法規(guī)法律目錄

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)糧食安全省長責(zé)任制考核辦法的通知
/國務(wù)院辦公廳(2015-11-3)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo)意見
/國務(wù)院辦公廳(2015-11-4)

·關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見
/公安部(2015-11-12)

·商務(wù)部、外匯局關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)外商投資房地產(chǎn)備案工作的通知
/商務(wù)部國家外匯局(2015-11-6)

·民政部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)組織教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見
/民政部(2015-11-3)

·關(guān)于準(zhǔn)確把握科技期刊在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中作用的若干意見
/中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì) 教(2015-11-3)

·工商總局關(guān)于制定推行合同示范文本工作的指導(dǎo)意見
/國家工商行政管理總局(2015-10-30)

·關(guān)于印發(fā)《新能源公交車推廣應(yīng)用考核辦法（試行）》的通知
/交通運(yùn)輸部財(cái)政部 (2015-11-3)

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關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見

公安部

　　自1985年實(shí)施居民身份證制度以來，居民身份證的應(yīng)用越來越廣泛，在便利公民參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)活動(dòng)，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。當(dāng)前，隨著社會(huì)動(dòng)態(tài)化、信息化的加快發(fā)展，居民身份證管理也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，長期外出工作、學(xué)習(xí)、生活的群眾居民身份證有效期滿換領(lǐng)或丟失、被盜補(bǔ)領(lǐng)回戶籍所在地辦理不方便，丟失居民身份證掛失缺乏渠道，居民身份證丟失、被盜存在被冒用的安全隱患。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和群眾新期待，切實(shí)解決居民身份證管理中存在的突出問題，需要充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，著力改革運(yùn)行機(jī)制，依托公安機(jī)關(guān)建成的全國人口信息管理系統(tǒng)，建立居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度�，F(xiàn)提出以下意見：

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中央《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》的部署要求，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，以法律為依據(jù)，以信息化為支撐，建立居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度，完善機(jī)制，堵塞漏洞，為群眾辦理居民身份證提供更多的便利，為居民身份證社會(huì)應(yīng)用創(chuàng)造更安全的環(huán)境，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益。

　�。ǘ┗驹瓌t。立足我國人口大國的基本國情，充分考慮各地人口集聚和服務(wù)管理工作實(shí)際情況，分步實(shí)施，有序推進(jìn)；發(fā)揮公安機(jī)關(guān)人口服務(wù)管理信息化優(yōu)勢，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿，方便群眾異地?fù)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證和掛失申報(bào)、丟失招領(lǐng)，不斷滿足用證部門和單位身份信息核查的需求；嚴(yán)密操作規(guī)程，嚴(yán)把身份核驗(yàn)關(guān)，防止冒領(lǐng)、騙領(lǐng)居民身份證及冒名掛失等問題發(fā)生，確保居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)工作安全可控，確保公民個(gè)人信息安全。

　�。ㄈ┕ぷ髂繕�(biāo)。大力推進(jìn)人口信息管理技術(shù)創(chuàng)新，拓展人口信息系統(tǒng)應(yīng)用，依托部級(jí)人口管理業(yè)務(wù)支撐信息平臺(tái)、全國居民身份證信息數(shù)據(jù)庫和居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)系統(tǒng)，加快建立居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度，提高工作效率和水平，逐步實(shí)現(xiàn)居民身份證辦理經(jīng)濟(jì)便利、使用高效安全。2015年7月1日，部署天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省、市開展居民身份證異地受理一對一試點(diǎn)；建設(shè)居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)系統(tǒng)，加載居民身份證掛失信息，逐步向社會(huì)各部門提供核查服務(wù)；組織實(shí)施居民身份證丟失招領(lǐng)工作。2016年7月1日，在10省、市試點(diǎn)基礎(chǔ)上，部署全國大中城市和有條件的縣（市）開展居民身份證異地受理試點(diǎn)工作。2017年7月1日，全面實(shí)施居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)工作。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┙⒕用裆矸葑C異地受理制度

　　1、實(shí)行居民身份證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)異地受理。根據(jù)《居民身份證法》的有關(guān)規(guī)定，改革現(xiàn)行居民身份證辦理機(jī)制，對離開常住戶口所在地到其他省（自治區(qū)、直轄市）合法穩(wěn)定就業(yè)、就學(xué)、居住的公民，申請換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，由其常住戶口所在地公安機(jī)關(guān)委托現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)受理。

　　2、合理設(shè)立異地受理點(diǎn)。根據(jù)當(dāng)?shù)亓鲃?dòng)人口數(shù)量、分布和地域情況，由市（縣）公安機(jī)關(guān)確定戶政辦證大廳和部分戶籍派出所為居民身份證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)異地受理點(diǎn)，并向社會(huì)公布。

　　3、提高異地受理工作效率。公民本人到居民身份證異地受理點(diǎn)申請換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，填寫《居民身份證異地受理登記表》。申請換領(lǐng)的，交驗(yàn)居民身份證；申請補(bǔ)領(lǐng)的，交驗(yàn)居民戶口簿或居住證，由公安機(jī)關(guān)查詢?nèi)珖用裆矸葑C掛失申報(bào)系統(tǒng)和全國撿拾居民身份證信息庫核實(shí)。對符合規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理；對申請材料不全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知群眾所需補(bǔ)齊的材料。

　　4、規(guī)范證件制發(fā)程序。異地受理點(diǎn)受理居民身份證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)申請后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將受理信息傳送至申請人常住戶口所在地公安機(jī)關(guān)，常住戶口所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)要及時(shí)審核簽發(fā)。受理地公安機(jī)關(guān)接到經(jīng)審核簽發(fā)的制證信息后，在法定時(shí)限內(nèi)完成證件制作與核驗(yàn)發(fā)放，申請人憑領(lǐng)證回執(zhí)到異地受理點(diǎn)領(lǐng)取證件。換領(lǐng)證件的，領(lǐng)取新證時(shí)應(yīng)當(dāng)交回原證。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自公民提交《居民身份證異地受理登記表》之日起六十日內(nèi)發(fā)放居民身份證；交通不便地區(qū)，辦理時(shí)間可以適當(dāng)延長，但延長時(shí)間不得超過三十日；有條件的地方，可以根據(jù)實(shí)際情況縮短制發(fā)證周期。

　　5、嚴(yán)格身份信息核驗(yàn)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)身份信息核驗(yàn)制度，認(rèn)真核驗(yàn)申請人與人口系統(tǒng)中身份信息是否一致，對因相貌特征發(fā)生較大變化，且居民身份證未登記指紋信息難以確認(rèn)身份的，不予受理居民身份證異地辦理申請。

　　6、建立不良信用記錄人員不予受理制度。對偽造、變造、買賣、冒領(lǐng)、騙領(lǐng)、冒用居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照、駕駛證和買賣、使用偽造的居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照、駕駛證等國家機(jī)關(guān)證件人員，不予受理居民身份證異地辦理申請；對國家信用信息共享交換平臺(tái)推送的不良信用記錄人員，不予受理居民身份證異地辦理申請。

　　7、嚴(yán)格執(zhí)行工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公民異地申請換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，向受理地公安機(jī)關(guān)繳納證件工本費(fèi)。居民身份證工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于居民身份證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格[2003]2322號(hào)）規(guī)定，公安機(jī)關(guān)不得額外收取其他費(fèi)用。

　　8、提供臨時(shí)身份證明服務(wù)。對因丟失、被盜或忘記攜帶居民身份證急需登機(jī)、乘火車、住旅館人員，機(jī)場、火車站派出所和旅館轄區(qū)派出所通過查詢?nèi)珖丝谛畔⑾到y(tǒng)核準(zhǔn)人員身份，及時(shí)為其開具臨時(shí)身份證明，用于當(dāng)次乘機(jī)、乘火車和入住旅館。

　�。ǘ┙⒕用裆矸葑C掛失申報(bào)制度

　　1、就近辦理居民身份證掛失申報(bào)。全國公安機(jī)關(guān)戶籍派出所、辦證大廳受理公民居民身份證掛失申報(bào)。公民居民身份證丟失、被盜的，可持居民戶口簿到常住戶口所在地公安機(jī)關(guān)申報(bào)掛失并辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)；離開常住戶口所在地的，可到就近的戶籍派出所或者辦證大廳申報(bào)掛失。符合居民身份證異地受理?xiàng)l件的，可在異地受理點(diǎn)辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

　　2、規(guī)范居民身份證掛失申報(bào)程序。居民身份證掛失申報(bào)由本人提出申請，填寫《居民身份證掛失申報(bào)登記表》。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)公民的身份信息，核實(shí)的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理。申報(bào)掛失的居民身份證已登記指紋信息的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場比對指紋信息。

　　3、提供掛失信息核查服務(wù)。公安機(jī)關(guān)要加快建立居民身份證掛失申報(bào)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)維護(hù)和信息更新，通過公安部部門間信息共享與服務(wù)平臺(tái)和全國人口信息社會(huì)應(yīng)用平臺(tái)，為社會(huì)各用證部門和單位提供居民身份證掛失信息核查服務(wù)。

　　4、嚴(yán)格落實(shí)居民身份證核查責(zé)任。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)相關(guān)用證部門和單位嚴(yán)格落實(shí)居民身份證核查責(zé)任，嚴(yán)防冒用他人居民身份證問題發(fā)生。不依法履行核查義務(wù)致使公民合法權(quán)益或公共利益遭受損害的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；發(fā)現(xiàn)冒用他人居民身份證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

　�。ㄈ┙⒕用裆矸葑C丟失招領(lǐng)制度

　　1、設(shè)立丟失招領(lǐng)窗口。在全國公安派出所、戶政辦證大廳設(shè)立居民身份證丟失招領(lǐng)窗口，負(fù)責(zé)接收群眾撿拾到的丟失居民身份證，統(tǒng)一錄入全國撿拾居民身份證信息庫，為丟失居民身份證的群眾提供查詢服務(wù)。

　　2、規(guī)范丟失招領(lǐng)程序。公安機(jī)關(guān)要積極引導(dǎo)群眾主動(dòng)上交撿拾到的居民身份證。對收到群眾撿拾的丟失居民身份證，經(jīng)核實(shí)已補(bǔ)領(lǐng)新證的，按規(guī)定銷毀撿拾證件并做好登記。對未辦理丟失補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向丟失招領(lǐng)系統(tǒng)輸入信息，有聯(lián)系條件的要通知本人領(lǐng)取丟失證件。發(fā)還丟失居民身份證，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)領(lǐng)證人身份信息，拍照留存相關(guān)圖像信息。

　　為切實(shí)保障軍人合法權(quán)益，便利廣大官兵工作、生活，現(xiàn)役軍人和人民武裝警察居民身份證的掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)按照以上工作流程開展。

　　三、組織實(shí)施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度，是全面深化公安改革的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的便民利民服務(wù)舉措，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。各地公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性，按照公安部的部署要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密研究部署，明確職責(zé)任務(wù)，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力為群眾辦理居民身份證提供便利，為群眾安全使用居民身份證創(chuàng)造條件。

　�。ǘ┞鋵�(shí)工作保障。建立居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度涉及系統(tǒng)建設(shè)、設(shè)備配備、宣傳發(fā)動(dòng)等諸多工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、人員保障和技術(shù)保障。各地公安機(jī)關(guān)要根據(jù)流動(dòng)人口規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀、現(xiàn)有技術(shù)力量配備等實(shí)際情況，抓緊編制開展居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，積極向黨委、政府報(bào)告，爭取經(jīng)費(fèi)裝備支持。

　�。ㄈ⿵�(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地公安機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)目標(biāo)、工作措施和方法步驟，把職責(zé)任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)具體崗位，確保每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，熟練掌握具體工作要求和操作流程，確保各項(xiàng)工作高效、規(guī)范、平穩(wěn)推進(jìn)。對責(zé)任不落實(shí)、工作不力的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大宣傳力度，全面闡述建立居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的重要意義，準(zhǔn)確解讀政策措施，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。要總結(jié)推廣各地工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，真正把這項(xiàng)順民意、惠民生的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo)意見

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2015〕81號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　金融消費(fèi)者是金融市場的重要參與者，也是金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的推動(dòng)者。加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，是防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容，對提升金融消費(fèi)者信心、維護(hù)金融安全與穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧具有積極意義。隨著我國金融市場改革發(fā)展不斷深化，金融產(chǎn)品與服務(wù)日趨豐富，在為金融消費(fèi)者帶來便利的同時(shí)，也存在提供金融產(chǎn)品與服務(wù)的行為不規(guī)范，金融消費(fèi)糾紛頻發(fā)，金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)能力亟待提高等問題。為規(guī)范和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)的行為，構(gòu)建公平、公正的市場環(huán)境，加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見：
　　一、指導(dǎo)思想
　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持市場化和法治化原則，堅(jiān)持審慎監(jiān)管與行為監(jiān)管相結(jié)合，建立健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)管機(jī)制和保障機(jī)制，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)行為，培育公平競爭和誠信的市場環(huán)境，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　二、工作要求
　　（一）人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)（以下統(tǒng)稱金融管理部門）要按照職責(zé)分工，密切配合，切實(shí)做好金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。金融管理部門和地方人民政府要加強(qiáng)合作，探索建立中央和地方人民政府金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。
　�。ǘ┿y行業(yè)機(jī)構(gòu)、證券業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)以及其他從事金融或與金融相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱金融機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、誠實(shí)守信等原則，充分尊重并自覺保障金融消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法求償權(quán)、受教育權(quán)、受尊重權(quán)、信息安全權(quán)等基本權(quán)利，依法、合規(guī)開展經(jīng)營活動(dòng)。
　　（三）金融領(lǐng)域相關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，協(xié)助金融消費(fèi)者依法維權(quán)，推動(dòng)金融知識(shí)普及，在金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中發(fā)揮重要作用。
　　三、規(guī)范金融機(jī)構(gòu)行為
　�。ㄒ唬┙∪鹑谙M(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益納入公司治理、企業(yè)文化建設(shè)和經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略中統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)人員配備和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，完善金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制。
　�。ǘ┙⒔鹑谙M(fèi)者適當(dāng)性制度。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對金融產(chǎn)品和服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)及專業(yè)復(fù)雜程度進(jìn)行評(píng)估并實(shí)施分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，完善金融消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和風(fēng)險(xiǎn)承受能力測評(píng)制度，將合適的金融產(chǎn)品和服務(wù)提供給適當(dāng)?shù)慕鹑谙M(fèi)者。
　�。ㄈ┍Ｕ辖鹑谙M(fèi)者財(cái)產(chǎn)安全權(quán)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保障金融消費(fèi)者在購買金融產(chǎn)品和接受金融服務(wù)過程中的財(cái)產(chǎn)安全。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審慎經(jīng)營，采取嚴(yán)格的內(nèi)控措施和科學(xué)的技術(shù)監(jiān)控手段，嚴(yán)格區(qū)分機(jī)構(gòu)自身資產(chǎn)與客戶資產(chǎn)，不得挪用、占用客戶資金。
　�。ㄋ模┍Ｕ辖鹑谙M(fèi)者知情權(quán)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以通俗易懂的語言，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地向金融消費(fèi)者披露可能影響其決策的信息，充分提示風(fēng)險(xiǎn)，不得發(fā)布夸大產(chǎn)品收益、掩飾產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等欺詐信息，不得作虛假或引人誤解的宣傳。
　　（五）保障金融消費(fèi)者自主選擇權(quán)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定允許范圍內(nèi)，充分尊重金融消費(fèi)者意愿，由消費(fèi)者自主選擇、自行決定是否購買金融產(chǎn)品或接受金融服務(wù)，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣，不得違背金融消費(fèi)者意愿搭售產(chǎn)品和服務(wù)，不得附加其他不合理?xiàng)l件，不得采用引人誤解的手段誘使金融消費(fèi)者購買其他產(chǎn)品。
　�。┍Ｕ辖鹑谙M(fèi)者公平交易權(quán)。金融機(jī)構(gòu)不得設(shè)置違反公平原則的交易條件，在格式合同中不得加重金融消費(fèi)者責(zé)任、限制或者排除金融消費(fèi)者合法權(quán)利，不得限制金融消費(fèi)者尋求法律救濟(jì)途徑，不得減輕、免除本機(jī)構(gòu)損害金融消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。
　�。ㄆ撸┍Ｕ辖鹑谙M(fèi)者依法求償權(quán)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行金融消費(fèi)者投訴處理主體責(zé)任，在機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立多層級(jí)投訴處理機(jī)制，完善投訴處理程序，建立投訴辦理情況查詢系統(tǒng)，提高金融消費(fèi)者投訴處理質(zhì)量和效率，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　（八）保障金融消費(fèi)者受教育權(quán)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化金融消費(fèi)者教育，積極組織或參與金融知識(shí)普及活動(dòng)，開展廣泛、持續(xù)的日常性金融消費(fèi)者教育，幫助金融消費(fèi)者提高對金融產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)知能力及自我保護(hù)能力，提升金融消費(fèi)者金融素養(yǎng)和誠實(shí)守信意識(shí)。
　�。ň牛┍Ｕ辖鹑谙M(fèi)者受尊重權(quán)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重金融消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣，不得因金融消費(fèi)者性別、年齡、種族、民族或國籍等不同進(jìn)行歧視性差別對待。
　　（十）保障金融消費(fèi)者信息安全權(quán)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強(qiáng)對第三方合作機(jī)構(gòu)的管理，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，嚴(yán)格防控金融消費(fèi)者信息泄露風(fēng)險(xiǎn)，保障金融消費(fèi)者信息安全。
　　四、完善監(jiān)督管理機(jī)制
　　（一）完善金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)章制度。金融管理部門要推動(dòng)及時(shí)修訂與金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)的行政法規(guī)，積極推進(jìn)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)立法的基礎(chǔ)性工作，研究探索金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)特別立法；逐步建立完善金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)章制度，明確監(jiān)管目標(biāo)、原則、標(biāo)準(zhǔn)、措施和程序，指導(dǎo)建立金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
　�。ǘ┘訌�(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)督管理。金融管理部門要促進(jìn)審慎監(jiān)管與行為監(jiān)管形成合力，依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)查處侵害金融消費(fèi)者合法權(quán)益的行為；創(chuàng)新非現(xiàn)場監(jiān)管方式，合理運(yùn)用評(píng)估等手段，進(jìn)一步提高非現(xiàn)場監(jiān)管有效性；建立健全金融消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，有效督辦、處理金融消費(fèi)者投訴案件；完善風(fēng)險(xiǎn)提示和信息披露機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新型金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測和預(yù)警，防范風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散，加大對非法金融活動(dòng)的懲處力度，維護(hù)金融市場有序運(yùn)行。
　�。ㄈ┙∪鹑谙M(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制。金融管理部門要健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和人員保障；加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，建立跨領(lǐng)域的金融消費(fèi)者教育、金融消費(fèi)爭議處理和監(jiān)管執(zhí)法合作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，協(xié)調(diào)解決金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的重大問題，形成監(jiān)管合力；強(qiáng)化國際監(jiān)管合作與交流，推動(dòng)金融消費(fèi)者權(quán)益跨境監(jiān)管和保護(hù)。
　�。ㄋ模┐龠M(jìn)金融市場公平競爭。金融管理部門要有效運(yùn)用市場約束手段防止金融機(jī)構(gòu)不正當(dāng)競爭行為，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以提高客戶滿意度為中心開發(fā)更多適應(yīng)金融消費(fèi)者需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升服務(wù)水平，公平參與市場競爭。
　　五、建立健全保障機(jī)制
　　（一）提升金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)水平。有關(guān)部門和地方人民政府要在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極支持和配合金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，健全全方位、多領(lǐng)域的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作保障機(jī)制，依法打擊各類金融違法犯罪活動(dòng)，有效保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。
　　（二）建立重大突發(fā)事件協(xié)作機(jī)制。對于涉及金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重大突發(fā)事件，地方人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)各方力量做好應(yīng)急處置工作。金融管理部門要積極協(xié)同配合，協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急響應(yīng)及處置工作。
　　（三）建立金融知識(shí)普及長效機(jī)制。金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)社會(huì)組織要加強(qiáng)研究，綜合運(yùn)用多種方式，推動(dòng)金融消費(fèi)者宣傳教育工作深入開展。教育部要將金融知識(shí)普及教育納入國民教育體系，切實(shí)提高國民金融素養(yǎng)。
　�。ㄋ模┙⒔鹑谙M(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制。金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)要建立和完善金融消費(fèi)投訴處理機(jī)制，暢通投訴受理和處理渠道，建立金融消費(fèi)糾紛第三方調(diào)解、仲裁機(jī)制，形成包括自行和解、外部調(diào)解、仲裁和訴訟在內(nèi)的金融消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制，及時(shí)有效解決金融消費(fèi)爭議。
　　（五）促進(jìn)普惠金融發(fā)展。金融管理部門要根據(jù)國家發(fā)展普惠金融有關(guān)要求，擴(kuò)大普惠金融覆蓋面，提高滲透率。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視金融消費(fèi)者需求的多元性與差異性，積極支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入群體等獲得必要、及時(shí)的基本金融產(chǎn)品和服務(wù)。
　�。﹥�(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的金融發(fā)展環(huán)境優(yōu)化機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)、金融消費(fèi)者契約精神和信用意識(shí)，推動(dòng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)環(huán)境評(píng)估工作，為保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益創(chuàng)造良好金融發(fā)展環(huán)境。
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化組織和能力建設(shè)，在人力、財(cái)力、物力等方面給予充分支持。各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定具體實(shí)施辦法，采取有效措施，切實(shí)承擔(dān)起金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，共同營造良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年11月4日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)糧食安全省長責(zé)任制考核辦法的通知

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2015〕80號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《糧食安全省長責(zé)任制考核辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年11月3日
　

糧食安全省長責(zé)任制考核辦法

　　第一條　為深入貫徹落實(shí)新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》（國發(fā)〔2014〕69號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　國務(wù)院對各�。▍^(qū)、市）人民政府糧食安全省長責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行年度考核，由發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局會(huì)同中央編辦、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門和單位組成考核工作組負(fù)責(zé)具體實(shí)施。考核工作組辦公室設(shè)在糧食局，承擔(dān)考核日常工作。
　　第三條　考核工作堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、全面監(jiān)督與重點(diǎn)考核相結(jié)合、定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)估相結(jié)合的原則。
　　第四條　國務(wù)院各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合日常工作對各省（區(qū)、市）人民政府糧食安全省長責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查結(jié)果作為年度考核的重要內(nèi)容，納入考核評(píng)分體系。
　　第五條　考核內(nèi)容包括增強(qiáng)糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力、保護(hù)種糧積極性、增強(qiáng)地方糧食儲(chǔ)備能力、保障糧食市場供應(yīng)、確保糧食質(zhì)量安全、落實(shí)保障措施等6個(gè)方面，由各牽頭部門具體落實(shí)。（詳見附件）
　　第六條　考核采用評(píng)分制，滿分為100分�？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)�？己说梅�90分以上為優(yōu)秀，75分以上90分以下為良好，60分以上75分以下為合格，60分以下為不合格。（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）
　　第七條　各牽頭部門要會(huì)同配合部門和單位，結(jié)合年度重點(diǎn)工作任務(wù)，制定考核細(xì)化方案，經(jīng)考核工作組審核匯總后，于每年3月31日前印發(fā)。
　　第八條　考核采取以下步驟：
　�。ㄒ唬┳圆樵u(píng)分。各�。▍^(qū)、市）人民政府按照本辦法和考核細(xì)化方案，對上一年度糧食安全省長責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評(píng)打分，形成書面報(bào)告，于每年4月30日前報(bào)送發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局，抄送考核工作組其他成員單位。
　�。ǘ┎块T評(píng)審。各牽頭部門會(huì)同配合部門和單位，按照考核細(xì)化方案，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，對各�。▍^(qū)、市）人民政府上一年度糧食安全省長責(zé)任制落實(shí)情況及自評(píng)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)審，形成書面意見送考核工作組辦公室。
　　（三）組織抽查�？己斯ぷ鹘M根據(jù)各�。▍^(qū)、市）人民政府的自評(píng)報(bào)告和各牽頭部門的書面意見，確定抽查省份，組成聯(lián)合抽查小組，對被抽查的省（區(qū)、市）進(jìn)行實(shí)地考核，形成抽查考核報(bào)告。
　　（四）綜合評(píng)價(jià)。考核工作組辦公室對相關(guān)部門評(píng)審和抽查情況進(jìn)行匯總，報(bào)考核工作組作出綜合評(píng)價(jià)，確定考核等級(jí)，于每年6月30日前報(bào)國務(wù)院審定。
　　第九條　考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，由考核工作組向各�。▍^(qū)、市）人民政府通報(bào)，并交由中央干部主管部門作為對各省（區(qū)、市）人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。
　　對考核結(jié)果為優(yōu)秀的�。▍^(qū)、市）人民政府給予表揚(yáng)，有關(guān)部門在相關(guān)項(xiàng)目資金安排和糧食專項(xiàng)扶持政策上優(yōu)先予以考慮�？己私Y(jié)果為不合格的省（區(qū)、市）人民政府，應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，向國務(wù)院作出書面報(bào)告，提出整改措施與時(shí)限，同時(shí)抄送考核工作組各成員單位；逾期整改不到位的，由發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局約談該�。▍^(qū)、市）人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談該�。▍^(qū)、市）人民政府主要負(fù)責(zé)人。對因不履行職責(zé)、存在重大工作失誤等對糧食市場及社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，年度考核為不合格，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
　　第十條　考核工作要公平公正、實(shí)事求是。對在考核工作中存在弄虛作假、瞞報(bào)虛報(bào)情況的，予以通報(bào)批評(píng)，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
　　各省（區(qū)、市）人民政府要根據(jù)本辦法，結(jié)合各自實(shí)際情況，制定本地區(qū)落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制考核辦法，于2015年12月31日前報(bào)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局備案。
　　第十一條　本辦法由發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

　　附件：糧食安全省長責(zé)任制考核表

新法規(guī)軟件介紹

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