法規(guī)法律目錄

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)糧食安全省長責任制考核辦法的通知
/國務(wù)院辦公廳(2015-11-3)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強金融消費者權(quán)益保護工作的指導意見
/國務(wù)院辦公廳(2015-11-4)

·關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度的意見
/公安部(2015-11-12)

·商務(wù)部、外匯局關(guān)于進一步改進外商投資房地產(chǎn)備案工作的通知
/商務(wù)部國家外匯局(2015-11-6)

·民政部關(guān)于加強和改進社會組織教育培訓工作的指導意見
/民政部(2015-11-3)

·關(guān)于準確把握科技期刊在學術(shù)評價中作用的若干意見
/中國科學技術(shù)協(xié)會教(2015-11-3)

·工商總局關(guān)于制定推行合同示范文本工作的指導意見
/國家工商行政管理總局(2015-10-30)

·關(guān)于印發(fā)《新能源公交車推廣應(yīng)用考核辦法（試行）》的通知
/交通運輸部財政部 (2015-11-3)

更多法律法規(guī)

關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度的意見

公安部

　　自1985年實施居民身份證制度以來，居民身份證的應(yīng)用越來越廣泛，在便利公民參與政治、經(jīng)濟、文化、社會活動，保障公民合法權(quán)益，維護社會秩序，促進經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。當前，隨著社會動態(tài)化、信息化的加快發(fā)展，居民身份證管理也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，長期外出工作、學習、生活的群眾居民身份證有效期滿換領(lǐng)或丟失、被盜補領(lǐng)回戶籍所在地辦理不方便，丟失居民身份證掛失缺乏渠道，居民身份證丟失、被盜存在被冒用的安全隱患。為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和群眾新期待，切實解決居民身份證管理中存在的突出問題，需要充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，著力改革運行機制，依托公安機關(guān)建成的全國人口信息管理系統(tǒng)，建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)制度�，F(xiàn)提出以下意見：

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照中央《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》的部署要求，堅持以問題為導向，以改革為動力，以法律為依據(jù)，以信息化為支撐，建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)制度，完善機制，堵塞漏洞，為群眾辦理居民身份證提供更多的便利，為居民身份證社會應(yīng)用創(chuàng)造更安全的環(huán)境，切實維護社會公共利益和公民合法權(quán)益。

　�。ǘ┗驹瓌t。立足我國人口大國的基本國情，充分考慮各地人口集聚和服務(wù)管理工作實際情況，分步實施，有序推進；發(fā)揮公安機關(guān)人口服務(wù)管理信息化優(yōu)勢，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿，方便群眾異地換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證和掛失申報、丟失招領(lǐng)，不斷滿足用證部門和單位身份信息核查的需求；嚴密操作規(guī)程，嚴把身份核驗關(guān)，防止冒領(lǐng)、騙領(lǐng)居民身份證及冒名掛失等問題發(fā)生，確保居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)工作安全可控，確保公民個人信息安全。

　�。ㄈ┕ぷ髂繕�。大力推進人口信息管理技術(shù)創(chuàng)新，拓展人口信息系統(tǒng)應(yīng)用，依托部級人口管理業(yè)務(wù)支撐信息平臺、全國居民身份證信息數(shù)據(jù)庫和居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)系統(tǒng)，加快建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)制度，提高工作效率和水平，逐步實現(xiàn)居民身份證辦理經(jīng)濟便利、使用高效安全。2015年7月1日，部署天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省、市開展居民身份證異地受理一對一試點；建設(shè)居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)系統(tǒng)，加載居民身份證掛失信息，逐步向社會各部門提供核查服務(wù)；組織實施居民身份證丟失招領(lǐng)工作。2016年7月1日，在10省、市試點基礎(chǔ)上，部署全國大中城市和有條件的縣（市）開展居民身份證異地受理試點工作。2017年7月1日，全面實施居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)工作。

　　二、重點任務(wù)

　�。ㄒ唬┙⒕用裆矸葑C異地受理制度

　　1、實行居民身份證換領(lǐng)、補領(lǐng)異地受理。根據(jù)《居民身份證法》的有關(guān)規(guī)定，改革現(xiàn)行居民身份證辦理機制，對離開常住戶口所在地到其他省（自治區(qū)、直轄市）合法穩(wěn)定就業(yè)、就學、居住的公民，申請換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證，由其常住戶口所在地公安機關(guān)委托現(xiàn)居住地公安機關(guān)受理。

　　2、合理設(shè)立異地受理點。根據(jù)當?shù)亓鲃尤丝跀?shù)量、分布和地域情況，由市（縣）公安機關(guān)確定戶政辦證大廳和部分戶籍派出所為居民身份證換領(lǐng)、補領(lǐng)異地受理點，并向社會公布。

　　3、提高異地受理工作效率。公民本人到居民身份證異地受理點申請換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證，填寫《居民身份證異地受理登記表》。申請換領(lǐng)的，交驗居民身份證；申請補領(lǐng)的，交驗居民戶口簿或居住證，由公安機關(guān)查詢?nèi)珖用裆矸葑C掛失申報系統(tǒng)和全國撿拾居民身份證信息庫核實。對符合規(guī)定的，公安機關(guān)應(yīng)當當場受理；對申請材料不全的，應(yīng)當一次性告知群眾所需補齊的材料。

　　4、規(guī)范證件制發(fā)程序。異地受理點受理居民身份證換領(lǐng)、補領(lǐng)申請后，應(yīng)當及時將受理信息傳送至申請人常住戶口所在地公安機關(guān)，常住戶口所在地縣級公安機關(guān)要及時審核簽發(fā)。受理地公安機關(guān)接到經(jīng)審核簽發(fā)的制證信息后，在法定時限內(nèi)完成證件制作與核驗發(fā)放，申請人憑領(lǐng)證回執(zhí)到異地受理點領(lǐng)取證件。換領(lǐng)證件的，領(lǐng)取新證時應(yīng)當交回原證。公安機關(guān)應(yīng)當自公民提交《居民身份證異地受理登記表》之日起六十日內(nèi)發(fā)放居民身份證；交通不便地區(qū)，辦理時間可以適當延長，但延長時間不得超過三十日；有條件的地方，可以根據(jù)實際情況縮短制發(fā)證周期。

　　5、嚴格身份信息核驗。公安機關(guān)應(yīng)當嚴格落實身份信息核驗制度，認真核驗申請人與人口系統(tǒng)中身份信息是否一致，對因相貌特征發(fā)生較大變化，且居民身份證未登記指紋信息難以確認身份的，不予受理居民身份證異地辦理申請。

　　6、建立不良信用記錄人員不予受理制度。對偽造、變造、買賣、冒領(lǐng)、騙領(lǐng)、冒用居民戶口簿、居民身份證、護照、駕駛證和買賣、使用偽造的居民戶口簿、居民身份證、護照、駕駛證等國家機關(guān)證件人員，不予受理居民身份證異地辦理申請；對國家信用信息共享交換平臺推送的不良信用記錄人員，不予受理居民身份證異地辦理申請。

　　7、嚴格執(zhí)行工本費收費標準。公民異地申請換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證，向受理地公安機關(guān)繳納證件工本費。居民身份證工本費收費標準嚴格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于居民身份證收費標準及有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格[2003]2322號）規(guī)定，公安機關(guān)不得額外收取其他費用。

　　8、提供臨時身份證明服務(wù)。對因丟失、被盜或忘記攜帶居民身份證急需登機、乘火車、住旅館人員，機場、火車站派出所和旅館轄區(qū)派出所通過查詢?nèi)珖丝谛畔⑾到y(tǒng)核準人員身份，及時為其開具臨時身份證明，用于當次乘機、乘火車和入住旅館。

　�。ǘ┙⒕用裆矸葑C掛失申報制度

　　1、就近辦理居民身份證掛失申報。全國公安機關(guān)戶籍派出所、辦證大廳受理公民居民身份證掛失申報。公民居民身份證丟失、被盜的，可持居民戶口簿到常住戶口所在地公安機關(guān)申報掛失并辦理補領(lǐng)手續(xù)；離開常住戶口所在地的，可到就近的戶籍派出所或者辦證大廳申報掛失。符合居民身份證異地受理條件的，可在異地受理點辦理補領(lǐng)手續(xù)。

　　2、規(guī)范居民身份證掛失申報程序。居民身份證掛失申報由本人提出申請，填寫《居民身份證掛失申報登記表》。公安機關(guān)應(yīng)當核驗公民的身份信息，核實的應(yīng)當當場受理。申報掛失的居民身份證已登記指紋信息的，應(yīng)當現(xiàn)場比對指紋信息。

　　3、提供掛失信息核查服務(wù)。公安機關(guān)要加快建立居民身份證掛失申報信息系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)維護和信息更新，通過公安部部門間信息共享與服務(wù)平臺和全國人口信息社會應(yīng)用平臺，為社會各用證部門和單位提供居民身份證掛失信息核查服務(wù)。

　　4、嚴格落實居民身份證核查責任。公安機關(guān)應(yīng)當督促和指導相關(guān)用證部門和單位嚴格落實居民身份證核查責任，嚴防冒用他人居民身份證問題發(fā)生。不依法履行核查義務(wù)致使公民合法權(quán)益或公共利益遭受損害的，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定追究責任；發(fā)現(xiàn)冒用他人居民身份證的，應(yīng)當及時報告公安機關(guān)。

　�。ㄈ┙⒕用裆矸葑C丟失招領(lǐng)制度

　　1、設(shè)立丟失招領(lǐng)窗口。在全國公安派出所、戶政辦證大廳設(shè)立居民身份證丟失招領(lǐng)窗口，負責接收群眾撿拾到的丟失居民身份證，統(tǒng)一錄入全國撿拾居民身份證信息庫，為丟失居民身份證的群眾提供查詢服務(wù)。

　　2、規(guī)范丟失招領(lǐng)程序。公安機關(guān)要積極引導群眾主動上交撿拾到的居民身份證。對收到群眾撿拾的丟失居民身份證，經(jīng)核實已補領(lǐng)新證的，按規(guī)定銷毀撿拾證件并做好登記。對未辦理丟失補領(lǐng)手續(xù)的，應(yīng)當向丟失招領(lǐng)系統(tǒng)輸入信息，有聯(lián)系條件的要通知本人領(lǐng)取丟失證件。發(fā)還丟失居民身份證，公安機關(guān)應(yīng)當核驗領(lǐng)證人身份信息，拍照留存相關(guān)圖像信息。

　　為切實保障軍人合法權(quán)益，便利廣大官兵工作、生活，現(xiàn)役軍人和人民武裝警察居民身份證的掛失申報和丟失招領(lǐng)按照以上工作流程開展。

　　三、組織實施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)制度，是全面深化公安改革的重要內(nèi)容，是一項實實在在的便民利民服務(wù)舉措，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。各地公安機關(guān)要充分認識做好這項工作的重要性、緊迫性，按照公安部的部署要求，加強組織領(lǐng)導，周密研究部署，明確職責任務(wù)，創(chuàng)新工作機制，努力為群眾辦理居民身份證提供便利，為群眾安全使用居民身份證創(chuàng)造條件。

　　（二）落實工作保障。建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)制度涉及系統(tǒng)建設(shè)、設(shè)備配備、宣傳發(fā)動等諸多工作，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要落實經(jīng)費保障、人員保障和技術(shù)保障。各地公安機關(guān)要根據(jù)流動人口規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀、現(xiàn)有技術(shù)力量配備等實際情況，抓緊編制開展居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)工作經(jīng)費預算，積極向黨委、政府報告，爭取經(jīng)費裝備支持。

　�。ㄈ⿵娀熑温鋵�。各地公安機關(guān)要緊密結(jié)合本地實際，制定具體實施方案，明確任務(wù)目標、工作措施和方法步驟，把職責任務(wù)分解落實到每個具體崗位，確保每項工作、每個環(huán)節(jié)都有專人負責，做到一級抓一級、層層抓落實。要加強人員培訓，熟練掌握具體工作要求和操作流程，確保各項工作高效、規(guī)范、平穩(wěn)推進。對責任不落實、工作不力的，要嚴肅追究責任。

　�。ㄋ模┘訌娦麄饕龑�。要加大宣傳力度，全面闡述建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)制度的重要意義，準確解讀政策措施，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。要總結(jié)推廣各地工作中的好經(jīng)驗、好做法，真正把這項順民意、惠民生的好事辦好、實事辦實。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強金融消費者權(quán)益保護工作的指導意見

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2015〕81號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　金融消費者是金融市場的重要參與者，也是金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的推動者。加強金融消費者權(quán)益保護工作，是防范和化解金融風險的重要內(nèi)容，對提升金融消費者信心、維護金融安全與穩(wěn)定、促進社會公平正義和社會和諧具有積極意義。隨著我國金融市場改革發(fā)展不斷深化，金融產(chǎn)品與服務(wù)日趨豐富，在為金融消費者帶來便利的同時，也存在提供金融產(chǎn)品與服務(wù)的行為不規(guī)范，金融消費糾紛頻發(fā)，金融消費者權(quán)益保護意識不強、識別風險能力亟待提高等問題。為規(guī)范和引導金融機構(gòu)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)的行為，構(gòu)建公平、公正的市場環(huán)境，加強金融消費者權(quán)益保護工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見：
　　一、指導思想
　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持市場化和法治化原則，堅持審慎監(jiān)管與行為監(jiān)管相結(jié)合，建立健全金融消費者權(quán)益保護監(jiān)管機制和保障機制，規(guī)范金融機構(gòu)行為，培育公平競爭和誠信的市場環(huán)境，切實保護金融消費者合法權(quán)益，防范和化解金融風險，促進金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　二、工作要求
　�。ㄒ唬┤嗣胥y行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會（以下統(tǒng)稱金融管理部門）要按照職責分工，密切配合，切實做好金融消費者權(quán)益保護工作。金融管理部門和地方人民政府要加強合作，探索建立中央和地方人民政府金融消費者權(quán)益保護協(xié)調(diào)機制。
　�。ǘ┿y行業(yè)機構(gòu)、證券業(yè)機構(gòu)、保險業(yè)機構(gòu)以及其他從事金融或與金融相關(guān)業(yè)務(wù)的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱金融機構(gòu)）應(yīng)當遵循平等自愿、誠實守信等原則，充分尊重并自覺保障金融消費者的財產(chǎn)安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法求償權(quán)、受教育權(quán)、受尊重權(quán)、信息安全權(quán)等基本權(quán)利，依法、合規(guī)開展經(jīng)營活動。
　�。ㄈ┙鹑陬I(lǐng)域相關(guān)社會組織應(yīng)當發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與金融消費者權(quán)益保護工作，協(xié)助金融消費者依法維權(quán)，推動金融知識普及，在金融消費者權(quán)益保護中發(fā)揮重要作用。
　　三、規(guī)范金融機構(gòu)行為
　　（一）健全金融消費者權(quán)益保護機制。金融機構(gòu)應(yīng)當將保護金融消費者合法權(quán)益納入公司治理、企業(yè)文化建設(shè)和經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略中統(tǒng)籌規(guī)劃，落實人員配備和經(jīng)費預算，完善金融消費者權(quán)益保護工作機制。
　�。ǘ┙⒔鹑谙M者適當性制度。金融機構(gòu)應(yīng)當對金融產(chǎn)品和服務(wù)的風險及專業(yè)復雜程度進行評估并實施分級動態(tài)管理，完善金融消費者風險偏好、風險認知和風險承受能力測評制度，將合適的金融產(chǎn)品和服務(wù)提供給適當?shù)慕鹑谙M者。
　�。ㄈ┍Ｕ辖鹑谙M者財產(chǎn)安全權(quán)。金融機構(gòu)應(yīng)當依法保障金融消費者在購買金融產(chǎn)品和接受金融服務(wù)過程中的財產(chǎn)安全。金融機構(gòu)應(yīng)當審慎經(jīng)營，采取嚴格的內(nèi)控措施和科學的技術(shù)監(jiān)控手段，嚴格區(qū)分機構(gòu)自身資產(chǎn)與客戶資產(chǎn)，不得挪用、占用客戶資金。
　　（四）保障金融消費者知情權(quán)。金融機構(gòu)應(yīng)當以通俗易懂的語言，及時、真實、準確、全面地向金融消費者披露可能影響其決策的信息，充分提示風險，不得發(fā)布夸大產(chǎn)品收益、掩飾產(chǎn)品風險等欺詐信息，不得作虛假或引人誤解的宣傳。
　　（五）保障金融消費者自主選擇權(quán)。金融機構(gòu)應(yīng)當在法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定允許范圍內(nèi)，充分尊重金融消費者意愿，由消費者自主選擇、自行決定是否購買金融產(chǎn)品或接受金融服務(wù)，不得強買強賣，不得違背金融消費者意愿搭售產(chǎn)品和服務(wù)，不得附加其他不合理條件，不得采用引人誤解的手段誘使金融消費者購買其他產(chǎn)品。
　　（六）保障金融消費者公平交易權(quán)。金融機構(gòu)不得設(shè)置違反公平原則的交易條件，在格式合同中不得加重金融消費者責任、限制或者排除金融消費者合法權(quán)利，不得限制金融消費者尋求法律救濟途徑，不得減輕、免除本機構(gòu)損害金融消費者合法權(quán)益應(yīng)當承擔的民事責任。
　�。ㄆ撸┍Ｕ辖鹑谙M者依法求償權(quán)。金融機構(gòu)應(yīng)當切實履行金融消費者投訴處理主體責任，在機構(gòu)內(nèi)部建立多層級投訴處理機制，完善投訴處理程序，建立投訴辦理情況查詢系統(tǒng)，提高金融消費者投訴處理質(zhì)量和效率，接受社會監(jiān)督。
　�。ò耍┍Ｕ辖鹑谙M者受教育權(quán)。金融機構(gòu)應(yīng)當進一步強化金融消費者教育，積極組織或參與金融知識普及活動，開展廣泛、持續(xù)的日常性金融消費者教育，幫助金融消費者提高對金融產(chǎn)品和服務(wù)的認知能力及自我保護能力，提升金融消費者金融素養(yǎng)和誠實守信意識。
　　（九）保障金融消費者受尊重權(quán)。金融機構(gòu)應(yīng)當尊重金融消費者的人格尊嚴和民族風俗習慣，不得因金融消費者性別、年齡、種族、民族或國籍等不同進行歧視性差別對待。
　�。ㄊ┍Ｕ辖鹑谙M者信息安全權(quán)。金融機構(gòu)應(yīng)當采取有效措施加強對第三方合作機構(gòu)的管理，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，嚴格防控金融消費者信息泄露風險，保障金融消費者信息安全。
　　四、完善監(jiān)督管理機制
　�。ㄒ唬┩晟平鹑谙M者權(quán)益保護法律法規(guī)和規(guī)章制度。金融管理部門要推動及時修訂與金融消費者權(quán)益保護相關(guān)的行政法規(guī)，積極推進金融消費者權(quán)益保護相關(guān)立法的基礎(chǔ)性工作，研究探索金融消費者權(quán)益保護特別立法；逐步建立完善金融消費者權(quán)益保護規(guī)章制度，明確監(jiān)管目標、原則、標準、措施和程序，指導建立金融消費者權(quán)益保護業(yè)務(wù)標準。
　�。ǘ┘訌娊鹑谙M者權(quán)益保護監(jiān)督管理。金融管理部門要促進審慎監(jiān)管與行為監(jiān)管形成合力，依法加強監(jiān)督檢查，及時查處侵害金融消費者合法權(quán)益的行為；創(chuàng)新非現(xiàn)場監(jiān)管方式，合理運用評估等手段，進一步提高非現(xiàn)場監(jiān)管有效性；建立健全金融消費者投訴處理機制，有效督辦、處理金融消費者投訴案件；完善風險提示和信息披露機制，加強創(chuàng)新型金融產(chǎn)品風險識別、監(jiān)測和預警，防范風險擴散，加大對非法金融活動的懲處力度，維護金融市場有序運行。
　�。ㄈ┙∪鹑谙M者權(quán)益保護工作機制。金融管理部門要健全機構(gòu)設(shè)置，強化責任落實和人員保障；加強金融消費者權(quán)益保護協(xié)調(diào)機制建設(shè)，建立跨領(lǐng)域的金融消費者教育、金融消費爭議處理和監(jiān)管執(zhí)法合作機制，加強信息共享，協(xié)調(diào)解決金融消費者權(quán)益保護領(lǐng)域的重大問題，形成監(jiān)管合力；強化國際監(jiān)管合作與交流，推動金融消費者權(quán)益跨境監(jiān)管和保護。
　�。ㄋ模┐龠M金融市場公平競爭。金融管理部門要有效運用市場約束手段防止金融機構(gòu)不正當競爭行為，鼓勵金融機構(gòu)以提高客戶滿意度為中心開發(fā)更多適應(yīng)金融消費者需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升服務(wù)水平，公平參與市場競爭。
　　五、建立健全保障機制
　�。ㄒ唬┨嵘鹑谙M者權(quán)益保護水平。有關(guān)部門和地方人民政府要在各自職責范圍內(nèi)積極支持和配合金融消費者權(quán)益保護工作，健全全方位、多領(lǐng)域的金融消費者權(quán)益保護工作保障機制，依法打擊各類金融違法犯罪活動，有效保護金融消費者合法權(quán)益。
　�。ǘ┙⒅卮笸话l(fā)事件協(xié)作機制。對于涉及金融消費者權(quán)益保護的重大突發(fā)事件，地方人民政府負責協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)各方力量做好應(yīng)急處置工作。金融管理部門要積極協(xié)同配合，協(xié)調(diào)相關(guān)金融機構(gòu)做好應(yīng)急響應(yīng)及處置工作。
　�。ㄈ┙⒔鹑谥R普及長效機制。金融管理部門、金融機構(gòu)、相關(guān)社會組織要加強研究，綜合運用多種方式，推動金融消費者宣傳教育工作深入開展。教育部要將金融知識普及教育納入國民教育體系，切實提高國民金融素養(yǎng)。
　　（四）建立金融消費糾紛多元化解決機制。金融管理部門、金融機構(gòu)要建立和完善金融消費投訴處理機制，暢通投訴受理和處理渠道，建立金融消費糾紛第三方調(diào)解、仲裁機制，形成包括自行和解、外部調(diào)解、仲裁和訴訟在內(nèi)的金融消費糾紛多元化解決機制，及時有效解決金融消費爭議。
　�。ㄎ澹┐龠M普惠金融發(fā)展。金融管理部門要根據(jù)國家發(fā)展普惠金融有關(guān)要求，擴大普惠金融覆蓋面，提高滲透率。金融機構(gòu)應(yīng)當重視金融消費者需求的多元性與差異性，積極支持欠發(fā)達地區(qū)和低收入群體等獲得必要、及時的基本金融產(chǎn)品和服務(wù)。
　�。﹥�(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。建立以政府為主導、社會廣泛參與的金融發(fā)展環(huán)境優(yōu)化機制，加強社會信用體系建設(shè)，增強金融機構(gòu)、金融消費者契約精神和信用意識，推動金融消費者權(quán)益保護環(huán)境評估工作，為保護金融消費者合法權(quán)益創(chuàng)造良好金融發(fā)展環(huán)境。
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加強組織領(lǐng)導，注重溝通協(xié)調(diào)，強化組織和能力建設(shè)，在人力、財力、物力等方面給予充分支持。各有關(guān)部門要結(jié)合實際，抓緊研究制定具體實施辦法，采取有效措施，切實承擔起金融消費者權(quán)益保護監(jiān)管職責，保護金融消費者合法權(quán)益，共同營造良好社會氛圍，促進金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標作出貢獻。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年11月4日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)糧食安全省長責任制考核辦法的通知

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2015〕80號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　《糧食安全省長責任制考核辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年11月3日
　

糧食安全省長責任制考核辦法

　　第一條　為深入貫徹落實新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》（國發(fā)〔2014〕69號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　國務(wù)院對各�。▍^(qū)、市）人民政府糧食安全省長責任制落實情況進行年度考核，由發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局會同中央編辦、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門和單位組成考核工作組負責具體實施。考核工作組辦公室設(shè)在糧食局，承擔考核日常工作。
　　第三條　考核工作堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負責相結(jié)合、全面監(jiān)督與重點考核相結(jié)合、定量評價與定性評估相結(jié)合的原則。
　　第四條　國務(wù)院各有關(guān)部門根據(jù)職責分工，結(jié)合日常工作對各省（區(qū)、市）人民政府糧食安全省長責任制落實情況進行監(jiān)督檢查。檢查結(jié)果作為年度考核的重要內(nèi)容，納入考核評分體系。
　　第五條　考核內(nèi)容包括增強糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力、保護種糧積極性、增強地方糧食儲備能力、保障糧食市場供應(yīng)、確保糧食質(zhì)量安全、落實保障措施等6個方面，由各牽頭部門具體落實。（詳見附件）
　　第六條　考核采用評分制，滿分為100分�？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級�？己说梅�90分以上為優(yōu)秀，75分以上90分以下為良好，60分以上75分以下為合格，60分以下為不合格。（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）
　　第七條　各牽頭部門要會同配合部門和單位，結(jié)合年度重點工作任務(wù)，制定考核細化方案，經(jīng)考核工作組審核匯總后，于每年3月31日前印發(fā)。
　　第八條　考核采取以下步驟：
　�。ㄒ唬┳圆樵u分。各省（區(qū)、市）人民政府按照本辦法和考核細化方案，對上一年度糧食安全省長責任制落實情況進行全面總結(jié)和自評打分，形成書面報告，于每年4月30日前報送發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局，抄送考核工作組其他成員單位。
　　（二）部門評審。各牽頭部門會同配合部門和單位，按照考核細化方案，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，對各�。▍^(qū)、市）人民政府上一年度糧食安全省長責任制落實情況及自評報告有關(guān)內(nèi)容進行考核評審，形成書面意見送考核工作組辦公室。
　　（三）組織抽查�？己斯ぷ鹘M根據(jù)各�。▍^(qū)、市）人民政府的自評報告和各牽頭部門的書面意見，確定抽查省份，組成聯(lián)合抽查小組，對被抽查的�。▍^(qū)、市）進行實地考核，形成抽查考核報告。
　�。ㄋ模┚C合評價�？己斯ぷ鹘M辦公室對相關(guān)部門評審和抽查情況進行匯總，報考核工作組作出綜合評價，確定考核等級，于每年6月30日前報國務(wù)院審定。
　　第九條　考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，由考核工作組向各省（區(qū)、市）人民政府通報，并交由中央干部主管部門作為對各�。▍^(qū)、市）人民政府主要負責人和領(lǐng)導班子綜合考核評價的重要參考。
　　對考核結(jié)果為優(yōu)秀的�。▍^(qū)、市）人民政府給予表揚，有關(guān)部門在相關(guān)項目資金安排和糧食專項扶持政策上優(yōu)先予以考慮�？己私Y(jié)果為不合格的�。▍^(qū)、市）人民政府，應(yīng)在考核結(jié)果通報后一個月內(nèi)，向國務(wù)院作出書面報告，提出整改措施與時限，同時抄送考核工作組各成員單位；逾期整改不到位的，由發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局約談該�。▍^(qū)、市）人民政府有關(guān)負責人，必要時由國務(wù)院領(lǐng)導同志約談該省（區(qū)、市）人民政府主要負責人。對因不履行職責、存在重大工作失誤等對糧食市場及社會穩(wěn)定造成嚴重影響的，年度考核為不合格，并依法依紀追究有關(guān)責任人的責任。
　　第十條　考核工作要公平公正、實事求是。對在考核工作中存在弄虛作假、瞞報虛報情況的，予以通報批評，并依法依紀追究有關(guān)責任人的責任。
　　各�。▍^(qū)、市）人民政府要根據(jù)本辦法，結(jié)合各自實際情況，制定本地區(qū)落實糧食安全省長責任制考核辦法，于2015年12月31日前報發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局備案。
　　第十一條　本辦法由發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局負責解釋，自印發(fā)之日起施行。

　　附件：糧食安全省長責任制考核表

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