法規(guī)法律目錄

·文化部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容管理工作的通知
/文化部(2015-10-23)

·工商總局關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的意見
/國家工商行政管理總局(2015-11-6)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見
/國務(wù)院辦公廳(2015-10-31)

·關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見（試行）
/中央政法委(2015-11-9)

·教育部關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（�？疲⿲I(yè)設(shè)置管理辦
/教育部(2015-10-26)

·關(guān)于印發(fā)控制公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用不合理增長的若干意見的通知
/國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委(2015-10-27)

·關(guān)于印發(fā)《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》的通知
/財(cái)政部(2015-9-29)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的意見
/國務(wù)院辦公廳(2015-10-26)

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國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2015〕78號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　農(nóng)村電子商務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準(zhǔn)扶貧的重要載體。通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，把實(shí)體店與電商有機(jī)結(jié)合，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，有利于促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展提出以下意見：
　　一、指導(dǎo)思想
　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)國務(wù)院決策部署，按照全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，深化農(nóng)村流通體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，培育和壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善政策環(huán)境，加快發(fā)展線上線下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實(shí)惠的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　二、發(fā)展目標(biāo)
　　到2020年，初步建成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠信守法、安全可靠、綠色環(huán)保的農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)體系，農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，在推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)、帶動(dòng)農(nóng)村扶貧開發(fā)等方面取得明顯成效。
　　三、重點(diǎn)任務(wù)
　�。ㄒ唬┓e極培育農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體。充分發(fā)揮現(xiàn)有市場(chǎng)資源和第三方平臺(tái)作用，培育多元化農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類社會(huì)資源加強(qiáng)合作，構(gòu)建農(nóng)村購物網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的對(duì)接與整合，參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。
　�。ǘ⿺U(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和推廣。拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場(chǎng)，在促進(jìn)工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)的同時(shí)，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城拓展更大空間。加強(qiáng)運(yùn)用電子商務(wù)大數(shù)據(jù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
　�。ㄈ└纳妻r(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。硬環(huán)境方面，加強(qiáng)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村寬帶普及率，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村物流配送能力；軟環(huán)境方面，加強(qiáng)政策扶持，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，營造良好市場(chǎng)環(huán)境。
　　四、政策措施
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)政策扶持。深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，優(yōu)先在革命老區(qū)和貧困地區(qū)實(shí)施，有關(guān)財(cái)政支持資金不得用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的建設(shè)。制訂出臺(tái)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范和工作指引，指導(dǎo)地方開展工作。加快推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工作。加快推進(jìn)適應(yīng)電子商務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)、包裝運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用。把電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)工作體系，以建檔立卡貧困村為工作重點(diǎn)，提升貧困戶運(yùn)用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)增收的能力，鼓勵(lì)引導(dǎo)電商企業(yè)開辟革命老區(qū)和貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)，與合作社、種養(yǎng)大戶等建立直采直供關(guān)系，增加就業(yè)和增收渠道。
　�。ǘ┕膭�(lì)和支持開拓創(chuàng)新。鼓勵(lì)地方、企業(yè)等因地制宜，積極探索農(nóng)村電子商務(wù)新模式。開展農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，調(diào)動(dòng)返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年和農(nóng)民工、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年、巾幗致富帶頭人、退伍軍人等參與農(nóng)村電子商務(wù)的積極性。開展農(nóng)村電子商務(wù)強(qiáng)縣創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮其帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)供銷合作社創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)。引導(dǎo)各類媒體加大農(nóng)村電子商務(wù)宣傳力度，發(fā)掘典型案例，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。
　　（三）大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)百萬英才計(jì)劃，對(duì)農(nóng)民、合作社和政府人員等進(jìn)行技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民使用智能手機(jī)的能力，積極利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)拓寬電子商務(wù)渠道，提升為農(nóng)民提供信息服務(wù)的能力。有條件的地區(qū)可以建立專業(yè)的電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍，努力培養(yǎng)一批既懂理論又懂業(yè)務(wù)、會(huì)經(jīng)營網(wǎng)店、能帶頭致富的復(fù)合型人才。引導(dǎo)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的電子商務(wù)從業(yè)者從城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村發(fā)展。
　�。ㄋ模┘涌焱晟妻r(nóng)村物流體系。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等部門和單位及電商、快遞企業(yè)對(duì)相關(guān)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的共享銜接，加快完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)村物流體系，鼓勵(lì)多站合一、服務(wù)同網(wǎng)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和配送中心，發(fā)揮好郵政普遍服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展第三方配送和共同配送，重點(diǎn)支持老少邊窮地區(qū)物流設(shè)施建設(shè)，提高流通效率。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配和冷鏈等設(shè)施建設(shè)。
　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及。促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，結(jié)合農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，持續(xù)提高農(nóng)村寬帶普及率。以建制村通硬化路為重點(diǎn)加快農(nóng)村公路建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，推動(dòng)有條件的地區(qū)實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)線路公交化改造。
　�。┘哟蠼鹑谥С至Χ�。鼓勵(lì)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)相互依托建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合，提高利用效率。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)研發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的網(wǎng)上支付、手機(jī)支付、供應(yīng)鏈貸款等金融產(chǎn)品，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，保障客戶信息和資金安全。加大對(duì)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的授信和貸款支持。簡(jiǎn)化農(nóng)村網(wǎng)商小額短期貸款手續(xù)。符合條件的農(nóng)村網(wǎng)商，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。
　　（七）營造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化安全和質(zhì)量要求，打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)守法誠信經(jīng)營。督促第三方平臺(tái)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范主體準(zhǔn)入，遏制“刷信用”等欺詐行為。維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)誠信建設(shè)。
　　五、組織實(shí)施
　　各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。
　　地方各級(jí)人民政府特別是縣級(jí)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜制訂實(shí)施方案，出臺(tái)具體措施；充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的帶頭作用，整合農(nóng)村各類資源，積極推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，防止盲目發(fā)展和低水平競(jìng)爭(zhēng)。
　　各部門要明確分工，密切協(xié)作，形成合力。商務(wù)部要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督查，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年10月31日

工商總局關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的意見

國家工商行政管理總局

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：

　　為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》等文件精神，加強(qiáng)事前規(guī)范指導(dǎo)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，構(gòu)建線上線下一體化的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作格局,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康有序發(fā)展�，F(xiàn)提出如下意見：

　　一、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)“依法管網(wǎng)”。積極參與電子商務(wù)立法及相關(guān)法律法規(guī)制修訂工作。推動(dòng)工商法律法規(guī)向網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)延伸應(yīng)用。適應(yīng)業(yè)態(tài)發(fā)展和監(jiān)管需要，以問題為導(dǎo)向，完善規(guī)章制度，為監(jiān)管工作提供充分的法律支撐。鼓勵(lì)支持各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步健全完善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)規(guī)制體系。依法履行職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。面向全系統(tǒng)和全社會(huì)開展法律法規(guī)宣傳教育，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管法治化建設(shè)。

　　二、強(qiáng)化技術(shù)手段與監(jiān)管業(yè)務(wù)的融合，推進(jìn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。以深化商事制度改革和電子營業(yè)執(zhí)照推廣應(yīng)用為契機(jī)，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管事前、事中和事后的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提高監(jiān)測(cè)監(jiān)管的前瞻性、實(shí)效性。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)功能。建設(shè)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管系統(tǒng)。根據(jù)各地軟硬件水平和監(jiān)管壓力，探索跨區(qū)域監(jiān)測(cè)、監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)總局與各地監(jiān)管平臺(tái)之間、工商內(nèi)部各業(yè)務(wù)條線之間的互聯(lián)互通和資源共享。完善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作基礎(chǔ)設(shè)施，提升運(yùn)用技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)違法線索和電子數(shù)據(jù)取證能力。

　　三、充分發(fā)揮信用激勵(lì)約束機(jī)制的作用，推進(jìn)“信用管網(wǎng)”。結(jié)合企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)信息公示責(zé)任，加強(qiáng)部門間信息共享，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)信用信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度，及時(shí)向社會(huì)公示違法處罰信息，實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”，有效發(fā)揮失信懲戒機(jī)制在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管中的作用。發(fā)揮“守合同、重信用”等激勵(lì)機(jī)制作用，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者守信經(jīng)營。繼續(xù)深入推進(jìn)電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)工作，推動(dòng)形成公正可信的網(wǎng)絡(luò)交易信用信息評(píng)價(jià)體系。注重發(fā)揮第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，支持第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)交易。

　　四、加強(qiáng)監(jiān)管統(tǒng)籌和推動(dòng)一體化監(jiān)管，推進(jìn)“協(xié)同管網(wǎng)”。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管是工商行政管理職責(zé)整體延伸至網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的全局性工作�？偩殖闪⒕W(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門參照建立相應(yīng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下一體化監(jiān)管，各業(yè)務(wù)條線部署工作要同時(shí)涵蓋網(wǎng)上和網(wǎng)下。明晰跨地區(qū)網(wǎng)絡(luò)交易案件查辦、消費(fèi)維權(quán)、質(zhì)量抽檢、定向監(jiān)測(cè)等工作的協(xié)同規(guī)則，建立銜接順暢的跨地域監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。推動(dòng)建立各級(jí)政府層面的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通與公安等部門的刑事司法銜接，建立與通信管理部門的經(jīng)營性網(wǎng)站監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與物流快遞、金融支付等行業(yè)監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)合懲戒。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)等市場(chǎng)主體責(zé)任，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)和行業(yè)組織加強(qiáng)自律。充分運(yùn)用各類新媒介，加大違法行為曝光力度，發(fā)揮公眾和輿論監(jiān)督作用，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，促進(jìn)市場(chǎng)自我凈化，構(gòu)建社會(huì)共治格局。

　　五、嚴(yán)厲打擊銷售侵權(quán)假冒偽劣商品違法行為，突出對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的重點(diǎn)監(jiān)管。持續(xù)開展紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)，建立網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測(cè)常態(tài)化機(jī)制。加大網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量抽檢力度。完善案件查辦機(jī)制，依法查處各類網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為。加強(qiáng)行政指導(dǎo)，督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者落實(shí)法定責(zé)任和義務(wù)，遏制侵權(quán)假冒、刷信用等違法行為，完善消費(fèi)維權(quán)措施。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)促銷行為監(jiān)管。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)合同格式條款。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)違法違規(guī)行為的查處力度。

　　六、緊密結(jié)合商事制度改革，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體規(guī)范管理。落實(shí)登記注冊(cè)制度便利化政策措施，指導(dǎo)各地放寬電子商務(wù)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記條件，營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者進(jìn)行工商注冊(cè)登記，更好地落實(shí)網(wǎng)店實(shí)名制。在企業(yè)信用信息年度報(bào)告和抽查制度中完善涉網(wǎng)經(jīng)營信息相關(guān)內(nèi)容，逐步建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者信用檔案。依法打擊網(wǎng)絡(luò)交易非法主體網(wǎng)站。

　　七、積極推進(jìn)12315體系建設(shè)，依法維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益。完善網(wǎng)絡(luò)交易投訴和維權(quán)機(jī)制，建設(shè)全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)新在線消費(fèi)投訴、舉報(bào)的技術(shù)手段，打通條線、地區(qū)間“訴轉(zhuǎn)案”通道，將消費(fèi)投訴舉報(bào)作為網(wǎng)絡(luò)案件線索的重要來源。督促、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)落實(shí)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)、七日無理由退貨等消法新規(guī)定，健全完善消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度。建立網(wǎng)購消費(fèi)警示機(jī)制，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示、警示，推進(jìn)消費(fèi)投訴公開，加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)。引入行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)參與網(wǎng)購消費(fèi)投訴糾紛處理，實(shí)現(xiàn)投訴處理工作前移。

　　八、規(guī)范各類涉網(wǎng)經(jīng)營行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛假違法廣告的查處力度。研究規(guī)范商業(yè)信息發(fā)布類網(wǎng)站經(jīng)營行為、互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布和推送行為、微信等社交網(wǎng)絡(luò)營銷行為。依法打擊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位違法行為。依法查處利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行引人誤解的虛假宣傳、詆毀他人商業(yè)信譽(yù)和產(chǎn)品聲譽(yù)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。打擊利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷和非法直銷等違法行為。

　　九、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)新業(yè)態(tài)研究，把握監(jiān)管規(guī)律。探索建立相關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)等多方參與的網(wǎng)絡(luò)規(guī)范制度研究機(jī)制。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管研究基地和專家?guī)旖ㄔO(shè)。積極開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)前瞻性研究。研究社交電商、跨境電子商務(wù)、團(tuán)購、O2O等商業(yè)模式、新型業(yè)態(tài)的發(fā)展變化，針對(duì)性提出依法監(jiān)管的措施辦法。

　　十、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管能力和水平。完善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)工作力量，加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，優(yōu)化裝備配備。積極開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性、針對(duì)性，不斷加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。

　　各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門要根據(jù)本意見要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定實(shí)施方案或者提出貫徹的具體措施。

　附件：工商總局網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　國家工商行政管理總局

　　 2015年11月6日

附件：

工商總局網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組　長：甘霖工商總局副局長

　　成　員：劉紅亮　網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管司司長

　　于法昌　辦公廳主任

　　　　　　袁喜祿綜合司司長

　　　　　　姜天波　法規(guī)司司長

　　　　　　任愛榮　反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局局長

　　　　　　楊紅燦　消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局局長

　　　　　　周石平　企業(yè)注冊(cè)局局長

　　　　　　馬夫企業(yè)監(jiān)督管理局局長

　　　　　　張國華廣告監(jiān)督管理司司長

　　　　　　趙剛個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理司司長

　　　　　　梁艾福　人事司司長

　　　　　　劉　燕　國際合作司司長

　　　　　　許瑞表　商標(biāo)局局長

　　　　　　何訓(xùn)班　商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)主任

　　　　　　王予集經(jīng)濟(jì)信息中心主任

　　　　　　陳永北京市工商局局長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管司，辦公室主任由網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管司司長劉紅亮兼任。

文化部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容管理工作的通知

文化部

　　各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，西藏自治區(qū)、北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場(chǎng)行政（綜合）執(zhí)法總隊(duì)：

　　為推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容建設(shè)，提高管理服務(wù)水平，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》（文化部令第51號(hào)）、《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法》（文市發(fā)[2013]39號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容管理工作通知如下:

　　一、網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容管理實(shí)行企業(yè)自主審核，文化管理部門進(jìn)行事中事后監(jiān)管的管理制度

　　網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位要按照“誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一、社會(huì)效益優(yōu)先，切實(shí)履行內(nèi)容審核主體責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)擬提供的網(wǎng)絡(luò)音樂進(jìn)行內(nèi)容審核，審核通過后方可上線經(jīng)營。

　　文化行政部門和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自審工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)音樂市場(chǎng)日常巡查和隨機(jī)抽查，建立網(wǎng)絡(luò)音樂市場(chǎng)警示名單和黑名單等信用管理制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容自審制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位主體責(zé)任

　�。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法》和《網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容審核工作指引》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展本單位網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容審核工作，建立內(nèi)部工作流程和責(zé)任制度，嚴(yán)把內(nèi)容關(guān)，確保網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容合法。

　　提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（空間）供網(wǎng)民編創(chuàng)、表演及個(gè)人音樂上傳服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立對(duì)本網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（空間）的實(shí)時(shí)監(jiān)管制度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)內(nèi)容要立即進(jìn)行處置。

　�。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將本單位內(nèi)容管理制度、部門設(shè)置、人員配置、工作職責(zé)、審核流程、工作規(guī)范等情況通過“全國文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)”(以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)”)報(bào)所在地省級(jí)文化行政部門備案。新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)于取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》起30日內(nèi)，在向公眾提供服務(wù)前，完成上述內(nèi)容的備案。

　�。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在每季度第一個(gè)月月底前，通過“監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)”將上一季度網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容自審相關(guān)信息報(bào)文化部備案。備案內(nèi)容包括：內(nèi)容自審總體情況、審核的網(wǎng)絡(luò)音樂數(shù)量（包括審核通過和審核未通過，下同）、審核的網(wǎng)絡(luò)音樂曲目列表（包括曲目名稱、版權(quán)公司、詞曲作者、表演者）等信息。提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（空間）服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位，備案內(nèi)容為本網(wǎng)站實(shí)時(shí)監(jiān)運(yùn)情況、發(fā)現(xiàn)問題處置情況等。網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位對(duì)報(bào)送信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

　　（四）網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位對(duì)網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容是否合法難以判定的，可向省級(jí)以上文化行政部門申請(qǐng)行政指導(dǎo)，文化行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后7個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)。

　　三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂行業(yè)健康發(fā)展

　�。ㄒ唬┪幕控�(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容審核工作的總體指導(dǎo)，負(fù)責(zé)制定并發(fā)布網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容審核工作指引等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制內(nèi)容審核培訓(xùn)教程，負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容是否合法進(jìn)行最終認(rèn)定，負(fù)責(zé)建立警示名單和黑名單等網(wǎng)絡(luò)音樂市場(chǎng)信用管理制度。

　�。ǘ┦〖�(jí)文化行政部門負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位開展自審工作，包括：指導(dǎo)企業(yè)培訓(xùn)自審人員，對(duì)企業(yè)自審制度執(zhí)行情況進(jìn)行隨機(jī)抽查、核查，為網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容自審工作提供行政指導(dǎo)等。省級(jí)以上文化行政部門可以根據(jù)需要成立內(nèi)容審查專家委員會(huì)，根據(jù)專家委員會(huì)審查意見，對(duì)網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容合法性提出認(rèn)定意見。

　�。ㄈ└骷�(jí)文化行政部門和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)音樂市場(chǎng)的事中指導(dǎo)檢查和事后監(jiān)管執(zhí)法工作。做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位的指導(dǎo)、服務(wù)和日常監(jiān)管，建立網(wǎng)絡(luò)音樂市場(chǎng)巡查、隨機(jī)抽查制度，依法查處違法違規(guī)行為和相關(guān)責(zé)任單位，負(fù)責(zé)實(shí)施警示名單和黑名單等網(wǎng)絡(luò)音樂市場(chǎng)信用管理制度。

　�。ㄋ模┬袠I(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要在文化行政部門的指導(dǎo)下，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)與政府之間的溝通橋梁作用，主動(dòng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營規(guī)范，開展行業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)守法經(jīng)營。

　　本通知所稱網(wǎng)絡(luò)音樂是指通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播的音樂產(chǎn)品，包括歌曲、樂曲以及有畫面作為音樂產(chǎn)品輔助手段的音樂視頻（MV）等。網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位是指從事網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)的經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位。

　　本通知自2016年1月1日起施行。網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位自2016年4月1日起報(bào)送網(wǎng)絡(luò)音樂自審相關(guān)信息。其他文件與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。

　　特此通知。

　　

　　文化部

　　 2015年10月23日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2015》軟件，收錄1949-2015 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載。《新法規(guī)速遞》最具特色功能是：注冊(cè)后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊(cè)的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)