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·職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法
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·工業(yè)和信息化部關(guān)于廢止《稅控收款機生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》的決定
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/全國人民代表大會(2013-3-15)

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工業(yè)和信息化部關(guān)于廢止《稅控收款機生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》的決定

工業(yè)和信息化部令第23號

　　
工業(yè)和信息化部關(guān)于廢止《稅控收款機生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》的決定

　　中華人民共和國工業(yè)和信息化部決定：2009年3月5日公布的《稅控收款機生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第8號），自2013年3月15日起廢止。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部長苗圩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年3月15日

職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法

衛(wèi)生部令第91號

　　《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》已于2013年1月9日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年4月10日起施行。

部長陳竺
2013年2月19日

職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范職業(yè)病診斷與鑒定工作，加強職業(yè)病診斷與鑒定管理，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（以下簡稱《職業(yè)病防治法》），制定本辦法。

第二條職業(yè)病診斷與鑒定工作應(yīng)當(dāng)按照《職業(yè)病防治法》、本辦法的有關(guān)規(guī)定及國家職業(yè)病診斷標準進行，遵循科學(xué)、公正、及時、便民的原則。

第三條職業(yè)病診斷機構(gòu)的設(shè)置必須適應(yīng)職業(yè)病防治工作實際需要，充分利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，實現(xiàn)區(qū)域覆蓋。

第四條各地要加強職業(yè)病診斷機構(gòu)能力建設(shè)，提供必要的保障條件，配備相關(guān)的人員、設(shè)備和工作經(jīng)費，以滿足職業(yè)病診斷工作的需要。

第二章診斷機構(gòu)

第五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門（以下簡稱省級衛(wèi)生行政部門）應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域職業(yè)病防治工作制定職業(yè)病診斷機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，報省級人民政府批準后實施。

第六條職業(yè)病診斷機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）持有《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；

（二）具有相應(yīng)的診療科目及與開展職業(yè)病診斷相適應(yīng)的職業(yè)病診斷醫(yī)師等相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員；

（三）具有與開展職業(yè)病診斷相適應(yīng)的場所和儀器、設(shè)備；

（四）具有健全的職業(yè)病診斷質(zhì)量管理制度。

第七條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)申請開展職業(yè)病診斷，應(yīng)當(dāng)向省級衛(wèi)生行政部門提交以下資料：

（一）職業(yè)病診斷機構(gòu)申請表；

（二）《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及副本的復(fù)印件；

（三）與申請開展的職業(yè)病診斷項目相關(guān)的診療科目及相關(guān)資料；

（四）與申請項目相適應(yīng)的職業(yè)病診斷醫(yī)師等相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員情況；

（五）與申請項目相適應(yīng)的場所和儀器、設(shè)備清單；

（六）職業(yè)病診斷質(zhì)量管理制度有關(guān)資料；

（七）省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定提交的其他資料。

第八條省級衛(wèi)生行政部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，不受理的應(yīng)當(dāng)說明理由并書面通知申請單位。

決定受理的，省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時組織專家組進行技術(shù)評審。專家組應(yīng)當(dāng)自衛(wèi)生行政部門受理申請之日起六十日內(nèi)完成和提交技術(shù)評審報告，并對提交的技術(shù)評審報告負責(zé)。

第九條省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到技術(shù)評審報告之日起二十個工作日內(nèi)，作出是否批準的決定。

對批準的申請單位頒發(fā)職業(yè)病診斷機構(gòu)批準證書；不批準的應(yīng)當(dāng)說明理由并書面通知申請單位。

職業(yè)病診斷機構(gòu)批準證書有效期為五年。

第十條職業(yè)病診斷機構(gòu)需要延續(xù)依法取得的職業(yè)病診斷機構(gòu)批準證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在批準證書有效期屆滿三十日前，向原批準機關(guān)申請延續(xù)。經(jīng)原批準機關(guān)審核合格的，延續(xù)批準證書。

第十一條符合本辦法第六條規(guī)定的公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可以申請開展職業(yè)病診斷工作。

設(shè)區(qū)的市沒有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)申請開展職業(yè)病診斷的，省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職業(yè)病診斷工作的需要，指定公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病診斷工作，并使其在規(guī)定時間內(nèi)達到本辦法第六條規(guī)定的條件。

第十二條職業(yè)病診斷機構(gòu)的職責(zé)是：

（一）在批準的職業(yè)病診斷項目范圍內(nèi)開展職業(yè)病診斷；

（二）報告職業(yè)�。�

（三）報告職業(yè)病診斷工作情況；

（四）承擔(dān)《職業(yè)病防治法》中規(guī)定的其他職責(zé)。

第十三條職業(yè)病診斷機構(gòu)依法獨立行使診斷權(quán)，并對其作出的職業(yè)病診斷結(jié)論負責(zé)。

第十四條職業(yè)病診斷機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和健全職業(yè)病診斷管理制度，加強職業(yè)病診斷醫(yī)師等有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生人員技術(shù)培訓(xùn)和政策、法律培訓(xùn)，并采取措施改善職業(yè)病診斷工作條件，提高職業(yè)病診斷服務(wù)質(zhì)量和水平。

第十五條職業(yè)病診斷機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開職業(yè)病診斷程序，方便勞動者進行職業(yè)病診斷。

職業(yè)病診斷機構(gòu)及其相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)尊重、關(guān)心、愛護勞動者，保護勞動者的隱私。

第十六條從事職業(yè)病診斷的醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并取得省級衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的職業(yè)病診斷資格證書：

（一）具有醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書；

（二）具有中級以上衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；

（三）熟悉職業(yè)病防治法律法規(guī)和職業(yè)病診斷標準；

（四）從事職業(yè)病診斷、鑒定相關(guān)工作三年以上；

（五）按規(guī)定參加職業(yè)病診斷醫(yī)師相應(yīng)專業(yè)的培訓(xùn)，并考核合格。

第十七條職業(yè)病診斷醫(yī)師應(yīng)當(dāng)依法在其資質(zhì)范圍內(nèi)從事職業(yè)病診斷工作，不得從事超出其資質(zhì)范圍的職業(yè)病診斷工作。

第十八條省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病診斷機構(gòu)名單、地址、診斷項目等相關(guān)信息。

第三章診斷

第十九條勞動者可以選擇用人單位所在地、本人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的職業(yè)病診斷機構(gòu)進行職業(yè)病診斷。

第二十條職業(yè)病診斷機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《職業(yè)病防治法》、本辦法的有關(guān)規(guī)定和國家職業(yè)病診斷標準，依據(jù)勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史和工作場所職業(yè)病危害因素情況、臨床表現(xiàn)以及輔助檢查結(jié)果等，進行綜合分析，作出診斷結(jié)論。

第二十一條職業(yè)病診斷需要以下資料：

（一）勞動者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史（包括在崗時間、工種、崗位、接觸的職業(yè)病危害因素名稱等）；

（二）勞動者職業(yè)健康檢查結(jié)果；

（三）工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果；

（四）職業(yè)性放射性疾病診斷還需要個人劑量監(jiān)測檔案等資料；

（五）與診斷有關(guān)的其他資料。

第二十二條勞動者依法要求進行職業(yè)病診斷的，職業(yè)病診斷機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接診，并告知勞動者職業(yè)病診斷的程序和所需材料。勞動者應(yīng)當(dāng)填寫《職業(yè)病診斷就診登記表》，并提交其掌握的本辦法第二十一條規(guī)定的職業(yè)病診斷資料。

第二十三條在確認勞動者職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史時，當(dāng)事人對勞動關(guān)系、工種、工作崗位或者在崗時間有爭議的，職業(yè)病診斷機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法向用人單位所在地的勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁。

第二十四條職業(yè)病診斷機構(gòu)進行職業(yè)病診斷時，應(yīng)當(dāng)書面通知勞動者所在的用人單位提供其掌握的本辦法第二十一條規(guī)定的職業(yè)病診斷資料，用人單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后的十日內(nèi)如實提供。

第二十五條用人單位未在規(guī)定時間內(nèi)提供職業(yè)病診斷所需要資料的，職業(yè)病診斷機構(gòu)可以依法提請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門督促用人單位提供。

第二十六條勞動者對用人單位提供的工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料有異議，或者因勞動者的用人單位解散、破產(chǎn)，無用人單位提供上述資料的，職業(yè)病診斷機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提請用人單位所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行調(diào)查。

職業(yè)病診斷機構(gòu)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出調(diào)查結(jié)論或者判定前應(yīng)當(dāng)中止職業(yè)病診斷。

第二十七條職業(yè)病診斷機構(gòu)需要了解工作場所職業(yè)病危害因素情況時，可以對工作場所進行現(xiàn)場調(diào)查，也可以依法提請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織現(xiàn)場調(diào)查。

第二十八條經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門督促，用人單位仍不提供工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果、職業(yè)健康監(jiān)護檔案等資料或者提供資料不全的，職業(yè)病診斷機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合勞動者的臨床表現(xiàn)、輔助檢查結(jié)果和勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史，并參考勞動者自述、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提供的日常監(jiān)督檢查信息等，作出職業(yè)病診斷結(jié)論。仍不能作出職業(yè)病診斷的，應(yīng)當(dāng)提出相關(guān)醫(yī)學(xué)意見或者建議。

第二十九條職業(yè)病診斷機構(gòu)在進行職業(yè)病診斷時，應(yīng)當(dāng)組織三名以上單數(shù)職業(yè)病診斷醫(yī)師進行集體診斷。

職業(yè)病診斷醫(yī)師應(yīng)當(dāng)獨立分析、判斷、提出診斷意見，任何單位和個人無權(quán)干預(yù)。

第三十條職業(yè)病診斷機構(gòu)在進行職業(yè)病診斷時，診斷醫(yī)師對診斷結(jié)論有意見分歧的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)半數(shù)以上診斷醫(yī)師的一致意見形成診斷結(jié)論，對不同意見應(yīng)當(dāng)如實記錄。參加診斷的職業(yè)病診斷醫(yī)師不得棄權(quán)。

第三十一條職業(yè)病診斷機構(gòu)可以根據(jù)診斷需要，聘請其他單位職業(yè)病診斷醫(yī)師參加診斷。必要時，可以邀請相關(guān)專業(yè)專家提供咨詢意見。

第三十二條職業(yè)病診斷機構(gòu)作出職業(yè)病診斷結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)出具職業(yè)病診斷證明書。

職業(yè)病診斷證明書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）勞動者、用人單位基本信息；

（二）診斷結(jié)論。確診為職業(yè)病的，應(yīng)當(dāng)載明職業(yè)病的名稱、程度（期別）、處理意見；

（三）診斷時間。

職業(yè)病診斷證明書應(yīng)當(dāng)由參加診斷的醫(yī)師共同簽署，并經(jīng)職業(yè)病診斷機構(gòu)審核蓋章。

職業(yè)病診斷證明書一式三份，勞動者、用人單位各一份，診斷機構(gòu)存檔一份。

職業(yè)病診斷證明書的格式由衛(wèi)生部統(tǒng)一規(guī)定。

第三十三條職業(yè)病診斷機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)病診斷檔案并永久保存，檔案應(yīng)當(dāng)包括：

（一）職業(yè)病診斷證明書；

（二）職業(yè)病診斷過程記錄，包括參加診斷的人員、時間、地點、討論內(nèi)容及診斷結(jié)論；

（三）用人單位、勞動者和相關(guān)部門、機構(gòu)提交的有關(guān)資料；

（四）臨床檢查與實驗室檢驗等資料；

（五）與診斷有關(guān)的其他資料。

第三十四條職業(yè)病診斷機構(gòu)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時，應(yīng)當(dāng)及時向所在地衛(wèi)生行政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

確診為職業(yè)病的，職業(yè)病診斷機構(gòu)可以根據(jù)需要，向相關(guān)監(jiān)管部門、用人單位提出專業(yè)建議。

第三十五條未取得職業(yè)病診斷資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，在診療活動中懷疑勞動者健康損害可能與其所從事的職業(yè)有關(guān)時，應(yīng)當(dāng)及時告知勞動者到職業(yè)病診斷機構(gòu)進行職業(yè)病診斷。

第四章鑒定

第三十六條當(dāng)事人對職業(yè)病診斷機構(gòu)作出的職業(yè)病診斷結(jié)論有異議的，可以在接到職業(yè)病診斷證明書之日起三十日內(nèi)，向職業(yè)病診斷機構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門申請鑒定。

設(shè)區(qū)的市級職業(yè)病診斷鑒定委員會負責(zé)職業(yè)病診斷爭議的首次鑒定。

當(dāng)事人對設(shè)區(qū)的市級職業(yè)病鑒定結(jié)論不服的，可以在接到鑒定書之日起十五日內(nèi)，向原鑒定組織所在地省級衛(wèi)生行政部門申請再鑒定。

職業(yè)病鑒定實行兩級鑒定制，省級職業(yè)病鑒定結(jié)論為最終鑒定。

第三十七條衛(wèi)生行政部門可以指定辦事機構(gòu)，具體承擔(dān)職業(yè)病鑒定的組織和日常性工作。職業(yè)病鑒定辦事機構(gòu)的職責(zé)是：

（一）接受當(dāng)事人申請；

（二）組織當(dāng)事人或者接受當(dāng)事人委托抽取職業(yè)病鑒定專家；

（三）組織職業(yè)病鑒定會議，負責(zé)會議記錄、職業(yè)病鑒定相關(guān)文書的收發(fā)及其他事務(wù)性工作；

（四）建立并管理職業(yè)病鑒定檔案；

（五）承擔(dān)衛(wèi)生行政部門委托的有關(guān)職業(yè)病鑒定的其他工作。

職業(yè)病診斷機構(gòu)不能作為職業(yè)病鑒定辦事機構(gòu)。

第三十八條設(shè)區(qū)的市級以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)依法承擔(dān)職業(yè)病鑒定工作的辦事機構(gòu)的名稱、工作時間、地點和鑒定工作程序。

第三十九條省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立職業(yè)病鑒定專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤�，并根�?jù)實際工作需要及時調(diào)整其成員。專家?guī)炜梢园凑諏I(yè)類別進行分組。

第四十條專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)以取得各類職業(yè)病診斷資格的醫(yī)師為主要成員，吸收臨床相關(guān)學(xué)科、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等相關(guān)專業(yè)的專家組成。專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德；

（二）具有相關(guān)專業(yè)的高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；

（三）熟悉職業(yè)病防治法律法規(guī)和職業(yè)病診斷標準；

（四）身體健康，能夠勝任職業(yè)病鑒定工作。

第四十一條參加職業(yè)病鑒定的專家，應(yīng)當(dāng)由申請鑒定的當(dāng)事人或者當(dāng)事人委托的職業(yè)病鑒定辦事機構(gòu)從專家?guī)熘邪凑諏I(yè)類別以隨機抽取的方式確定。抽取的專家組成職業(yè)病鑒定專家組（以下簡稱專家組）。

經(jīng)當(dāng)事人同意，職業(yè)病鑒定辦事機構(gòu)可以根據(jù)鑒定需要聘請本省、自治區(qū)、直轄市以外的相關(guān)專業(yè)專家作為專家組成員，并有表決權(quán)。

第四十二條專家組人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中相關(guān)專業(yè)職業(yè)病診斷醫(yī)師應(yīng)當(dāng)為本次專家人數(shù)的半數(shù)以上。疑難病例應(yīng)當(dāng)增加專家組人數(shù)，充分聽取意見。專家組設(shè)組長一名，由專家組成員推舉產(chǎn)生。

職業(yè)病鑒定會議由專家組組長主持。

第四十三條參與職業(yè)病鑒定的專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）是職業(yè)病鑒定當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的；

（二）已參加當(dāng)事人職業(yè)病診斷或者首次鑒定的；

（三）與職業(yè)病鑒定當(dāng)事人有利害關(guān)系的；

（四）與職業(yè)病鑒定當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響鑒定公正的。

第四十四條當(dāng)事人申請職業(yè)病鑒定時，應(yīng)當(dāng)提供以下資料：

（一）職業(yè)病鑒定申請書；

（二）職業(yè)病診斷證明書，申請省級鑒定的還應(yīng)當(dāng)提交市級職業(yè)病鑒定書；

（三）衛(wèi)生行政部門要求提供的其他有關(guān)資料。

第四十五條職業(yè)病鑒定辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請資料之日起五個工作日內(nèi)完成資料審核，對資料齊全的發(fā)給受理通知書；資料不全的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人補充。資料補充齊全的，應(yīng)當(dāng)受理申請并組織鑒定。

職業(yè)病鑒定辦事機構(gòu)收到當(dāng)事人鑒定申請之后，根據(jù)需要可以向原職業(yè)病診斷機構(gòu)或者首次職業(yè)病鑒定的辦事機構(gòu)調(diào)閱有關(guān)的診斷、鑒定資料。原職業(yè)病診斷機構(gòu)或者首次職業(yè)病鑒定辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起十五日內(nèi)提交。

職業(yè)病鑒定辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理鑒定申請之日起六十日內(nèi)組織鑒定、形成鑒定結(jié)論，并在鑒定結(jié)論形成后十五日內(nèi)出具職業(yè)病鑒定書。

第四十六條根據(jù)職業(yè)病鑒定工作需要，職業(yè)病鑒定辦事機構(gòu)可以向有關(guān)單位調(diào)取與職業(yè)病診斷、鑒定有關(guān)的資料，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實、及時提供。

專家組應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，必要時可以組織進行醫(yī)學(xué)檢查。

需要了解被鑒定人的工作場所職業(yè)病危害因素情況時，職業(yè)病鑒定辦事機構(gòu)根據(jù)專家組的意見可以對工作場所進行現(xiàn)場調(diào)查，或者依法提請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織現(xiàn)場調(diào)查。依法提請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織現(xiàn)場調(diào)查的，在現(xiàn)場調(diào)查結(jié)論或者判定作出前，職業(yè)病鑒定應(yīng)當(dāng)中止。

職業(yè)病鑒定應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正的原則，專家組進行職業(yè)病鑒定時，可以邀請有關(guān)單位人員旁聽職業(yè)病鑒定會。所有參與職業(yè)病鑒定的人員應(yīng)當(dāng)依法保護被鑒定人的個人隱私。

第四十七條專家組應(yīng)當(dāng)認真審閱鑒定資料，依照有關(guān)規(guī)定和職業(yè)病診斷標準，經(jīng)充分合議后，根據(jù)專業(yè)知識獨立進行鑒定。在事實清楚的基礎(chǔ)上，進行綜合分析，作出鑒定結(jié)論，并制作鑒定書。

鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家組三分之二以上成員通過。

第四十八條職業(yè)病鑒定書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）勞動者、用人單位的基本信息及鑒定事由；

（二）鑒定結(jié)論及其依據(jù)，如果為職業(yè)病，應(yīng)當(dāng)注明職業(yè)病名稱、程度（期別）；

（三）鑒定時間。

鑒定書加蓋職業(yè)病診斷鑒定委員會印章。

首次鑒定的職業(yè)病鑒定書一式四份，勞動者、用人單位、原診斷機構(gòu)各一份，職業(yè)病鑒定辦事機構(gòu)存檔一份；再次鑒定的職業(yè)病鑒定書一式五份，勞動者、用人單位、原診斷機構(gòu)、首次職業(yè)病鑒定辦事機構(gòu)各一份，再次職業(yè)病鑒定辦事機構(gòu)存檔一份。

職業(yè)病鑒定書的格式由衛(wèi)生部統(tǒng)一規(guī)定。

第四十九條職業(yè)病鑒定書應(yīng)當(dāng)于鑒定結(jié)論作出之日起二十日內(nèi)由職業(yè)病鑒定辦事機構(gòu)送達當(dāng)事人。

第五十條鑒定結(jié)論與診斷結(jié)論或者首次鑒定結(jié)論不一致的，職業(yè)病鑒定辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)衛(wèi)生行政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

第五十一條職業(yè)病鑒定辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實記錄職業(yè)病鑒定過程，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）專家組的組成；

（二）鑒定時間；

（三）鑒定所用資料；

（四）鑒定專家的發(fā)言及其鑒定意見；

（五）表決情況；

（六）經(jīng)鑒定專家簽字的鑒定結(jié)論；

（七）與鑒定有關(guān)的其他資料。

有當(dāng)事人陳述和申辯的，應(yīng)當(dāng)如實記錄。

鑒定結(jié)束后，鑒定記錄應(yīng)當(dāng)隨同職業(yè)病鑒定書一并由職業(yè)病鑒定辦事機構(gòu)存檔，永久保存。

第五章監(jiān)督管理

第五十二條縣級以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)病診斷機構(gòu)年度監(jiān)督檢查計劃，定期對職業(yè)病診斷機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：

（一）法律法規(guī)、標準的執(zhí)行情況；

（二）規(guī)章制度建立情況；

（三）人員、崗位職責(zé)落實和培訓(xùn)等情況；

（四）職業(yè)病報告情況等。

省級衛(wèi)生行政部門每年應(yīng)當(dāng)至少組織一次監(jiān)督檢查；設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門每年應(yīng)當(dāng)至少組織一次監(jiān)督檢查并不定期抽查；縣級衛(wèi)生行政部門負責(zé)日常監(jiān)督檢查。

第五十三條設(shè)區(qū)的市級以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強對職業(yè)病鑒定辦事機構(gòu)的監(jiān)督管理，對職業(yè)病鑒定工作程序、制度落實情況及職業(yè)病報告等相關(guān)工作情況進行監(jiān)督檢查。

第五十四條省級衛(wèi)生行政部門負責(zé)對職業(yè)病診斷機構(gòu)進行定期考核。

第六章法律責(zé)任

第五十五條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未經(jīng)批準擅自從事職業(yè)病診斷的，由縣級以上地方衛(wèi)生行政部門按照《職業(yè)病防治法》第八十條的規(guī)定進行處罰。

第五十六條職業(yè)病診斷機構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上地方衛(wèi)生行政部門按照《職業(yè)病防治法》第八十一條的規(guī)定進行處罰：

（一）超出批準范圍從事職業(yè)病診斷的；

（二）不按照《職業(yè)病防治法》規(guī)定履行法定職責(zé)的；

（三）出具虛假證明文件的。

第五十七條職業(yè)病診斷機構(gòu)未按照規(guī)定報告職業(yè)病、疑似職業(yè)病的，由縣級以上地方衛(wèi)生行政部門按照《職業(yè)病防治法》第七十五條的規(guī)定進行處罰。

第五十八條職業(yè)病診斷機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可以根據(jù)情節(jié)輕重處以二萬元以下的罰款：

（一）未建立職業(yè)病診斷管理制度；

（二）不按照規(guī)定向勞動者公開職業(yè)病診斷程序；

（三）泄露勞動者涉及個人隱私的有關(guān)信息、資料；

（四）其他違反本辦法的行為。

第五十九條職業(yè)病診斷鑒定委員會組成人員收受職業(yè)病診斷爭議當(dāng)事人的財物或者其他好處的，由省級衛(wèi)生行政部門按照《職業(yè)病防治法》第八十二條的規(guī)定進行處罰。

第六十條縣級以上地方衛(wèi)生行政部門及其工作人員未依法履行職責(zé)，按照《職業(yè)病防治法》第八十五條第二款的規(guī)定進行處理。

第七章附則

第六十一條職業(yè)病診斷、鑒定的費用由用人單位承擔(dān)。

第六十二條本辦法由衛(wèi)生部解釋。

第六十三條本辦法自2013年4月10日起施行。2002年3月28日衛(wèi)生部公布的《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》同時廢止。

國家發(fā)展改革委、國家認監(jiān)委關(guān)于印發(fā)《低碳產(chǎn)品認證管理暫行辦法》的通知

發(fā)改氣候〔2013〕279號

國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
　　為落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求，提高全社會應(yīng)對氣候變化意識，引導(dǎo)低碳生產(chǎn)和消費，規(guī)范和管理低碳產(chǎn)品認證活動，特制定《低碳產(chǎn)品認證管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），現(xiàn)印發(fā)施行。請結(jié)合工作職責(zé)，認真貫徹實施�！稌盒修k法》在實施過程中有何問題和意見，請及時反饋。

　　附件：《低碳產(chǎn)品認證管理暫行辦法》
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2013tz/W020130319391642475508.pdf

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家發(fā)展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家認監(jiān) 委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年2月18日

附件：
低碳產(chǎn)品認證管理暫行辦法

第一章總則

　　　第一條為了應(yīng)對氣候變化，控制溫室氣體排放，規(guī)范低碳產(chǎn)品認證活動，引導(dǎo)低碳生產(chǎn)和消費，根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》等有關(guān)法律法規(guī)和國家相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。
　　　第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事低碳產(chǎn)品認證活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
　　　第三條本辦法所稱低碳產(chǎn)品，是指與同類產(chǎn)品或者相同功能的產(chǎn)品相比，碳排放量值符合相關(guān)低碳產(chǎn)品評價標準或者技術(shù)規(guī)范要求的產(chǎn)品。
　　　本辦法所稱低碳產(chǎn)品認證，是指由認證機構(gòu)證明產(chǎn)品碳排放量值符合相關(guān)低碳產(chǎn)品評價標準或者技術(shù)規(guī)范要求的合格評定活動。
　　　第四條國家建立統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品認證制度。實行統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一的標準、認證技術(shù)規(guī)范和認證規(guī)則，統(tǒng)一的認證證書和認證標志。
　　　國家低碳產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門制定、調(diào)整并發(fā)布。
　　　國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門負責(zé)低碳產(chǎn)品認證工作的組織實施、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
　　　　第五條國務(wù)院發(fā)展改革部門、國務(wù)院有關(guān)部門以及地方政府主管部門依據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，推動低碳產(chǎn)品認證活動，鼓勵使用獲得低碳認證的產(chǎn)品。
　　　第六條從事低碳產(chǎn)品認證活動的機構(gòu)及其人員，對其從業(yè)活動中所知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負有保密義務(wù)。

第二章機構(gòu)與人員資質(zhì)
　　　　第七條從事低碳產(chǎn)品認證的認證機構(gòu)（以下簡稱認證機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，從事碳排放審定或者核查相關(guān)工作3年以上，并符合《中華人民共和國認證認可條例》及《認證機構(gòu)管理辦法》等相關(guān)部門規(guī)章規(guī)定的條件，經(jīng)國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門批準后，方可從事低碳產(chǎn)品認證活動。
　　　　認證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備低碳產(chǎn)品認證活動的相關(guān)技術(shù)能力，并符合國家標準中關(guān)于產(chǎn)品認證機構(gòu)技術(shù)能力的通用要求。
第八條從事低碳產(chǎn)品認證相關(guān)檢測活動的實驗室（以下簡稱實驗室）應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過資質(zhì)認定，方可從事檢測活動。實驗室應(yīng)當(dāng)具備從事低碳產(chǎn)品認證檢測工作的相關(guān)技術(shù)能力，并符合國家標準中關(guān)于檢測和校準實驗室技術(shù)能力的通用要求。
第九條符合本辦法第七條和第八條規(guī)定的認證機構(gòu)和實驗室，應(yīng)當(dāng)在開展認證、檢測活動后一年之內(nèi)，向中國合格評定國家認可委員會申請認可，以保證其認證、檢測能力持續(xù)符合國家標準中關(guān)于認證機構(gòu)、實驗室技術(shù)能力的通用要求。
　　　第十條國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門確定并公布符合本辦法第七條和第八條規(guī)定的認證機構(gòu)和實驗室名錄。
第十一條從事低碳產(chǎn)品認證核查活動的人員（以下簡稱認證核查人員）應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)認證產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、技術(shù) 標準、認證方案，以及溫室氣體核算方法，并經(jīng)國家認證人員注冊機構(gòu)注冊后，方可從事認證現(xiàn)場核查工作。

第三章認證的實施
　　　　第十二條低碳產(chǎn)品認證規(guī)則由國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門制定、公布。涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門意見。
　　　　第十三條低碳產(chǎn)品認證針對不同的產(chǎn)品采取不同的認證模式。具體認證模式在低碳產(chǎn)品認證規(guī)則中規(guī)定。
第十四條國務(wù)院發(fā)展改革部門和國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門組建低碳認證技術(shù)委員會（以下簡稱技術(shù)委員會），協(xié)助管理部門對涉及認證技術(shù)的重大問題進行研究和審議。具體職責(zé)包括：
（一）提出低碳產(chǎn)品認證技術(shù)規(guī)范、低碳產(chǎn)品認證規(guī)則制定或者修訂的建議；
　　　　（二）審議低碳產(chǎn)品認證技術(shù)規(guī)范、低碳產(chǎn)品認證規(guī)則草案；
　　　　（三）審議和協(xié)調(diào)低碳產(chǎn)品認證實施過程中的重大技術(shù)問題。
　　　　技術(shù)委員會為非常設(shè)機構(gòu)，由國務(wù)院相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表以及相關(guān)專家擔(dān)任委員。技術(shù)委員會下設(shè)秘書處，負責(zé)定期組織召開技術(shù)委員會會議。
　　　第十五條認證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法及低碳產(chǎn)品認證規(guī)則的規(guī)定，采用相應(yīng)的認證模式進行認證。
第十六條產(chǎn)品生產(chǎn)者或者銷售者（以下簡稱認證委托人）可以委托認證機構(gòu)進行低碳產(chǎn)品認證。認證委托人按照低碳產(chǎn)品認證規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，向認證機構(gòu)提交申請書及所需資料。認證機構(gòu)經(jīng)審查符合認證條件的，應(yīng)當(dāng)接受委托，并依據(jù)本辦法及低碳產(chǎn)品認證規(guī)則實施認證。
　　　第十七條認證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托實驗室對認證委托人送交的產(chǎn)品樣品進行檢測，實驗室對檢測結(jié)果負責(zé)。從事低碳產(chǎn)品認證相關(guān)檢測活動的實驗室對樣品進行檢測，應(yīng)當(dāng)確保檢測結(jié)果的真實、準確，并對檢測全過程做出完整記錄，歸檔留存，保證檢測過程和結(jié)果具有可追溯性，配合認證機構(gòu)對獲證產(chǎn)品進行有效的跟蹤檢查。
　　　第十八條認證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)委派專職認證核查人員，對產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程與相關(guān)提交文件的一致性、生產(chǎn)相關(guān)過程的能量和物料平衡、證據(jù)的可靠性、生產(chǎn)產(chǎn)品與檢測樣品的一致性、生產(chǎn)相關(guān)能耗監(jiān)測設(shè)備的狀態(tài)、碳排放計算的完整性以及產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證水平和能力等情況進行核查。
　　　第十九條認證機構(gòu)完成實驗室檢測和現(xiàn)場核查后，對符合認證要求的，向認證委托人出具認證證書；對不符合認證要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知認證委托人，并說明理由。
　　　認證機構(gòu)及其認證核查人員應(yīng)當(dāng)對其作出的認證結(jié)論負責(zé)。
　　　第二十條認證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)低碳產(chǎn)品認證規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，采取適當(dāng)合理的方式和頻次，對取得認證的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)實施有效的跟蹤檢查，控制并驗證取得認證的產(chǎn)品持續(xù)符合認證要求。
　　　　跟蹤檢查包括定期或者不定期的現(xiàn)場核查和市場抽樣檢測。
　　　　第二十一條認證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開低碳產(chǎn)品認證收費標準、產(chǎn)品獲證情況等相關(guān)信息，并定期將低碳產(chǎn)品認證結(jié)果采信等有關(guān)數(shù)據(jù)和工作情況，報告國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門。
　　　　第二十二條認證機構(gòu)不得從事認證工作批準范圍內(nèi)相關(guān)的咨詢和產(chǎn)品開發(fā)工作。
　　　　認證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險防范機制，對其認證活動可能引發(fā)的風(fēng)險和責(zé)任，采取合理、有效的防范措施。認證機構(gòu)可以采用設(shè)立風(fēng)險基金或者投保的形式防范風(fēng)險，風(fēng)險基金或者保險金額應(yīng)當(dāng)不低于人民幣500萬元。

第四章認證證書和認證標志
　　　第二十三條低碳產(chǎn)品認證證書的格式、內(nèi)容以及認證標志的式樣、種類由國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定發(fā)布。
　　　第二十四條低碳產(chǎn)品認證證書應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容：
（一）認證委托人名稱、地址；
（二）產(chǎn)品生產(chǎn)者名稱、地址；
（三）被委托生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址；
（四）產(chǎn)品名稱和產(chǎn)品系列、規(guī)格/型號；
（五）認證依據(jù)；
（六）認證模式；
（七）認證結(jié)論；
（八）發(fā)證日期和有效期限；
（九）發(fā)證機構(gòu)；
（十）證書編號；
（十一）產(chǎn)品碳排放清單及其附件；
（十二）其他需要標注的內(nèi)容。
　　　第二十五條低碳產(chǎn)品認證證書的有效期為3年。有效期屆滿前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)低碳產(chǎn)品認證規(guī)則的規(guī)定進行再認證。認證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其對獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤檢查情況，在認證證書上注明年度檢查有效狀態(tài)的查詢網(wǎng)址和電話。
　　　第二十六條認證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)低碳產(chǎn)品認證規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，針對不同情形，變更、注銷、暫�；蛘叱蜂N已出具的認證證書。
　　　第二十七條低碳產(chǎn)品認證標志的式樣由基本圖案和認證機構(gòu)識別信息組成，基本圖案如下圖所示，其中 ABCDE 代表認證機構(gòu)簡稱：
低碳產(chǎn)品認證標志式樣（略見：http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2013tz/W020130319391642475508.pdf）
　　　第二十八條獲得低碳產(chǎn)品認證的產(chǎn)品生產(chǎn)者或者銷售者，應(yīng)當(dāng)在獲證產(chǎn)品或者其最小銷售包裝上加貼、印刷、模壓低碳產(chǎn)品認證標志。可以在獲證產(chǎn)品廣告、產(chǎn)品介紹等宣傳材料上印制低碳產(chǎn)品認證標志，并可以按照比例放大或者縮小，但不得變形。
　　　第二十九條獲得低碳產(chǎn)品認證的產(chǎn)品生產(chǎn)者或者銷售者，應(yīng)當(dāng)建立低碳產(chǎn)品認證標志使用管理制度。對認證標志的使用情況應(yīng)當(dāng)如實記錄和存檔，并在產(chǎn)品或者其包裝物上以及廣告、產(chǎn)品介紹等宣傳材料中正確標注和使用低碳產(chǎn)品認證標志。
　　　第三十條認證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，監(jiān)督獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者銷售者正確使用認證證書和認證標志。
第三十一條任何組織和個人不得偽造、變造、冒用、買賣和轉(zhuǎn)讓低碳產(chǎn)品認證證書和認證標志。

第五章監(jiān)督管理
　　　第三十二條國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門負責(zé)對低碳產(chǎn)品認證活動實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法進行查處,并通報所涉及的國務(wù)院有關(guān)部門。
　　　國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)其職責(zé)，依法對認證機構(gòu)和實驗室進行監(jiān)督管理。
　　　第三十三條中國合格評定國家認可委員會應(yīng)當(dāng)依法對取得認可的認證機構(gòu)、實驗室實施有效的跟蹤監(jiān)督。
第三十四條中國認證認可協(xié)會依法對獲得執(zhí)業(yè)資格注冊的認證核查人員進行監(jiān)督管理。
　　　第三十五條認證委托人對認證機構(gòu)的認證結(jié)論有異議的，可以向認證機構(gòu)提出申訴，對認證機構(gòu)處理結(jié)果仍有異議的，可以向國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門申訴。
　　　第三十六條任何組織和個人對低碳產(chǎn)品認證活動中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門舉報，國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。
　　　第三十七條對于低碳產(chǎn)品認證活動中的違法行為，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第六章附則

　　　第三十八條低碳產(chǎn)品認證應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)認證收費的規(guī)定收取費用。
　　　第三十九條本辦法由國務(wù)院發(fā)展改革部門、國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門負責(zé)解釋。
第四十條本辦法自 2013 年 2 月 18 日起施行。

商務(wù)部關(guān)于2013年全國吸收外商投資工作的指導(dǎo)意見

商資發(fā)[2013]82號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：

2012年，全國商務(wù)系統(tǒng)開拓進取，努力工作，克服國際金融危機所造成的影響和困難，取得了吸收外商投資工作的良好成績。為全面貫徹黨的十八大精神，做好2013年全國吸收外商投資工作，現(xiàn)提出以下意見：

一、面臨的形勢

從國際形勢看，全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程緩慢，導(dǎo)致國際金融危機的深層次矛盾尚未消除，全球經(jīng)濟仍將持續(xù)低迷。發(fā)達國家紛紛采取大規(guī)模強有力的經(jīng)濟刺激措施，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來世界經(jīng)濟發(fā)展制高點；新興經(jīng)濟體正在成為跨國公司戰(zhàn)略布局新熱點；周邊國家憑借減免稅收、擴大開放等措施大力吸引跨國公司投資具有成本優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。我國吸收外資面臨多方位、多層次的國際競爭。全球跨國直接投資總體呈現(xiàn)回升態(tài)勢，跨國公司國際化程度持續(xù)提高，現(xiàn)金持有量創(chuàng)歷史新高，未來可能出現(xiàn)新一輪跨國投資增長高潮。同時，金融危機后跨國公司加大在新技術(shù)、新能源、新材料領(lǐng)域的投資，為我國吸引外資提供了新機遇。

從國內(nèi)形勢看，我國國內(nèi)生產(chǎn)要素價格攀升、土地供應(yīng)趨緊、勞動力供應(yīng)結(jié)構(gòu)性短缺，傳統(tǒng)的生產(chǎn)成本優(yōu)勢相對減弱，部分外需導(dǎo)向型、勞動密集型外商投資企業(yè)經(jīng)營面臨一定困難。但是總體看，我國吸收外資的綜合優(yōu)勢正在增強。我國國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)代市場體系不斷健全，擴內(nèi)需政策將進一步激發(fā)國內(nèi)市場增長潛能；逐步提高的勞動力素質(zhì)和相對完備的配套能力為吸收高附加值、高技術(shù)含量外商投資創(chuàng)造了發(fā)展條件；創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的推進和鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施的實施為提高外資質(zhì)量和水平提供了政策支撐；區(qū)域差異和多層次勞動力繼續(xù)為多類型外商投資提供了廣闊空間。外商投資領(lǐng)域穩(wěn)步擴大，投資便利化程度不斷提高，涉外法律法規(guī)日臻完善，知識產(chǎn)權(quán)保護及執(zhí)法力度顯著增強；跨國公司依然看好在我國的長期投資前景。

二、指導(dǎo)思想和工作目標
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。

2013年全國商務(wù)系統(tǒng)要全面貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)國外形勢，準確把握完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系的基本內(nèi)涵，堅持擴大對外開放，提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益，推動引資、引技、引智有機結(jié)合。

（二）工作目標。

引導(dǎo)外商投資高附加值制造領(lǐng)域，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，強化外商投資作為引進技術(shù)和智力的重要載體作用；促進東部地區(qū)吸收外資轉(zhuǎn)型升級、中西部地區(qū)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化利用外資區(qū)域結(jié)構(gòu)；深化政府職能轉(zhuǎn)變，積極穩(wěn)妥推進簡政放權(quán)，著力構(gòu)建服務(wù)型政府；進一步完善投資環(huán)境，有效維護外商投資企業(yè)合法權(quán)益，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度；增強投資促進工作的科學(xué)性和規(guī)范性，在穩(wěn)定利用外資規(guī)模的基礎(chǔ)上提高利用外資質(zhì)量，更好地發(fā)揮外商投資對于經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的積極作用。

三、主要任務(wù)

（三）認真學(xué)習(xí)黨的十八大精神，提高對新時期吸收外資的認識。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展等戰(zhàn)略目標，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八大報告關(guān)于全面提高開放型經(jīng)濟水平的重要論述，深刻認識新時期吸收外資的意義和作用，結(jié)合國民經(jīng)濟總體布局、區(qū)域發(fā)展重點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，研究制訂吸收外資政策和措施。

（四）著力改善投資環(huán)境，增強引資國際競爭力。針對吸收外資的新形勢、新情況、新特點，研究國際投資規(guī)則、通行做法與經(jīng)驗，進一步完善外商投資法律法規(guī)政策，深化外商投資管理體制改革；堅持依法行政，推行外商投資在線辦事系統(tǒng)和格式化審批，提高行政效率，增加行政透明度；強化服務(wù)意識，密切關(guān)注外商投資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境變化，傾聽企業(yè)訴求，健全企業(yè)投訴機制，積極主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決經(jīng)營中遇到的困難，依法維護境內(nèi)外投資者的合法權(quán)益，有條件的地區(qū)應(yīng)構(gòu)建綜合服務(wù)平臺；加強知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)法力度，營造技術(shù)引進和研發(fā)創(chuàng)新良好氛圍；研究編制中國外資指數(shù)，綜合評價全國及各地投資環(huán)境及引資優(yōu)勢。

（五）積極穩(wěn)妥引導(dǎo)外資投向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及我國優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標，進一步鼓勵外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域；充分發(fā)揮國家鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的效應(yīng)，引進高技術(shù)含量、高端環(huán)節(jié)外商投資；繼續(xù)鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部、財務(wù)中心、共享服務(wù)中心、營運中心等功能性機構(gòu)，吸引跨國公司亞太區(qū)總部和業(yè)務(wù)性全球總部，提升投資管理能級；引導(dǎo)外資依托云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)；穩(wěn)步擴大醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等生活性服務(wù)業(yè)開放，增強外資吸納就業(yè)、促進國內(nèi)消費作用；積極利用外資發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)；以《內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》、《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》作為服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的突破口，積極推動深圳前海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、廣州南沙新區(qū)、福建平潭綜合試驗區(qū)等區(qū)域先行先試；有效利用境內(nèi)外資本市場，支持有條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)外上市；規(guī)范外商投資房地產(chǎn)發(fā)展。

（六）鼓勵外資參與我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)引資、引技、引智有機結(jié)合。全面、客觀地總結(jié)評價在對外開放條件下利用外資促進創(chuàng)新的經(jīng)驗，充分宣傳利用國家鼓勵科技創(chuàng)新有關(guān)政策，支持外商投資企業(yè)增強創(chuàng)新能力；結(jié)合國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，完善外商投資研發(fā)中心發(fā)展政策和高新技術(shù)企業(yè)認定工作，促進外商投資企業(yè)引進先進技術(shù)和高端人才；支持外商投資企業(yè)與國內(nèi)科研機構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣，申請國家科技開發(fā)項目、創(chuàng)新能力建設(shè)項目等；鼓勵外資投向科技中介、創(chuàng)新孵化器、生產(chǎn)力中心等公共科技服務(wù)平臺建設(shè)；支持高端人才向自主創(chuàng)新示范區(qū)集聚，簡化審批程序，為其利用境內(nèi)外資源創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供便利；各地商務(wù)主管部門應(yīng)積極配合有關(guān)部門，努力為引進人才創(chuàng)造良好工作與生活環(huán)境。

（七）把握區(qū)域發(fā)展重點，引導(dǎo)外資促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵東部地區(qū)加快體制機制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、研發(fā)、高端制造環(huán)節(jié)吸收外資比重；發(fā)揮中西部地區(qū)優(yōu)勢，承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，修訂并實施《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵外商投資中西部地區(qū)符合環(huán)保要求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，推動中西部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造；有序建設(shè)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，推動?xùn)|中西部開發(fā)區(qū)加強合作；簡化東部地區(qū)外商投資企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移審批登記手續(xù)，減少外資在跨區(qū)域流動中的障礙，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程；擴大沿邊開放，加快邊境、跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，做好國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與邊境經(jīng)濟合作區(qū)的對口幫扶工作，務(wù)實做好對西藏、新疆產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)的產(chǎn)業(yè)對口援助工作。

（八）加強外商投資管理，完善外商投資科學(xué)評價體系。完善外資并購國家安全審查制度，增強地方商務(wù)主管部門責(zé)任意識，健全外資并購項目監(jiān)控系統(tǒng)；開展全國外資存量情況專項調(diào)查，全面評價外資對我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的作用；加強外資統(tǒng)計工作，維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性、嚴肅性，防止虛報數(shù)據(jù)和盲目攀比；完善全口徑外商投資管理信息系統(tǒng)，增強外商投資行業(yè)預(yù)警、審批監(jiān)控、運營監(jiān)測功能；提高聯(lián)合年檢工作水平；健全外商投資科學(xué)評價體系，增設(shè)外商投資吸納就業(yè)、引進技術(shù)、研發(fā)創(chuàng)新、降低能耗等綜合效益評價指標。結(jié)合我國企業(yè)國際化經(jīng)營需求，完善外資并購有關(guān)操作規(guī)程。

（九）充分發(fā)揮經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)載體作用，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。落實《國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，引導(dǎo)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)結(jié)合各自特點加強園區(qū)社會建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)和諧發(fā)展；全年工作重點是大力培育新升級的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，加強人才培訓(xùn)、宣傳交流、產(chǎn)業(yè)對接、國際合作等平臺建設(shè)，通過分級管理引導(dǎo)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)不斷優(yōu)化和提升綜合投資環(huán)境；將開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價結(jié)果作為開發(fā)區(qū)升級擴區(qū)的重要依據(jù)，探索建立分類評價和動態(tài)進出機制；加強國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和開展節(jié)能環(huán)保國際合作，鼓勵開發(fā)區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治；根據(jù)邊境經(jīng)濟合作區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，探索建立邊境經(jīng)濟合作區(qū)統(tǒng)計體系、綜合發(fā)展水平評價指標體系和評審機制。

（十）完善投資促進工作體系，提升招商引資水平。轉(zhuǎn)變招商引資觀念，結(jié)合區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢和特點，由粗放式招商引資向系統(tǒng)化、專業(yè)化的投資促進轉(zhuǎn)變；加強投資促進機構(gòu)建設(shè)，提升投資促進人員的專業(yè)化水平，完善境內(nèi)外投資促進網(wǎng)絡(luò)，有條件的省市應(yīng)建立投資促進專項資金，加大在境外設(shè)立機構(gòu)、開展投資促進活動等的支持力度；充分發(fā)揮多、雙邊投資促進機制的作用，加強投資促進工作的針對性，提升中國國際投資貿(mào)易洽談會、中部投資貿(mào)易博覽會專業(yè)性和實效性；切實杜絕招商引資中違法違規(guī)變相給予優(yōu)惠政策的行為。

附件：2012年全國吸收外商投資情況.doc
http://images.mofcom.gov.cn/wzs/201303/20130319162556860.doc

中華人民共和國商務(wù)部

2013年3月14日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細