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·商務(wù)部、外匯局關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)外商投資房地產(chǎn)備案工作的通知
/商務(wù)部國家外匯局(2015-11-6)

·民政部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社會組織教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見
/民政部(2015-11-3)

·關(guān)于準(zhǔn)確把握科技期刊在學(xué)術(shù)評價中作用的若干意見
/中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會教(2015-11-3)

·工商總局關(guān)于制定推行合同示范文本工作的指導(dǎo)意見
/國家工商行政管理總局(2015-10-30)

·關(guān)于印發(fā)《新能源公交車推廣應(yīng)用考核辦法（試行）》的通知
/交通運(yùn)輸部財政部 (2015-11-3)

·人力資源社會保障部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫
/人力資源和社會保障部(2015-11-2)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意
/國務(wù)院辦公廳(2015-10-31)

·文化部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容管理工作的通知
/文化部(2015-10-23)

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工商總局關(guān)于制定推行合同示范文本工作的指導(dǎo)意見

國家工商行政管理總局

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：

　　合同示范文本的制定推行，有利于提升社會合同法律意識，引導(dǎo)規(guī)范合同簽約履約行為，維護(hù)各方當(dāng)事人權(quán)益，矯正不公平格式條款。為規(guī)范工商和市場監(jiān)管部門合同示范文本制定推行工作，提升合同示范文本質(zhì)量，進(jìn)一步加大工作力度，根據(jù)《合同法》等法律法規(guī)，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總則

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　　本意見所稱合同示范文本，是指工商和市場監(jiān)管部門根據(jù)《合同法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，針對特定行業(yè)或領(lǐng)域，單獨(dú)或會同有關(guān)行業(yè)主管部門制定發(fā)布，供當(dāng)事人在訂立合同時參照使用的合同文本。

　　（二）基本原則。

　　合同示范文本的制定推行工作應(yīng)遵循以下原則：

　　1.合法合規(guī)。合同示范文本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合各項法律法規(guī)規(guī)定。對于法律法規(guī)未作具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律原則以及行業(yè)慣例。

　　2.公平合理。合同示范文本的制定應(yīng)當(dāng)持中立立場，對合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行合理分配，確保各方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)對等。

　　3.尊重意思自治。合同示范文本供當(dāng)事人參照使用，合同各方具體權(quán)利義務(wù)由使用人自行約定；使用人可以根據(jù)自身情況，對合同示范文本中的有關(guān)條款進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。

　　4.主動公開。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動公開其制定的合同示范文本，供社會各界參照使用。

　　二、合同示范文本的制定

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　　合同示范文本由省級或省級以上工商和市場監(jiān)管部門單獨(dú)或會同有關(guān)行業(yè)主管部門制定。

　　市級及市級以下工商和市場監(jiān)管部門可以制定合同范本，在本轄區(qū)內(nèi)推行，供當(dāng)事人參照使用。省級工商和市場監(jiān)管部門對上述合同范本審定后，可以以合同示范文本的形式向社會發(fā)布。

　�。ㄋ模┲贫üぷ鞯膯�。

　　工商和市場監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)各類市場活動的需求、自身或相關(guān)行業(yè)主管部門、自律組織的規(guī)范管理工作需要，開展合同示范文本制定工作。

　　（五）合同示范文本的內(nèi)容。

　　合同示范文本內(nèi)容，一般應(yīng)當(dāng)包括各方當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、地點和方式、違約責(zé)任和解決爭議的方法等基本內(nèi)容。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡量全面詳實，并充分考慮文本適用行業(yè)或領(lǐng)域的特殊性。

　　合同示范文本不宜含有政府有關(guān)部門對行業(yè)或領(lǐng)域監(jiān)管要求的內(nèi)容。

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　　合同示范文本的起草一般應(yīng)經(jīng)過前期調(diào)研論證、文本編寫、組織研究討論、向社會或有關(guān)行業(yè)公開征求意見等程序，然后形成草案。

　　上述工作可部分或全部由第三方機(jī)構(gòu)或者相關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會開展。

　　（七）審定與發(fā)布。

　　合同示范文本草案經(jīng)過審定后，應(yīng)當(dāng)以正式文件形式發(fā)布，并向社會公開。

　�。ò耍┪谋拘抻�。

　　由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有關(guān)法律法規(guī)修訂等情形，合同示范文本中有關(guān)內(nèi)容不適宜繼續(xù)使用的，原發(fā)布機(jī)關(guān)可以對該合同示范文本進(jìn)行修訂。

　　合同示范文本的修訂工作應(yīng)參照文本制定程序的有關(guān)要求開展。

　　三、合同示范文本的推行和使用

　�。ň牛┩菩泄ぷ髦黧w。

　　各級工商和市場監(jiān)管部門可以依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和自身職責(zé)，推薦相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)合同當(dāng)事人參照使用合同示范文本訂立合同。

　　各級工商和市場監(jiān)管部門可以聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門或者行業(yè)自律組織，開展合同示范文本的推行工作。

　�。ㄊ┟赓M(fèi)提供。

　　工商和市場監(jiān)管部門可以通過提供電子版下載、印制發(fā)放紙質(zhì)文本等方式向社會免費(fèi)提供合同示范文本。

　�。ㄊ唬┳栽竻⒄帐褂�。

　　合同示范文本供合同當(dāng)事人自愿參照使用，工商和市場監(jiān)管部門不得強(qiáng)制要求當(dāng)事人使用合同示范文本。

　�。ㄊ┖贤瑮l款的解釋。

　　當(dāng)事人參照合同示范文本訂立合同的，應(yīng)充分理解合同中條款的內(nèi)容，并自行承擔(dān)合同訂立履行所發(fā)生的法律后果。

　　當(dāng)事人對合同條款理解發(fā)生爭議時，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對條款進(jìn)行解釋。工商和市場監(jiān)管部門不負(fù)責(zé)對當(dāng)事人訂立的合同內(nèi)容進(jìn)行解釋。

　　（十三）推行使用中的問題。

　　各級工商和市場監(jiān)管部門在合同示范文本推行使用過程中發(fā)現(xiàn)文本內(nèi)容存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時報告該文本的制定機(jī)關(guān)。由制定機(jī)關(guān)適時以適當(dāng)方式對該問題進(jìn)行糾正。

　　（十四）合同示范文本管理。

　　對于合同當(dāng)事人利用、冒用合同示范文本，實施侵害消費(fèi)者權(quán)益、危害國家利益和社會公共利益等合同違法行為的，各級工商和市場監(jiān)管部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)按照《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》以及其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　長期以來，合同示范文本制定推行工作受到社會各界的普遍歡迎和認(rèn)可。面對全面推進(jìn)依法治國和深化改革的新形勢、新任務(wù)，各地工商和市場監(jiān)管部門要從建立健全合同行政監(jiān)管長效機(jī)制的高度出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實本意見提出的各項要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，細(xì)化工作措施，確保落實到位。

　　工商總局

2015年10月30日

關(guān)于準(zhǔn)確把握科技期刊在學(xué)術(shù)評價中作用的若干意見

中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會教育部國家新聞出版廣電總局等

科協(xié)發(fā)學(xué)字〔2015〕83號

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，更好地服務(wù)國家的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動我國科技發(fā)展和學(xué)術(shù)繁榮，進(jìn)一步提高我國科技期刊的學(xué)術(shù)質(zhì)量、學(xué)術(shù)影響力和國際競爭力，合理引導(dǎo)科技工作者科研成果傳播行為，不斷優(yōu)化學(xué)術(shù)生態(tài)，現(xiàn)就準(zhǔn)確把握科技期刊在學(xué)術(shù)評價中的作用提出以下意見。

一、充分認(rèn)識科技期刊及其在學(xué)術(shù)評價中的獨(dú)特作用

1．科技期刊是原始創(chuàng)新的重要平臺�？萍计诳强蒲谐晒杏涗浐徒涣鱾鞑サ幕据d體，是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)科技人才的重要手段，也是國家科技軟實力的重要標(biāo)志，在推動科技創(chuàng)新和國家創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用。近年來，隨著國家科技投入持續(xù)加大、科研水平不斷提高和出版事業(yè)的快速發(fā)展，我國科技期刊取得了長足發(fā)展，學(xué)術(shù)水平、總體質(zhì)量和國際認(rèn)知度不斷提升，為推動我國科技發(fā)展和學(xué)術(shù)創(chuàng)新作出了突出貢獻(xiàn)。但科技期刊在國家創(chuàng)新體系中的功能定位還不夠清晰，在論文學(xué)術(shù)質(zhì)量、信息傳播時效性以及市場競爭力等方面與發(fā)達(dá)國家相比尚存在一定差距，在學(xué)術(shù)評價中還存在著標(biāo)準(zhǔn)單一化、程序程式化、方法簡單化、方式機(jī)械化的現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)我國科技期刊建設(shè)，提升科技期刊服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的能力，是新時期我國科技期刊和全社會面臨的一項十分重要的任務(wù)。

2．學(xué)術(shù)評價是科技期刊的一項基本功能。科技期刊是科技發(fā)展和學(xué)科建設(shè)的風(fēng)向標(biāo),是學(xué)術(shù)交流的主渠道，具有科研成果記錄保存、傳播交流、評議審核的重要功能�？萍计诳ㄟ^同行評議判斷科研成果的學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新價值，是對科研成果的一種客觀檢驗，是科技工作者獲得同行認(rèn)可、學(xué)術(shù)認(rèn)定和社會認(rèn)同的重要途徑。合理使用科技期刊的學(xué)術(shù)評價功能，既要充分重視科技期刊與論文的特殊作用，又要防止出現(xiàn)唯期刊、唯論文的傾向，避免科技期刊學(xué)術(shù)交流與學(xué)術(shù)評價功能的失衡。恰當(dāng)運(yùn)用評價指標(biāo)和評價方法，遵循科學(xué)、合理、公正的原則，堅持評價標(biāo)準(zhǔn)多元性、評價指標(biāo)科學(xué)性、評價體系綜合性、評價過程嚴(yán)謹(jǐn)性和評價結(jié)果可靠性。

二、準(zhǔn)確把握科技期刊在學(xué)術(shù)評價中的功能定位

3．堅持科技期刊對科研成果的首發(fā)作用。積極鼓勵我國科技工作者與國際學(xué)術(shù)界開展平等的學(xué)術(shù)交流，強(qiáng)化在國際學(xué)術(shù)活動中的話語權(quán)。大力支持我國各類公共資金資助的優(yōu)秀科研成果優(yōu)先在我國中英文科技期刊上發(fā)表，便于國內(nèi)學(xué)術(shù)界第一時間獲取和利用，著力解決我國科研成果在國外科技期刊發(fā)表后帶來的知識產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)、傳播權(quán)等問題，增強(qiáng)我國科技期刊在國際學(xué)術(shù)界的地位。探索建立科研機(jī)構(gòu)和科研資助機(jī)構(gòu)對重要的核心科研成果在我國科技期刊上發(fā)表的管理機(jī)制，并作為項目結(jié)題驗收和考核評價的必要條件。

4．發(fā)揮科技期刊在學(xué)術(shù)評價中的把關(guān)作用。進(jìn)一步完善同行專家評議機(jī)制，形成公正、客觀、嚴(yán)格、規(guī)范的論文質(zhì)量控制體系，在編輯出版環(huán)節(jié)杜絕學(xué)術(shù)不端行為的發(fā)生，從源頭上嚴(yán)把論文評審關(guān)口，確保學(xué)術(shù)評價的科學(xué)性、權(quán)威性和公信力。發(fā)揮同行專家特別是小同行專家的質(zhì)量控制作用，切實提升審稿質(zhì)量和審稿效率。倡導(dǎo)專家學(xué)者參與辦刊和出版工作，努力引進(jìn)、吸收一批既精通學(xué)科領(lǐng)域?qū)I(yè)知識、又熟悉科技期刊發(fā)展規(guī)律的科學(xué)家，進(jìn)入期刊編委會和審稿隊伍，參與辦刊方向的確定、主題策劃、內(nèi)容審議等重大辦刊活動。

5．增強(qiáng)科技期刊在學(xué)術(shù)發(fā)展中的推動作用�？萍计诳陀^記錄科研過程和科研成果，展示科技人員創(chuàng)新能力和智慧結(jié)晶，具有啟迪科學(xué)思想、發(fā)揮科研潛力、提高科研效率的重要作用。要加強(qiáng)內(nèi)容策劃和約稿組稿，及時把握前沿科技信息和學(xué)科發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和發(fā)表科學(xué)前沿的創(chuàng)新成果，及時評述有突破性、創(chuàng)造性、建樹性的學(xué)術(shù)新觀點、新理論、新成就，引導(dǎo)科研方向，激勵發(fā)明創(chuàng)造，推動學(xué)術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新人才成長，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供人才和智力支撐。

6．加強(qiáng)科技期刊在學(xué)術(shù)傳播中的主導(dǎo)作用�？萍计诳�(lián)結(jié)并推動科技創(chuàng)新從生產(chǎn)到傳播的各個環(huán)節(jié)，要積極參與本學(xué)科領(lǐng)域的國內(nèi)外重要學(xué)術(shù)活動，有機(jī)嵌入科學(xué)研究的全過程。積極應(yīng)用新技術(shù)、新媒體、新手段，強(qiáng)化科技期刊數(shù)字出版和網(wǎng)絡(luò)傳播，探索新型出版方式，推動傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展，提高對科研成果與信息的傳播質(zhì)量和傳播效率。大力推進(jìn)將科研成果在發(fā)表的一定期限內(nèi)存儲到開放的公共知識庫，實現(xiàn)科研成果的公共利益最大化。加快出版業(yè)態(tài)的遷移和變革，實現(xiàn)從傳統(tǒng)出版?zhèn)髅较颥F(xiàn)代出版?zhèn)髅降膽?zhàn)略轉(zhuǎn)型，推動科技期刊從編輯出版向知識服務(wù)轉(zhuǎn)變。

7．把握科技期刊在學(xué)術(shù)倫理中的監(jiān)控作用。充分發(fā)揮科技期刊在學(xué)術(shù)出版全過程的預(yù)警、監(jiān)督和糾錯功能，加強(qiáng)對學(xué)術(shù)不端行為的抵制和懲戒，完善學(xué)術(shù)誠信制度，維護(hù)良好的學(xué)術(shù)秩序。強(qiáng)化期刊的自律行為，建立期刊倫理規(guī)范，使科技期刊成為倡導(dǎo)科學(xué)道德和優(yōu)良學(xué)風(fēng)、薈萃優(yōu)秀成果、培育優(yōu)秀人才的凈土沃土。期刊出版單位和數(shù)據(jù)庫收錄機(jī)構(gòu)要采取先進(jìn)的技術(shù)手段和嚴(yán)格的制度，優(yōu)化遴選程序，強(qiáng)化期刊和論文的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，保障期刊的編輯質(zhì)量和出版質(zhì)量。進(jìn)一步建立完善期刊主管、主辦、出版單位、數(shù)據(jù)庫收錄機(jī)構(gòu)、科研管理部門等多方參與、有效防控學(xué)術(shù)不端行為的責(zé)任體系和誠信制度，及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅處理偽造、篡改、抄襲、剽竊、代寫代發(fā)等學(xué)術(shù)不端行為，采取撤稿和公開通報等多種懲戒措施，并記錄到作者個人的學(xué)術(shù)誠信檔案。加強(qiáng)對期刊出版機(jī)構(gòu)和人員隊伍的管理，落實科技論文發(fā)表過程中的保密審查制度，保障國家戰(zhàn)略利益和信息安全。

三、大力營造科技期刊可持續(xù)發(fā)展的良好氛圍

8．加強(qiáng)科技期刊人才隊伍建設(shè)。進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)、評價考核等制度，加強(qiáng)編輯出版專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格認(rèn)證和準(zhǔn)入機(jī)制，改善編輯隊伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，吸收有較好的學(xué)科背景或科研經(jīng)歷的人員充實編輯出版隊伍。建立體現(xiàn)編輯出版職業(yè)特點的晉升晉級和職業(yè)發(fā)展通道，形成能進(jìn)能出的人才流動機(jī)制。建立不同層次和類型的期刊編輯與出版獎勵制度，形成有吸引力的薪酬制度和績效考核評價與激勵體系，激發(fā)科技期刊編輯愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神和創(chuàng)新能力。支持和鼓勵期刊編輯深入科研一線，走向?qū)嶒炇液蛯W(xué)術(shù)會場，實現(xiàn)由文字編輯向科學(xué)編輯的轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)一支學(xué)術(shù)視野廣闊、辦刊理念先進(jìn)、專業(yè)基礎(chǔ)扎實、管理運(yùn)營能力強(qiáng)的復(fù)合型科技期刊編輯出版人才隊伍。

9．建立健全公正合理的學(xué)術(shù)評價體系。積極推動學(xué)術(shù)評價制度改革，建立健全代表性成果評價制度，采取定性評價與定量評價相結(jié)合的評價辦法，改變各類學(xué)術(shù)評價中片面規(guī)定期刊等級和論文數(shù)量等簡單化、絕對化的做法。將期刊論文評價與期刊評價適度分離，將中文期刊評價與外文期刊評價適度分離，客觀認(rèn)識和對待國外的期刊評價系統(tǒng)，把握學(xué)術(shù)評價的主動權(quán)。建立針對不同期刊、不同主體、不同需求的個性化和創(chuàng)新性的分類評價體系，針對不同學(xué)科的教學(xué)、科研和技術(shù)人員的特點，實行期刊論文與其他多種科研成果相結(jié)合的多元評價方法。重視科研成果的創(chuàng)新意義和應(yīng)用價值，弱化學(xué)術(shù)評價中的功利色彩，從重視期刊論文的數(shù)量向重視科研成果的質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從看重所發(fā)表論文的期刊國別、影響因子和期刊等級向看重論文本身的創(chuàng)新性和社會價值轉(zhuǎn)變。定期開展中國科技期刊優(yōu)秀論文評選活動，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科研成果在我國科技期刊上發(fā)表，推進(jìn)我國科技期刊快速健康發(fā)展。

10．加大對科技期刊的扶持力度。有關(guān)部門應(yīng)加大對科技期刊的支持力度，協(xié)同推進(jìn)，形成合力，對科技期刊給予必要的條件保障，并將對期刊的支持力度和效果作為本單位考核評估的重要內(nèi)容。重視精品科技期刊建設(shè)，大力推進(jìn)中國科技期刊國際影響力提升計劃，打造一批在專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域具有較強(qiáng)學(xué)術(shù)影響力的一流中文科技期刊和一批具有國際競爭力的外文科技期刊。進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)不具有獨(dú)立法人資格的科技期刊編輯部體制改革，促進(jìn)我國科技期刊的健康持續(xù)發(fā)展。高校、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)協(xié)會等相關(guān)單位要加強(qiáng)學(xué)術(shù)評價制度與機(jī)制改革，增強(qiáng)學(xué)術(shù)評價的正面引導(dǎo)和創(chuàng)新激勵作用，建立自由寬松的科研學(xué)術(shù)環(huán)境，引導(dǎo)和培養(yǎng)科研人員的內(nèi)在科研動機(jī)。充分發(fā)揮科學(xué)共同體在學(xué)術(shù)評價中的主體作用，杜絕學(xué)術(shù)評價中非學(xué)術(shù)因素的干預(yù)。

中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會　

教　育　部　　

國家新聞出版廣電總局

中國科學(xué)院　　

中國工程院　　

2015年11月3日　

民政部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社會組織教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見

民政部

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

　　開展社會組織教育培訓(xùn)工作，是建設(shè)高素質(zhì)社會組織人才隊伍的重要手段，是引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)工程。近年來，各地民政部門高度重視社會組織教育培訓(xùn)工作，培訓(xùn)規(guī)模逐步擴(kuò)大、經(jīng)費(fèi)投入逐年增加、培訓(xùn)效果不斷增強(qiáng)，有力地推進(jìn)了社會組織治理體系和治理能力現(xiàn)代化。但是，社會組織教育培訓(xùn)工作還存在教材建設(shè)滯后、師資隊伍薄弱、教學(xué)方法手段單一、與社會組織管理工作銜接不夠緊密等問題，教育培訓(xùn)工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化亟待加強(qiáng)。為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會組織教育培訓(xùn)工作，提高教育培訓(xùn)工作的覆蓋面和影響力，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。

　　一、加強(qiáng)和改進(jìn)社會組織教育培訓(xùn)工作的總體要求

　　加強(qiáng)和改進(jìn)社會組織教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一主題，緊緊圍繞建立現(xiàn)代社會組織體制這一目標(biāo)，注重教育引導(dǎo)、提高能力、發(fā)揮作用相統(tǒng)一，注重基礎(chǔ)建設(shè)、制度規(guī)范、機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，加快形成具有中國社會組織特色的教育培訓(xùn)新格局。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)社會組織教育培訓(xùn)工作要堅持以下原則：（一）堅持服務(wù)大局。充分發(fā)揮教育培訓(xùn)的教育引導(dǎo)功能，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展。（二）堅持分級分類。突出需求導(dǎo)向，以提高能力為主線，根據(jù)教育培訓(xùn)對象的類型特點，分級組織實施。（三）堅持改革創(chuàng)新。把改革創(chuàng)新貫穿于教育培訓(xùn)全過程，增強(qiáng)工作的吸引力感染力，確保質(zhì)量和效果。

　　二、進(jìn)一步明確需求導(dǎo)向的教育培訓(xùn)目標(biāo)

　　從社會組織最直接、最現(xiàn)實、最迫切的需求出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃教育培訓(xùn)工作，爭取到2020年基本建立與社會組織發(fā)展相適應(yīng)、有活力的社會組織教育培訓(xùn)體系。

　　在現(xiàn)有教育培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，課程開發(fā)和教材體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，師資隊伍進(jìn)一步加強(qiáng)，教學(xué)方式方法改革成效明顯，教育培訓(xùn)保障制度初步建立，社會組織的能力得到進(jìn)一步提升，全社會關(guān)心和支持社會組織發(fā)展的氛圍進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　三、加快開發(fā)教育培訓(xùn)課程和教材

　　優(yōu)化課程設(shè)置。圍繞提高社會組織能力，增強(qiáng)社會組織從業(yè)人員的責(zé)任意識、誠信意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識，總體規(guī)劃課程設(shè)置。根據(jù)教育培訓(xùn)對象的特點和崗位職責(zé)，合理設(shè)置課程，讓社會組織聽得懂、學(xué)得會、用得上。

　　完善教材體系。根據(jù)科學(xué)實用原則，適應(yīng)不同層次、不同類別培訓(xùn)的需要，編寫社會組織綜合性與專業(yè)性、知識更新和能力提升教材，加大實務(wù)與案例教材編寫力度，積極開發(fā)社會組織教育培訓(xùn)示范性教材，有條件的地方，可組織編寫地方特色教材，逐步形成形式多樣、內(nèi)容銜接的社會組織教材體系。

　　四、著力抓好教育培訓(xùn)師資建設(shè)

　　拓展師資來源。依托民政系統(tǒng)主渠道，充分運(yùn)用社會組織聯(lián)系廣泛、渠道多樣的優(yōu)勢，選聘政策理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富的黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者和社會組織相關(guān)人員擔(dān)任授課教師。建立社會組織師資庫，實現(xiàn)師資資源共享。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社會組織教育培訓(xùn)的優(yōu)秀人才。鼓勵和支持民政職業(yè)院校培養(yǎng)專職社會組織教師。

　　提高師資能力。加強(qiáng)對師資的培訓(xùn)，鼓勵對社會組織重大理論問題和實踐問題進(jìn)行跟蹤研究，以研究促教學(xué)，不斷提高教育教學(xué)能力。定期舉辦社會組織教育培訓(xùn)論壇，交流教育教學(xué)經(jīng)驗，探索教育教學(xué)規(guī)律，不斷提高教育培訓(xùn)的科學(xué)化水平。建立激勵機(jī)制，對社會組織教育培訓(xùn)工作作出突出貢獻(xiàn)的教師，要以適當(dāng)方式予以獎勵。

　　五、扎實推進(jìn)教學(xué)方式方法改革

　　豐富教學(xué)方式。尊重社會組織從業(yè)人員職業(yè)特點，以社會組織喜聞樂見的方式開展教育培訓(xùn)。鼓勵運(yùn)用微課、慕課等新型教學(xué)方法。突出實踐教學(xué)，運(yùn)用現(xiàn)場觀摩等途徑提高解決實際問題的能力。開展素質(zhì)拓展，加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)，增強(qiáng)從業(yè)人員的使命感。積極開發(fā)在線課程，開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大教育培訓(xùn)覆蓋面。

　　拓展教學(xué)方法。綜合運(yùn)用講授式、啟發(fā)式、參與式和案例式等教學(xué)方法，加強(qiáng)交流互動，提高教育培訓(xùn)效果。著手建立社會組織教育培訓(xùn)案例庫。

　　六、建立健全教育培訓(xùn)工作保障制度

　　分類開展教育培訓(xùn)。推廣社會組織新入職人員教育培訓(xùn)，重點提高適應(yīng)社會組織工作的能力。開展社會組織負(fù)責(zé)人任職培訓(xùn)，重點提高勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的能力。實施社會組織秘書長培訓(xùn)工程，新任秘書長任職1年內(nèi)原則上要參加教育培訓(xùn)。加強(qiáng)社會組織法定代表人教育培訓(xùn)。強(qiáng)化社會組織從業(yè)人員專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點提高業(yè)務(wù)工作能力。推動社會組織從業(yè)人員繼續(xù)教育，借助國家專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，打造社會組織領(lǐng)軍人才隊伍。鼓勵有條件的院校開設(shè)社會組織相關(guān)課程，探索建立不同學(xué)歷層次的社會組織專業(yè)教育。

　　拓展教育培訓(xùn)資源。以民政職業(yè)院校為依托，發(fā)揮高等院校、科研院所以及社會力量的優(yōu)勢，促進(jìn)資源整合，開展教育培訓(xùn)基地建設(shè)。爭取相關(guān)部門的支持，協(xié)調(diào)黨校（行政學(xué)院）開展社會組織教育培訓(xùn)工作。通過購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會力量承接教育培訓(xùn)工作。探索開展教學(xué)質(zhì)量評估。

　　做好教育培訓(xùn)資金保障。將社會組織教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入社會組織管理工作經(jīng)費(fèi)，有條件的地方也可以將社會組織教育培訓(xùn)納入政府購買服務(wù)目錄。倡導(dǎo)社會力量對教育培訓(xùn)工作予以捐助，鼓勵舉辦公益性教育培訓(xùn)。規(guī)范資金管理，厲行節(jié)約、勤儉辦學(xué)，提高資金使用效益。

　　七、切實做好教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　建立協(xié)調(diào)機(jī)制。各級民政部門要重視和加強(qiáng)社會組織教育培訓(xùn)工作，建立“統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合、注重實效”的教育培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時解決教育培訓(xùn)工作中的困難和問題。

　　分級組織實施。民政部負(fù)責(zé)制定社會組織教育培訓(xùn)規(guī)劃，編寫基礎(chǔ)性、示范性培訓(xùn)教材，建立國家級教育培訓(xùn)師資庫和教育培訓(xùn)基地，主要負(fù)責(zé)部本級社會組織教育培訓(xùn)工作。地方民政部門要結(jié)合實際，重點加強(qiáng)本級社會組織的教育培訓(xùn)工作。

　　加大宣傳力度。認(rèn)真總結(jié)和推廣教育培訓(xùn)工作中的典型經(jīng)驗和成功做法，不斷提高教育培訓(xùn)工作的針對性和實效性。加強(qiáng)對社會組織教育培訓(xùn)的理論研究，積極探索社會組織教育培訓(xùn)規(guī)律。

　　

　　民政部

　　2015年11月3日

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