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中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》
中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳
新華社北京7月31日電 近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》全文如下。
《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái),有力激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)造活力,促進(jìn)了科技事業(yè)發(fā)展,但也存在一些改革措施落實(shí)不到位、科研項(xiàng)目資金管理不夠完善等問(wèn)題。為貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化改革創(chuàng)新、形成充滿(mǎn)活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制的要求,進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策,現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式,促進(jìn)形成充滿(mǎn)活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制,以深化改革更好激發(fā)廣大科研人員積極性。
——堅(jiān)持以人為本。以調(diào)動(dòng)科研人員積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,加大激勵(lì)力度,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
——堅(jiān)持遵循規(guī)律。按照科研活動(dòng)規(guī)律和財(cái)政預(yù)算管理要求,完善管理政策,優(yōu)化管理流程,改進(jìn)管理方式,適應(yīng)科研活動(dòng)實(shí)際需要。
——堅(jiān)持“放管服”結(jié)合。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),擴(kuò)大高校、科研院所在科研項(xiàng)目資金、差旅會(huì)議、基本建設(shè)、科研儀器設(shè)備采購(gòu)等方面的管理權(quán)限,為科研人員潛心研究營(yíng)造良好環(huán)境。同時(shí),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問(wèn)題。
——堅(jiān)持政策落實(shí)落地。細(xì)化實(shí)化政策規(guī)定,加強(qiáng)督查,狠抓落實(shí),打通政策執(zhí)行中的“堵點(diǎn)”,增強(qiáng)科研人員改革的成就感和獲得感。
二、改進(jìn)中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理
(一)簡(jiǎn)化預(yù)算編制,下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。根據(jù)科研活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn),改進(jìn)預(yù)算編制方法,實(shí)行部門(mén)預(yù)算批復(fù)前項(xiàng)目資金預(yù)撥制度,保證科研人員及時(shí)使用項(xiàng)目資金。下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限,在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下,將直接費(fèi)用中的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)及其他支出預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。簡(jiǎn)化預(yù)算編制科目,合并會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)科目,由科研人員結(jié)合科研活動(dòng)實(shí)際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用,其中不超過(guò)直接費(fèi)用10%的,不需要提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)。
(二)提高間接費(fèi)用比重,加大績(jī)效激勵(lì)力度。中央財(cái)政科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng)、基金等)中實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式的研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目,均要設(shè)立間接費(fèi)用,核定比例可以提高到不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的一定比例:500萬(wàn)元以下的部分為20%,500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為15%,1000萬(wàn)元以上的部分為13%。加大對(duì)科研人員的激勵(lì)力度,取消績(jī)效支出比例限制。項(xiàng)目承擔(dān)單位在統(tǒng)籌安排間接費(fèi)用時(shí),要處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系,績(jī)效支出安排與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。
(三)明確勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍,不設(shè)比例限制。參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等,均可開(kāi)支勞務(wù)費(fèi)。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平,根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定,其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制,由項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員據(jù)實(shí)編制。
(四)改進(jìn)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式。項(xiàng)目實(shí)施期間,年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)驗(yàn)收后,結(jié)余資金按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用,在2年內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出;2年后未使用完的,按規(guī)定收回。
(五)自主規(guī)范管理橫向經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目承擔(dān)單位以市場(chǎng)委托方式取得的橫向經(jīng)費(fèi),納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照委托方要求或合同約定管理使用。
三、完善中央高校、科研院所差旅會(huì)議管理
(一)改進(jìn)中央高校、科研院所教學(xué)科研人員差旅費(fèi)管理。中央高校、科研院所可根據(jù)教學(xué)、科研、管理工作實(shí)際需要,按照精簡(jiǎn)高效、厲行節(jié)約的原則,研究制定差旅費(fèi)管理辦法,合理確定教學(xué)科研人員乘坐交通工具等級(jí)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于難以取得住宿費(fèi)發(fā)票的,中央高校、科研院所在確保真實(shí)性的前提下,據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)城市間交通費(fèi),并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。
(二)完善中央高校、科研院所會(huì)議管理。中央高校、科研院所因教學(xué)、科研需要舉辦的業(yè)務(wù)性會(huì)議(如學(xué)術(shù)會(huì)議、研討會(huì)、評(píng)審會(huì)、座談會(huì)、答辯會(huì)等),會(huì)議次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會(huì)議費(fèi)開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等,由中央高校、科研院所按照實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效、厲行節(jié)約的原則確定。會(huì)議代表參加會(huì)議所發(fā)生的城市間交通費(fèi),原則上按差旅費(fèi)管理規(guī)定由所在單位報(bào)銷(xiāo);因工作需要,邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會(huì)議,對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi),可由主辦單位在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中報(bào)銷(xiāo)。
四、完善中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理
(一)改進(jìn)中央高校、科研院所政府采購(gòu)管理。中央高校、科研院所可自行采購(gòu)科研儀器設(shè)備,自行選擇科研儀器設(shè)備評(píng)審專(zhuān)家。財(cái)政部要簡(jiǎn)化政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑和變更政府采購(gòu)方式審批流程。中央高校、科研院所要切實(shí)做好設(shè)備采購(gòu)的監(jiān)督管理,做到全程公開(kāi)、透明、可追溯。
(二)優(yōu)化進(jìn)口儀器設(shè)備采購(gòu)服務(wù)。對(duì)中央高校、科研院所采購(gòu)進(jìn)口儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理。繼續(xù)落實(shí)進(jìn)口科研教學(xué)用品免稅政策。
五、完善中央高校、科研院所基本建設(shè)項(xiàng)目管理
(一)擴(kuò)大中央高校、科研院所基本建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限。對(duì)中央高校、科研院所利用自有資金、不申請(qǐng)政府投資建設(shè)的項(xiàng)目,由中央高校、科研院所自主決策,報(bào)主管部門(mén)備案,不再進(jìn)行審批。國(guó)家發(fā)展改革委和中央高校、科研院所主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中央高校、科研院所基本建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
(二)簡(jiǎn)化中央高校、科研院所基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序。中央高校、科研院所主管部門(mén)要指導(dǎo)中央高校、科研院所編制五年建設(shè)規(guī)劃,對(duì)列入規(guī)劃的基本建設(shè)項(xiàng)目不再審批項(xiàng)目建議書(shū)。簡(jiǎn)化中央高校、科研院所基本建設(shè)項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地以及環(huán)評(píng)、能評(píng)等審批手續(xù),縮短審批周期。
六、規(guī)范管理,改進(jìn)服務(wù)
(一)強(qiáng)化法人責(zé)任,規(guī)范資金管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,按照權(quán)責(zé)一致的要求,強(qiáng)化自我約束和自我規(guī)范,確保接得住、管得好。制定內(nèi)部管理辦法,落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)分配管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限;加強(qiáng)預(yù)算審核把關(guān),規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為,完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià),保障資金使用安全規(guī)范有效;實(shí)行內(nèi)部公開(kāi)制度,主動(dòng)公開(kāi)項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、資金使用(重點(diǎn)是間接費(fèi)用、外撥資金、結(jié)余資金使用)、研究成果等情況。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),精簡(jiǎn)檢查評(píng)審?萍疾俊㈨(xiàng)目主管部門(mén)、財(cái)政部要加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目資金監(jiān)督的制度規(guī)范、年度計(jì)劃、結(jié)果運(yùn)用等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)的協(xié)同工作機(jī)制。科技部、項(xiàng)目主管部門(mén)要加快清理規(guī)范委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)科研項(xiàng)目開(kāi)展的各種檢查評(píng)審,加強(qiáng)對(duì)前期已經(jīng)開(kāi)展相關(guān)檢查結(jié)果的使用,推進(jìn)檢查結(jié)果共享,減少檢查數(shù)量,改進(jìn)檢查方式,避免重復(fù)檢查、多頭檢查、過(guò)度檢查。
(三)創(chuàng)新服務(wù)方式,讓科研人員潛心從事科學(xué)研究。項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度,為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收等方面提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù),科研財(cái)務(wù)助理所需費(fèi)用可由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)情況通過(guò)科研項(xiàng)目資金等渠道解決。充分利用信息化手段,建立健全單位內(nèi)部科研、財(cái)務(wù)部門(mén)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共享的信息平臺(tái),提高科研管理效率和便利化程度。制定符合科研實(shí)際需要的內(nèi)部報(bào)銷(xiāo)規(guī)定,切實(shí)解決野外考察、心理測(cè)試等科研活動(dòng)中無(wú)法取得發(fā)票或財(cái)政性票據(jù),以及邀請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華參加學(xué)術(shù)交流發(fā)生費(fèi)用等的報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題。
七、加強(qiáng)制度建設(shè)和工作督查,確保政策措施落地見(jiàn)效
(一)盡快出臺(tái)操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則。項(xiàng)目主管部門(mén)要完善預(yù)算編制指南,指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員科學(xué)合理編制項(xiàng)目預(yù)算;制定預(yù)算評(píng)估評(píng)審工作細(xì)則,優(yōu)化評(píng)估程序和方法,規(guī)范評(píng)估行為,建立健全與項(xiàng)目申請(qǐng)者及時(shí)溝通反饋機(jī)制;制定財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作細(xì)則,規(guī)范委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展的財(cái)務(wù)檢查。2016年9月1日前,中央高校、科研院所要制定出臺(tái)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)內(nèi)部管理辦法,其主管部門(mén)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌;2016年年底前,項(xiàng)目主管部門(mén)要制定出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則,項(xiàng)目承擔(dān)單位要制定或修訂科研項(xiàng)目資金內(nèi)部管理辦法和報(bào)銷(xiāo)規(guī)定。以后年度承擔(dān)科研項(xiàng)目的單位要于當(dāng)年制定出臺(tái)相關(guān)管理辦法和規(guī)定。
(二)加強(qiáng)對(duì)政策措施落實(shí)情況的督查指導(dǎo)。財(cái)政部、科技部要適時(shí)組織開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位科研項(xiàng)目資金等管理權(quán)限落實(shí)、內(nèi)部管理辦法制定、創(chuàng)新服務(wù)方式、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、相關(guān)事項(xiàng)內(nèi)部公開(kāi)等情況的督查,對(duì)督查情況以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào),并將督查結(jié)果納入信用管理,與間接費(fèi)用核定、結(jié)余資金留用等掛鉤。審計(jì)機(jī)關(guān)要依法開(kāi)展對(duì)政策措施落實(shí)情況和財(cái)政資金的審計(jì)監(jiān)督。項(xiàng)目主管部門(mén)要督促指導(dǎo)所屬單位完善內(nèi)部管理,確保國(guó)家政策規(guī)定落到實(shí)處。
財(cái)政部、中央級(jí)社科類(lèi)科研項(xiàng)目主管部門(mén)要結(jié)合社會(huì)科學(xué)研究的規(guī)律和特點(diǎn),參照本意見(jiàn)盡快修訂中央級(jí)社科類(lèi)科研項(xiàng)目資金管理辦法。
各地區(qū)要參照本意見(jiàn)精神,結(jié)合實(shí)際,加快推進(jìn)科研項(xiàng)目資金管理改革等各項(xiàng)工作。
交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)管理辦法》的通知
交通運(yùn)輸部
交安監(jiān)發(fā)〔2016〕133號(hào)
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),現(xiàn)將《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
交通運(yùn)輸部
2016年7月26日
交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范評(píng)價(jià)工作,促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)及其監(jiān)督管理工作。
第三條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo),具體負(fù)責(zé)一級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本管轄范圍內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo),具體負(fù)責(zé)二、三級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局分別負(fù)責(zé)行政許可權(quán)限范圍內(nèi)的長(zhǎng)江干線(xiàn)、西江干線(xiàn)省際航運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo),具體負(fù)責(zé)二、三級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理(以上部門(mén)和單位統(tǒng)稱(chēng)為主管機(jī)關(guān))。
第四條 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按領(lǐng)域分為道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口營(yíng)運(yùn)、城市客運(yùn)、交通運(yùn)輸工程建設(shè)、收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)六個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和其他類(lèi)型(未列入前六種類(lèi)型,但由交通運(yùn)輸管理部門(mén)審批或許可經(jīng)營(yíng))。
道路運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)類(lèi)型含道路旅客運(yùn)輸、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、道路普通貨物運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸站場(chǎng)、汽車(chē)租賃、機(jī)動(dòng)車(chē)維修和汽車(chē)客運(yùn)站等類(lèi)別;水路運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)類(lèi)型含水路旅客運(yùn)輸、水路普通貨物運(yùn)輸、水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)阮?lèi)別;港口營(yíng)運(yùn)專(zhuān)業(yè)類(lèi)型含港口客運(yùn)、港口普通貨物營(yíng)運(yùn)、港口危險(xiǎn)貨物營(yíng)運(yùn)等類(lèi)別;城市客運(yùn)專(zhuān)業(yè)類(lèi)型含城市公共汽車(chē)客運(yùn)、城市軌道交通運(yùn)輸和出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)等類(lèi)別;交通運(yùn)輸工程建設(shè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)型含交通運(yùn)輸建筑施工企業(yè)和交通工程建設(shè)項(xiàng)目等類(lèi)別;收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)類(lèi)型含高速公路運(yùn)營(yíng)、隧道運(yùn)營(yíng)和橋梁運(yùn)營(yíng)等類(lèi)別。
第五條 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí),其中一級(jí)為最高等級(jí),三級(jí)為最低等級(jí)。水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、水路旅客運(yùn)輸、港口危險(xiǎn)貨物營(yíng)運(yùn)、城市軌道交通運(yùn)輸、高速公路、隧道和橋梁運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)不設(shè)三級(jí),二級(jí)為最低等級(jí)。
交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指南,由交通運(yùn)輸部另行發(fā)布。
第六條 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)工作應(yīng)堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、依法推進(jìn)、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的原則。
第七條 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)及相關(guān)工作應(yīng)統(tǒng)一通過(guò)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱(chēng)管理系統(tǒng))開(kāi)展。
第八條 交通運(yùn)輸部通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)委托管理維護(hù)單位,具體承擔(dān)管理系統(tǒng)的管理、維護(hù)與數(shù)據(jù)分析、評(píng)審員能力測(cè)試題庫(kù)維護(hù)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案和檔案管理等日常工作。各省級(jí)主管機(jī)關(guān)可根據(jù)需要通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)委托省級(jí)管理維護(hù)單位承擔(dān)相關(guān)日常工作。
第九條 管理維護(hù)單位應(yīng)具備以下條件:
。ㄒ唬┚哂歇(dú)立法人資格,從事交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)的事業(yè)單位或經(jīng)批準(zhǔn)注冊(cè)的交通運(yùn)輸行業(yè)社團(tuán)組織;
。ǘ┚哂邢噙m應(yīng)的固定辦公場(chǎng)所、設(shè)施和必要的技術(shù)條件;
(三)配有滿(mǎn)足工作所需的管理和技術(shù)人員;
。ㄋ模3年內(nèi)無(wú)重大違法記錄,信用狀況良好;
。ㄎ澹┚哂型晟频膬(nèi)部管理制度;
。┓、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 主管機(jī)關(guān)應(yīng)與委托的管理維護(hù)單位簽訂合同或協(xié)議,明確委托工作任務(wù)、要求及相關(guān)責(zé)任。
第十一條 管理維護(hù)單位因自身?xiàng)l件變化不滿(mǎn)足第九條要求或不能履行合同承諾的,主管機(jī)關(guān)應(yīng)解除合同并及時(shí)向社會(huì)公告。
第二章 評(píng)審員
第十二條 評(píng)審員是具有企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)能力,進(jìn)入評(píng)審員名錄的人員。
第十三條 凡遵守法律法規(guī),恪守職業(yè)道德,符合下列條件,通過(guò)管理系統(tǒng)登記報(bào)備,經(jīng)公示5個(gè)工作日,公示結(jié)果不影響登記備案的,自動(dòng)錄入評(píng)審員名錄。
。ㄒ唬┚哂腥罩评砉た拼髮W(xué)本科及以上學(xué)歷;
。ǘ┚邆渲屑(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng),或取得初級(jí)技術(shù)職稱(chēng)5年以上;
(三)具有5年及以上申報(bào)專(zhuān)業(yè)類(lèi)型安全相關(guān)工作經(jīng)歷;
(四)身體健康,年齡不超過(guò)70周歲;
。ㄎ澹┩瑫r(shí)登記備案不超過(guò)3個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)型;
。┩ㄟ^(guò)管理系統(tǒng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)類(lèi)型專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能和評(píng)價(jià)規(guī)則的在線(xiàn)測(cè)試;
。ㄆ撸┥暾(qǐng)人5年內(nèi)未被列入政府、行業(yè)黑名單或1年內(nèi)未被列入政府、行業(yè)公布的不良信息名錄;
。ò耍┰u(píng)審員承諾備案信息真實(shí),考評(píng)活動(dòng)中嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),不弄虛作假、提供虛假證明,一旦違反,自愿退出交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)相關(guān)活動(dòng)。
第十四條 評(píng)審員按專(zhuān)業(yè)類(lèi)型自愿申請(qǐng)登記在一家評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)后,方可從事交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)工作,登記完成后12個(gè)月內(nèi)不可撤回。
第十五條 評(píng)審員應(yīng)按年度開(kāi)展繼續(xù)教育學(xué)習(xí),自登記備案進(jìn)入評(píng)審員名錄后,每12個(gè)月周期內(nèi)均應(yīng)通過(guò)管理系統(tǒng)進(jìn)行繼續(xù)教育在線(xiàn)測(cè)試。通過(guò)測(cè)試的,可繼續(xù)從事企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)工作;未通過(guò)測(cè)試的,暫停參加評(píng)價(jià)活動(dòng),直至通過(guò)繼續(xù)教育測(cè)試。繼續(xù)教育測(cè)試不收取任何費(fèi)用。
第十六條 部管理維護(hù)單位應(yīng)按年度發(fā)布評(píng)審員繼續(xù)教育測(cè)試大綱,評(píng)審員年度繼續(xù)教育測(cè)試大綱應(yīng)包含以下內(nèi)容:
。ㄒ唬┫嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;
。ǘ┙煌ㄟ\(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有關(guān)新政策;
。ㄈ⿷(yīng)更新的安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
第十七條 評(píng)審員個(gè)人信息變動(dòng)應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)管理系統(tǒng)報(bào)備。
第十八條 評(píng)審員向受聘的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不再?gòu)氖缕髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)工作,或年齡超過(guò)70歲的,部管理維護(hù)單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)注銷(xiāo)其備案信息。
第三章 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)
第十九條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是指滿(mǎn)足評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案條件,完成管理系統(tǒng)登記報(bào)備,從事交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第二十條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)分為一、二、三級(jí)。一級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)向交通運(yùn)輸部備案,二、三級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)向省級(jí)主管機(jī)關(guān)備案。
一級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可承擔(dān)申請(qǐng)一、二、三級(jí)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)工作,二級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可承擔(dān)備案地區(qū)申請(qǐng)二、三級(jí)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)工作,三級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可承擔(dān)備案地區(qū)申請(qǐng)三級(jí)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)工作。
第二十一條 凡符合以下條件,通過(guò)管理系統(tǒng)登記備案,經(jīng)公示5個(gè)工作日,公示結(jié)果不影響登記備案的,自動(dòng)錄入評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名錄。
(一)從事交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)的獨(dú)立法人單位或社團(tuán)組織;
。ǘ┚哂幸欢ǖ慕煌ㄟ\(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)或交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作經(jīng)歷;
。ㄈ┚哂邢噙m應(yīng)的固定辦公場(chǎng)所、設(shè)施;
。ㄋ模┚哂幸欢〝(shù)量專(zhuān)職管理人員和相應(yīng)專(zhuān)業(yè)類(lèi)型的自有評(píng)審員;
。ㄎ澹┏醮紊暾(qǐng)一級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案,應(yīng)已完成本專(zhuān)業(yè)類(lèi)型二級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案1年以上,并具有相關(guān)評(píng)價(jià)經(jīng)歷;
(六)建立了完善的管理制度體系;
。ㄆ撸﹩挝换蚍ǘù砣3年內(nèi)未被列入政府、行業(yè)黑名單或1年內(nèi)未被列入政府、行業(yè)公布的不良信息名錄;
。ò耍┰u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)同一等級(jí)登記備案不超過(guò)3個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)型;
。ň牛┰u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承諾備案信息真實(shí),嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),不弄虛做假、提供虛假證明,一旦違反,自愿退出交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)相關(guān)活動(dòng);
(十)滿(mǎn)足其他法律法規(guī)要求。
以上第一至五款評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)具體備案條件見(jiàn)附錄A。
第二十二條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)入評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名錄后,備案信息有效期5年,并向社會(huì)公布。備案信息公布內(nèi)容應(yīng)包含評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、法定代表人、專(zhuān)業(yè)類(lèi)型、等級(jí)、地址和印模、備案號(hào)和有效期等。
第二十三條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可在登記備案期屆滿(mǎn)前1個(gè)月通過(guò)管理系統(tǒng)進(jìn)行延期備案,延期備案符合下列條件,經(jīng)公示5個(gè)工作日后,結(jié)果不影響延期備案的,自動(dòng)延長(zhǎng)備案期5年。
(一)單位經(jīng)營(yíng)資質(zhì)合法有效;
。ǘ┪幢恢鞴軝C(jī)關(guān)列入公布的不良信息名錄;
(三)滿(mǎn)足該等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)登記備案條件。
第二十四條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、地址或法定代表人變更,或從事專(zhuān)職管理和評(píng)價(jià)工作的人員變動(dòng)累計(jì)超過(guò)25%的,應(yīng)通過(guò)管理系統(tǒng)進(jìn)行信息變更備案。
第二十五條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷完善內(nèi)部管理制度,嚴(yán)格規(guī)范評(píng)價(jià)過(guò)程管理,并對(duì)評(píng)價(jià)和年度核查結(jié)論負(fù)責(zé)。
第二十六條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按年度總結(jié)評(píng)價(jià)工作,于次年1月底前通過(guò)管理系統(tǒng)報(bào)管理維護(hù)單位,管理維護(hù)單位匯總分析后,形成年度報(bào)告報(bào)主管機(jī)關(guān)。
第二十七條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在妥善處置其負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)和年度核查相關(guān)業(yè)務(wù)后,可向登記備案的管理維護(hù)單位申請(qǐng)注銷(xiāo)其評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案信息,管理維護(hù)單位核實(shí)相關(guān)業(yè)務(wù)處置妥善后應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成備案注銷(xiāo)工作,并通過(guò)管理系統(tǒng)向社會(huì)公布。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷(xiāo)的,2年內(nèi)不得重新備案,所聘評(píng)審員自動(dòng)恢復(fù)未登記評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)狀態(tài)。
第四章 評(píng)價(jià)與等級(jí)證明頒發(fā)
第二十八條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)活動(dòng)的組織實(shí)施和評(píng)價(jià)等級(jí)證明的頒發(fā)。
第二十九條 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)包括初次評(píng)價(jià)、換證評(píng)價(jià)和年度核查三種形式。
第三十條 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明應(yīng)按照交通運(yùn)輸部規(guī)定的統(tǒng)一樣式制發(fā),有效期3年。
第三十一條 已經(jīng)通過(guò)低等級(jí)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)的企業(yè)申請(qǐng)高等級(jí)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)的,評(píng)價(jià)及頒發(fā)等級(jí)證明應(yīng)按照初次評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)范圍分別申請(qǐng)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別建設(shè)評(píng)價(jià),屬同一專(zhuān)業(yè)類(lèi)型不同專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的,可合并評(píng)價(jià)。
第三十三條 交通運(yùn)輸企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循以下規(guī)定:
。ㄒ唬┮勒辗煞ㄒ(guī)要求自主申請(qǐng);
。ǘ┳灾鬟x擇相應(yīng)等級(jí)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu);
。ㄈ┰u(píng)價(jià)過(guò)程中,向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)審員提供所需工作條件,如實(shí)提供相關(guān)資料,保障有效實(shí)施評(píng)價(jià)。
。ㄋ模┯袡(quán)向主管機(jī)關(guān)、管理維護(hù)單位舉報(bào)、投訴評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或評(píng)審員的不正當(dāng)行為。
第三十四條 交通運(yùn)輸企業(yè)在取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證明后,應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)意見(jiàn)和標(biāo)準(zhǔn)要求不斷完善其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,規(guī)范安全生產(chǎn)管理和行為,形成可持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制,并接受主管機(jī)關(guān)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
第一節(jié) 初次評(píng)價(jià)
第三十五條 申請(qǐng)初次評(píng)價(jià)應(yīng)具備以下條件:
。ㄒ唬┚哂歇(dú)立法人資格,從事交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的企業(yè)或獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的實(shí)體;
(二)具有與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員,并建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度;
(三)近1年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故;
。ㄋ模┮验_(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自評(píng),結(jié)論符合申請(qǐng)等級(jí)要求。
第三十六條 交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)通過(guò)管理系統(tǒng)向所選擇的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)申請(qǐng),申報(bào)初次評(píng)價(jià)應(yīng)提交以下資料:
。ㄒ唬(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)申請(qǐng)表(樣式由管理系統(tǒng)提供);
。ǘ┓煞ㄒ(guī)規(guī)定的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證、安全生產(chǎn)許可證等;
(三)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自評(píng)報(bào)告。自評(píng)報(bào)告應(yīng)包含:企業(yè)簡(jiǎn)介和安全生產(chǎn)組織架構(gòu);企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況(含近3年應(yīng)急演練、一般以上安全事故和重大安全事故隱患及整改情況);從業(yè)人員資格、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程;自評(píng)綜述、自評(píng)記錄、自評(píng)問(wèn)題清單和整改確認(rèn);自評(píng)評(píng)分表和結(jié)論等。
第三十七條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)接到交通運(yùn)輸企業(yè)評(píng)價(jià)申請(qǐng)后,應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)材料完整性和符合性核查。核查不通過(guò)的,應(yīng)及時(shí)告知企業(yè),并說(shuō)明原因。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料核查后,認(rèn)為自身能力不足或申請(qǐng)企業(yè)存在較大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),可拒絕受理申請(qǐng),并向其說(shuō)明,記錄在案。
第三十八條 企業(yè)申請(qǐng)資料核查通過(guò)后,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)成立評(píng)價(jià)組,任命評(píng)價(jià)組長(zhǎng),制定評(píng)價(jià)方案,提前5個(gè)工作日告知當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)后,滿(mǎn)足下列條件,可啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。
。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)組評(píng)審員不少于3人,其中自有評(píng)審員不少于1人;
。ǘ┰u(píng)價(jià)組長(zhǎng)原則上應(yīng)為自有評(píng)審員,且具有2年和8家以上同等級(jí)別企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)經(jīng)歷,3年內(nèi)沒(méi)有不良信用記錄,并經(jīng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn),具有較強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)溝通協(xié)調(diào)和組織能力;
。ㄈ┰u(píng)價(jià)組應(yīng)熟悉企業(yè)評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)安全應(yīng)急要求和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
第三十九條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在接受企業(yè)評(píng)價(jià)申請(qǐng)后30個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作,并提交評(píng)價(jià)報(bào)告。
第四十條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作完成后,評(píng)價(jià)組應(yīng)向企業(yè)反饋發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患和問(wèn)題、整改建議及現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)結(jié)論,形成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)問(wèn)題清單,問(wèn)題清單應(yīng)經(jīng)企業(yè)和評(píng)價(jià)組簽字確認(rèn)。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的重大安全事故隱患和問(wèn)題應(yīng)向負(fù)有直接安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門(mén)和相應(yīng)的主管機(jī)關(guān)報(bào)告。
第四十一條 企業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患和問(wèn)題,在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)結(jié)束30日內(nèi)按要求整改到位的,經(jīng)申請(qǐng),由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)確認(rèn)整改合格,所完成的整改內(nèi)容可視為達(dá)到相關(guān)要求;對(duì)于不影響評(píng)價(jià)結(jié)論的安全事故隱患和問(wèn)題,企業(yè)應(yīng)按評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有關(guān)建議積極組織整改,并在年度報(bào)告中予以說(shuō)明。
第四十二條 評(píng)價(jià)案卷應(yīng)包含下列內(nèi)容:
(一)申請(qǐng)資料核查記錄及結(jié)論;
。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)通知書(shū)(應(yīng)包含評(píng)價(jià)時(shí)間、評(píng)價(jià)組成員等);
。ㄈ┰u(píng)價(jià)方案;
。ㄋ模┢髽I(yè)安全生產(chǎn)重大問(wèn)題整改報(bào)告及驗(yàn)證記錄;
。ㄎ澹┰u(píng)價(jià)報(bào)告,包括現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)記錄、現(xiàn)場(chǎng)收集的證據(jù)材料、問(wèn)題清單及整改建議、評(píng)價(jià)結(jié)論及評(píng)價(jià)等級(jí)意見(jiàn);
(六)其他必要的評(píng)價(jià)證據(jù)材料。
第四十三條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)案卷進(jìn)行審核,形成評(píng)價(jià)報(bào)告及其他必要的評(píng)價(jià)資料通過(guò)管理系統(tǒng)向管理維護(hù)單位報(bào)備。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)論認(rèn)為符合頒發(fā)評(píng)價(jià)等級(jí)證明的,應(yīng)報(bào)管理維護(hù)單位向社會(huì)公示5個(gè)工作日;公示結(jié)果不影響評(píng)價(jià)結(jié)論的,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)向企業(yè)頒發(fā)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)等級(jí)證明。
第四十四條 企業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論存有異議的,可向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng),評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)復(fù)核申請(qǐng)事項(xiàng)組織非原評(píng)審員進(jìn)行逐項(xiàng)復(fù)核,復(fù)核工作應(yīng)在接受企業(yè)復(fù)核申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成,并反饋復(fù)核意見(jiàn)。企業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)復(fù)核結(jié)論仍存異議的,可選擇其他評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)u價(jià)。涉及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)工作不公正和違規(guī)行為的,企業(yè)可向相應(yīng)管理維護(hù)單位或主管機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)。
第四十五條 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明格式由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一規(guī)定(附錄B),證明應(yīng)注明類(lèi)型、類(lèi)別、等級(jí)、適用范圍和有效期等。
第四十六條 管理維護(hù)單位應(yīng)在收到評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)備的評(píng)價(jià)等級(jí)證明、評(píng)價(jià)報(bào)告等資料5個(gè)工作日內(nèi),向社會(huì)公布獲得交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明的企業(yè)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有關(guān)信息,接受社會(huì)監(jiān)督。
第二節(jié) 換證評(píng)價(jià)
第四十七條 已經(jīng)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)等級(jí)證明的企業(yè)在證明有效期滿(mǎn)之前可向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換證評(píng)價(jià),換證完成后,原證明自動(dòng)失效。
第四十八條 企業(yè)申請(qǐng)換證評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)提交以下材料:
。ㄒ唬┢髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證等;
(二)原交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明;
。ㄈ┢髽I(yè)換證自評(píng)報(bào)告和企業(yè)基本情況、安全生產(chǎn)組織架構(gòu);
。ㄋ模┢髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況,以及近3年安全生產(chǎn)事故或險(xiǎn)情、重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源及管控、重大安全事故隱患及治理等情況。
第四十九條 申請(qǐng)換證的企業(yè)在取得等級(jí)證明3年且滿(mǎn)足下列條件,在原證明有效期滿(mǎn)之日前3個(gè)月內(nèi)可直接向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)同等級(jí)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明:
。ㄒ唬┢髽I(yè)年度核查等級(jí)均為優(yōu)秀(含換證年度);
(二)企業(yè)未發(fā)生一般以上等級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任事故;
。ㄈ┢髽I(yè)未發(fā)生被主管機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)掛牌督辦或約談;
。ㄋ模┢髽I(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)評(píng)為B級(jí)以上;
。ㄎ澹┢髽I(yè)未違反其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定;
。┌踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的,年度核查或有關(guān)證據(jù)證明其滿(mǎn)足相關(guān)要求。
第五十條 換證評(píng)價(jià)及等級(jí)證明頒發(fā)的流程、范圍和方法按照初次評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三節(jié) 年度核查
第五十一條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明后,有效期內(nèi)應(yīng)按年度開(kāi)展自評(píng),自評(píng)時(shí)間間隔不超過(guò)12個(gè)月,自評(píng)報(bào)告應(yīng)報(bào)頒發(fā)等級(jí)證明的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)核查。
第五十二條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)年度自評(píng)報(bào)告核查發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題的,可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查:
(一)自評(píng)結(jié)論不能滿(mǎn)足原有等級(jí)要求的;
(二)自評(píng)報(bào)告內(nèi)容不全或存在不實(shí),不能真實(shí)體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)際情況的;
(三)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生重大變化的,包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、場(chǎng)所、范圍或主要安全管理團(tuán)隊(duì)等;
。ㄋ模┢髽I(yè)未按要求及時(shí)向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)告重大安全事故隱患和較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的;
。ㄎ澹┫嚓P(guān)方對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)提出舉報(bào)、投訴;
。┢髽I(yè)主動(dòng)申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。
第五十三條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在企業(yè)提交年度自評(píng)報(bào)告15個(gè)工作日內(nèi)完成自評(píng)報(bào)告年度核查,需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的,應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成。
第五十四條 年度核查結(jié)論分為不合格、合格和優(yōu)秀三個(gè)等級(jí)評(píng)價(jià),并通過(guò)管理系統(tǒng)向社會(huì)公開(kāi)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)運(yùn)行情況不能持續(xù)滿(mǎn)足所取得的評(píng)價(jià)等級(jí)要求,或長(zhǎng)期存在重大安全事故隱患且未有效整改的評(píng)為不合格;基本滿(mǎn)足且對(duì)不影響評(píng)價(jià)結(jié)論的問(wèn)題和重大安全事故隱患進(jìn)行有效整改的評(píng)為合格;滿(mǎn)足原評(píng)價(jià)等級(jí)所有要求,并建立有效的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn)工作機(jī)制,且運(yùn)行良好,重大安全事故隱患和問(wèn)題整改完成的,評(píng)為優(yōu)秀。對(duì)于年度核查評(píng)為優(yōu)秀,應(yīng)由企業(yè)在年度自查報(bào)告中主動(dòng)提出申請(qǐng),經(jīng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)核查,包括進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查驗(yàn)證通過(guò)后,方可評(píng)為優(yōu)秀。
第五十五條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的年度核查評(píng)價(jià)在合格以上的,維持其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明有效;年度核查評(píng)價(jià)不合格或未按要求提交自評(píng)報(bào)告的,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)通知企業(yè)并提出相關(guān)整改建議,企業(yè)在30日內(nèi)未經(jīng)驗(yàn)收完成整改,或仍未提交自評(píng)報(bào)告,或拒絕評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核的,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)撤銷(xiāo)并收回企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明,并通過(guò)管理系統(tǒng)向社會(huì)公告。
第五十六條 已經(jīng)取得交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明的企業(yè),在有效期內(nèi)發(fā)現(xiàn)存在重大安全事故隱患或發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)向頒發(fā)等級(jí)證明的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)信息,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可視情況開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)核查工作。
第五十七條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明的,應(yīng)通過(guò)管理系統(tǒng)向管理維護(hù)單位備案。
第四節(jié) 證明補(bǔ)發(fā)和變更
第五十八條 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明遺失的,可向頒發(fā)等級(jí)證明的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第五十九條 企業(yè)法定代表人、名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)地址等變更的,應(yīng)在變更后30日內(nèi),向頒發(fā)等級(jí)證明的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)證據(jù)材料,申請(qǐng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)等級(jí)證明的變更。
第六十條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明變更的企業(yè)的安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化,超出第四十九條情況的,可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),核實(shí)結(jié)果不影響變更證明的,應(yīng)予以變更,核實(shí)認(rèn)為企業(yè)安全生產(chǎn)條件不滿(mǎn)足維持原證明等級(jí)要求的,原證明應(yīng)予以撤銷(xiāo)并通過(guò)管理系統(tǒng)向社會(huì)公示。
第六十一條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在接受企業(yè)提出的證明變更申請(qǐng)后30日內(nèi),完成證明變更。
第五章 監(jiān)督管理
第六十二條 主管機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理維護(hù)單位、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)審員的監(jiān)督管理,建立健全日常監(jiān)督、投訴舉報(bào)處理、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)審員信用評(píng)價(jià)、違規(guī)處理和公示公告等機(jī)制,規(guī)范交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)工作。省級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)日常監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)的一級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)存在的違法違規(guī)行為應(yīng)通過(guò)管理系統(tǒng)上報(bào)。
第六十三條 主管機(jī)關(guān)應(yīng)采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的突擊檢查方式,組織抽查本管轄范圍內(nèi)從事相關(guān)業(yè)務(wù)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)審員相關(guān)工作。抽查內(nèi)容應(yīng)包含:機(jī)構(gòu)備案條件、管理制度、責(zé)任體系、評(píng)價(jià)活動(dòng)管理、評(píng)審員管理、評(píng)價(jià)案卷、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)以及機(jī)構(gòu)能力保持和建設(shè)等。
第六十四條 交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況納入日常監(jiān)督管理,通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)委托第三方專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu),對(duì)下級(jí)管理部門(mén)及轄區(qū)企業(yè)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況進(jìn)行抽查,抽查情況應(yīng)向行業(yè)通報(bào)。
第六十五條 已經(jīng)取得交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)等級(jí)證明的企業(yè),在有效期內(nèi)發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故,或1年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2次以上較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)該企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行核查,不滿(mǎn)足原等級(jí)要求的,應(yīng)及時(shí)撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證明。事故等級(jí)按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))和《水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法》(交通運(yùn)輸部令2014年15號(hào))確定。
第六十六條 負(fù)有直接安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的重大安全事故隱患及時(shí)進(jìn)行核查,確認(rèn)后責(zé)令企業(yè)立即整改,并依法依規(guī)追究相應(yīng)人的責(zé)任。
第六十七條 主管機(jī)關(guān)應(yīng)建立投訴舉報(bào)渠道,公布郵箱、電話(huà),接受實(shí)名投訴舉報(bào)。
第六十八條 主管機(jī)關(guān)接到有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)實(shí)名舉報(bào)或投訴的,經(jīng)確認(rèn)舉報(bào)或投訴事項(xiàng)是屬本單位管轄權(quán)限,應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)處理,并將處理意見(jiàn)向舉報(bào)人反饋。
第六十九條 投訴舉報(bào)第一接報(bào)主管機(jī)關(guān)對(duì)確認(rèn)不屬本單位管轄權(quán)限的,應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人,并建議其向具有管轄權(quán)限的主管機(jī)關(guān)舉報(bào)。
第七十條 評(píng)審員、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違背承諾,其備案信息經(jīng)核實(shí)存在弄虛作假的,管理維護(hù)單位應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將其列入黑名單,并通過(guò)管理系統(tǒng)向社會(huì)公告。
第七十一條 管理維護(hù)單位應(yīng)對(duì)評(píng)審員、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)和違反承諾等失信行為,依據(jù)評(píng)審員、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用扣分細(xì)則(見(jiàn)附錄C)進(jìn)行記錄。
第七十二條 評(píng)審員、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)按其扣分情況分為AA、A、B、C、D共5個(gè)等級(jí),未扣分的為AA;扣1-2分的為A;扣3-8分的為B;扣分9-14分的為C;扣15-19分的為D;信用扣分超過(guò)20分(含20分)的列入黑名單。以上信用扣分按近3年扣分累計(jì)。
第七十三條 部管理維護(hù)單位應(yīng)通過(guò)管理系統(tǒng),按年度向社會(huì)公布管轄范圍內(nèi)一級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)審員3年內(nèi)違規(guī)行為和信用等級(jí)匯總情況,以及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所頒發(fā)等級(jí)證明的企業(yè)及其近5年發(fā)生等級(jí)以上安全生產(chǎn)事故情況。評(píng)審員發(fā)生信用扣分的,管理維護(hù)單位應(yīng)告知評(píng)審員登記的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。
省級(jí)管理維護(hù)單位應(yīng)通過(guò)管理系統(tǒng),按年度向社會(huì)公布管轄范圍內(nèi)二、三級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),以及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所頒發(fā)等級(jí)證明的企業(yè)及其近5年發(fā)生等級(jí)以上安全生產(chǎn)事故情況。
第七十四條 交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)將交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況和評(píng)價(jià)結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)范圍,鼓勵(lì)引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
第七十五條 交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,作為實(shí)施分級(jí)分類(lèi)、差異化監(jiān)管的重要依據(jù);對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)或被撤銷(xiāo)等級(jí)證明的企業(yè)應(yīng)加大執(zhí)法檢查力度,予以重點(diǎn)監(jiān)管?瓦\(yùn)、危險(xiǎn)貨物經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)及年度核查情況應(yīng)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)年審和運(yùn)力更新、新增審批、招投標(biāo)的安全條件重要參考依據(jù)。
第七十六條 主管機(jī)關(guān)和管理維護(hù)單位的工作人員發(fā)生失職瀆職的,應(yīng)按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任;評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的工作人員和評(píng)審員發(fā)生弄虛作假、違法違紀(jì)行為,依法依規(guī)追究相關(guān)人員法律責(zé)任。
第六章 附 則
第七十七條 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)通過(guò)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全員全過(guò)程參與,建立安全生產(chǎn)各要素構(gòu)成的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、環(huán)、管處于受控狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn)。
第七十八條 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)是指企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),評(píng)價(jià)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況,對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的問(wèn)題,提出整改建議,是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要方式。
第七十九條 對(duì)企業(yè)所實(shí)施的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià),不解除企業(yè)遵守國(guó)際、國(guó)內(nèi)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的責(zé)任和所承擔(dān)的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
第八十條 航運(yùn)企業(yè)已建立安全管理體系并取得符合證明(DOC)的,視同滿(mǎn)足企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)二級(jí)水平。
第八十一條 省際運(yùn)輸企業(yè)是指從事省際間道路或水路運(yùn)輸?shù)慕煌ㄟ\(yùn)輸企業(yè)。
第八十二條 自有評(píng)審員是指與受聘評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂正式勞動(dòng)合同,且受聘評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)已為其連續(xù)繳納1年以上社保的人員。
第八十三條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)是指從事公路、水路交通運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,包括直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的事業(yè)單位。
第八十四條 省級(jí)主管機(jī)關(guān)未委托管理維護(hù)單位的,本管理辦法涉及的相關(guān)工作由其承擔(dān)。
第八十五條 管理系統(tǒng)由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一開(kāi)發(fā),委托管理維護(hù)單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)。
第八十六條 本辦法自發(fā)布之日實(shí)施,有效期5年!蛾P(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理辦法和達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)的通知》(交安監(jiān)發(fā)﹝2012﹞175號(hào))及《關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)實(shí)施辦法的通知》(廳安監(jiān)字﹝2012﹞134號(hào))同時(shí)廢止。
國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)管理辦法》的通知
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
安監(jiān)總廳統(tǒng)計(jì)〔2016〕80號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:
現(xiàn)將《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)管理辦法(暫行)》(安監(jiān)總廳統(tǒng)計(jì)〔2015〕111號(hào))同時(shí)廢止。
國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳
2016年7月27日
生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)管理辦法
第一條為進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)(不涉及事故報(bào)告和事故調(diào)查處理),適用本辦法。
第三條 生產(chǎn)安全事故由縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)歸口統(tǒng)計(jì)、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“歸口直報(bào)”)。
跨縣級(jí)行政區(qū)域的特殊行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)信息按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)確定的生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)信息通報(bào)形式,實(shí)行上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)歸口直報(bào)。
第四條 縣級(jí)以上(含本級(jí),下同)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)接收本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告和同級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)通報(bào)的生產(chǎn)安全事故信息,依據(jù)本辦法真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)按規(guī)定時(shí)限要求在“安全生產(chǎn)綜合統(tǒng)計(jì)信息直報(bào)系統(tǒng)”中填報(bào)生產(chǎn)安全事故信息,并按照《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
第五條 生產(chǎn)安全事故按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》(GB/T 4754-2011)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)。沒(méi)有造成人員傷亡且直接經(jīng)濟(jì)損失小于100萬(wàn)元(不含)的生產(chǎn)安全事故,暫不納入統(tǒng)計(jì)。
第六條生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)按照“先行填報(bào)、調(diào)查認(rèn)定、信息公開(kāi)、統(tǒng)計(jì)核銷(xiāo)”的原則開(kāi)展。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,具有以下情形之一的,按本辦法第七條規(guī)定程序進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核銷(xiāo)。
(一)超過(guò)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)抵御標(biāo)準(zhǔn),工程選址合理,且安全防范措施和應(yīng)急救援措施到位的情況下,由不能預(yù)見(jiàn)或者不能抗拒的自然災(zāi)害直接引發(fā)的。
(二)經(jīng)由公安機(jī)關(guān)偵查,結(jié)案認(rèn)定事故原因是蓄意破壞、恐怖行動(dòng)、投毒、縱火、盜竊等人為故意行為直接或間接造成的。
(三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中,突發(fā)疾。ǚ窃馐芡獠磕芰恳馔忉尫旁斐傻募◇w創(chuàng)傷)導(dǎo)致傷亡的。
第七條 經(jīng)調(diào)查(或由事故發(fā)生地人民政府有關(guān)部門(mén)出具鑒定結(jié)論等文書(shū))認(rèn)定不屬于生產(chǎn)安全事故的,由同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)有關(guān)結(jié)論提出統(tǒng)計(jì)核銷(xiāo)建議,并在本級(jí)政府(或部門(mén))網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公示7日。公示期間,收到對(duì)公示的統(tǒng)計(jì)核銷(xiāo)建議有異議、意見(jiàn)的,應(yīng)在調(diào)查核實(shí)后再作決定。
公示期滿(mǎn)沒(méi)有異議的(沒(méi)有收到任何反映,視為公示無(wú)異議),報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案;完成備案后,予以統(tǒng)計(jì)核銷(xiāo),并將相關(guān)信息在本級(jí)政府(或部門(mén))網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公開(kāi),信息公開(kāi)時(shí)間不少于1年。
備案材料主要包括:事故統(tǒng)計(jì)核銷(xiāo)情況說(shuō)明(含公示期間收到的異議、意見(jiàn)及處理情況)、調(diào)查認(rèn)定意見(jiàn)(事故調(diào)查報(bào)告或由事故發(fā)生地人民政府有關(guān)部門(mén)出具鑒定結(jié)論等文書(shū))及其相關(guān)證明文件等。
地市級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其備案核銷(xiāo)的事故進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)要求下一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提請(qǐng)同級(jí)人民政府復(fù)核,并在指定時(shí)限內(nèi)反饋核查結(jié)果。
第八條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)督促填報(bào)單位在“安全生產(chǎn)綜合統(tǒng)計(jì)信息直報(bào)系統(tǒng)”中及時(shí)補(bǔ)充完善或修正已填報(bào)的生產(chǎn)安全事故信息,及時(shí)補(bǔ)報(bào)經(jīng)查實(shí)的瞞報(bào)、謊報(bào)的生產(chǎn)安全事故信息,及時(shí)排查遺漏、錯(cuò)誤或重復(fù)填報(bào)的生產(chǎn)安全事故信息。
第九條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)各地區(qū)實(shí)際,建立完善生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)信息歸口直報(bào)制度,進(jìn)一步明確本行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)信息通報(bào)的方式、內(nèi)容、時(shí)間等具體要求,并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局建立健全生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)修正制度,運(yùn)用抽樣調(diào)查等方法開(kāi)展生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查工作,定期修正并公布生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),通報(bào)統(tǒng)計(jì)工作情況。
第十一條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)定期在本級(jí)政府(或部門(mén))網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公布生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)信息和統(tǒng)計(jì)資料,接受社會(huì)監(jiān)督。
第十二條本辦法由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條本辦法自公布之日起執(zhí)行!渡a(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)管理辦法(暫行)》(安監(jiān)總廳統(tǒng)計(jì)〔2015〕111號(hào))同時(shí)廢止。
新法規(guī)軟件介紹
《新法規(guī)速遞2015》軟件,收錄1949-2015 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī)
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