最高人民法院關(guān)于違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等強制拆除問題的批復(fù)
最高人民法院
中華人民共和國最高人民法院公告
《最高人民法院關(guān)于違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等強制拆除問題的批復(fù)》已于2013年3月25日由最高人民法院審判委員會第1572次會議通過,現(xiàn)予公布,自2013年4月3日起施行。
最高人民法院
2013年3月27日
最高人民法院關(guān)于違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等強制拆除問題的批復(fù)
(2013年3月25日最高人民法院審判委員會第1572次會議通過)
北京市高級人民法院:
根據(jù)行政強制法和城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定精神,對涉及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等的強制拆除,法律已經(jīng)授予行政機關(guān)強制執(zhí)行權(quán),人民法院不受理行政機關(guān)提出的非訴行政執(zhí)行申請。
國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知
國務(wù)院辦公廳
國辦發(fā)〔2013〕23號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
近年來,受全球氣候變化影響,暴雨等極端天氣對社會管理、城市運行和人民群眾生產(chǎn)生活造成了巨大影響,加之部分城市排水防澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、調(diào)蓄雨洪和應(yīng)急管理能力不足,出現(xiàn)了嚴重的暴雨內(nèi)澇災(zāi)害。為保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力和安全保障水平,加強城市排水防澇設(shè)施建設(shè),經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、總體工作要求
。ㄒ唬┟鞔_任務(wù)目標(biāo)。2013年汛期前,各地區(qū)要認真排查隱患點,采取臨時應(yīng)急措施,有效解決當(dāng)前影響較大的嚴重積水內(nèi)澇問題,避免因暴雨內(nèi)澇造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。2014年底前,要在摸清現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,編制完成城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,力爭用5年時間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造,用10年左右的時間,建成較為完善的城市排水防澇工程體系。
二、抓緊編制規(guī)劃
。ǘ┤嫫詹槊瀣F(xiàn)狀。各地區(qū)要盡快對當(dāng)?shù)氐牡乇韽搅、排水設(shè)施、受納水體等情況進行全面普查,建立管網(wǎng)等排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)。結(jié)合氣象、水文資料,對現(xiàn)有暴雨強度公式進行評價和修訂,全面評估城市排水防澇能力和風(fēng)險。
。ㄈ┖侠泶_定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地降雨規(guī)律和暴雨內(nèi)澇風(fēng)險情況,合理確定城市排水防澇設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在人口密集、災(zāi)害易發(fā)的特大城市和大城市,應(yīng)采用國家標(biāo)準(zhǔn)的上限,并可視城市發(fā)展實際適當(dāng)超前提高有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門要根據(jù)近年來我國氣候變化情況,及時研究修訂《室外排水設(shè)計規(guī)范》(GB 50014)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,指導(dǎo)各地區(qū)科學(xué)確定有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
。ㄋ模┛茖W(xué)制定建設(shè)規(guī)劃。各地區(qū)要抓緊制定城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,明確排水出路與分區(qū),科學(xué)布局排水管網(wǎng),確定排水管網(wǎng)雨污分流、管道和泵站等排水設(shè)施的改造與建設(shè)、雨水滯滲調(diào)蓄設(shè)施、雨洪行泄設(shè)施、河湖水系清淤與治理等建設(shè)任務(wù),優(yōu)先安排社會要求強烈、影響面廣的易澇區(qū)段排水設(shè)施改造與建設(shè)。要加強與城市防洪規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接,將城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
三、加快設(shè)施建設(shè)
。ㄎ澹┰鷮嵶龊庙椖壳捌诠ぷ。各地區(qū)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要做好項目技術(shù)論證和審核把關(guān),并建立相應(yīng)工作機制,提高建設(shè)項目立項、建設(shè)用地、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、可行性研究和初步設(shè)計等環(huán)節(jié)的審批效率。
。┘涌焱七M雨污分流管網(wǎng)改造與建設(shè)。在雨污合流區(qū)域加大雨污分流排水管網(wǎng)改造力度,暫不具備改造條件的,要盡快建設(shè)截流干管,適當(dāng)加大截流倍數(shù),提高雨水排放能力,加強初期雨水的污染防治。新建城區(qū)要依據(jù)《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和有關(guān)要求,建設(shè)雨污分流的排水管網(wǎng)。
(七)積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式。各地區(qū)舊城改造與新區(qū)建設(shè)必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念;要按照對城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開發(fā)建設(shè)理念,控制開發(fā)強度,合理安排布局,有效控制地表徑流,最大限度地減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞;要與城市開發(fā)、道路建設(shè)、園林綠化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),因地制宜配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施,增加下凹式綠地、植草溝、人工濕地、可滲透路面、砂石地面和自然地面,以及透水性停車場和廣場。新建城區(qū)硬化地面中,可滲透地面面積比例不宜低于40%;有條件的地區(qū)應(yīng)對現(xiàn)有硬化路面進行透水性改造,提高對雨水的吸納能力和蓄滯能力。
四、健全保障措施
。ò耍┘哟筚Y金投入。各地區(qū)要提高城市建設(shè)維護資金、土地出讓收益、城市防洪經(jīng)費等用于城市排水防澇設(shè)施改造、建設(shè)和維護資金的比例。發(fā)展改革、財政、水利、環(huán)保等部門要結(jié)合相關(guān)資金渠道,對符合條件的城市排水防澇設(shè)施改造、建設(shè)項目予以支持。
(九)健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進出臺城鎮(zhèn)排水與污水處理條例,規(guī)范城市排水防澇設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運營管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門盡快制定和完善強制性城市排水標(biāo)準(zhǔn),以及城市開發(fā)建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
。ㄊ┩晟茟(yīng)急機制。各地區(qū)要盡快建立暴雨內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警體系,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同氣象、水利、交通、公安、消防等相關(guān)部門進一步健全互聯(lián)互通的信息共享與協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。要在2013年汛期前制訂、完善城市排水與暴雨內(nèi)澇防范應(yīng)急預(yù)案,明確預(yù)警等級、內(nèi)涵及相應(yīng)的措施和處置程序,健全應(yīng)急處置的技防、物防、人防措施。針對城市交通干道、低洼地帶、危舊房屋、建筑工地等重點部位,要切實加強防范,并設(shè)立必要的警示標(biāo)識。要加強應(yīng)急能力教育和預(yù)警信息宣傳,經(jīng)常性地開展應(yīng)急演練。
。ㄊ唬⿵娀粘1O(jiān)管。各地區(qū)要加強對城市排水防澇設(shè)施建設(shè)和運行狀況的監(jiān)管,將規(guī)劃編制、設(shè)施建設(shè)和運行維護等方面的要求落到實處。要嚴格實施接入排水管網(wǎng)許可制度,避免雨水、污水管道混接;加強河湖水系的疏浚和管理,汛前要嚴格按照防汛要求對城市排水設(shè)施進行全面檢查、維護和清疏。
。ㄊ┘訌娍萍贾。加強城市降雨規(guī)律、排水影響評價、暴雨內(nèi)澇風(fēng)險等方面的研究。全面提升排水防澇數(shù)字化水平,積極應(yīng)用地理信息、全球定位、遙感應(yīng)用等技術(shù)系統(tǒng)。加快建立具有災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、風(fēng)險評估等功能的綜合信息管理平臺,強化數(shù)字信息技術(shù)對排水防澇工作的支撐。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
。ㄊ┞鋵嵉胤截(zé)任。各地區(qū)要把城市排水防澇工作作為改善民生、保障城市安全的緊迫任務(wù),切實落實城市人民政府的主體責(zé)任,加強排水防澇工作行政負責(zé)制,將其納入政府工作績效考核體系。明確城市排水、交通、氣象、消防、園林綠化、市容、環(huán)衛(wèi)、防洪等有關(guān)部門的職責(zé),形成工作合力。
(十四)明確部門分工。國務(wù)院各有關(guān)部門要按照本通知的要求,盡快研究制定具體工作措施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強統(tǒng)籌,指導(dǎo)監(jiān)督城市排水防澇規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)和相關(guān)工作;發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門督促地方做好建設(shè)項目前期工作,積極安排資金予以支持;水利部要加強對堤壩等防洪設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督;其他有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,各司其職,加強配合,共同做好城市排水防澇工作。
國務(wù)院辦公廳
2013年3月25日
《全國律協(xié)關(guān)于進一步加強和改進維護律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益工作的意見》的通知
中華全國律師協(xié)會
各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團律師協(xié)會:
保障律師依法執(zhí)業(yè),維護律師的合法權(quán)益是《律師法》賦予律師協(xié)會的重要職責(zé)。為進一步加強和改進維護律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益工作,充分發(fā)揮律師隊伍在全面推進依法治國中的重要作用,根據(jù)中辦發(fā)﹝2010﹞30號文件精神,全國律協(xié)研究制定了《全國律協(xié)關(guān)于進一步加強和改進維護律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益工作的意見》(以下簡稱《意見》)!兑庖姟分羞M一步明確了加強和改進維護律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和基本原則,全國律協(xié)和地方律師協(xié)會維權(quán)工作職責(zé),并對建立健全維權(quán)工作機制和進一步提高維權(quán)工作水平提出了新的要求。
各地律師協(xié)會要高度重視維護律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益工作,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,始終站在服從服務(wù)于黨和國家工作大局的高度,不斷增強做好協(xié)會維權(quán)工作的緊迫感和責(zé)任感。要堅持依法維權(quán)、規(guī)范維權(quán)、理性維權(quán)、有效維權(quán),充分履行職責(zé),及時、有效地解決本地區(qū)維權(quán)案件。要建立健全維權(quán)工作機制,加強對維權(quán)工作的指導(dǎo),創(chuàng)新工作方式方法,進一步提高新形勢下律師協(xié)會維權(quán)工作的能力和水平,推動律師行業(yè)為維護當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護法律正確實施,維護社會公平和正義做出更大的貢獻。
各地貫徹落實《意見》情況,請及時報全國律協(xié)。
中華全國律師協(xié)會
2013年3月29日
全國律協(xié)關(guān)于進一步加強和改進維護律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益工作的意見
保障律師依法執(zhí)業(yè),維護律師的合法權(quán)益是《律師法》賦予律師協(xié)會的重要職責(zé),也是律師行業(yè)健康發(fā)展的重要保障。近年來,全國律協(xié)和各地方律師協(xié)會在司法部和各級司法行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持正確的行業(yè)維權(quán)工作指導(dǎo)思想,積極探索和改進維權(quán)工作方式方法,研究解決帶有普遍性的維權(quán)工作重點問題和典型個案,為完善和保障律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益做了大量工作,為創(chuàng)造良好的律師執(zhí)業(yè)環(huán)境做出了積極努力并取得一定成效。但是也要看到,當(dāng)前維權(quán)工作還存在著不少問題,突出表現(xiàn)在:一是維權(quán)機制不健全,維權(quán)渠道不暢通;二是全國和地方律師協(xié)會維權(quán)工作職責(zé)不明,致使維權(quán)工作效率不高;三是一些地方律師協(xié)會對維權(quán)工作重要性認識不足,未能充分發(fā)揮職能作用;四是侵犯律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益案件仍然時有發(fā)生。
為進一步加強和改進維護律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益工作,充分發(fā)揮律師隊伍在全面推進依法治國中的重要作用,現(xiàn)提出如下意見。
一、深刻認識維護律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益工作的重要意義
1.維護律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益是維護憲法和法律統(tǒng)一正確實施的客觀要求。律師作為中國特色社會主義法律工作者,擔(dān)負著履行憲法和法律賦予的職責(zé),保障憲法和法律統(tǒng)一正確實施的重要歷史使命和社會責(zé)任。切實維護律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益,保障律師充分履行在訴訟和非訴訟法律服務(wù)中的工作職責(zé),能夠有效促進司法機關(guān)準(zhǔn)確適用法律,維護司法公正,樹立司法公信力,防止司法不公;能夠促進依法行政,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法;全面推進全民守法,在全社會進一步樹立憲法意識,維護社會主義法治的統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威,促進依法治國方略的落實。
2.維護律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益是確保律師依法履行職責(zé),充分發(fā)揮職能作用的必然要求。當(dāng)前,我國律師事業(yè)進入了改革發(fā)展的新階段。隨著經(jīng)濟社會加快發(fā)展和社會主義民主法治不斷推進,整個社會和廣大人民群眾對法律服務(wù)的需求日益增長。目前,我國律師隊伍發(fā)展迅速,律師人數(shù)已達23萬多人,律師事務(wù)所近2萬家,律師執(zhí)業(yè)活動已涵蓋國家政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的方方面面,能否保障律師依法執(zhí)業(yè),關(guān)系到律師社會作用能否充分發(fā)揮,關(guān)系到律師事業(yè)的健康發(fā)展,更關(guān)系到社會公眾對律師的信任度。因此切實維護律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益,對律師充分履行職責(zé)和發(fā)揮作用意義重大。
3.維護律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益是促進法治文明建設(shè)和社會和諧穩(wěn)定的具體措施。律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的首要價值在于對基本人權(quán)的有效保障和對社會公平與正義的不懈追求,這也正是法治文明的精神實質(zhì)。律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的實現(xiàn)程度不僅是現(xiàn)代社會文明進步的標(biāo)志、司法制度健全和完善的體現(xiàn),更是從一個側(cè)面反映出一個國家律師職業(yè)化水平和法治文明建設(shè)的程度。律師執(zhí)業(yè)權(quán)益得到有效維護和充分行使,有利于維護委托人的合法權(quán)益和國家、社會的整體利益,對社會矛盾化解以及實現(xiàn)社會的和諧與穩(wěn)定也起著至關(guān)重要的作用,是實現(xiàn)國家法治文明建設(shè)的具體措施之一。
二、進一步加強和改進維護律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和基本原則
指導(dǎo)思想:堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十八大精神,著眼于服務(wù)黨和國家工作大局,著眼于依法、充分、有效地發(fā)揮律師協(xié)會維護律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益的任務(wù)和職責(zé),保障律師能夠真正、全面地維護當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護法律正確實施,維護社會公平和正義。
主要任務(wù):進一步完善維護律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益工作的規(guī)章、制度和政策措施,建立健全新形勢下維權(quán)工作機制;加強全國和地方律師協(xié)會維權(quán)工作組織機構(gòu)和隊伍建設(shè),切實為維權(quán)工作提供組織保障;進一步明確全國和地方律師協(xié)會工作職責(zé),切實增強律師協(xié)會維權(quán)工作的能力和水平;通過加強和改進維權(quán)工作,創(chuàng)造律師依法履行職責(zé)的良好條件和環(huán)境。
基本原則:
1.依法維權(quán)原則。律師協(xié)會維權(quán)工作要在法律、法規(guī)、制度和政策允許的框架下進行,做到有法可依、有章可循。要引導(dǎo)廣大律師以律師協(xié)會為主渠道和主陣地,依法有序地開展維權(quán)工作。
2.規(guī)范維權(quán)原則。律師協(xié)會要把政策維權(quán)、制度維權(quán)和個案維權(quán)緊密結(jié)合,在注重對律師執(zhí)業(yè)權(quán)益和人身權(quán)益維護的同時,積極參與各項法律、法規(guī)、制度和政策的制定,為更好地維護律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益提供政策支持和法律保障。
3.理性維權(quán)原則。律師協(xié)會和律師的維權(quán)行為要注意方式方法,堅持理性、平和、文明、規(guī)范,防止過激行為甚至是引起不穩(wěn)定、不和諧情況發(fā)生。
4.有效維權(quán)原則。律師協(xié)會維權(quán)工作要講求實效。要認真分析當(dāng)前經(jīng)濟社會的發(fā)展形勢,找準(zhǔn)協(xié)會維權(quán)工作的著力點和切入點,集中精力逐步加以解決。要從一件一件實事做起,逐步提高維權(quán)工作的整體效果。
三、進一步明確全國律協(xié)和地方律師協(xié)會維護律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益工作職責(zé)
全國律協(xié)主要職責(zé)是:
1.研究制定維權(quán)工作的基本規(guī)章、制度及政策措施;
2.負責(zé)涉及中央有關(guān)部門協(xié)調(diào)的和在全國具有重大影響的維權(quán)個案的處理;
3.配合司法部建立健全維護律師依法執(zhí)業(yè)的相關(guān)制度和工作機制;
4.對地方律師協(xié)會遇到的重大維權(quán)事項進行指導(dǎo)。
。▍^(qū)、市)律師協(xié)會主要職責(zé)是:
1.依據(jù)全國律協(xié)制定的維權(quán)工作基本規(guī)章、制度及政策措施,結(jié)合本地區(qū)實際情況制定實施細則;
2.負責(zé)全國律協(xié)督辦的維權(quán)案件及本地區(qū)重大和有影響維權(quán)案件的受理、立案與處理;
3.針對在維權(quán)工作中發(fā)現(xiàn)的問題,向有關(guān)部門提出切實保護律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益的意見、建議;
4.負責(zé)就承辦的維權(quán)事項,推動、配合、協(xié)調(diào)有關(guān)部門工作;
5.及時總結(jié)維權(quán)工作開展情況,定期向全國律協(xié)報送維權(quán)工作報告,就維權(quán)工作提出政策性建議或研究報告;
6.協(xié)助和指導(dǎo)地市級律師協(xié)會開展維權(quán)工作。
地市級律師協(xié)會主要職責(zé)是:
1.接受。▍^(qū)、市)律師協(xié)會交辦的維權(quán)事項;
2.負責(zé)本地區(qū)維權(quán)案件的受理、立案和處理;
3.及時反映、報告轄區(qū)內(nèi)維權(quán)工作情況,積極組織開展維權(quán)工作;
4.做好維權(quán)信息統(tǒng)計報告工作。
四、建立健全維護律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益工作機制
1.建立公、檢、法機關(guān)和律師協(xié)會信息交流和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。做好律師維權(quán)工作要得到各級黨政機關(guān)、相關(guān)司法、執(zhí)法機關(guān)以及政府職能部門的支持和配合,律師協(xié)會要積極作為,發(fā)揮協(xié)調(diào)和紐帶的作用,與相關(guān)部門建立暢通的溝通體制和對話平臺。特別要加強與公檢法機關(guān)的工作聯(lián)系,建立多層次、經(jīng)常性的溝通機制,互相聽取工作意見和建議;對律師維權(quán)突出問題進行調(diào)研;對典型侵權(quán)案件聯(lián)合督辦,共同處置。
2.建立健全與司法行政機關(guān)協(xié)調(diào)、配合機制。律師協(xié)會維權(quán)工作要與司法行政機關(guān)加強協(xié)調(diào)和配合,建立健全信息通報、工作會商和重要情況溝通等工作機制,形成工作合力,提高維權(quán)工作水平。
3.建立維權(quán)工作突發(fā)事件應(yīng)急機制。研究制定律師協(xié)會維護律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益工作應(yīng)急預(yù)案,確保律師協(xié)會能在案件發(fā)生的第一時間趕到第一現(xiàn)場開展維權(quán)工作。要強化突發(fā)事件的匯報程序、匯報制度和溝通機制,提高對突發(fā)事件的掌控和處理能力。要建立快速調(diào)查、快速決策、快速落實的應(yīng)急快速反應(yīng)通道,充分發(fā)揮律師協(xié)會三級架構(gòu)整體維權(quán)的合力,切實保障維權(quán)案件得到及時高效的解決。要把快速處置工作與從源頭上解決問題相結(jié)合,與加強輿論引導(dǎo)相結(jié)合,提高對重大、敏感案件的快速處置能力和水平。當(dāng)前,重點要加強省(區(qū)、市)律師協(xié)會“樞紐型”特別是應(yīng)急聯(lián)動型綜合服務(wù)管理機制建設(shè),及時高效地完成快速調(diào)查核實,上報下達和回應(yīng)媒體及當(dāng)事人問詢等問題。
4.建立健全律師協(xié)會之間協(xié)作機制。各地方律師協(xié)會之間應(yīng)當(dāng)堅持互相協(xié)作,互相配合,建立健全律師協(xié)會之間維護律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益協(xié)作機制,進一步暢通維權(quán)渠道,為切實維護律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益提供有力保障。對于跨區(qū)域律師申請維權(quán)的案件,侵權(quán)行為發(fā)生地律師協(xié)會要在第一時間進行妥善處理,并協(xié)助被侵權(quán)律師執(zhí)業(yè)注冊地律師協(xié)會開展維權(quán)工作。
5.建立維權(quán)案件信息統(tǒng)計報告機制。要健全完善維權(quán)案件和維權(quán)工作開展情況的信息統(tǒng)計報告制度。要從侵犯律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益案件的具體數(shù)字、侵權(quán)主體以及被侵權(quán)方式等方面全面了解和掌握本地區(qū)律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益受侵害的具體狀況,增強統(tǒng)計工作的全面性和準(zhǔn)確性。要在扎實的數(shù)據(jù)統(tǒng)計基礎(chǔ)上,及時總結(jié)分析本地區(qū)律師執(zhí)業(yè)權(quán)益保障工作開展情況以及進一步加強和改進維權(quán)工作的措施和建議,形成年度維權(quán)工作報告,定期向全國律協(xié)報送。對發(fā)生的重大、敏感侵犯律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益事件以及重大律師違法違紀(jì)案件等要及時向同級司法行政機關(guān)及全國律協(xié)通報。
五、進一步提高維護律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益工作水平
1.要進一步提高做好維權(quán)工作的思想認識,增強維權(quán)工作主動性。各地律師協(xié)會要高度重視維護律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益工作,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,始終站在服從服務(wù)于黨和國家工作大局的高度,進一步增強做好協(xié)會維權(quán)工作的緊迫感和責(zé)任感;要以更加強烈的政治意識、大局意識和責(zé)任意識,積極主動地履行職能、發(fā)揮優(yōu)勢;要克服長期存在的“維權(quán)難、難維權(quán)”的思想,始終以攻堅克難、勇于實踐的精神,在實際工作中自覺主動地做好維權(quán)工作,更好地凝聚廣大律師為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展和全面建成小康社會做出新的貢獻。
2.要充分發(fā)揮律師協(xié)會維權(quán)工作的組織優(yōu)勢。各地律師協(xié)會在年度工作安排上要突出協(xié)會維權(quán)職能,在資源調(diào)配上要盡量向維權(quán)工作傾斜。要進一步加強地市級律師協(xié)會維權(quán)機構(gòu)和隊伍建設(shè),打好維權(quán)工作的基礎(chǔ)。建立并嚴格執(zhí)行個案維權(quán)的立案、結(jié)案及報送制度,將維權(quán)工作經(jīng);、制度化。要進一步強化維權(quán)委員會的職能和作用,在人員組成上吸納人大、政協(xié)、地區(qū)政府、政法委、公檢法、司法行政等部門人員以及專家學(xué)者進入維權(quán)委員會,增強維權(quán)工作的專業(yè)性和權(quán)威性,提高維權(quán)工作實效。律師協(xié)會會長和分管維權(quán)工作的副會長、秘書長要定期聽取維權(quán)委員會維權(quán)工作匯報,對影響較大的侵權(quán)案件要進行專題研究,提出解決辦法,支持、引導(dǎo)行業(yè)維權(quán)工作健康開展。
3.要創(chuàng)新維權(quán)工作方式方法。建立維權(quán)基金和維權(quán)網(wǎng)絡(luò)熱線。全國律協(xié)在中國律師網(wǎng)設(shè)立維權(quán)熱線,各地律師協(xié)會要在本地區(qū)內(nèi)建立維權(quán)熱線,與中國律師網(wǎng)連接,形成覆蓋全國的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。各省(區(qū)、市)律師協(xié)會要做好網(wǎng)絡(luò)申請維權(quán)案件的調(diào)查核實工作,遇有重大疑難案件,可在形成調(diào)查意見后報送全國律協(xié),申請支持和協(xié)助維權(quán)工作。全國律協(xié)和地方律師協(xié)會要設(shè)立維權(quán)專項基金,用于維權(quán)工作支出,?顚S。要充分發(fā)揮律師界人大代表、政協(xié)委員的作用,通過積極參與立法、修法工作、提交議案等方式,從源頭上切實改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境,保障律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益;要更好地發(fā)揮政府法律顧問律師的作用,及時有效地向黨政機關(guān)反映律師訴求。
4.要教育引導(dǎo)律師增強執(zhí)業(yè)風(fēng)險防范能力。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高律師風(fēng)險防范的意識和技能。各地律師協(xié)會在每年的新執(zhí)業(yè)律師培訓(xùn)和律師專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)中,要聘請專家或經(jīng)驗豐富的資深律師,講解辦理各類案件應(yīng)注意的事項、應(yīng)防范的問題、從業(yè)技巧及律師侵權(quán)事件的特點、動向等,提高廣大律師防范風(fēng)險的意識和技能,從根本上預(yù)防案件的發(fā)生;加強對律師代理重大、敏感案件和群體性案件的指導(dǎo)工作,進一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。
5.要加強輿論正面的宣傳和引導(dǎo)。注意加強與新聞媒體的合作,通過新聞媒體大力宣傳律師隊伍的先進人物、先進事跡;宣傳廣大律師在促進經(jīng)濟社會發(fā)展和法治建設(shè)、保障改善民生、維護社會穩(wěn)定等方面所發(fā)揮的重要作用,讓社會更加客觀、全面地了解律師制度和律師工作。建立統(tǒng)一、規(guī)范的信息發(fā)布制度,針對一些涉及律師權(quán)益維護的重要案件,各地律師協(xié)會要在司法行政機關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)下,及時與主流媒體溝通協(xié)調(diào),爭取在第一時間,通過主流媒體向社會發(fā)布客觀、公正的信息。要通過輿論宣傳,加強媒體對律師服務(wù)質(zhì)量的有效監(jiān)督。
6.要堅持維權(quán)和懲戒工作相結(jié)合。查處懲戒少數(shù)違規(guī)違紀(jì)律師,就是對絕大多數(shù)遵紀(jì)守法律師合法權(quán)益的最大保護。各地律師協(xié)會要一手抓律師維權(quán)工作,一手抓依法嚴肅查處工作,在維權(quán)中發(fā)現(xiàn)律師有違規(guī)違紀(jì)行為的,要堅決予以查處,決不護短。
7.要加強維權(quán)工作的調(diào)查與研究。各地律師協(xié)會要關(guān)注和重視廣大律師的呼聲和要求,緊貼行業(yè)實際發(fā)展,針對不同時期存在的突出問題,積極主動地開展調(diào)研,為創(chuàng)新加強維權(quán)工作打下堅實的基礎(chǔ)。
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