法規(guī)法律目錄

·最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問
/最高人民法院最高人(2013-4-2)

·工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦
/工業(yè)和信息化部(2013-3-14)

·關(guān)于擴(kuò)大企業(yè)年金基金投資范圍的通知
/人力資源和社會(huì)保障部(2013-3-19)

·關(guān)于企業(yè)年金養(yǎng)老金產(chǎn)品有關(guān)問題的通知
/人力資源和社會(huì)保障部(2013-3-19)

·國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2
/國家發(fā)展和改革委員會(huì)(2013-3-18)

·國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)促進(jìn)綜合交通樞紐發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知
/國家發(fā)展和改革委員會(huì)(2013-3-7)

·最高人民法院關(guān)于違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等強(qiáng)制拆除問題的批復(fù)
/最高人民法院(2013-3-27)

·《全國律協(xié)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)懲戒工作的意見》的通知
/中華全國律師協(xié)會(huì)(2013-3-29)

·《全國律協(xié)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益工作的意見》
/中華全國律師協(xié)會(huì)(2013-3-29)

·全國律協(xié)關(guān)于印發(fā)《律師協(xié)會(huì)參與立法工作規(guī)則》的通知
/中華全國律師協(xié)會(huì)(2013-3-29)

·《全國律協(xié)關(guān)于實(shí)施“律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”的意
/中華全國律師協(xié)會(huì)(2013-3-29)

·關(guān)于金融機(jī)構(gòu)銷售貴金屬增值稅有關(guān)問題的公告
/國家稅務(wù)總局(2013-3-15)

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最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋

最高人民法院最高人民檢察院

中華人民共和國最高人民法院　中華人民共和國最高人民檢察院

公告

《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2013年3月8日由最高人民法院審判委員會(huì)第1571次會(huì)議、2013年3月18日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第1次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2013年4月4日起施行。

最高人民法院　最高人民檢察院

二○一三年四月二日

最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋

(2013年3月8日最高人民法院審判委員會(huì)第1571次會(huì)議、2013年3月18日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第1次會(huì)議通過)

為依法懲治盜竊犯罪活動(dòng)，保護(hù)公私財(cái)產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理盜竊刑事案件適用法律的若干問題解釋如下:

第一條　盜竊公私財(cái)物價(jià)值一千元至三千元以上、三萬元至十萬元以上、三十萬元至五十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第二百六十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”。

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，并考慮社會(huì)治安狀況，在前款規(guī)定的數(shù)額幅度內(nèi)，確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院批準(zhǔn)。

在跨地區(qū)運(yùn)行的公共交通工具上盜竊，盜竊地點(diǎn)無法查證的，盜竊數(shù)額是否達(dá)到“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理案件所在地省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院確定的有關(guān)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

盜竊毒品等違禁品，應(yīng)當(dāng)按照盜竊罪處理的，根據(jù)情節(jié)輕重量刑。

第二條　盜竊公私財(cái)物，具有下列情形之一的，“數(shù)額較大”的標(biāo)準(zhǔn)可以按照前條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十確定:

(一)曾因盜竊受過刑事處罰的;

(二)一年內(nèi)曾因盜竊受過行政處罰的;

(三)組織、控制未成年人盜竊的;(四)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件期間，在事件發(fā)生地盜竊的;

(五)盜竊殘疾人、孤寡老人、喪失勞動(dòng)能力人的財(cái)物的;

(六)在醫(yī)院盜竊病人或者其親友財(cái)物的;

(七)盜竊救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物的;

(八)因盜竊造成嚴(yán)重后果的。

第三條　二年內(nèi)盜竊三次以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“多次盜竊”。

非法進(jìn)入供他人家庭生活，與外界相對(duì)隔離的住所盜竊的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“入戶盜竊”。

攜帶槍支、爆炸物、管制刀具等國家禁止個(gè)人攜帶的器械盜竊，或者為了實(shí)施違法犯罪攜帶其他足以危害他人人身安全的器械盜竊的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“攜帶兇器盜竊”。

在公共場(chǎng)所或者公共交通工具上盜竊他人隨身攜帶的財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“扒竊”。

第四條　盜竊的數(shù)額，按照下列方法認(rèn)定:

(一)被盜財(cái)物有有效價(jià)格證明的，根據(jù)有效價(jià)格證明認(rèn)定;無有效價(jià)格證明，或者根據(jù)價(jià)格證明認(rèn)定盜竊數(shù)額明顯不合理的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定委托估價(jià)機(jī)構(gòu)估價(jià);

(二)盜竊外幣的，按照盜竊時(shí)中國外匯交易中心或者中國人民銀行授權(quán)機(jī)構(gòu)公布的人民幣對(duì)該貨幣的中間價(jià)折合成人民幣計(jì)算;中國外匯交易中心或者中國人民銀行授權(quán)機(jī)構(gòu)未公布匯率中間價(jià)的外幣，按照盜竊時(shí)境內(nèi)銀行人民幣對(duì)該貨幣的中間價(jià)折算成人民幣，或者該貨幣在境內(nèi)銀行、國際外匯市場(chǎng)對(duì)美元匯率，與人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)進(jìn)行套算;

(三)盜竊電力、燃?xì)狻⒆詠硭蓉?cái)物，盜竊數(shù)量能夠查實(shí)的，按照查實(shí)的數(shù)量計(jì)算盜竊數(shù)額;盜竊數(shù)量無法查實(shí)的，以盜竊前六個(gè)月月均正常用量減去盜竊后計(jì)量儀表顯示的月均用量推算盜竊數(shù)額;盜竊前正常使用不足六個(gè)月的，按照正常使用期間的月均用量減去盜竊后計(jì)量儀表顯示的月均用量推算盜竊數(shù)額;

(四)明知是盜接他人通信線路、復(fù)制他人電信碼號(hào)的電信設(shè)備、設(shè)施而使用的，按照合法用戶為其支付的費(fèi)用認(rèn)定盜竊數(shù)額;無法直接確認(rèn)的，以合法用戶的電信設(shè)備、設(shè)施被盜接、復(fù)制后的月繳費(fèi)額減去被盜接、復(fù)制前六個(gè)月的月均電話費(fèi)推算盜竊數(shù)額;合法用戶使用電信設(shè)備、設(shè)施不足六個(gè)月的，按照實(shí)際使用的月均電話費(fèi)推算盜竊數(shù)額;

(五)盜接他人通信線路、復(fù)制他人電信碼號(hào)出售的，按照銷贓數(shù)額認(rèn)定盜竊數(shù)額。

盜竊行為給失主造成的損失大于盜竊數(shù)額的，損失數(shù)額可以作為量刑情節(jié)考慮。

第五條　盜竊有價(jià)支付憑證、有價(jià)證券、有價(jià)票證的，按照下列方法認(rèn)定盜竊數(shù)額:

(一)盜竊不記名、不掛失的有價(jià)支付憑證、有價(jià)證券、有價(jià)票證的，應(yīng)當(dāng)按票面數(shù)額和盜竊時(shí)應(yīng)得的孳息、獎(jiǎng)金或者獎(jiǎng)品等可得收益一并計(jì)算盜竊數(shù)額;

(二)盜竊記名的有價(jià)支付憑證、有價(jià)證券、有價(jià)票證，已經(jīng)兌現(xiàn)的，按照兌現(xiàn)部分的財(cái)物價(jià)值計(jì)算盜竊數(shù)額;沒有兌現(xiàn)，但失主無法通過掛失、補(bǔ)領(lǐng)、補(bǔ)辦手續(xù)等方式避免損失的，按照給失主造成的實(shí)際損失計(jì)算盜竊數(shù)額。

第六條　盜竊公私財(cái)物，具有本解釋第二條第三項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定情形之一，或者入戶盜竊、攜帶兇器盜竊，數(shù)額達(dá)到本解釋第一條規(guī)定的“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”百分之五十的，可以分別認(rèn)定為刑法第二百六十四條規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”或者“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”。

第七條　盜竊公私財(cái)物數(shù)額較大，行為人認(rèn)罪、悔罪，退贓、退賠，且具有下列情形之一，情節(jié)輕微的，可以不起訴或者免予刑事處罰;必要時(shí)，由有關(guān)部門予以行政處罰:

(一)具有法定從寬處罰情節(jié)的;(二)沒有參與分贓或者獲贓較少且不是主犯的;

(三)被害人諒解的;

(四)其他情節(jié)輕微、危害不大的。

第八條　偷拿家庭成員或者近親屬的財(cái)物，獲得諒解的，一般可不認(rèn)為是犯罪;追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)酌情從寬。

第九條　盜竊國有館藏一般文物、三級(jí)文物、二級(jí)以上文物的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第二百六十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”。

盜竊多件不同等級(jí)國有館藏文物的，三件同級(jí)文物可以視為一件高一級(jí)文物。

盜竊民間收藏的文物的，根據(jù)本解釋第四條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定認(rèn)定盜竊數(shù)額。

第十條　偷開他人機(jī)動(dòng)車的，按照下列規(guī)定處理:

(一)偷開機(jī)動(dòng)車，導(dǎo)致車輛丟失的，以盜竊罪定罪處罰;

(二)為盜竊其他財(cái)物，偷開機(jī)動(dòng)車作為犯罪工具使用后非法占有車輛，或者將車輛遺棄導(dǎo)致丟失的，被盜車輛的價(jià)值計(jì)入盜竊數(shù)額;

(三)為實(shí)施其他犯罪，偷開機(jī)動(dòng)車作為犯罪工具使用后非法占有車輛，或者將車輛遺棄導(dǎo)致丟失的，以盜竊罪和其他犯罪數(shù)罪并罰;將車輛送回未造成丟失的，按照其所實(shí)施的其他犯罪從重處罰。

第十一條　盜竊公私財(cái)物并造成財(cái)物損毀的，按照下列規(guī)定處理:

(一)采用破壞性手段盜竊公私財(cái)物，造成其他財(cái)物損毀的，以盜竊罪從重處罰;同時(shí)構(gòu)成盜竊罪和其他犯罪的，擇一重罪從重處罰;

(二)實(shí)施盜竊犯罪后，為掩蓋罪行或者報(bào)復(fù)等，故意毀壞其他財(cái)物構(gòu)成犯罪的，以盜竊罪和構(gòu)成的其他犯罪數(shù)罪并罰;

(三)盜竊行為未構(gòu)成犯罪，但損毀財(cái)物構(gòu)成其他犯罪的，以其他犯罪定罪處罰。

第十二條　盜竊未遂，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任:

(一)以數(shù)額巨大的財(cái)物為盜竊目標(biāo)的;

(二)以珍貴文物為盜竊目標(biāo)的;(三)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

盜竊既有既遂，又有未遂，分別達(dá)到不同量刑幅度的，依照處罰較重的規(guī)定處罰;達(dá)到同一量刑幅度的，以盜竊罪既遂處罰。

第十三條　單位組織、指使盜竊，符合刑法第二百六十四條及本解釋有關(guān)規(guī)定的，以盜竊罪追究組織者、指使者、直接實(shí)施者的刑事責(zé)任。

第十四條　因犯盜竊罪，依法判處罰金刑的，應(yīng)當(dāng)在一千元以上盜竊數(shù)額的二倍以下判處罰金;沒有盜竊數(shù)額或者盜竊數(shù)額無法計(jì)算的，應(yīng)當(dāng)在一千元以上十萬元以下判處罰金。

第十五條　本解釋發(fā)布實(shí)施后，《最高人民法院關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔1998〕4號(hào))同時(shí)廢止;之前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。

關(guān)于企業(yè)年金養(yǎng)老金產(chǎn)品有關(guān)問題的通知

人力資源和社會(huì)保障部中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)等

人社部發(fā)［2013］24號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳（局）、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局，各計(jì)劃單列市人力資源社會(huì)保障局、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局，上海、深圳證券交易所，中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司：

為促進(jìn)企業(yè)年金市場(chǎng)健康發(fā)展，提高企業(yè)年金基金投資運(yùn)營效率，根據(jù)《企業(yè)年金基金管理辦法》（人力資源社會(huì)保障部第11號(hào)令，以下簡稱第11號(hào)令），現(xiàn)就企業(yè)年金養(yǎng)老金產(chǎn)品有關(guān)問題通知如下：

一、養(yǎng)老金產(chǎn)品定義和投資范圍

（一）養(yǎng)老金產(chǎn)品是由企業(yè)年金基金投資管理人發(fā)行的、面向企業(yè)年金基金定向銷售的企業(yè)年金基金標(biāo)準(zhǔn)投資組合。

（二）養(yǎng)老金產(chǎn)品限于境內(nèi)投資，投資范圍包括銀行存款、國債、中央銀行票據(jù)、債券回購、萬能保險(xiǎn)產(chǎn)品、投資連結(jié)保險(xiǎn)產(chǎn)品、證券投資基金、股票、商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃、特定資產(chǎn)管理計(jì)劃、股指期貨，以及信用等級(jí)在投資級(jí)以上的金融債、企業(yè)（公司）債、可轉(zhuǎn)換債（含分離交易可轉(zhuǎn)換債）、短期融資券和中期票據(jù)等金融產(chǎn)品。

養(yǎng)老金產(chǎn)品資產(chǎn)不得直接投資于權(quán)證，但因投資股票、分離交易可轉(zhuǎn)換債等投資品種而衍生獲得的權(quán)證，應(yīng)當(dāng)在權(quán)證上市交易之日起10個(gè)交易日內(nèi)賣出。

二、養(yǎng)老金產(chǎn)品類型和投資比例

（一）養(yǎng)老金產(chǎn)品類型

１．股票型：投資股票、股票基金、混合基金、投資連結(jié)保險(xiǎn)產(chǎn)品（股票投資比例高于30%）的比例，合計(jì)高于產(chǎn)品資產(chǎn)凈值的30%。債券正回購的資金余額在每個(gè)交易日均不得高于產(chǎn)品資產(chǎn)凈值的40%。

２．混合型：投資股票、股票基金、混合基金、投資連結(jié)保險(xiǎn)產(chǎn)品（股票投資比例高于30%）的比例，合計(jì)不得高于產(chǎn)品資產(chǎn)凈值的30%。債券正回購的資金余額在每個(gè)交易日均不得高于產(chǎn)品資產(chǎn)凈值的40%。

３．固定收益型：投資銀行定期存款、協(xié)議存款、國債、金融債、企業(yè)（公司）債、可轉(zhuǎn)換債（含分離交易可轉(zhuǎn)換債）、短期融資券、中期票據(jù)、萬能保險(xiǎn)產(chǎn)品、商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃、特定資產(chǎn)管理計(jì)劃、債券基金、投資連結(jié)保險(xiǎn)產(chǎn)品（股票投資比例不高于30%）的比例，合計(jì)高于產(chǎn)品資產(chǎn)凈值的80%。債券正回購的資金余額在每個(gè)交易日均不得高于產(chǎn)品資產(chǎn)凈值的40%�？赊D(zhuǎn)換債（含分離交易可轉(zhuǎn)換債）轉(zhuǎn)股后應(yīng)當(dāng)于10個(gè)交易日內(nèi)賣出。固定收益型養(yǎng)老金產(chǎn)品不得投資股票基金、混合基金、投資連結(jié)保險(xiǎn)產(chǎn)品（股票投資比例高于30%）；可以投資股票一級(jí)市場(chǎng)，且應(yīng)當(dāng)在上市流通后10個(gè)交易日內(nèi)賣出，但不得投資股票二級(jí)市場(chǎng)。

４．貨幣型：投資銀行活期存款、一年以內(nèi)(含一年)的銀行定期存款、剩余期限在三百九十七天以內(nèi)(含三百九十七天)的債券、債券回購、期限在一年以內(nèi)(含一年)的中央銀行票據(jù)、貨幣市場(chǎng)基金、短期理財(cái)債券基金。債券正回購的資金余額在每個(gè)交易日均不得高于產(chǎn)品資產(chǎn)凈值的40%。

５．產(chǎn)品名稱顯示投資方向的固定收益型養(yǎng)老金產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有80%以上的非現(xiàn)金資產(chǎn)投資于投資方向確定的內(nèi)容。可以包括存款型、債券型、債券基金型、商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品型、信托產(chǎn)品型、基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃型、特定資產(chǎn)管理計(jì)劃型、保險(xiǎn)產(chǎn)品型等類型。

６．商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品型、信托產(chǎn)品型、基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃型養(yǎng)老金產(chǎn)品，可以投資于建立企業(yè)年金計(jì)劃的大型企業(yè)或者其控股子公司發(fā)行的商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃。

７．人力資源社會(huì)保障部將根據(jù)市場(chǎng)需求和運(yùn)行合規(guī)情況，適當(dāng)增加養(yǎng)老金產(chǎn)品的類型。

（二）養(yǎng)老金產(chǎn)品投資比例

１．單個(gè)企業(yè)年金計(jì)劃基金資產(chǎn)或者單個(gè)投資組合委托投資資產(chǎn)，投資股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，不得高于企業(yè)年金計(jì)劃基金資產(chǎn)凈值或者投資組合委托投資資產(chǎn)凈值的30%。

２．單個(gè)企業(yè)年金計(jì)劃基金資產(chǎn)，投資商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品型、信托產(chǎn)品型、基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃型、特定資產(chǎn)管理計(jì)劃型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計(jì)不得高于企業(yè)年金計(jì)劃基金資產(chǎn)凈值的30%。其中，投資信托產(chǎn)品型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，不得高于企業(yè)年金計(jì)劃基金資產(chǎn)凈值的10%。

３．單個(gè)投資組合委托投資資產(chǎn)，投資商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品型、信托產(chǎn)品型、基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃型、特定資產(chǎn)管理計(jì)劃型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計(jì)不得高于投資組合委托投資資產(chǎn)凈值的30%。其中，投資信托產(chǎn)品型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，不得高于投資組合委托投資資產(chǎn)凈值的10%。投資商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品型、信托產(chǎn)品型、基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃型或者特定資產(chǎn)管理計(jì)劃型養(yǎng)老金產(chǎn)品的專門投資組合，可以不受此30%和10%規(guī)定的限制。

４．單只養(yǎng)老金產(chǎn)品資產(chǎn)，投資于一家企業(yè)所發(fā)行的股票，單期發(fā)行的同一品種短期融資券、中期票據(jù)、金融債、企業(yè)（公司）債、可轉(zhuǎn)換債（含分離交易可轉(zhuǎn)換債），單只證券投資基金，單個(gè)萬能保險(xiǎn)產(chǎn)品或者投資連結(jié)保險(xiǎn)產(chǎn)品，分別不得超過該企業(yè)上述證券發(fā)行量、該基金份額或者該保險(xiǎn)產(chǎn)品資產(chǎn)管理規(guī)模的5%；按照公允價(jià)值計(jì)算，也不得超過該養(yǎng)老金產(chǎn)品資產(chǎn)凈值的10%。

５．單只養(yǎng)老金產(chǎn)品資產(chǎn)，投資商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃、特定資產(chǎn)管理計(jì)劃的比例，合計(jì)不得超過養(yǎng)老金產(chǎn)品資產(chǎn)凈值的30%。其中，投資信托產(chǎn)品的比例，不得超過養(yǎng)老金產(chǎn)品資產(chǎn)凈值的10%。商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品型、信托產(chǎn)品型、基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃型或者特定資產(chǎn)管理計(jì)劃型養(yǎng)老金產(chǎn)品，可以不受此30%和10%規(guī)定的限制。

６．單只養(yǎng)老金產(chǎn)品資產(chǎn)，投資于單期商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃或者特定資產(chǎn)管理計(jì)劃，分別不得超過該期商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃或者特定資產(chǎn)管理計(jì)劃資產(chǎn)管理規(guī)模的20%。其中，商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品型、信托產(chǎn)品型、基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃型或者特定資產(chǎn)管理計(jì)劃型養(yǎng)老金產(chǎn)品，可以不受此規(guī)定的限制。

７．單個(gè)投資組合委托投資資產(chǎn)，投資單只養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，可以不受第11號(hào)令第五十條有關(guān)30%規(guī)定的限制。

三、養(yǎng)老金產(chǎn)品發(fā)行

（一）投資管理人申請(qǐng)發(fā)行養(yǎng)老金產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)報(bào)送人力資源社會(huì)保障部備案，備案時(shí)提供下列材料，一式4份。

1．《關(guān)于養(yǎng)老金產(chǎn)品備案的函》；

2．《養(yǎng)老金產(chǎn)品投資管理合同》；

3．《養(yǎng)老金產(chǎn)品投資說明書》；

4．投資管理人和養(yǎng)老金產(chǎn)品托管人協(xié)商一致簽訂的《養(yǎng)老金產(chǎn)品托管合同》；

5．投資管理人擔(dān)任注冊(cè)登記人的，應(yīng)當(dāng)提交注冊(cè)登記業(yè)務(wù)規(guī)則；投資管理人委托中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司等符合條件的機(jī)構(gòu)擔(dān)任注冊(cè)登記人的，應(yīng)當(dāng)提交委托代理協(xié)議書；

6．投資管理人、托管人的“企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格”證書復(fù)印件；

7．其他需要提供的材料。

（二）人力資源社會(huì)保障部在收到符合規(guī)定的養(yǎng)老金產(chǎn)品備案材料之日起60日內(nèi)，根據(jù)第11號(hào)令和本通知等有關(guān)規(guī)定，做出通過或者不予通過的決定。不予通過的，說明理由并通知申請(qǐng)人；通過的，向申請(qǐng)人出具養(yǎng)老金產(chǎn)品備案確認(rèn)函，給予養(yǎng)老金產(chǎn)品登記號(hào)。養(yǎng)老金產(chǎn)品登記號(hào)編制方法為：99+PF+4位數(shù)年份+4位數(shù)序列號(hào)。其中，序列號(hào)采用連續(xù)編排方法。

（三）養(yǎng)老金產(chǎn)品托管人應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)品的名義在其營業(yè)機(jī)構(gòu)開立資金托管賬戶，資金托管賬戶是用于清算交收所托管養(yǎng)老金產(chǎn)品資產(chǎn)而設(shè)立的專用存款賬戶。資金托管賬戶名稱為“XX銀行XX公司XX養(yǎng)老金產(chǎn)品資產(chǎn)”托管賬戶，“XX銀行”為養(yǎng)老金產(chǎn)品托管人的簡稱，“XX公司”為養(yǎng)老金產(chǎn)品投資管理人的簡稱，“XX銀行XX公司XX養(yǎng)老金產(chǎn)品”名稱應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)老金產(chǎn)品備案確認(rèn)函中的名稱一致。

資金托管賬戶預(yù)留銀行簽章為“XX銀行XX公司XX養(yǎng)老金產(chǎn)品資產(chǎn)”專用章和托管人的授權(quán)人名章。專用章名稱應(yīng)當(dāng)與資金托管賬戶名稱一致，預(yù)留銀行簽章由托管人負(fù)責(zé)保管和代為使用。

托管人開立資金托管賬戶，應(yīng)當(dāng)向開戶銀行提供下列材料：

１．投資管理人委托托管人開立養(yǎng)老金產(chǎn)品資金托管賬戶的委托書；

２．《關(guān)于XX公司XX養(yǎng)老金產(chǎn)品確認(rèn)函》復(fù)印件；

３．托管人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

４．托管人基本存款賬戶開戶許可證復(fù)印件；

５．托管人“企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格”證書復(fù)印件；

６．其他要求提供的材料。

資金托管賬戶開立之后，投資管理人可以面向企業(yè)年金計(jì)劃或者企業(yè)年金計(jì)劃投資組合（養(yǎng)老金產(chǎn)品投資人）定向銷售養(yǎng)老金產(chǎn)品。投資人依據(jù)《養(yǎng)老金產(chǎn)品投資管理合同》取得產(chǎn)品份額后，即成為養(yǎng)老金產(chǎn)品份額持有人。

（四）養(yǎng)老金產(chǎn)品發(fā)行后，投資管理人不得變更養(yǎng)老金產(chǎn)品類型。

（五）發(fā)生下列情形之一的，養(yǎng)老金產(chǎn)品變更：

1．養(yǎng)老金產(chǎn)品名稱變更；

2．養(yǎng)老金產(chǎn)品管理費(fèi)率調(diào)高；

3．養(yǎng)老金產(chǎn)品投資政策變更；

4．備案材料的其他主要內(nèi)容變更。

投資管理人與托管人協(xié)商一致后擬變更養(yǎng)老金產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)充分保障份額持有人的知情權(quán)，事先以公告等方式通知份額持有人，并向人力資源社會(huì)保障部重新履行備案手續(xù)；備案通過后，變更生效。投資管理人應(yīng)當(dāng)自變更生效之日起15日內(nèi)，以書面送達(dá)或者公告等方式通知份額持有人。養(yǎng)老金產(chǎn)品變更，原產(chǎn)品登記號(hào)不變。

（六）投資管理人可以在《養(yǎng)老金產(chǎn)品投資管理合同》中約定，在不損害份額持有人利益且與托管人協(xié)商一致的前提下，對(duì)養(yǎng)老金產(chǎn)品下列內(nèi)容進(jìn)行變更：

1．調(diào)低養(yǎng)老金產(chǎn)品管理費(fèi)率；

2．因法律法規(guī)修訂而應(yīng)當(dāng)收取增加的費(fèi)用；

3．因法律法規(guī)修訂而應(yīng)當(dāng)修改《養(yǎng)老金產(chǎn)品投資管理合同》。

投資管理人應(yīng)當(dāng)自變更生效之日起15日內(nèi)以書面送達(dá)或者公告等方式通知份額持有人，并同時(shí)向人力資源社會(huì)保障部報(bào)告。

（七）發(fā)生下列情形之一的，養(yǎng)老金產(chǎn)品終止：

1．投資管理人與托管人協(xié)商一致決定終止的；

2．人力資源社會(huì)保障部按照規(guī)定決定終止的。

養(yǎng)老金產(chǎn)品自人力資源社會(huì)保障部出具的同意或者決定終止函生效之日起終止。

（八）養(yǎng)老金產(chǎn)品終止的，投資管理人應(yīng)當(dāng)以公告等方式通知份額持有人，并組織清算組對(duì)養(yǎng)老金產(chǎn)品資產(chǎn)進(jìn)行清算，清算費(fèi)用從養(yǎng)老金產(chǎn)品資產(chǎn)中扣除。

清算組由投資管理人、托管人、份額持有人代表以及投資管理人聘請(qǐng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等組成。

清算組應(yīng)當(dāng)自清算工作完成后3個(gè)月內(nèi)，向人力資源社會(huì)保障部提交經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)以及律師事務(wù)所出具法律意見書的清算報(bào)告，該報(bào)告同時(shí)向份額持有人公告。

四、養(yǎng)老金產(chǎn)品管理運(yùn)行

（一）投資管理人、托管人各自以養(yǎng)老金產(chǎn)品為主體，采用份額法計(jì)量方法，獨(dú)立建賬、獨(dú)立核算，根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第10號(hào)—企業(yè)年金基金》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)—金融工具確認(rèn)和計(jì)量》及相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，參照《證券投資基金會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)指引》等規(guī)定，分別在每個(gè)交易日進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和估值，托管人應(yīng)當(dāng)復(fù)核、審查和確認(rèn)投資管理人計(jì)算的估值結(jié)果。

（二）注冊(cè)登記人負(fù)責(zé)辦理養(yǎng)老金產(chǎn)品的注冊(cè)登記業(yè)務(wù)。注冊(cè)登記業(yè)務(wù)指登記、存管、清算和結(jié)算業(yè)務(wù)，具體內(nèi)容包括份額持有人賬戶建立和管理、份額注冊(cè)登記、銷售業(yè)務(wù)確認(rèn)、清算及交易確認(rèn)、建立并保管份額持有人名冊(cè)等。注冊(cè)登記人應(yīng)當(dāng)在份額持有人辦理申購贖回業(yè)務(wù)時(shí)向其提供交易確認(rèn)電子數(shù)據(jù)。投資管理人委托其他機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記業(yè)務(wù)所支付的費(fèi)用，不得從養(yǎng)老金產(chǎn)品資產(chǎn)中列支。

注冊(cè)登記人負(fù)責(zé)定期向份額持有人報(bào)告賬戶的份額、凈值、申購贖回明細(xì)等信息，報(bào)告方式可以是紙質(zhì)對(duì)賬單或者電子對(duì)賬單。注冊(cè)登記人應(yīng)當(dāng)確保報(bào)告信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

注冊(cè)登記人應(yīng)當(dāng)提供網(wǎng)站專區(qū)供份額持有人自助查詢或者下載對(duì)賬單。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)為份額持有人提供紙質(zhì)對(duì)賬單或者電子對(duì)賬單訂閱方式，并按照訂閱要求向份額持有人發(fā)送月度、季度或者年度紙質(zhì)對(duì)賬單、電子對(duì)賬單。

（三）根據(jù)投資管理人的投資安排，托管人應(yīng)當(dāng)以養(yǎng)老金產(chǎn)品名義開立交易所證券賬戶、銀行間債券賬戶、上海清算所持有人賬戶等賬戶。

托管人開立養(yǎng)老金產(chǎn)品交易所證券賬戶、銀行間債券賬戶、上海清算所持有人賬戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

１．投資管理人委托托管人開立養(yǎng)老金產(chǎn)品各類賬戶的委托書；

２．《關(guān)于XX公司XX養(yǎng)老金產(chǎn)品確認(rèn)函》復(fù)印件；

３．托管人“企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格”證書復(fù)印件；

４．《養(yǎng)老金產(chǎn)品托管合同》復(fù)印件；

５．其他要求提供的材料。

（四）托管人應(yīng)當(dāng)按照本通知及《養(yǎng)老金產(chǎn)品托管合同》規(guī)定，對(duì)養(yǎng)老金產(chǎn)品資產(chǎn)的投資范圍、投資比例、會(huì)計(jì)核算與估值、費(fèi)用計(jì)提與支付等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。托管人發(fā)現(xiàn)投資管理人違反本通知或者《養(yǎng)老金產(chǎn)品托管合同》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知投資管理人予以調(diào)整；投資管理人逾期未調(diào)整的，托管人應(yīng)當(dāng)上報(bào)人力資源社會(huì)保障部。

（五）養(yǎng)老金產(chǎn)品投資管理費(fèi)按照固定費(fèi)率收取，不收取業(yè)績報(bào)酬，不提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

（六）養(yǎng)老金產(chǎn)品的投資管理費(fèi)、托管費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用，包括證券交易費(fèi)用、資金劃撥費(fèi)用以及證券賬戶、資金賬戶等的開戶及變更費(fèi)用等，從養(yǎng)老金產(chǎn)品資產(chǎn)中扣除。

養(yǎng)老金產(chǎn)品投資管理人、托管人應(yīng)當(dāng)綜合考慮養(yǎng)老金性質(zhì)、份額持有人利益和市場(chǎng)發(fā)展等因素，合理確定管理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。

五、投資養(yǎng)老金產(chǎn)品

（一）企業(yè)年金計(jì)劃投資組合資產(chǎn)投資養(yǎng)老金產(chǎn)品

１．企業(yè)年金計(jì)劃投資組合（以下簡稱“投資組合”）的投資管理人，可以將投資組合的委托投資資產(chǎn)投資于一個(gè)或者多個(gè)養(yǎng)老金產(chǎn)品。

２．投資管理人將投資組合的部分或者全部委托投資資產(chǎn)投資于養(yǎng)老金產(chǎn)品時(shí)，該部分或者全部委托投資資產(chǎn)不再計(jì)提投資管理費(fèi)，也不提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

３．規(guī)模較小投資組合的受托人或者投資管理人，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮將該組合的委托投資資產(chǎn)全部投資于養(yǎng)老金產(chǎn)品。

４．注冊(cè)登記人負(fù)責(zé)以投資組合的名義開立養(yǎng)老金產(chǎn)品份額持有人賬戶，開戶名稱應(yīng)當(dāng)與投資組合名稱一致，開戶證件使用企業(yè)年金計(jì)劃備案確認(rèn)函，證件號(hào)碼為企業(yè)年金計(jì)劃登記號(hào)，組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證號(hào)碼等使用投資組合投資管理人的信息。

５．投資管理人將投資組合的委托投資資產(chǎn)投資于養(yǎng)老金產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)受托人同意。

（二）企業(yè)年金計(jì)劃資產(chǎn)投資養(yǎng)老金產(chǎn)品

１．法人受托機(jī)構(gòu)可以將受托管理的企業(yè)年金基金資產(chǎn)，分配給一個(gè)或者多個(gè)養(yǎng)老金產(chǎn)品。法人受托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《企業(yè)年金計(jì)劃受托管理合同》或者補(bǔ)充協(xié)議中說明將企業(yè)年金繳費(fèi)分配給養(yǎng)老金產(chǎn)品的原則和方法。

法人受托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)老金產(chǎn)品投資管理人簽訂《企業(yè)年金計(jì)劃投資管理合同》，《養(yǎng)老金產(chǎn)品投資管理合同》、《養(yǎng)老金產(chǎn)品投資說明書》作為《企業(yè)年金計(jì)劃投資管理合同》的附件。

２．規(guī)模較小企業(yè)年金計(jì)劃的委托人或者法人受托機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮將企業(yè)年金計(jì)劃基金資產(chǎn)全部投資于養(yǎng)老金產(chǎn)品。

３．注冊(cè)登記人負(fù)責(zé)以企業(yè)年金計(jì)劃的名義開立養(yǎng)老金產(chǎn)品份額持有人賬戶，開戶名稱應(yīng)當(dāng)與企業(yè)年金計(jì)劃名稱一致，開戶證件使用企業(yè)年金計(jì)劃備案確認(rèn)函，證件號(hào)碼為企業(yè)年金計(jì)劃登記號(hào)，組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證號(hào)碼等使用法人受托機(jī)構(gòu)的信息。

４．企業(yè)年金計(jì)劃法人受托機(jī)構(gòu)和企業(yè)年金計(jì)劃托管人應(yīng)當(dāng)分別完成企業(yè)年金計(jì)劃的建賬、估值核算、制作會(huì)計(jì)報(bào)表、信息報(bào)告等工作，法人受托機(jī)構(gòu)對(duì)托管人出具的估值核算結(jié)果、會(huì)計(jì)報(bào)表及信息報(bào)告進(jìn)行復(fù)核。

六、養(yǎng)老金產(chǎn)品信息披露和監(jiān)管

（一）投資管理人應(yīng)當(dāng)在收到養(yǎng)老金產(chǎn)品備案確認(rèn)函的下一個(gè)工作日，在指定網(wǎng)站及其公司官網(wǎng)上披露養(yǎng)老金產(chǎn)品信息。

養(yǎng)老金產(chǎn)品的投資經(jīng)理發(fā)生變更，投資管理人應(yīng)當(dāng)自變更之日起3個(gè)工作日內(nèi)，在指定網(wǎng)站及其公司官網(wǎng)上披露。

（二）養(yǎng)老金產(chǎn)品存續(xù)期間，投資管理人應(yīng)當(dāng)每個(gè)交易日在指定網(wǎng)站及其公司官網(wǎng)上披露經(jīng)養(yǎng)老金產(chǎn)品托管人復(fù)核、審查和確認(rèn)的單位凈值。

（三）投資管理人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向份額持有人提供養(yǎng)老金產(chǎn)品季度報(bào)告和年度報(bào)告；如發(fā)生特殊情況，還應(yīng)當(dāng)提供臨時(shí)報(bào)告或者進(jìn)行重大信息披露。

（四）投資管理人、托管人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向人力資源社會(huì)保障部報(bào)告養(yǎng)老金產(chǎn)品的管理情況，同時(shí)抄報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門，并對(duì)所報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

（五）養(yǎng)老金產(chǎn)品宣傳推介材料應(yīng)當(dāng)含有明確、醒目的風(fēng)險(xiǎn)提示和警示性文字，提醒投資人注意投資風(fēng)險(xiǎn)。投資人應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀《養(yǎng)老金產(chǎn)品投資管理合同》、《養(yǎng)老金產(chǎn)品投資說明書》、《養(yǎng)老金產(chǎn)品托管合同》，充分認(rèn)知養(yǎng)老金產(chǎn)品的投資風(fēng)險(xiǎn)，審慎做出投資決策，自行承擔(dān)投資損益。

（六）企業(yè)年金計(jì)劃受托人，負(fù)責(zé)企業(yè)年金計(jì)劃的投資比例控制；企業(yè)年金計(jì)劃托管人負(fù)責(zé)監(jiān)督。

企業(yè)年金計(jì)劃投資組合投資管理人，負(fù)責(zé)投資組合的投資比例控制；企業(yè)年金計(jì)劃托管人負(fù)責(zé)監(jiān)督。

養(yǎng)老金產(chǎn)品投資管理人，負(fù)責(zé)養(yǎng)老金產(chǎn)品的投資比例控制；養(yǎng)老金產(chǎn)品托管人負(fù)責(zé)監(jiān)督。

養(yǎng)老金產(chǎn)品投資管理人應(yīng)當(dāng)接受份額持有人和托管人的監(jiān)督。

（七）養(yǎng)老金產(chǎn)品經(jīng)人力資源社會(huì)保障部備案確認(rèn)，并不表明其對(duì)養(yǎng)老金產(chǎn)品的價(jià)值和收益做出實(shí)質(zhì)性的判斷或者保證，也不表明養(yǎng)老金產(chǎn)品沒有投資風(fēng)險(xiǎn)。

（八）投資管理人、托管人違反行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，人力資源社會(huì)保障部根據(jù)第11號(hào)令規(guī)定進(jìn)行處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以采取監(jiān)管談話、出具警示函、記入誠信檔案等監(jiān)管措施。

（九）人力資源社會(huì)保障部、有關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)養(yǎng)老金產(chǎn)品的投資運(yùn)作和管理情況進(jìn)行定期或者不定期檢查，投資管理人、托管人和注冊(cè)登記人應(yīng)當(dāng)予以配合。

人力資源社會(huì)保障部銀監(jiān)會(huì)

證監(jiān)會(huì) 保監(jiān)會(huì)

2013年3月19日

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022年）的通知

國家發(fā)展和改革委員會(huì)

發(fā)改東北[2013]543號(hào)

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府，國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、文物局，證監(jiān)會(huì)：
《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022年）》(以下簡稱《規(guī)劃》)，已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)（國函〔2013〕46號(hào)），現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)按照國務(wù)院批復(fù)精神和《規(guī)劃》確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，完善政策措施，認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃(2013-2022年)
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2013tz/W020130402370023754621.pdf

國家發(fā)展改革委
2013年3月18日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載。《新法規(guī)速遞》最具特色功能是：注冊(cè)后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊(cè)的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)