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《法律圖書》電子雜志  2007年3月26日

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·中國(guó)外商投資法律環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)/李壽雙

The Legal Environment and Risks for Foreign 
Investment in China 

作者：李壽雙 著
頁(yè)數(shù)：293頁(yè)
定價(jià)：68元
出版時(shí)間：2007年1月
書號(hào)：7-80226-689-0
合作出版社：中國(guó)法制出版社 


著名風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)家艾瓦爾德說(shuō):”任何事情本身都不是風(fēng)險(xiǎn)，世界上也本無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。但是在另一方面，任何事情都能成為風(fēng)險(xiǎn)，這取決于人們?nèi)绾畏治鑫ｋU(xiǎn)，考慮事件�！敝袊�(guó)特殊的法律環(huán)境和社會(huì)環(huán)境本身并不是風(fēng)險(xiǎn)，但繁榮的中國(guó)也并非外國(guó)投資者無(wú)憂的天堂。
今天的中國(guó)，已經(jīng)成為對(duì)國(guó)際資本最具吸引力的地區(qū)之一，如果外國(guó)投資者能夠認(rèn)識(shí)、了解、洞察在華投資過(guò)程中各環(huán)節(jié)隱含的風(fēng)險(xiǎn)因子，結(jié)合中國(guó)特殊情況，加以分析考慮，運(yùn)用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，完全可以有效地將風(fēng)險(xiǎn)因子控制在休眠狀態(tài)，避免法律危機(jī)的實(shí)際發(fā)生。法律風(fēng)險(xiǎn)本身并不可怕，可怕的是面臨風(fēng)險(xiǎn)而不自知。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)與洞察是安全投資之路的開始，中國(guó)特殊法律環(huán)境隱含的風(fēng)險(xiǎn)因子是否轉(zhuǎn)化為外商投資中的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，端賴外國(guó)投資者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因子的認(rèn)知程度和對(duì)待方式，這其中風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知又是首要的，而本書的首要目的恰恰就在于此。 

[目錄](méi)

導(dǎo)言：投資中國(guó)：機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存
第一章 外商投資視野中的法律風(fēng)險(xiǎn)
第一編 進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)
第二章 外商新設(shè)投資法律風(fēng)險(xiǎn)
第三章 中國(guó)外資并購(gòu)法律環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)
第四章 受限產(chǎn)業(yè)投資的特殊方式與法律風(fēng)險(xiǎn)
第二編 運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
第五章 外商投資政策性風(fēng)險(xiǎn)
第六章 中外合資企業(yè)法人治理困境
第七章 新稅法環(huán)境中的外商投資稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 
第八章 外商投資中的土地風(fēng)險(xiǎn)
第九章 外商投資企業(yè)的勞動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)
第三編 行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
第十章 外商投資民辦教育的法律模式與風(fēng)險(xiǎn)
第十一章 外商投資中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)的法律風(fēng)險(xiǎn)
第十二章 外商投資保險(xiǎn)業(yè)法律規(guī)則與風(fēng)險(xiǎn)
第四編 超越風(fēng)險(xiǎn)
第十三章 外商投資法律風(fēng)險(xiǎn)管理與控制
第十四章 外商投資法律風(fēng)險(xiǎn)與糾紛救濟(jì)
參考文獻(xiàn) 

[序] 

久經(jīng)爭(zhēng)論之后，花旗牽頭的財(cái)團(tuán)于最近簽署了股權(quán)認(rèn)購(gòu)協(xié)議，被宣布為廣東發(fā)展銀行(GDB)競(jìng)購(gòu)戰(zhàn)的勝利者，而更富戲劇性的凱雷對(duì)建筑機(jī)械制造商徐工的競(jìng)購(gòu)戰(zhàn)，盡管其條款與當(dāng)初有不少調(diào)整，但最近也會(huì)獲得監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。2006年11月14日出版的英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》以“美公司通過(guò)中國(guó)耐力考驗(yàn)”為題進(jìn)行了評(píng)論，稱兩家集團(tuán)就其在中國(guó)擬議進(jìn)行的收購(gòu)與中國(guó)各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)展開沒(méi)完沒(méi)了的討論后，都將通過(guò)“耐力考驗(yàn)”。特別是在2006年暑期的反外資大討論之后，在中國(guó)，對(duì)外資的考驗(yàn)更是隨處可見(jiàn)，除了耐力，還有判斷力、適應(yīng)力等等更多方面的考驗(yàn)，或者說(shuō)測(cè)驗(yàn)。而給外資帶來(lái)考驗(yàn)的始作俑者，除了極其緩慢、不甚透明、令人備受折磨的決策過(guò)程外，更有復(fù)雜且不健全的法律制度。
特別應(yīng)當(dāng)指出的是，凱雷和廣發(fā)行兩個(gè)案例也讓我們看到近段時(shí)間以來(lái)，中國(guó)對(duì)外資態(tài)度發(fā)生的微妙變化，不理性的外資控制時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。中國(guó)實(shí)施改革開放以來(lái)，外商對(duì)華投資設(shè)立的企業(yè)累計(jì)超過(guò)５７萬(wàn)家，投入資金累計(jì)超過(guò)６６５０億美元。實(shí)踐證明，積極合理吸收外資，有效彌補(bǔ)了中國(guó)國(guó)內(nèi)建設(shè)資金的不足，在中國(guó)金融體系被國(guó)有控制并主要為國(guó)企服務(wù)的情況之下，外資成了私人創(chuàng)業(yè)的主要資本來(lái)源之一，也是中國(guó)新就業(yè)機(jī)會(huì)的重要源泉。此外，這些外資與合資企業(yè)引進(jìn)了大量新技術(shù)以及先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式和管理經(jīng)驗(yàn)，帶來(lái)了現(xiàn)代流通和市場(chǎng)營(yíng)銷理念，引入了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、國(guó)際規(guī)則和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在促進(jìn)中國(guó)技術(shù)進(jìn)步、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的同時(shí)，加速了中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)的形成，在中國(guó)建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中發(fā)揮了重要作用。沒(méi)有這些外資，也就不會(huì)有過(guò)去28年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)成就。
在新的歷史時(shí)期，中國(guó)應(yīng)當(dāng)更加重視開放在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的重要作用，把對(duì)外開放、吸收外資提高到一個(gè)新的水平。只有在對(duì)外開放中讓中國(guó)企業(yè)面對(duì)外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，讓它們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，才可能使中國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)更安全。未來(lái)中國(guó)應(yīng)當(dāng)更加重視改善投資環(huán)境，依法保護(hù)境內(nèi)外投資者的合法權(quán)益，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這必將大大減少外商在華投資的法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，外商在華投資過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)規(guī)范自身行為，嚴(yán)格遵守中國(guó)各項(xiàng)法律規(guī)定。
不少外商在中國(guó)投資的失敗，一個(gè)重要原因就是沒(méi)有通過(guò)中國(guó)法律制度的測(cè)驗(yàn)，投資項(xiàng)目在中國(guó)遭遇了不同程度的法律風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致投資的失敗。投資本身是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其中法律風(fēng)險(xiǎn)尤其重要，這點(diǎn)在中國(guó)更為突出。法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，究其根源，有中國(guó)外商投資法律環(huán)境不完善等原因，但也有境外投資者商業(yè)操作上的不謹(jǐn)慎和不規(guī)范。李壽雙先生的新作《中國(guó)外商投資法律環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)》，為我們系統(tǒng)揭示了外商投資在不同階段、不同環(huán)節(jié)產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)的不同原因，為外商投資科學(xué)管理和防范法律風(fēng)險(xiǎn)提供了非常有價(jià)值的參考，可以說(shuō)是外商在華投資達(dá)到科學(xué)避險(xiǎn)的必要指南。
從另一個(gè)方向觀察，自本世紀(jì)初開始，依據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、外交的總體需要，中國(guó)政府提出了轉(zhuǎn)變投資結(jié)構(gòu)，并鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)“走出去”，到境外去投資并購(gòu)。特別是近幾年，中國(guó)企業(yè)開始大踏步走向國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)外投資的勢(shì)頭非常迅猛。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)對(duì)外投資額平均年增長(zhǎng)20%，最多一年的增長(zhǎng)率達(dá)80%，投資額度年均60-70億美元，2006年將超過(guò)160億美元。截止2005年年底，中國(guó)企業(yè)累計(jì)對(duì)外直接投資517億美元。
隨著我國(guó)境外投資業(yè)務(wù)的發(fā)展，企業(yè)在境外的投資和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所遇到的障礙和壁壘也越來(lái)越多，有的已直接影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。其中，法律問(wèn)題是非常重要的因素，有很多企業(yè)在海外的投資遇到了類似于外商在我國(guó)遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)�！吨袊�(guó)外商投資法律環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)》這本書，也提示我們，在進(jìn)行海外投資過(guò)程中，同樣應(yīng)當(dāng)重視可能面臨的各種法律風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)積極采取有效措施，防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)，這些是中國(guó)企業(yè)面對(duì)的挑戰(zhàn)，也是它們走向成熟的標(biāo)志。
本書作者以其敏銳的視角和深刻的洞察力，為我們剖析了外商在華投資可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及其原因。這一重要成果，不僅為外商來(lái)華投資以及我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資提供了有益的參考，告訴他們?nèi)绾畏婪讹L(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也為系統(tǒng)研究跨國(guó)投資的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題提供了很好的線索和基礎(chǔ)，非常值得一讀。
是為序。

陳志武
耶魯大學(xué)管理學(xué)院教授
2006年12月10日于耶魯大學(xué)

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