進(jìn)入國(guó)家級(jí)水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)的，接待單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)�！�

附件：
2014BL3.CEB

http://www.moa.gov.cn/govpublic/CYZCFGS/201405/P020140504395876083406.ceb

食品藥品行政處罰程序規(guī)定

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令

第 3 號(hào)

　　《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》已于2014年3月14日經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年6月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　長(zhǎng)　張勇
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年4月28日

　　　　　　　　　　　　　　食品藥品行政處罰程序規(guī)定

　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范食品藥品監(jiān)督管理部門行使行政處罰權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱行政處罰法）、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》（以下簡(jiǎn)稱行政強(qiáng)制法）、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)違反食品、保健食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械管理法律、法規(guī)、規(guī)章的單位或者個(gè)人實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵照本規(guī)定。

　　第三條　食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰，遵循公開、公平、公正的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、法律法規(guī)規(guī)章適用準(zhǔn)確適當(dāng)、執(zhí)法文書使用規(guī)范。

　　第四條　公民、法人或者其他組織對(duì)食品藥品監(jiān)督管理部門給予的行政處罰，享有陳述、申辯權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第五條　食品藥品監(jiān)督管理部門建立行政處罰監(jiān)督制度。
　　上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施的行政處罰進(jìn)行監(jiān)督。上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門作出的違法或者不適當(dāng)?shù)男姓幜P決定，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以變更或者撤銷。

　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　管　轄

　　第六條　行政處罰由違法行為發(fā)生地的食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。

　　第七條　縣（區(qū)）、市（地、州）食品藥品監(jiān)督管理部門依職權(quán)管轄本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品行政處罰案件。
　　省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門依職權(quán)管轄本行政區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜的食品藥品行政處罰案件。
　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局依職權(quán)管轄?wèi)?yīng)當(dāng)由自己實(shí)施行政處罰的案件及全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜的食品藥品行政處罰案件。
　　省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)級(jí)別管轄的具體分工。

　　第八條　縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以在法定權(quán)限內(nèi)委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。
　　受委托的組織應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)，以委托部門的名義作出具體行政行為。委托部門應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托組織的行政處罰行為及其相關(guān)的行政執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第九條　縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者區(qū)域設(shè)置的食品藥品監(jiān)督管理派出機(jī)構(gòu)，依照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使行政處罰權(quán)。

　　第十條　對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，兩個(gè)以上食品藥品監(jiān)督管理部門均有管轄權(quán)的，由先行立案的食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門指定管轄。

　　第十一條　上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要時(shí)可以直接查處下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件移交下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門查處。
下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)本部門管轄的案件由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門管轄或者指定管轄。

　　第十二條　上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門接到管轄爭(zhēng)議或者報(bào)請(qǐng)指定管轄請(qǐng)示后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出指定管轄的決定，并書面通知下級(jí)部門。

　　第十三條　食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門或者相關(guān)行政管理部門處理。
　　受移送的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將案件查處結(jié)果及時(shí)函告移送案件的食品藥品監(jiān)督管理部門；認(rèn)為移送不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門指定管轄，不得再次移送。

　　第十四條　食品藥品監(jiān)督管理部門在查處案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的要求，及時(shí)移送同級(jí)公安機(jī)關(guān)。
　　公安機(jī)關(guān)決定立案的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自接到公安機(jī)關(guān)立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)；對(duì)涉案的查封扣押物品，還應(yīng)當(dāng)填寫查封扣押物品移交通知書，并書面告知當(dāng)事人。

　　第十五條　食品藥品監(jiān)督管理部門辦理行政處罰案件需要其他地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門協(xié)助調(diào)查、取證的，應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助調(diào)查函。協(xié)助部門一般應(yīng)當(dāng)在接到協(xié)助調(diào)查函之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)工作；需要延期完成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知提出協(xié)查請(qǐng)求的部門。

　　第十六條　依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N食品藥品行政許可證或者撤銷批準(zhǔn)證明文件的，由原發(fā)證或者批準(zhǔn)的食品藥品監(jiān)督管理部門決定。
　　食品藥品監(jiān)督管理部門查處違法案件，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N許可證或者撤銷批準(zhǔn)證明文件的，在其權(quán)限內(nèi)依法實(shí)施行政處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將取得的證據(jù)及相關(guān)材料報(bào)送原發(fā)證、批準(zhǔn)的食品藥品監(jiān)督管理部門，由原發(fā)證、批準(zhǔn)的部門依法作出是否吊銷許可證或者撤銷批準(zhǔn)證明文件的行政處罰決定。需由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局撤銷批準(zhǔn)證明文件的，由省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局決定。
　　原發(fā)證、批準(zhǔn)的部門依法作出吊銷許可證和撤銷批準(zhǔn)證明文件的行政處罰決定，依照本規(guī)定進(jìn)行。
　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　立　案

　　第十七條　食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)及時(shí)調(diào)查處理：
　�。ㄒ唬┰诒O(jiān)督檢查及抽驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)案件線索的；
　�。ǘ┕�、法人或者其他組織投訴、舉報(bào)的；
　�。ㄈ┥霞�(jí)機(jī)關(guān)交辦或者下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)查處的；
　�。ㄋ模┯嘘P(guān)部門移送或者經(jīng)由其他方式、途徑披露的。
　　符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)立案。

　　第十八條　立案應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　　（一）有明確的違法嫌疑人；
　�。ǘ┯羞`法事實(shí)；
　�。ㄈ⿲儆谑称匪幤繁O(jiān)督管理行政處罰的范圍；
　�。ㄋ模⿲儆诒静块T管轄。
　　符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案，并確定2名以上執(zhí)法人員為案件承辦人。

　　第十九條　辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避；當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避：
　�。ㄒ唬┦潜景傅漠�(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；
　　（二）與本案有直接利害關(guān)系；
　　（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。
　　辦案人員的回避由食品藥品監(jiān)督管理部門分管負(fù)責(zé)人決定，負(fù)責(zé)人的回避由部門其他負(fù)責(zé)人集體研究決定。
　　回避決定作出前，被申請(qǐng)回避人員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查處理。

　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　調(diào)查取證

　　第二十條　食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
　　首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請(qǐng)辦案人員回避的權(quán)利。
　　被調(diào)查人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)并協(xié)助、配合調(diào)查，及時(shí)提供依法應(yīng)當(dāng)保存的票據(jù)、憑證、記錄等相關(guān)材料，不得阻撓、干擾案件的調(diào)查。
　　辦案過(guò)程中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保守秘密。

　　第二十一條　執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)注明執(zhí)法人員身份、證件名稱、證件編號(hào)及調(diào)查目的。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽字。
　　筆錄經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁(yè)簽字或者按指紋，并在筆錄上注明對(duì)筆錄真實(shí)性的意見。筆錄修改處，應(yīng)當(dāng)由被調(diào)查人簽字或者按指紋。

　　第二十二條　辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、檢驗(yàn)報(bào)告、鑒定意見、調(diào)查筆錄、電子數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等。
立案前調(diào)查或者檢查過(guò)程中依法取得的證據(jù)，可以作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。
　　第二十三條　調(diào)取的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難的，可以由提交證據(jù)的單位或者個(gè)人在復(fù)制品上簽字或者加蓋公章，并注明“此件由×××提供，經(jīng)核對(duì)與原件（物）相同”的字樣或者文字說(shuō)明。

　　第二十四條　在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明來(lái)源，經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國(guó)與證據(jù)所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。
　　境外證據(jù)所包含的語(yǔ)言、文字應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)具有翻譯資質(zhì)的機(jī)構(gòu)翻譯的或者其他翻譯準(zhǔn)確的中文譯文。
　　在中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理證明手續(xù)。

　　第二十五條　在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并向當(dāng)事人出具先行登記保存物品通知書。先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

　　第二十六條　食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出以下處理決定：
　�。ㄒ唬┬枰扇∽C據(jù)保全措施的，采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施后予以返還；
　�。ǘ┬枰獧z驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定的，送交檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定；
　�。ㄈ┮婪☉�(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的，作出行政處罰決定，沒(méi)收違法物品；
　�。ㄋ模┬枰榉狻⒖垩旱�，依法采取查封、扣押措施；
　　（五）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒(méi)收的，解除先行登記保存措施。
　　逾期未作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)解除先行登記保存。

　　第二十七條　食品藥品監(jiān)督管理部門在案件調(diào)查時(shí)，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具查封、扣押決定書。
　　情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)采取查封、扣押措施的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在查封扣押后24小時(shí)內(nèi)向分管負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。分管負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

　　第二十八條　食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施先行登記保存或者查封、扣押時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，并在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中對(duì)采取的相關(guān)措施情況予以記載。
　　對(duì)查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，應(yīng)當(dāng)使用蓋有本部門公章的封條就地或者異地封存，當(dāng)事人不得擅自啟封。
　　對(duì)先行登記保存或者查封、扣押的物品應(yīng)當(dāng)開列物品清單，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽字或者加蓋公章。

　　第二十九條　查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用、損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。
　　對(duì)容易腐爛、變質(zhì)的物品，法律法規(guī)規(guī)定可以直接先行處理的，或者當(dāng)事人同意先行處理的，經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在采取相關(guān)措施留存證據(jù)后可以先行處理。

　　第三十條　查封、扣押的期限不得超過(guò)30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)30日。
　　作出延長(zhǎng)查封、扣押期限決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫查封扣押延期通知書，書面告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。
　　對(duì)物品需要進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫或者鑒定的，應(yīng)當(dāng)填寫檢驗(yàn)（檢測(cè)、檢疫、鑒定）告知書。查封、扣押的期間不包括檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫或者鑒定的期間。
符合行政強(qiáng)制法第二十八條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押。

　　第三十一條　執(zhí)法人員在調(diào)查取證過(guò)程中，要求當(dāng)事人在筆錄或者其他材料上簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，或者無(wú)法找到當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)由兩名執(zhí)法人員在筆錄或者其他材料上注明原因，并邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見證人簽字或者蓋章，也可以采取錄音、錄像等方式記錄。

　　第三十二條　執(zhí)法人員調(diào)查違法事實(shí)，需要抽取樣品檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定抽取樣品。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)。

　　第三十三條　案件調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人應(yīng)當(dāng)撰寫調(diào)查終結(jié)報(bào)告，簡(jiǎn)易程序除外。調(diào)查終結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括：當(dāng)事人基本情況、案由、違法事實(shí)及證據(jù)、調(diào)查經(jīng)過(guò)等；擬給予行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)包括所適用的依據(jù)及處罰建議。

　　第三十四條　食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)，對(duì)已有證據(jù)證明有違法行為的，應(yīng)當(dāng)出具責(zé)令改正通知書，責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　處罰決定

　　　　　　　　　　　　　　　　第一節(jié)　一般程序

　　第三十五條　承辦人提交案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告后，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織3名以上有關(guān)人員對(duì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、辦案程序、處罰意見等進(jìn)行合議。
　　合議應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定的事實(shí)，提出予以處罰、補(bǔ)充證據(jù)、重新調(diào)查、撤銷案件或者其他處理意見。

　　第三十六條　食品藥品監(jiān)督管理部門在作出處罰決定前應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰事先告知書，告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰的理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)。
　　食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)經(jīng)復(fù)核成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
　　食品藥品監(jiān)督管理部門不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

　　第三十七條　食品藥品監(jiān)督管理部門在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、撤銷批準(zhǔn)證明文件、較大數(shù)額罰款、沒(méi)收較大數(shù)額財(cái)物等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序組織聽證。
　　較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)，按照地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條　擬作出的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)報(bào)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人審查。食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：
　　（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；
　�。ǘ┻`法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；
　�。ㄈ┻`法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；
　�。ㄋ模┻`法行為已構(gòu)成犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)。

　　第三十九條　對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應(yīng)當(dāng)由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。集體討論決定的過(guò)程應(yīng)當(dāng)有書面記錄。
　　重大、復(fù)雜案件標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)實(shí)際確定。

　　第四十條　食品藥品監(jiān)督管理部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。
行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
　　（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；
　�。ǘ┻`反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；
　�。ㄈ┬姓幜P的種類和依據(jù)；
　�。ㄋ模┬姓幜P的履行方式和期限；
　�。ㄎ澹┎环姓幜P決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
　�。┳鞒鲂姓幜P決定的食品藥品監(jiān)督管理部門名稱和作出決定的日期。
　　行政處罰決定中涉及沒(méi)收食品藥品或者其他有關(guān)物品的，還應(yīng)當(dāng)附?jīng)]收物品憑證。
　　行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)蓋有作出行政處罰決定的食品藥品監(jiān)督管理部門的公章。

　　第四十一條　除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)依法沒(méi)收的非法財(cái)物，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，依照行政處罰法第五十三條規(guī)定予以處理。處理的物品應(yīng)當(dāng)核實(shí)品種、數(shù)量，并填寫清單。
　　　　　　　　　　　　　　　　第二節(jié)　簡(jiǎn)易程序

　　第四十二條　違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

　　第四十三條　執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼并加蓋食品藥品監(jiān)督管理部門公章的當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書。
　　當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，當(dāng)事人簽字或者蓋章簽收。

　　第四十四條　執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日以內(nèi)報(bào)所屬部門備案。

　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　送　達(dá)

　　第四十五條　行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照本章規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。
　　行政處罰決定書由承辦人直接送交當(dāng)事人簽收。受送達(dá)人是公民的，本人不在時(shí)，交其同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人簽收；受送達(dá)人是其他組織的，由其主要負(fù)責(zé)人簽收。受送達(dá)人有代理人的，可以送交其代理人簽收。
　　受送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上注明收到日期并簽字或者蓋章。簽收日期即為送達(dá)日期。

　　第四十六條　受送達(dá)人或者其同住成年家屬拒收行政處罰決定書的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位人員到場(chǎng)并說(shuō)明情況，在送達(dá)回執(zhí)上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽字或者蓋章，將行政處罰決定書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。

　　第四十七條　直接送達(dá)有困難的，可以委托就近的食品藥品監(jiān)督管理部門代為送達(dá)或者郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，回執(zhí)注明的收件日期即為送達(dá)日期。
　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局作出的撤銷食品藥品批準(zhǔn)證明文件的行政處罰，交由當(dāng)事人所在地的省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門送達(dá)。

　　第四十八條　受送達(dá)人下落不明，或者依據(jù)本章規(guī)定的其他方式無(wú)法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起60日即視為送達(dá)。
　　公告送達(dá)，可以在受送達(dá)人原住所地張貼公告，也可以在報(bào)紙、電視等刊登公告。
　　公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中載明公告送達(dá)的原因和經(jīng)過(guò)。
　　　　　　　　　　　　　　　第七章　執(zhí)行與結(jié)案

　　第四十九條　行政處罰決定書送達(dá)后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定的期限內(nèi)予以履行。
　　當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，可以提出延期或者分期繳納罰款的申請(qǐng)，并提交書面材料。經(jīng)案件承辦人員審核，確定延期或者分期繳納罰款的期限和金額，報(bào)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第五十條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但行政復(fù)議或者行政訴訟期間決定或者裁定停止執(zhí)行的除外。

　　第五十一條　作出罰款和沒(méi)收違法所得決定的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與收繳罰沒(méi)款的機(jī)構(gòu)分離。除按規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，執(zhí)法人員不得自行收繳罰沒(méi)款。

　　第五十二條　依據(jù)本規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：
　�。ㄒ唬┮婪ńo予20元以下罰款的；
　　（二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。

　　第五十三條　在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，食品藥品監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員依照本規(guī)定作出處罰決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人提出，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

　　第五十四條　食品藥品監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。
　　執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至食品藥品監(jiān)督管理部門；食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

　　第五十五條　當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
　　食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前應(yīng)當(dāng)填寫履行行政處罰決定催告書，書面催告當(dāng)事人履行義務(wù)，并告知履行義務(wù)的期限和方式、依法享有的陳述和申辯權(quán)，涉及加處罰款的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式。
　　加處罰款的總數(shù)額不得超過(guò)原罰款數(shù)額。
　　當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行記錄、復(fù)核，并制作陳述申辯筆錄、陳述申辯復(fù)核意見書。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采納。
　　履行行政處罰決定催告書送達(dá)10個(gè)工作日后，當(dāng)事人仍未履行處罰決定的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并填寫行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書。

　　第五十六條　行政處罰決定履行或者執(zhí)行后，辦案人應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰結(jié)案報(bào)告，將有關(guān)案件材料進(jìn)行整理裝訂，歸檔保存。

　　　　　　　　　　　　　　　　第八章　附　則

　　第五十七條　本規(guī)定中的期限以時(shí)、日計(jì)算，開始的時(shí)和日不計(jì)算在內(nèi)。期限屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為屆滿的日期。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第五十八條　本規(guī)定中的“以上”、“以下”、“以內(nèi)”，均包括本數(shù)。

　　第五十九條　各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H制定本規(guī)定的實(shí)施細(xì)則。

　　第六十條　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)制定行政處罰所適用的文書格式范本。各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以參照文書格式范本，制定本行政區(qū)域行政處罰所適用的文書格式并自行印制。

　　第六十一條　本規(guī)定自2014年6月1日起施行。2003年4月28日公布的《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》（原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局令第1號(hào)）同時(shí)廢止。

工商總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)12315體系建設(shè)的意見

國(guó)家工商行政管理總局

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
　　消費(fèi)維權(quán)是工商行政管理部門的重要職能�！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施20年來(lái)，全國(guó)工商系統(tǒng)已建立起覆蓋城鄉(xiāng)、五級(jí)貫通、便民高效的12315體系，卓有成效地開展消費(fèi)維權(quán)工作，有力地維護(hù)了廣大消費(fèi)者合法權(quán)益和正常市場(chǎng)秩序。新修改的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)一步強(qiáng)化了工商行政管理部門的消費(fèi)維權(quán)職責(zé)和監(jiān)管執(zhí)法手段，為工商行政管理部門推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)提供了重要法律支撐。目前，12315體系建設(shè)與政府職能轉(zhuǎn)變新要求、消費(fèi)維權(quán)工作新形勢(shì)、消費(fèi)者新期盼還有差距，各地要以貫徹實(shí)施新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為契機(jī)，進(jìn)一步更新理念，創(chuàng)新方式，完善體制機(jī)制，充分利用信息化手段，大力推進(jìn)12315體系建設(shè)，積極發(fā)揮12315與廣大消費(fèi)者信息互動(dòng)、暢通民意、接受社會(huì)監(jiān)督、解決維權(quán)問(wèn)題的平臺(tái)作用，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定�，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)12315體系建設(shè)提出以下意見。
　　一、加強(qiáng)工作創(chuàng)新，提高12315體系在工商行政管理改革發(fā)展中的綜合效能
　　（一）創(chuàng)新完善12315體系工作機(jī)制。各地要在保持原有12315體系工作體制機(jī)制連續(xù)性的基礎(chǔ)上，明確各級(jí)工商行政管理部門的職責(zé)，通過(guò)理順體制、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化布局等措施，進(jìn)一步完善以12315行政監(jiān)管體系為主導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)者自律和社會(huì)監(jiān)督體系為依托、信息化網(wǎng)絡(luò)為支撐，具有受理消費(fèi)者投訴、受理市場(chǎng)違法行為舉報(bào)、解答工商行政管理業(yè)務(wù)咨詢、接受對(duì)工商執(zhí)法人員監(jiān)督、開展消費(fèi)教育引導(dǎo)、監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者自律等多種功能的12315體系，充分發(fā)揮12315體系在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)中的綜合作用。
　�。ǘ┙⒎闲滦蝿�(shì)需要的12315平臺(tái)。各地要依托12315信息化網(wǎng)絡(luò)，豐富12315平臺(tái)的開放式、互動(dòng)式綜合服務(wù)功能。要積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，形成12315專用電話、互聯(lián)網(wǎng)、短消息、移動(dòng)互聯(lián)通訊等多種方式并舉的消費(fèi)者訴求表達(dá)和反饋渠道，探索開展遠(yuǎn)程消費(fèi)維權(quán)。省級(jí)局要建立統(tǒng)一的12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，引導(dǎo)消費(fèi)者網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴舉報(bào)，實(shí)行網(wǎng)上接訴、網(wǎng)上分流、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上回復(fù)、網(wǎng)上跟蹤督辦，做到集中登記分流、分級(jí)受理處理、統(tǒng)一調(diào)度指揮、網(wǎng)上轉(zhuǎn)辦督辦、快速應(yīng)急處置、信息匯總分析通報(bào)，為廣大消費(fèi)者提供便捷高效的服務(wù)，進(jìn)一步提高12135體系在推動(dòng)工商行政管理各項(xiàng)工作中的綜合效能。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)工作需要，適時(shí)推動(dòng)建立全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
　�。ㄈ┓e極推進(jìn)12315中心工作規(guī)范化建設(shè)。各地要按照《工商行政管理部門處理消費(fèi)者投訴辦法》和《12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心工作規(guī)則》的規(guī)定，進(jìn)一步完善工作制度，規(guī)范工作程序，不斷推進(jìn)12315中心建設(shè)。要通過(guò)制度建設(shè)規(guī)范執(zhí)法行為，在處理投訴舉報(bào)過(guò)程中，統(tǒng)一處理程序，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法的公正性；要以消費(fèi)者訴求為導(dǎo)向，根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)增設(shè)電話線路、受理座席，合理安排人員值班等方式，保障消費(fèi)者訴求渠道暢通；要及時(shí)在12315平臺(tái)下載安裝“12315消費(fèi)維權(quán)知識(shí)庫(kù)”，方便一線工作人員準(zhǔn)確解答消費(fèi)咨詢，規(guī)范受理和處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)程序。
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)對(duì)12315數(shù)據(jù)的深度利用。各地要遵循總局制定的統(tǒng)一12315數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量，整合數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)用。省級(jí)局要加強(qiáng)12315數(shù)據(jù)分析中心建設(shè)，地（市）級(jí)局要加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，逐級(jí)及時(shí)匯總12315數(shù)據(jù)。要在強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)數(shù)據(jù)綜合分析的精細(xì)化和數(shù)據(jù)結(jié)果利用的實(shí)用性上下功夫，認(rèn)真分析投訴舉報(bào)熱點(diǎn)難點(diǎn)，定期發(fā)布12315數(shù)據(jù)分析報(bào)告，按規(guī)定發(fā)布消費(fèi)提示和警示；要針對(duì)與消費(fèi)者日常生活密切的重點(diǎn)商品和服務(wù)進(jìn)行量化分析，動(dòng)態(tài)分析訴求熱點(diǎn)和消費(fèi)市場(chǎng)秩序狀況，為市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和政府制定消費(fèi)政策提供參考。
　　二、加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮12315體系整合執(zhí)法力量、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管的作用
　�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。各省級(jí)局、地（市）局、縣級(jí)局要完善12315指揮調(diào)度聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、分流轉(zhuǎn)辦和督查督辦工作力度，強(qiáng)化三級(jí)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)；要落實(shí)縣（區(qū)）工商行政管理部門在處理消費(fèi)糾紛中的屬地管轄責(zé)任，下移行政執(zhí)法重心，充分發(fā)揮基層工商所的作用，快捷高效解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門要積極推動(dòng)本轄區(qū)12315信息系統(tǒng)與市場(chǎng)主體準(zhǔn)入信息系統(tǒng)、執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)以及市場(chǎng)主體信用公示系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)共享，依法將侵害消費(fèi)者合法權(quán)益案件記入信用檔案系統(tǒng)，向社會(huì)公示。
　　（六）強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管。各地要對(duì)處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的銷售假冒偽劣商品等違法行為線索，認(rèn)真進(jìn)行梳理和排查，積極探索完善“訴轉(zhuǎn)案”工作機(jī)制，對(duì)涉及范圍廣、影響大的案件要掛牌督辦、限期辦結(jié)，加強(qiáng)消費(fèi)糾紛調(diào)解與行政監(jiān)管執(zhí)法的銜接；對(duì)存在問(wèn)題較多的市場(chǎng)主體，及時(shí)進(jìn)行行政約談，通報(bào)情況，督促整改；對(duì)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)商品和行業(yè)，加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)管，有針對(duì)性地開展跟蹤抽檢，集中進(jìn)行專項(xiàng)整治，保持對(duì)消費(fèi)侵權(quán)違法行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)。
　�。ㄆ撸⿵�(qiáng)化跨地區(qū)合作和部門協(xié)作。鼓勵(lì)和支持各地建立跨區(qū)域消費(fèi)維權(quán)合作機(jī)制，推進(jìn)跨省、跨地區(qū)的區(qū)域性消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法協(xié)作，提高消費(fèi)糾紛解決效率。要加強(qiáng)與公安、食藥、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門公共服務(wù)平臺(tái)的協(xié)作配合，整合執(zhí)法資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成市場(chǎng)監(jiān)管的合力，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)平臺(tái)之間案件移送、信息共享和執(zhí)法協(xié)作。逐步構(gòu)建部門協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和主體自治相結(jié)合的消費(fèi)維權(quán)新格局。
　　三、加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，依托12315體系提升全社會(huì)消費(fèi)維權(quán)意識(shí)
　　（八）進(jìn)一步加大12315品牌宣傳推廣力度。要樹立主動(dòng)宣傳意識(shí)，加強(qiáng)與各主流媒體的合作與聯(lián)系，積極運(yùn)用在電視、廣播、報(bào)紙、新聞網(wǎng)站等媒體開辟消費(fèi)維權(quán)工作專欄等多種形式，正面宣傳12315消費(fèi)維權(quán)工作的新措施、新成果，積極回應(yīng)社會(huì)輿論對(duì)12315消費(fèi)維權(quán)工作的關(guān)切，擴(kuò)大12315工作的社會(huì)知曉度，提高12315品牌的影響力，傳播正能量，把消費(fèi)維權(quán)宣傳工作提高到新的水平。
　�。ň牛┏浞职l(fā)揮基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的教育引導(dǎo)作用。要以12315“五進(jìn)”和“一會(huì)兩站”消費(fèi)維權(quán)基層網(wǎng)絡(luò)為主陣地，積極開展有特色、受歡迎的群眾性消費(fèi)教育引導(dǎo)活動(dòng)，教育引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力；要?jiǎng)?chuàng)新消費(fèi)教育引導(dǎo)的載體和抓手，針對(duì)新型消費(fèi)領(lǐng)域、消費(fèi)方式的特點(diǎn)和消費(fèi)者訴求集中的問(wèn)題，采取組織“消費(fèi)教育大講堂”、建立“消費(fèi)教育基地”等有效形式，積極開展消費(fèi)教育和引導(dǎo)工作；要鼓勵(lì)有條件的地區(qū)充分運(yùn)用第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、電視購(gòu)物頻道、商家消費(fèi)體驗(yàn)中心以及各類商品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)施，聘請(qǐng)其專業(yè)人員為“消費(fèi)教育專家”，定期或不定期地向消費(fèi)者開放，積極開展消費(fèi)知識(shí)和消費(fèi)維權(quán)法律法規(guī)的普及工作。
　�。ㄊ┻M(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)者的教育與監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)以12315“五進(jìn)”工作為抓手的經(jīng)營(yíng)者自律體系建設(shè)，教育引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法自覺(jué)履行消費(fèi)維權(quán)的社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)消費(fèi)糾紛的源頭解決；指導(dǎo)有條件的12315“五進(jìn)”消費(fèi)維權(quán)站點(diǎn)采取“三方通話”手段，實(shí)現(xiàn)工商行政管理部門與消費(fèi)維權(quán)站點(diǎn)消費(fèi)維權(quán)信息的實(shí)時(shí)對(duì)接和快速流轉(zhuǎn)，建立消費(fèi)糾紛遠(yuǎn)程在線快速處理機(jī)制。充分發(fā)揮行政執(zhí)法和行業(yè)自律的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，積極與消費(fèi)者日常生活關(guān)系密切的行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全消費(fèi)維權(quán)工作協(xié)作制度。
　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保12315體系建設(shè)各項(xiàng)工作落在實(shí)處
　�。ㄊ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)配合。各地要加強(qiáng)對(duì)12315工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把12315消費(fèi)維權(quán)作為重要職責(zé)，列為重要工作，堅(jiān)持從12315基本工作流程和基礎(chǔ)工作制度抓起，從影響執(zhí)法效能和公共服務(wù)效果的問(wèn)題入手，持之以恒地推進(jìn)12315體系建設(shè)工作。要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時(shí)研究和解決12315工作中遇到的困難和問(wèn)題。各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)12315工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化12315集中統(tǒng)一的體制機(jī)制建設(shè)。
　�。ㄊ┘訌�(qiáng)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。各地要進(jìn)一步加大對(duì)12315工作的人力、物力、財(cái)力投入，確保12315工作機(jī)構(gòu)有與任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員、有必要的執(zhí)法手段和設(shè)備、有完善的工作規(guī)范和制度；要積極爭(zhēng)取地方黨委和政府對(duì)12315工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，從源頭上解決好12315工作中的人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備等方面的問(wèn)題。要根據(jù)消費(fèi)維權(quán)新形勢(shì)和實(shí)際工作需要，不斷將優(yōu)秀人才充實(shí)到12315工作崗位，鼓勵(lì)各地將新招錄的公務(wù)員安排在12315一線崗位進(jìn)行鍛煉，并在干部使用時(shí)優(yōu)先考慮；要針對(duì)12315工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)12315工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高人員綜合素質(zhì)。
　�。ㄊ﹫�(jiān)持依法行政，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。各地要逐步把12315消費(fèi)維權(quán)工作納入地方政府考核內(nèi)容。上級(jí)工商行政管理部門要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督考核方式，堅(jiān)持內(nèi)部考核與外部評(píng)議相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)12315工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，創(chuàng)新考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)12315消費(fèi)維權(quán)工作的電話接通率、訴求辦結(jié)率、調(diào)解成功率、舉報(bào)查實(shí)率、訴轉(zhuǎn)案率等的量化考核，逐步推行消費(fèi)者滿意度評(píng)價(jià)，以考核促落實(shí)。

　　工商總局
　　 2014年4月30日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬(wàn)件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬(wàn)件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過(guò)的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無(wú)需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊(cè)后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊(cè)的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)